（企业管理专业论文）中国出版集团的整合模式.pdf

中国出版集团的整合模式 前言 中国出版集团化是我国出版业走产业化道路，实行集约经营、规模经营的 发展需要，更是迎接入世挑战，增强我国出版企业竞争实力的战略举措，对出 版业在加入w t o 的社会经济背景下健康、高速的发展意义重大。1 9 9 8 年以来， 新闻出版总署已陆续批准组建北京出版社出版集团、广东省出版集团、上海世 纪出版集团、辽宁出版集团、中国科学出版集团、山东出版集团、中国出版集 团等7 家试点出版集团和江苏新华发行集团、广东新华发行集团、四川新华发 行集团和上海发行集团等4 家试点发行集团。此外，一些由当地省、市政府批 准的出版集团、发行集团也相继成立，例如由地方政府批准组建的浙江省新华 发行集团、湖南出版集团等。由于出版集团化的来势汹涌，对中国己建立和将 要建立的出版集团的理论和实践的研究就显得尤为重要。 我国对出版集团的研究始于1 9 9 5 年，早于试点出版集团的建立。在中国加 入世贸组织以后，未来中国出版集团如何发展，越来越成为业内人士共同关注 的话题。目前我国出版集团的研究主要集中于组建出版集团的必要性；出版发 行集团的性质和功能；组建出版发行集团的原则与模式：出版发行集团现代企 业制度建立的依据和实现途径；出版发行集团的实践以及出版集团运作过程中 存在的问题和对策等。与此同时，国外出版集团化的研究主要集中在出版集团 从传统媒体向现代媒体的过渡和转化，以及出版集团的购并和重组这两个方面。 然而，由于我国出版集团的建立与国外出版集团的不同，在行政推动下成 立的出版集团的整合成为了集团建立以后最需要研究的问题。本文从出版业实 践出发，从管理学的角度，对中国出版集团的产生、发展和存在的问题作出理 论分析，在借鉴发达国家出版业集团化经验的基础上，通过对中国出版集团实 践的研究，提出了以调整集团组织结构为框架，以实行集成管理为基础，以创 建集团企业文化为保障的集团整合方式。 中国的出版集团经过这些年的实践之后，虽然规模效益初显，但还是处于 试点起步阶段，很多业内人士对出版产业的集团化发展策略的利弊得失存在着 不同的看法，试点出版集团的总结性资料也不多，所以关于出版集团的许多理 论和实践问题还有待于更多业内人士更进一步的研究和探讨。 本文在写作过程中得到了对外经贸大学工商管理学院任冠华老师的悉心指 导，在此表示衷心的感谢1 2 中国出版集团的整合模式 摘要 f 出版集团化是我国出版业走产业化道路，实行集约经营、规模经营的发展 需要 对增强我国出版企业的竞争实力，使其在加入w r o 的社会经济背景下健 康、 题， 影响 展意义重大。出版集团化已成为中国出版业内最为关注的新的课 集团的组建与成功的运作对中国出版业的发展具有深刻和深远的 出版业实践出发，从管理学的角度，对宅雪些龌塞团的产生、发 展和存在的问题作出实践总结和理论分析，在借鉴发达国家出版业集团化经验 的基础上，通过对中国出版集团实践的研究，提出了通过行政推动组建的出版 集团只有通过整合才能真正实现规模效益，达到出版集团化发展的战略目标的 观点。全文分六个部分对中国出版集团的整合模式进行了分析和阐述。 论文的第一部分主要分析了中国出版集团成立的背景。辟国的出版集团是 在企业集团这种形式的发展演化、国外出版集团的发展壮大我国改革开放以 来出版业的发展阶段以及我国加入w t 0 前后国际竞争环境的变化的综合影响 下组建并发展的。， 第二部分主要总结了中国的出版集团的实践过程。俄国出版集团化分为三 个阶段：建立在自愿基础上的、跨地区的松散联合体；以行政区划为基础、由 地方政府批准的联系紧密的企业集团以及中央政府批准的、以资产为纽带的国 家试点集团。以政府主导型的集团发展模式实现出版集团化战略是目前中国出 版业不得不接受的现实。文中对照国外出版集团发展的有益启示，总结出中国 出版集团化过程中面临的问题，提出了在现阶段出版集团的成败在于整合的观 点。厂 第三部分着重从出版集团的组织结构选择角度分析了中国的出版集团整合 的框架。1 5 悫着中国的出版集团的组建和发展，母予公司制已逐渐成为出版集团 重要的组织形式。中国的出版集团母子公司管理与控制结构主要有四种模式， 即资本控制型、行政控制型、参与控制型和平台控制型。分工与协作模式有类 直线职能制结构、类事业部制结构和类矩阵制结构等。出版集团母予公司各种 组织结构模式都是利弊共存的。每一个出版集团都必须从实际出发，在综合分 析各种因素作用的基础上，选择一种形式或综合几种形式，形成适合各自特点 4 中国出版集团的整合模式 的组织结构，以便更好地处理出版集团母子公司之间的整合关系红中以广东 省出版集团为案例，简要考查了中国出版集团的组织架构状况。y 第四部分着重从集成管理角度分析了中国的出版集团整合的基础。倦成管 理强调的是整合性的合力，能够产生聚集效应，有利于减少交易成本、达到要 素匹配、实现资源共享。出版集团的集成管理有整体优化机制、裂变重组机制、 连锁互动机制和战略联盟机制等模式。在集成管理的实施过程中，要从战略决 策、出版创新、信息传递和文化整合等方面入手。文中以上海世纪出版集团的 业务重组为案例，具体分析了集成管理在中国出版集团中的实践情况。i 第五部分着重从企业文化创新的角度分析了中国的出版集团整合的保障。 f 出版集团即是一个经济实体，也是一个文化实体，出版集团的整合不仅是一种 淞行为，较其他行业的企业集团更是一种文化行为。企业文化包括理论文化、 行为文化和形象文化，是出版集团的灵魂。企业文化的冲突会成为出版集团的 负债，影响出版集团的整合和发展。出版集团的企业文化创新包含文化交融整 合模式、兼并式文化整合模式和文化促进整合模式等，可通过出版企业文化诊 断、出版企业文化设计以及出版企业文化整合实施等步骤得以实现。， 第六部分是对全文的总结。全文撇开出版界中争论最多的建立出版集团的 意义及优劣点，讨论在各出版集团已经通过行政推动建立起来的前提下，如何 实事求是地通过出版集团的内部调整和整合，真正实现规模经济，达到出版集 团化发展的战略目标，并对出版集团化过程中需进一步讨论的问题提出了建议。 中国出版集团的整合模式 a b s t r a c t g r o u p l i z a t i o n o fc h i n e s e p u b l i s h i n gi n d u s t r y , w h i c h i st h en e e d so f i n d u s t r i a l i z a t i o n ，i n t e g r a t e dm a n a g e m e n ta n dl a r g e s c a l ep r o d u c t i o n o fc h i n e s e p u b l i s h i n gi n d u s t r y ，i s o fg r e a ts i g n i f i c a n c ef o rc h i n e s ep u b l i s h i n ge n t e r p r i s e st o e n h a n c et h e i rc o m p e t i t i v ep o w e r sa n dd e v e l o pt h e m s e l v e si nar e l a t i v e l yh i 曲s p e e d a l o n gw i t l lc h i n a se n t r yo f w t o i ti sb e c o m i n go n eo ft h ek e yw o r d so fc h i n a s p u b l i s h i n gi n d u s t r ya n dt h ec o n s t r u c t i o na n do p e r a t i o no fp u b l i s h i n gg r o u p sw i l l s u r e l ya f f e c tt h ep r o g r e s so f c h i n a sp u b l i s h i n gi n d u s t r y f r o mt h ep o i n to f v i e wo f m a n a g e m e n ta n dt h ep r a c t i c eo fc h i n a sp u b l i s h i n gi n d u s t r y ，t h i st h e s i se x p a t i a t e s u p o n i t so r i g i na n dt h ec o u r s eo f d e v e l o p m e n t o f g r o u p l i z a t i o no f c h i n e s e p u b l i s h i n g i n d u s t r y sf i r s t ，t h e np o i n t so u tt h ep r o b l e m sr e m a i n e da b o u tc h i n e s ep u b l i s h i n g g r o u p s d r a w no nd e v e l o p e dc o u n t r i e s e x p e r i e n c e sf o rr e f e r e n c ea n dl i n k e dw i t h c h i n a ss p e c i f i cs i t u a t i o n s ，i tp u t sf o r w a r dt h ep o i n tt h a ti ti sw i t hc o n f o r m i t yt h a t c h i n a sp u b l i s h i n gg r o u p sw h i c ha r es e tu pw i t ht h eh e l po ft h eg o v e r n m e n tc a n r e a c ht h ea l m so f l a r g e s c a l ep r o d u c t i o na n dt h e i rs t r a t e g yo f d e v e l o p m e n t t h i st h e s i si sd i v i d e di n t os i xp a r t st os t a t et h ei d e ao fc o n f o r m i t ym o d e l so f c h i n e s e p u b l i s h i n gg r o u p s t h ef n s t p a r t o ft h et h e s i s m a i n l y i n t r o d u c e st h eb a c k g r o u n do fc h i n e s e p u b l i s h i n gg r o u p s d e v e l o p i n gc o u r s e t h ed e v e l o p m e n to ft h eo r g a n i z a t i o n o f e n t e r p r i s eg r o u p ，o fp u b l i s h i n gg r o u p si nd e v e l o p e dc o u n t r i e s ，o f c h i n a sp u b l i s h i n g i n d u s t r y ，a n dc h i n a se n t r yi n t ow t o a r ec o n c e m e di nt h i sp a r t t h es e c o n dp a r tm a i n l ys u m m a r i z e st h ep r a c t i c a lc o u r s eo fc h i n e s e p u b l i s h i n g g r o u p s ，w h i c hi s d i v i d e di n t ot h r e es t a g e s ：l o o s eu n i o n se s t a b l i s h e db yp u b l i s h i n g u n i t st h e m s e l v e s ，e n t e r p r i s eg r o u p se s t a b l i s h e dw i t ht h e a p p r o v a lo f l o c a lg o v e m m e n t a n d p u b l i s h i n gg r o u p e s t a b l i s h e d b yc a p i t a l a n dw i t ht h e a p p r o v a l o fc e n t r a l g o v e r n m e n t g o v e r n m e n t d o m i n a t e dp u b l i s h i n gg r o u p sa r et h er e a l i t yt h a tc h i n e s e p u b l i s h i n gi n d u s t r yh a st of a c e b a s e do nd e v e l o p e dc o u n t r i e s e x p e r i e n c e sa n dt h e p r o b l e m st h a tc h i n e s ep u b l i s h i n gg r o u p sh a v ef a c e df o rr e f e r e n c e ，t h ep o i n ti sp u t f o r w a r dt h a tc o n f o r m i t yi st h ek e y t ot h es u c c e s s o f p u b l i s h i n gg r o u p s t h et h i r dp a r tf o c u s e so nt h ef i a l 皿eo fc h i n e s e p u b l i s h i n gg r o u p sf r o mt h e a n g l eo fo r g a n i z a t i o ns t r u c t u r e t h es y s t e mo fp a r e n ta n ds u b s i d i a r yc o m p a n i e sh a s b e c o m et h em o s t i m p o r t a n to r g a n i z a t i o n f o r mw i t ht h ee s t a b l i s h m e n ta n d d e v e l o p m e n to f t h ec h i n e s ep u b l i s h i n gg r o u p s t h e r ea r ef o u rm a i n m a n a g i n ga n d c o n t r o l m o d e l s ，t h a ti s ，c a p i t a l - c o n t r o lm o d e l ，a d m i n i s t r a t i o n - c o n t r o lm o d e l ， p a r t i c i p a t e - i n - c o n t r o lm o d e la n dp l a t f o r m c o n t r o lm o d e l t h em o d e l so f d i v i s i o no f l a b o ra n dc o o p e r a t i o na k i n do fl i n ef u n c t i o ns t r u c t u r e k i n do f w o r k i n gg r o u p s t r u c t u r ea n dl d n do fm a t r i xs t r u c t u r e a n yo f 也ea b o v em o d e l sh a si t s s t r o n ga n d w e a k p o i n t s ，s oe v e r yp u b l i s h i n gg r o u ps h o u l dc h o o s eo n eo rm i xs e v e r a lo ft h e m a c c o r d i n gt oi t so w n s i t u a t i o nt om a k es u r et h a ti tw i l lh e l pt h eg r o u pt og a i nt h e 6 里堂墼叁里丝蔓盒堡塞 l a r g e s c a l ep r o d u c t i o n t h i sp a r ti si l l u s t r a t e dw i t ha 勰o f g u a n g d o n gp u b l i s h i 】a g ， g r o u p n 地f o r t h p a r tf o c u s e s 0 1 1t h eb a s i so fc h i n e s ep u b l i s h i n gg r o u p sf i - o mt h ea n g l e o f i n t e g r a t e dm a n a g e m e n t ，w h i c h c a l ll c a dt oi n t e n s i v ee f f e c t ，l e s s e no f t r a d ec o s ta n d s h a r eo fr e s o u r c e s n em o d e l so fi n t e g r a t e dm a n a g e m e n to fp u b l i s h i n gg r o u p s i n c l u d ee n t i r e t ya d v a n c e ，r e o r g a n i z a t i o n ，m u m a ld e v e l o p m e n ta n ds t r a t e g ya l l i a n c e ， w h i c hc o u l db ec a r r i e do u tb yt h em e a n so f s t r a t e g ym a k i n g ，i n n o v a t i o no f p u b l i s h i n g ， i n f o r m a t i o nt r a n s f o r ma n dt h ec o n f o r m i t yo fc u l t u r e 砥sp a r ti si l l u s t r a t e dw i t ha c a s e o f s h a n g h a ic e n t u r yp u b l i s h i n gg r o u p t h ef i f l hp a r tf o c u s e so nt h eg u a r a n t e eo fc h i n e s ep u b l i s h i n gg r o u p sf i ：o mt h e a n g l e o fi n n o v a t i o no fc o r p o r a t i o nc u l t u r e p u b l i s h i n g g r o u p s a r en o to n l ya n e c o n o m i cs u b s t a n c eb u ta l s oac u l t u r es u b s t a n c e c o r p o r a t i o nc u l t u r e ，w h i c hm e a n s t h e o r e t i c a lc u l t u r e ，b e h a v i o rc u l t u r ea n di m a g ec u l t u r e ，i st h es o u lo fp u b l i s h i n g g r o u p s t h ei n n o v a t i o nm o d e l so fc o r p o r a t i o nc u l t u r eo f c h i n e s e p u b l i s h i n gg r o u p s i n c l u d em i x e d i n t e g r a t i o n ，c o n g l o m e r a t i o na n dm e r g e r , a n dc u l t u r ep r o m o t i o n ，w h i c h c o u l db ea c h i e v e db yt h es t e p so fc u l t u r ee x a m i n a t i o n ，c u l t u r ed e s i g na n dc u l t u r e i m p l e m e n t a t i o n 1 1 1 es i x t ha n dt h el a s tp a r to ft h et h e s i sd r a w sac o n c l u s i o nf r o mt h ea b o v et h a t c o n f o r m i t yi st h ew a y f o rg o v e r m n e n t d o m i n a t e dc h i n a sp u b l i s h i n gg r o u p st or e a c h t h ea i m so f l a r g e s c a l ep r o d u c t i o na n dt h e i rs t r a t e g yo fd e v e l o p m e n t i ta l s om a k e s s o m e s u g g e s t i o n sf o rd e e p e rs t u d y i nt h i sf i e l d 7 一 ! 里堂壑叁里箜壁垒堡茎 ，_ _ _ _ 一一 中国出版集团的整合模式 第一章中国的出版集团成立的背景 出版业是我国国民经济中的一个产业门类，由于其产品具有意识形态的性 质，所以出版业一直被看作是一个特殊的行业。长期以来，中国出版业把社会 效益放在首位，而不以经济效益为导向。随着改革开放的深入，人们逐渐意识 到图书音像制品是精神文化产品，但同时也是种商品。从市场经济的角度看， 出版业在服从市场规律这一根本点上与其他行业应该是相同的。也就是说，出 版业是经营一种特殊商品的行业。 企业集团是现代企业先进和高级的联合形式，是生产和资本积聚形成规模 的最新表现，也是社会化大生产和市场经济发展的必然产物。它的出现对社会 经济的发展起了巨大的推动作用。集团的雏形出现于2 0 世纪初期，诞生于2 0 世纪初期，大量形成于2 0 世纪5 0 年代，8 0 年代出现又一高潮。集团的成长与 发展既是时间的产物，更是市场经济与社会化大生产的发展的产物。没有发达 的市场经济和日益残酷的市场竞争就没有集团产生的土壤，没有越来越来越发 达的社会化的大生产也没有集团产生的条件。 2 0 世纪8 0 年代以来，集团作为一重要的组织形态，越来越受到我国出版界 的重视。中国的出版集团之所以在2 0 世纪末期组建并得到迅速发展，是有着深 刻的国际国内背景的。 从国际出版行业来看，2 0 世纪5 0 年代以来，大型化、集团化成了海外出版 业发展的趋势。1 9 5 1 年，麦克米兰公司开始向公众发行股票，成为美国最早发 行股票的出版公司之一。1 9 6 0 年，著名的大众和儿童读物出版公司兰登书 屋将3 0 的股份公开发行，并用筹得的资金收购了阿尔夫雷德以及一系列规模 小但有名望的出版社。1 9 6 1 年，以出版期刊和百科全书为主业的克罗维尔考 里尔出版公司购得麦克米兰出版公司所有权，并将其更名为克罗维尔考里 尔麦克米兰出版公司。在华尔街资金的支持下，克罗维尔考里尔麦克米 兰出版公司开始了并购狂潮。1 9 8 0 年，克罗维尔考里尔麦克米兰出版公司 已成为拥有出版社、音乐公司、语言学校等的出版集团。2 0 世纪末，美国出版 集团的兼并与扩张更加活跃，最终形成了2 0 家大出版公司和出版集团，垄断了 8 4 的美国图书市场份额。“ 从国内的出版业来看，2 0 世纪8 0 年代以来的出版改革与发展也要求出版业 根据自己的特点走向集团化和集约化。1 9 7 8 年以来的出版改革似乎应了一句古 话：天下大势，分久必合，合久必分。“分”是指从改革开放以来，出版业改革 一直是以划小核算单位，缩小经营规模为取向的。这种改革对于打破出版单位 中国出版集团的整合模式 内部的“大锅饭”，调动职工的积极性，解放出版生产力起到了推动作用。但是 出版组织规模偏小，结构单一，实力比较均衡，经营管理水平不高的问题也逐 渐暴露了出来。“合”是指整合出版业，使中国出版业走产业化道路，实现规模 经营、集约经营、资本经营和低成本扩张战略，从而在这一物质文明和精神文 明双重属性的特殊领域中，最大限度地占有出版物市场份额，以有利的姿态迎 接市场经济和国际出版竞争的双重挑战。因此用集团化的方式，通过组织创 新、集成管理、文化融合实现规模化经营，成了重要的出版改革方向之一。 与此同时，面对加入w t o 和出版的国际化对出版业的压力，组建出版集 团逐渐成为我国出版业重要的应对举措。加入、t o 后的第一年，即2 0 0 1 年中 国图书零售业完全对外开放，第三年即2 0 0 3 年开放图书批发市场，并允许外国 企业在从事这些分销的合资合作企业中占4 9 的股权，也就是说，w t o 对中国 出版业直接影响最大的就是图书市场。我国人口众多，市场广大，许多外国出 版公司都想及早在我国占领一席之地，有的出版公司已通过版权贸易、单项合 作、联合出版等形式涉足于我国的出版市场。外国出版商十分关注中国的出版 物市场何时开放，怎样开放，并已经在准备他们的介入形式。已经在上海抢占 滩头的上海贝塔斯曼文化实业有限公司，作为已经介入中国出版业的外国公司， 几年来的发展已颇具说服力，目前其书友会的会员已达约1 5 0 万人。虽然，国 家有政策限制外资介入出版业，但海外出版业已经通过各种渠道进入我们的图 书市场向我们挑战。中国的出版业无论愿意与否，都不得不面对国际化、全球 化所带来的竞争压力。没有实力雄厚、国际竞争力强劲的出版集团，中国的出 版业不仅无法参与出版业的国际竞争，也无法巩固在中国出版市场的原有地位。 在这样的一个大背景下，2 0 世纪8 0 年代中期，中国的出版集团启航了。 第二章中国的出版集团的实践 企业集团的发展有两种基本模式；一是市场主导型，可称之为欧美模式， 是一些大型企业根据发展需要，通过参股、控股的方式，控制一批予公司、关 联公司而形成企业集团；二是政府主导型，可称之为日韩模式，是在政府牵头 作用下，一些符合国家产业政策或经济开发计划的企业根据发展需要，通过资 产重组组建企业集团。毫无疑问，市场主导型的发展模式更符合经济发展规律， 但这种模式必须要具备：一、市场主体充分发育：二、生产要素能够自由流动； 三、市场机制作用充分，市场主体自由、公正、公开。这些前提条件，不要说 在计划经济色彩相对比较浓厚的出版业，即使在我国其他嵫开放的产业内也 不完全具备。因此，以政府主导型的集团发展模式实现出版集团化战略是我们 不得不接受的现实。 第一节中国出版集团化历史回顾 我国出版集团化的发展大致可以分为三个阶段： 第一阶段：8 0 年代中期1 9 9 0 年，自发组建松散联合体阶段； 第二阶段：1 9 9 1 年1 9 9 8 年，各地自行组建出版集团阶段： 第三阶段：1 9 9 8 年至今，出版集团试点阶段。 1 建立在自愿基础上的、跨地区的松散联合体 9 中国出版集团的整合模式 1 9 8 6 年，由1 6 家出版社组成的“十六省市出版社发行联合体”成立。1 9 8 8 年1 1 月，花城出版社、江苏文艺出版社、安徽文艺出版社、北方文艺出版社、 北岳文艺出版社、山东文艺出版社、四川文艺出版社、浙江文艺出版社、长江 文艺出版社、江西文艺出版社、海南人民出版社等l l 家地方文艺出版社在济南 宣布成立“地方文艺出版社联合发行集团”。到t 9 8 9 年4 月，加入集团的出版 社已达到1 5 家，并在武汉举行了成立大会。集团成立的目的是在出版社自办发 行组织不断出现的情况下，探索如何搞好内部协作，发挥联合体的优势，逐步 向紧密性、高效率方向发展。1 9 8 9 年6 月，华东6 省1 市的新华书店联合成立 了“华东省级新华书店发行集团”。 这一时期的出版集团是企业间自愿、自发的组织，是跨行政区域的，没有 核心层、紧密层之分，是以商品销售为纽带的松散的经济联合组织。这一时期 的出版发行集团从本质上说，不具有企业集团的特征，可以把它看作是我国出 版集团的雏形。由于集团成员之间既没有资本的联结，也没有行政的联结，所 以集而不团，这一阶段的几个集团现在基本上不存在了。 2 以行政区划为基础、由地方政府批准的联系紧密的企业集团 1 9 9 2 年，新闻出版署提出加强出版行业中出版、印刷、发行企业的联合。 此后，各省出版总社经地方政府批准纷纷成立了出版集团。在这一时期成立的 出版集团有：山东出版( 集团) 总社、四川出版集团公司、江西出版集团、广 州新华书店企业集团、辽宁出版( 集团) 总社等。 这一阶段的集团都是经过地方政府批准组建的，以行政区域和行政管辖范 围为基础，以行政隶属关系而非产权关系为主，按照核心层、紧密层、半紧密 层的模式区分集团的成员，并开始探索政企分开、授权经营、建立现代企业制 度等深层次的问题。这一阶段的出版集团除少数有资本纽带外，多数是以行政 力量为纽带，即使有资本作为纽带的出版集团，起主导作用的也不是资本而是 来自领导机关。因此这一阶段也可以说是政府主导型集团的开始。由于集团建 立以后体制和机制没有相应的改变，这一阶段的出版集团从总体上看是不成功 的。3 3 中央政府批准的、以资产为纽带的国家试点集团 从1 9 9 8 年1 2 月，新闻出版总署批准建立广东出版集团和上海世纪出版集 团至今，我国目前作为全国出版改革试点的出版集团已经有了7 个，除上述提 到的两个外，还有辽宁出版集团、中国科学出版集团、北京出版社出版集团、 山东出版集团和中国出版集团。 第三阶段可以说是政府主导型集团的最高阶段，也是政府主导型的最后阶 段。在此阶段组建的动力主要来自政府，多数出版单位认同集团之路，但对如 何走却各有想法。联结集团成员的纽带主要是行政力量，但是资本纽带受到前 所未有的关注。如有的集团通过授权经营的方式建立了新型的纽带关系，有的 集团正朝着这个方向努力。 我国出版业现有各类集团已超过6 0 家，其中国家试点出版集团7 家，试点 发行集团4 家，试点期刊集团1 家，报业集团3 8 家，非试点的各类集团2 0 余 家。 在上述各类集团中，出版集团的情况最为特殊。出版集团的主体是由“事 业单位，企业化管理”的出版社构成，所以组织形式与运营模式十分的独特。 出版集团既想符合现代企业制度，又想符合事业组织的原则，其结果是鱼与熊 掌难以兼得。 i o 中国出版集团的整合模式 第二节国外出版集团发展的有益启示 国外出版业集团的集团化和集约化经营大体经历了三个发展阶段：第一阶 段是规模化扩张，主要是2 0 世纪8 0 年代以前，如新闻集团于2 0 世纪6 0 年代 收购了英国的世界新闻，然后又购入了英国的太阳报等；第二阶段是跨 媒体经营，主要是2 0 世纪8 0 年代至9 0 年代中期，如读者文摘集团于1 9 8 6 年 进入录像业，并出版了第一本趣味杂志；第三阶段是专业化经营，主要是9 0 年 代至今。如1 9 9 8 年，加拿大的汤姆逊集团进行了频繁的购并，德国贝塔斯曼集 团用1 4 亿美元收购兰登书屋，用6 亿美元收购了施普林格，培生公司用4 6 亿 美元兼并马休本德等。通过多次的联合、兼并，巨型出版集团增加，对世界 市场的争夺更加激烈。 国外出版集团的发展具有一些明显的特点。一是国外出版集团主要是通过 上市获得融资和实现并购形成的；二是出版集团全球化趋势十分明显，如1 9 8 6 年德国的贝塔斯曼集团收购了美国3 家著名的出版集团，并将其合并为矮脚 鸡双日戴尔出版集团。在美国，有近3 0 的图书市场份额控制在外国公司 手中；三是国外许多大出版公司一方面多属于更大的传媒集团或其他行业的大 集团，另一方面，它又下设许多专业的出版集团。这样的管理模式与结构既能 发挥专业出版集团的经营灵活性，又是能获取大集团、大公司的规模效益与互 动效益。如成立于1 9 2 5 年的兰登书屋出版公司目前从属于德国贝塔斯曼集团， 而这本身又下设有8 个专业出版集团，这些专业出版集团出版领域各异，自成 特色；四是出版集团化促进了出版物市场的垄断，而高度垄断又反过来促进了 出版集团化的发展。如美国出版业9 0 以下的市场份额控制在2 0 家出版集团手 中；法国的出版业主要由阿歇特图书集团和啥瓦斯出版集团所垄断，其销售量 占法国图书市场的7 0 以上；在德国，市场垄断不是很明显，1 0 家出版集团控 制了2 5 的出版物市场份额。但是德国大出版集团比小出版公司的增长速度要 快得多。1 9 9 9 年，德国排名前5 0 名的出版公司的销售增长率为5 7 ，而小出 版公司的增长率只有1 6 。“ 第三节中国出版集团化过程中面临的问题 我们大多数传媒集团的目标都是“做大，做强，实现资源优化配置，体现 规模效应”。“实施出版集团化战略的初衷，是要通过规模扩张实现规模经济效 益，降低经营风险，增加对市场的控制能力，以此提高我国出版企业在国际出 版业中的竞争能力。 我国的试点出版集团规模已不小，如2 0 0 2 年4 月成立的中国出版集团由人 民出版社、人民文学出版社、商务印书馆、中华书局、中国大百科全书出版社、 中国美术出版总社、人民音乐出版社、生活读书新知三联书店、东方出版 中心、中国对外翻译出版公司和新华书店总店、中国出版对外贸易总公司、中 国图书进出口( 集团) 总公司共1 3 家大型企事业单位组成的，总资产达5 0 亿 人民币a 每年出版图书、电子出版物、音像制品4 0 0 0 余种，占全国每年出版品 种的二十五分之一。出版期刊4 0 种，报纸3 种。”这些出版社和公司大都具有 较长的历史、良好的品牌，在国内外出版界、发行界有着较大的影响。但是， 规模大是否就等于天然地具有规模经济呢? 或者形象地说，难道把小舢板捆在 中国出版集团的整合模式 一起就能抵挡得住大风大浪了吗? 答案是：否。 新古典经济学理论最早对规模经济给出了解释：由于企业生产过程中使用 的大型关键设备投入在产品成本中占显著份额，它作为固定成本会随着产量的 增多而得到更大范围的分摊，从而使单位产品的平均成本随着产量的增大而减 少，因此会产生规模经济效益。规模经济可以初步地界定为：当生产或经销单 一产品的单一经营单位所增加的规模减少了生产或经销的单位成本时而导致的 经济。“现代管理经济学对规模经济给出了更完善的解释：除了技术、设备外， 影响规模经济的因素还有：一、当生产专业化程度提高和生产规模扩大时，劳 动使用量扩大，企业可能对劳动进行专门分工，从而提高劳动效率；二、随着 规模的扩大，企业有能力和有必要雇用管理专家，从而从人才使用中得到好处， 同时，生产规模扩大容易实行现代化管理，现代化的管理会形成一种新的生产 力，从而进一步发挥各要素的组合功能，带来更大的效率和收益。但是，管理 经济学理论还指出，管理职能的发挥是有一定限度的，主要受企业内部交易成 本( 或称管理成本) 的限制。企业内部协调一般通过层级制结构进行，也需要 一定的费用，这种费用即为企业内部发生的交易成本。如果管理幅度过大或层 次太多，不但对各方活动进行协调的难度会成倍增加、交易成本过高，而且从 基层到中心决策者的信息传递变慢，甚至信号失真，致使企业效率降低，出现 规模不经济。 由此可以明白，理论上具有最佳经济效益的规模，由于受到现有的技术革 新水平和管理水平的制约，往往不能实现。”也就是说，大规模并一定能够产生 规模经济，除了技术、设备方面的影响外，导致规模经济以及避免出现规模不 经济主要在于是否具有并发挥与规模相匹配的管理效能。这对出版企业来说更 是如此，因为出版企业几乎不存在通过技术、设备追求规模经济效益的可能性。 可以说，发挥卓越的管理效能，将出版集团中的各成员单位有效地整合是出版 企业通过集团化发展追求规模效益的必要条件。 在中国的出版集团化的实践中，人们发现目前各成员出版社大都维持着原 有的组织结构，各自按照原有的轨迹运营，与集团成立前没有什么不同，存在 着“集而不团”、“换汤不换药”、“该怎么做还怎么做”的状况。并且，有迹象 显示，这种单兵作战的局面在短期内还很难改变。在这种状况下，根本无法实 现成立集团以实现规模经济的初衷。 可以说，出版集团成败的关键在整合。而整合首先必须从调整集团的组织 结构，将集团成员的各类资源重新分配开始。则集成管理这种新的管理方式在 出版集团的整合过程中也会起到十分重要的作用。同时，由于出版这个行业的 特殊性，集团企业文化的重塑在出版集团化过程中也尤为重要，势在必行。 第三章出版集团整合的框架：出版集团的组织结构选择 整合是指企业集团为实现预期的目标而用来协调人员和各项职能的手段。 为此，企业集团必须建立组织结构，协调母公司和子公司之间的管理和控制程 度，以集中资源，优化管理，有效地实现企业集团的战略。所谓企业集团的组 织结构是指企业集团中的各部门、各成员企业和人员的构成以及这些企业、部 门和人员之间的关系，这是企业集团组织管理体系的基本框架。伸 随着我国出版集团的组建和发展，母子公司制已逐渐成为出版集团重要的 1 2 中国出版集团的整合模式 组织形式。出版集团基于母子公司的关系及各自的特点而形成的组织结构形式 对中国的出版集团的整合及出版集团最终是否能否成功地运作有着十分重要的 意义。在经典的管理理论中，企业的组织结构与组织设计思想以及管理控制系 统，着重于研究企业内部的管理和控制，而出版集团母子公司的出现及集团组 织整合则是一个新的课题。母子公司是一种新型的组织结构形式，母公司与子 公司是相互独立存在的组织实体，无法赢接套用一个组织内的组织设计模式， 因此，科学地进行母子公司的组织设计，并在相应的组织设计框架下构建母子 公司的管理和控制模式是整合出版集团首要的任务。各出版集团应结合各自特 点，充分考虑母子公司管理与控制过程中的相关因素，借鉴经典组织设计理论 中的相关部分，构建适合各个出版集团并有助于集团整合的组织结构模式。 因为母公司与子公司是各自独立的法人实体，双方在法律意义上是完全独 立、平等的。在现代企业制度的框架下，出版集团母公司是子公司的投资者， 它只能通过董事会、监事会、股东会等法人治理机构对子公司进行管理。组建 出版集团以后，在新型的母子公司关系框架下，如何进行有效的组织结构设计、 如何进行有效的整合和控制，使母子公司有效地运转起来，是出版集团得以生 存、发展和壮大的关键。 在出版集团组建以后，面对不同类型的成员企业，如何通过母子公司形式 尽早地实现整合，从而加强母公司对子公司的管理和控制，实现出版集团化所 应有的规模经济，成了摆在出版人面前的新的课题。而处理母子公司关系的一 个原则是：有效地发挥出版集团总部的核心作用，充分调动每一个成员企业的 积极性，形成并有效地发挥出出版集团的整体优势。 要使出版集团形成合力，实现规模出版经济，减少内耗，必须建立规范的 母子公司制，合理划分出版集团母子公司的权限。有效的出版集团组织结构主 要包括：强有力的母公司决策机构，同时能协调各成员出版企业之间的活动， 互通信息：有效的出版集团监督机构；强有力的职能机构，主要是负责出 版集团公司的战略规划、投资融资、出版物市场的开拓和协调、财务管理、研 究和开发等，形成强有力的研究开发中心、融资与清算中心、人力资源培训中 心、销售服务网络等：母公司事业部和专业委员会，母公司可以按地区和出 版产品实旄事业部管理。母公司的董事会可以设立若干专业委员会，对母公司 和成员出版企业的有关重大活动进行决策研究和咨询，以保证董事会决策的科 学性和可行性。予公司之间的业务重组和分工协作。 第一节出版集团母子公司管理和控制模式 出版集团母子公司管理和控制结构模式有以下几种类型： 1 资本控制型 资本控制型是指出版集团母公司通过投资入股子公司，成为子公司的股 东，并且掌握子公司的控股权，母子公司关系是投资者与被投资者的关系。在 这种模式中，出版集团母公司以资本为纽带与子公司建立联系，母公司通过投 资取得子公司的控制权，并通过子公司的股东会和董事会对予公司的经营活动 进行控制和管理。也就是说，出版集团母公司对子公司的管理是间接的，仅仅 对子公司的重大经营活动和管理层人员的任免进行决策，而子公司的日常管理 工作是由子公司的总经理和有关人员负责。母公司的收益来自于子公司盈利分 红。( 见图1 ) 中国出版集团的整合模式 母公司 子公司a 其他股莱t 1 子公司 股东会il 予公司b 其他股东h 子公司b 般东会li 子公司c 其他股东h 子公c 股东会 2 日馗 会 子公司a 总经理ii 子公司b 总经理ii 子公司c 总经理 子公司a子公司a 图l 出版集团母子公司管理和控制结构模式之一“o 子公司c 这种模式的优点在于：母子公司之间的资产关系明确，产权清晰，子公 司成为完全独立的自主经营、自负盈亏的经济实体；由于母子公司之间完全 以资本为纽带，使母公司的退出