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浙江大学硕士学位论文外部环境变化对发电企业工作分析的影响研究 摘要 本文在分析发电企业外部环境变化的基础上提出，发电企业工作分析改进是 应对环境变化的重要措施之一。发电企业行业环境的变化主要表现在以下几方 面：发电企业所处的政策和体制环境：发电企业的行业和市场发展状况：以及发 电企业面临的宏观经济发展水平和发展趋势。为了应对外部环境的重大变化，企 业的发展战略和人力资源管理都必须作出相应的调整，而工作分析则是人力资源 管理工作的基础，人力资源管理的各项工作都离不开科学的工作分析。 笔者认为，发电企业要提高企业的工作效率，首先必须建立一套完整的工作 分析体系：其次，动员企业各层次人员的广泛参与，采用科学的工作分析方法， 并紧紧围绕企业的战略目标展开工作分析；最后，还要将工作分析的结果充分运 用，及时有效地反馈到企业工作分析的进一步改进之中，同时，注重措施的可操 作性。 文章还以h 发电厂的工作分析为案例进行了实证。笔者试图通过对h 发电厂 在外部环境变化后所实施的工作分析实践，总结出在发电企业实施工作分析应采 用的方法、技术和对策措施，希望能对其他发电企业实施工作分析有一定的借鉴 意义。 关键词：外部环境变化发电企业工作分析 浙江大学硕士学位论文外部环境变化对发电企业工作分析的影响研究 a b s t r a c t b a s e du p o nt h ea n a l y s i so ft h ec h a n g i n ge x t e m a le n v i r o n m e n t ，t h i s t h e s i s p u t s f o r w a r dt h a tb u s i n e s sa n a l y s i so ft h e p o w e rg e n e r a t i n g e n t e r p r i s ei so n eo ft h ei m p o r t a n tm e a s u r e st om e e tt h ec h a n g i n ge x t e m a l e n v i r o n m e n t t h ee x t e r n a le n v i r o n m e n to fap o w e re m e r p f i s ec h a n g e s m a i n l yi nt h ef o l l o w i n gw a y s ：t h ep o l i c i e sa n dr e g u l a t i o n s ，m a r k e t s i t u a t i o na n dm a c r o e c o n o m i c ，w h i c hh a sg r e a ti m p a c to nt h ed e v e l o p m e n t s t r a t e g i e so fp o w e rg e n e r a t i o n a l ls u c ht h i n g sh a sac l o s er e l a t i o n s h i p w i t hh u m a nr e s o u r c em a n a g e m e n t a n dj o ba n a l y s i si st h ec o r eo ft h e h u m a nr e s o u r c em a n a g e m e n t ( h r m ) s o ，s c i e n t i f i cj o ba n a l y s i sp l a y s a ni m p o r t a n tr o l ei ne v e r ya s p e c to fh r m t h ea u t h o r e m p h a s i z e st o r a i s et h ew o r ke f f i c i e n c yo fb u s i n e s s e m e r p r i s e ，f i r s t l y , p o w e rg e n e r a t i n ge n t e r p r i s es h o u l db u i l du pas e to f i n t e g r i t yj o ba n a l y s i ss y s t e m s e c o n d l y , h a v et h em u l t i - l a y e rp e r s o n n e lt o p a r t i c i p a t et oc o m ei n ，a d o p tt h es c i e n t i f i ca n a l y s i sm e t h o do ft h ew o r k f i n a l l y , a p p l yt h er e s u l to f j o ba n a l y s i si nt h ew o r kp r o c e s so ft h ep o w e r e n t e r p r i s ea d e q u a t e l ya n ds i m u l t a n e o u s l y , a n dp a ya t t e n t i o nt oi t s m a n e u v e r a b i l i t y i nt h em e a n t i m e ，t h i st h e s i si sa b o u tt h ew r i t e r 。s p r a c t i c ea n d t h o u g h t sr e g a r d i n gt oj o ba n a l y s i sa thp o w e rg e n e r a t i o n t h ew r i t e rt r i e s t os u m m a r i z et h ei m p l e m e n to fm e t h o d ，t e c h n i q u eu s e di nhp o w e r s t a t i o na f t e ri t se x t e r n a le n v i r o n m e n tc h a n g e s t h ew r i t e rh o p e st h a tt h i s 浙江大学硕士学位论文外部环境变化对发电企业工作分析的影响研究 t h e s i sw i l lp r o v i d es o m eu s e f u li n f o r m a t i o na b o u tj o ba n a l y s i sf o ro t h e r p o w e rg e n e r a t i o ne n t e r p r i s e s k e yw o r d s ：c h a n g e o fe x t e m a le n v i r o n m e n t ；p o w e rg e n e r a t i o n e n t e r p r i s e ；j o ba n a l y s i s 外部环境变化对发电企业工作分析的影响研兜 论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导 下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用 的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰 写过的作品成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集 体，均已在文中已明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律结果由本人承担。 签名：泛甚。址 日期：伊6 6 y 浙江大学硕士学位论文 外部环境变化对发电企业工作分析的影响研究 1 绪论 1 1 研究背景和意义 本研究是基于发电企业的外部环境出现的变化而展开的。 1 1 1 世界电力市场改革的潮流 电力作为一个传统而又特殊的公共事业产业，在世界经济发生巨大变化的 今天并没有走下坡路，而且其作为一种特殊商品的特性越来越为人们所认识和 接受。尽管各国的电力工业的发展速度相对某些新行业而言已变得较为缓慢， 但其行业的特殊性使它仍然保持着旺盛的生命力，并稳定地发展着。 另一方面，随着全球经济的发展，资源条件、环境与电力需求的变化对电 力工业提出了新的要求。传统的电力工业带有自然的垄断性，呈现发输配一体 化的垄断格局。但2 0 世纪8 0 年代末从英国开始的电力市场改革，使发输配一 体化的垄断格局被逐渐打破。通过出售股权实现发电企业民营化，发输配解体。 竞争上网、自由选择供电商和放松管制成为改革的主要取向。电力市场的改革 给电力工业的发展带来了新的活力，同时竞争机制也刺激了电力技术的发展。 1 1 2 中国电力体制改革的趋势 中国电力体制改革虽然已经走出了第一步“政企分开”和“厂网分开”， 但由于长期的行业垄断或主体泛化，无论是在过去的计划经济还是在今天的市 场经济体制下，电力行业始终未能摆脱机制的僵化和效率的低下。当前，要求 电力行业打破垄断、加快市场化进程的呼声日益强烈，政府也己经深刻认识到 了电力市场化对国民经济的重要影响，电力体制改革将要或正在走出第二步一 一“竞价上网”。 无论电力体制改革以何种方式和面貌出现，对于发电企业将是离真正的“市 场”越来越近。由过去的电网统一经营，变为各发电企业独立经营，相互竞争。 独立发电企业，即与电网公司无任何资产纽带关系和行政管理关系，以发电为 浙江大学硕士学位论文 外部环境变化对发电企业工作分析的影响研究 主业，以电网公司为用户，通过向电网出售电量而获取经济收益的有形市场竞 争实体，该怎样适时而动，从企业长远发展需要出发，迎接明天的挑战? 这无疑 是值得认真研究和思考的问题。 1 1 3 加入w t o 的影响 就电力贸易的市场竞争而言，虽然加入w t o 几乎不会对电力行业造成直接 的影响，但加入w t o 后，由于其他行业受到影响而引起对电力的间接影响则比 直接影响更加突出。另外，政府将对发电企业施加压力，要求其进一步降低电 价，从而降低国内企业的用电成本，提高入世后在国际市场和国内市场的竞争 能力。 从加入w t o 对电力需求增长的影响看，根据国务院发展研究中心的分析预 结果，从加入起至2 0 1 0 年的g d p 增长率将比加入w t o 之前提高近一个百分点。 按照预测我国未来的电力弹性系数为0 6 - 0 8 估算，电力需求的增长可提高 0 6 - 0 8 个百分点。电力需求将保持稳定增长，但用电负荷的峰谷差将进一步 加大。 加入w t o 后，提高了对外开放的程度，一方面为发电企业利用两种资源和 两个市场提供了有利条件，另一方面发电企业将面临更加激烈的市场竞争。机 遇与挑战并存，经营和发展的空间扩大了，但也带来了更多的不确定因素，经 营环境更加复杂，增加了一定的风险性。 从电力行业的发展历史来看，发电企业一直都是隶属于上级电力公司，统 一规划、统一建设、统一调度、统一核算。“厂网分开”改革实旌后，以往的格 局彻底被打破，随着发电企业“竞价上网”的逐渐实施，发电企业将被推向市 场竞争的最前沿。对于每个发电企业来讲，由于不再有电网公司这棵大树可以 依赖，即不会再由电网公司为其承担无限连带责任，以往的兄弟发电企业将成 为发电侧市场中的竞争对手。因此，必须认真地面对现实，客观地分析企业所 处的环境，研究自身的优势和劣势，进行相应的变革。否则，企业的活动将缺 乏方向性和系统性，难以求得长期的生存和发展。 。曾智泽中国行业景气分析报告( 电力企业) 国际金融报，2 0 0 3 2 浙江= i = = 学碗士学位论文 外部环境变化对发电企业工作分析的影响研究 1 1 4 外部环境变化对发电企业工作分析的影响 发电企业生存环境的不断变化导致企业管理行为也在不断变化，变化的管 理给人力资源管理者带来如何引带员工适应变化的挑战。综观这些环境变化。 我们不难发现这些变化都直接或间接的给工作或工作岗位带来变化。比如，电 力体制改革的变化带来工作环境的变化，要求在一定工作岗位上的人应该具备 更多的能力或技能，提高企业的效率等；经营环境的变化要求企业在工作分析 的基础上确定采用何种降低劳动成本的方式，提高企业的效益等等。 因此，无论是从人力资源管理本身还是从它所面临的变化的外部环境来看， 我们都可以发现工作分析是人力资源管理工作的核心，是人本管理的基础。从 高层管理者的决策与管理来看，工作分析为其提供了有关资源配置及有效使用 的重要信息：工作分析也是发电企业开拓与创新管理的重要手段，即通过工作 分析，不断对工作内容、标准和过程进行改造、创新，并进行有效控制，以确 保企业目标的达成；发电企业管理者利用工作分析这一有效工具可以全面把握 企业内外各项工作信息，为部门和岗位工作界定提供有效手段和帮助；工作分 析是在企业变革和结构调整条件下的管理决策的依靠，它为企业目标的重新选 择、调整和组合提供了科学的依据与支持。 同时，我们还应该看到，在发电企业人力资源管理实践中，对工作分析的 认识还有一些误区。主要表现在将工作分析结果等同于岗位责任制；将工作分 析工作与业务部门隔离开来；忽视工作分析的普遍意义等。 基于以上背景，本文将重点探讨发电企业在外部环境变化后如何变革其工 作分析的实施。 1 2 研究内容 在中国加入w t o 、全球经济一体化和电力体制改革的发展背景下，中国发电 企业如何应对人力资源管理中涌现的各种新挑战，是关系到其能否进一步发展 的迫切问题，也是当今全球人力资源管理面临的共同问题。一项全球性的调查 显示，人力资源对企业战略的影响力高达4 3 ，优秀的人力资源管理部门必须 能够创造运转良好而且适应市场的组织。调查发现，高绩效企业的人力资源部 浙江大学硕士学位论文外部环境变化对发电企业工作分析的影响研究 门已经成为企业和外部环境的有效连接。人力资源部门通过整合外界信息和知 识，在企业内部进行功能调整以便企业跟上环境的变化，使得组织中的每个成 员和部门能够很好地沟通，还使得企业对市场的最新机遇和威胁做出快速的反 应。要做到这些，人力资源管理的科学化进程刻不容缓。 工作分析是人力资源管理最基本的内容和最重要的技术之一。离开工作分 析去奢谈人力资源管理的科学化，无异于在沙滩上建筑大厦。工作分析为人力 资源管理开发大量内部信息，这些信息是人力资源管理赖以进行的基础。工作 分析的主旨是科学高效地获取组织内有关工作的各种信息，保证人力资源管理 决策的正确有效，使之适应企业的发展战略，从而保证组织目标的全面实现。 因此，工作分析不但是人力资源管理人员必须掌握的基本技能，而且也是组织 内所有管理人员应该了解的一种技术。 目前国内发电企业中真正实施了科学的工作分析的企业还是比较少见的， 许多发电企业中的管理人员甚至没有听说过工作分析。笔者通过对一发电企业 在外部环境变化后改革工作分析的整个过程，以有效地指导其人力资源管理各 方面的工作。本论文就是笔者对某发电企业在外部环境变化后实施工作分析的 实践与思考，论文分五个部分： 第一部分是绪论，主要是本文研究的背景、意义和内容。 第二部分关于工作分析的理论研究，主要介绍工作分析的理论基础、工作 分析的意义、工作分析的内容、工作分析的常用方法、工作分析的结果及应用、 工作分析应遵循的原则以及工作分析的发展趋势等。 第三部分是关于发电企业的工作分析现状及面临的外部环境变化。 第四部分是某发电企业工作分析实践，主要介绍了该企业实施工作分析中 存在的问题，和变革后所采取的方法、工作分析的结果形成及应用等，并对发 电企业工作分析变革的总结，主要介绍了发电企业实施工作分析的积极作用。 第五部分是关于某发电企业的工作分析变革及其对策措施。 通过该论文，笔者试图揭示出在发电企业中如何科学地实施工作分析，希 望能在促进发电企业人力资源管理的科学化方面有所贡献。 1 3 研究方法 。吴谅谅人力资源开发管理技能一心理学在现代人事管理中的应用华夏 f j 版社2 0 0 2 年p 3 5 4 浙江大学硕士学位论文 外部环境变化对发电企业工作分析的影响研究 理论研究与实证研究相结合：( 1 ) 搜集国内外有关文献，调查国内外有关 企业的经验，学习、消化、评析、借鉴国外的一些理论、规范，并总结国内外 优秀企业的先进经验，明确工作分析的理论、原则，阻其为指导制订实证研究 的程序、步骤、方法和计划方案。( 2 ) 在理论研究指导下，调查分析某发电企 业工作的有关信息，解决该企业人力资源开发管理中存在的问题，提供工作分 析结果并将结果应用于发电企业人力资源开发与管理活动。 浙江大学硕士学位论文 外部环境变化对发电企业工作分析的影响研究 2 工作分析的理论研究 2 1 企业工作分析的国内外研究现状 2 1 1 工作分析思想的溯源 工作分析的思想早在古时就已经产生了。著名的思想家苏格拉底在对理想 社会的设想中指出社会的需求是多种多样的，每个人只能通过社会分工的办法， 从事自己力所能及的工作，才能为社会做出较大贡献。因此，人们需要去了解 各种不同的工作以及工作对人的要求。这种思想为后来的工作分析奠定了基础。 亚当斯密认为，“劳动生产力上最大的增进，以及运用劳动时所表现的更 大的熟练、技巧和判断力，似乎都是分工的结果”，“有了分工，同数劳动者就 能完成比过去多得多的工作量，其原因有三：第一，劳动者的技巧因业专而日进： 第二，由一种工作转到另一种工作，通常须损失不少时间，有了分工，就可以 免除这种损失；第三，许多简化劳动和缩减劳动的机械的发明，使一个人能够 做许多人的工作。”亚当斯密的分工促进劳动生产力提高的观点，无疑也是工 作分析思想的体现。” 2 1 2 国外工作分析研究的产生与发展 1 9 世纪8 0 年代，欧美各工业发达的资本主义国家为了解决企业组织与管 理同经济发展不相适应的问题，进行了各种改善企业管理的试验，努力把科学 技术的最新成就应用于企业管理，从而使企业管理由传统经验管理阶段进入科 学管理的新阶段。“科学管理之父”的美国工程师泰勒在2 0 世纪初对组织的管 理进行了一系列的研究，他以毕生的精力致力于科学管理的实践和理论研究工 作，著有计件工资制、工厂管理、科学管理原理、美国国会的证词， 对科学管理的理论方法有许多精辟的论述，对当时和现在的管理都产生了非常 深刻的影响。泰勒的科学管理的方法可概括为“三定”：定标准作业方法，定标 准作业时间，定每天的工作量，形成定量化的劳动管理，从而科学地选拔、培 。萧呜政工作分析的方法与技术中国人民大学出版社，2 0 0 2 年版p 2 4 浙江大学硕士学位论文外部环境变化对发电企业工作分析的影响研究 训工人。泰勒的研究被认为是科学工作分析的起始。 除泰勒以外，吉尔布雷斯夫妇对动作分析法进行研究，发明了许多新技术， 在泰勒等人科学研究的基础上，产生了工作分析和工作评价制，并首先在工商 企业中广泛推广应用，1 9 1 8 年美国熟练工人及非熟练工人的工资调整与标准化 方案就是以工作评价制度为基础编制而成的，1 9 6 0 年以后，在欧美的工商企业 中，工作评估业已成熟，并被广泛采用。从1 9 世纪末到本世纪初，在工商企业 的影响下美国各级政府积极采用当时在美国已广泛流行的工作分析、工作评估 及工作等级等新概念新做法，以改革行政机关的人事管理，从而美国的工作分 析制度应运而生。1 9 2 3 年美国联邦政府制定了第一个职务分类法案，法案规定： 在职责和资格要求的基础上进行职位分类，按分类分级标准将有关职位分为5 类4 4 等。工资差别与工作繁简程度、责任大小、资格条件深浅成正比，同工同 酬。在美国全面推行职位分类的同时，加拿大、法国、日本等国纷纷仿效，在 政府中实行了职位分类制。 2 1 3 国内工作分析研究的产生及发展 2 1 3 1 国内工作分析的历史轨迹 中国很早就有了工作分析思想的萌芽，古人日：“君子所审者三，一日德不 当其位；二日切不当其禄；三日能不当其官，此三者乃治乱之原也。”，这种授 任必求其当的思想体现了古人已经认识到工作分析的重要性。径野子内篇中 西邻五子的寓言故事说，西邻共有五个儿子，“一子朴，一子敏，一子赚， 一子楼，一子跋。乃使朴者农，敏者贾，赚者h ，楼者绩，跋者纺，五子者皆 不患于衣食焉。”。很显然，西邻必然事先要对各行各业进行认真细致的分析， 清楚每行每业对从业人员的要求，才能够安排五个儿子对号入座，各适其职。 1 9 1 6 年，我国开始了人事心理学的研究。1 9 2 1 年采用自制的职业心理测验 对入学人员进行了测验。3 0 年代还成立了“人事心理学会”。解放以后，我国 开展了比较系统的劳动心理学研究，工作分析的研究处于起步阶段，这时心理 学家进行了使工人适应工作要求的研究以及工效学方面的一些研究。 。陈维政、余凯成、程文文人力资源管理大连理工大学出版社，2 0 0 1 年版p 7 5 。郑晓明工作分析实务手册机械工业出版社2 0 0 2 年版1 ；8 4 浙江大学硕士学位论文外部环境变化对发电企业工作分析的影响研究 在1 9 8 4 年1 9 8 5 年，为了探索干部的德才和工作绩效的评定方法，心 理学家在杭州开展了有关企业管理干部工作分析和测评的研究。他们运用个案 法、工作日记法、问卷调查法和现职干部评定法等方法，对企业各个层次和部 门的干部的工作任务和职务特征进行了比较全面的分析，包括工作内容、时间 分配、技术难度、任务紧迫性、人际交往频率、职责和工作负荷等。这些研究 明确了企业各级管理者的职责，初步确定了任职者所应具备的心理素质、知识 和能力水平等条件，为各级管理者的选拔、培训、考核、调动、晋升打下了基 础，取得了较好效果。 2 1 3 2 国内工作分析的研究现状 新中国成立5 0 多年来，我国企业在岗位研究方面取得了一定成效，积累了 较为丰富的经验，但是比起欧美各国还有很大差距，主要表现在以下几个方面： 我国的劳动人事制度中尚未制定出详细科学的“职位分类法”，因此，不论 是行政事业单位，还是企业单位，人员的职称、职位的标准都不统一，普遍存 在职责不清、分：l ：不明、权力与责任相分离、工作与利益相脱节的现象，存在 着因人设岗、机构膨胀、人浮于事的现象。 尽管推行了岗位责任制，却也存在不少问题。从工作分析的角度看：一、 工作分析研究得不到足够的重视，一般来说，在经济调整时期得到重视而在经 济发展时期被冷落、忽视，其发展轨迹为马鞍型，致使它在企业现代化管理中 没有充分发挥作用；二、工作分析基本原理、原则和方法，还缺乏系统化、理 论化，使应用部门缺乏正确的理论指导：三、工作分析有关信息不灵、不通，不 但国内各行业之间缺乏相互交流和沟通，国外各企业工作分析的历史、现状以 及发展趋势方面的资料也不充足，有待进一步开发；四、职务描述不科学：五、 对职务要求的研究不够。 2 2 工作分析及其应用现状 2 2 1 工作分析的概念 工作分析是为了给企业的管理活动提供有关工作方面的各种信息而进行的 浙江大学硕士学位论文外部环境变化对发电企业工作分析的影响研究 一系列工作信息的采集、分析、综合和规范活动。它通过对工作的目的、任务、 职责、权力、关系、环境、承担者条件等各种信息的综合分析，对现有工作做 出客观和准确的描述，对其规范性进行确认或修改，并对新设工作进行规范性 描述。工作分析( j o ba n a l y s i s ) 也定义为分析者采用科学的手段与技术，对每 个同类岗位工作的结构因素及其相互关系，进行分解、比较与综合，确定该岗 位的工作要素特点、性质与要求的过程。总的来说，工作分析是工作信息提取 的情报手段，通过工作分析，提供有关工作的全面信息，以便对组织进行有效 的管理。工作分析应该是一个在组织中持续进行的组织行为，以分析、综合并 传播与组织设计、人力资源管理以及其他管理工作相关的工作信息，维系和发 展组织系统。各种分析是维持和发展组织的管理活动，从这个意义上看，工作 分析具有战略管理的价值。工作分析的过程包括两个方面： ( 1 ) 从客观到主观认识这些信息的过程； ( 2 ) 从主观到客观对这些工作信息进行规范性设计的过程。 工作分析的总目的是建立企业协调、高效的整体工作系统，使这个系统能 充分发挥从事每项工作的人的能力，共同为实现企业目标而奋斗。 2 2 2 工作分析应用发展 工作分析应用起源于美国，但在泰勒提倡科学管理运动以前，工作分析仅 仅是对人员职责的一种研究工作，对工作本身缺乏系统和科学的分析。泰勒的 “动作与时间研究”，第一次真正有系统地对各项工作进行了科学的分析，将工 作进行分解，除去不必要动作，对必要动作加以标准化、规范化，以便于劳动 分工，提高生产效率。泰勒的研究以任务为中心，追求的是提高效率，所以工 作的分解越细越好，劳动者承担的工作越简单越好，越简单越容易提高工作熟 练程度，提高工作效率，这与现代的工作分析有着很大的区别。现在的工作分 析研究的范围还包括工作关系、工作环境以及价值因素等各个方面，远远超出 了动作与时间研究的范围。而且它是以人为本，讲求发挥人的积极性、主动性 和创造能力，工作本身要多样化、具有挑战性，每项工作不仅要满足实现企业 。吴谅谅人力资源开发管理技能一心理学存现代人事管理中的应用华夏f = | _ j 版社2 0 0 2 年版p 9 2 。付亚和工作分析复旦大学出版社2 0 0 4 年版p 6 浙江大学硕士学位论文 外部环境变化对发电企业工作分析的影响研究 目标的要求，还要考虑该工作承担者个人发展和价值实现的要求，对工作承担 者有知识、经验、能力等各个方面的要求。 第一次世界大战后美国实施新人员运动时，工作分析成为其重要活动之一。 到了1 9 2 0 年，美国国家人事协会将工作分析定义为一种处理方法，其结果可以 确定一种工作的构成要素以及能够胜任的工作者的条件。随着社会的发展和企 业管理的进步，工作分析日趋重要，正式采用工作分析的企业也越来越多，据 统计资料显示，美国各大发电企业在1 9 3 0 年仅有3 9 采用工作分析，到1 9 4 0 年已增至7 5 ，目前几乎所有的发电企业都将工作分析看作必不可少的最基础 的管理工作而普遍使用，工作分析后来也逐渐流传到欧洲、日本、东南亚等许 多国家和地区。 工作分析是一项系统工程，有大量的细微浩繁的工作，企业要想做好这项 工作，必须花费大量的时间和人力、物力，但在美国却能如此普及，其主要的 原因在于有一些标准的规范和方法可让企业去借鉴、操作，大大简化了工作分 析的程序，对于一些中、小企业来说，甚至可以照搬一些模式且十分有效。下 面举几个这方面的例子来说明： ( 1 ) 职位名称词典提供了包括技术类职位、管理类职位、事务类职位、 销售类职位等几乎所有类型职位的名称和工作说明书范本，企业在做工作分析 时，可从中查找自己所需要的资料，具有极高的参考价值。 ( 2 ) 职位分类词典可提供每个职位的信息一人一事指标分值和有关工 资等级系列等信息，对于确定薪资福利的工作评价十分有用。 ( 3 ) 美国公务员委员会工作分析程序：是美国公务员委员会( t h eu s c i v i ls e r v i c ec o m m i s s i o n ) 为了制定一套能够对不同的工作进行比较和分类的 标准化程序而专门设计的一种工作分析技术，在这种工作分析技术中，所有的 信息都被编排在一张“工作分析记录单”上。通过访谈法、观察法、现场工作 日志法或问卷法等方法来搜集工作信息，将工作分解为一项一项的任务，而每 项任务又都可以根据所要求的知识、技能等等来进行分析。这样，美国公务 员委员会工作分析程序就提供了一种对不同的工作进行比较、对比以及分类的 标准方法。在确定报酬方面，可以将具有相似要求的工作划分为同一个等级。 o 胡广琳工作分析是人力资源管理的基础科技情报开发与经济2 0 0 5 2 4 浙江大学硕士学位论文外部环境变化对发电企业工作分析的影响研究 ( 4 ) 美国劳工部工作分析程序：是一种能够对不同工作进行量化等级划分， 以及分类比较的标准方法，它的核心是对于每一项工作均按照承担者与信息、 人以及物之间的关系来进行等级划分，是一种有效的量化分析方法，为企业提 供了方便。 有了这些规范和方法，工作分析变得容易多了，而工作分析的结果也几近 标准化了。企业可以根据各自的情况和目的来选择适当的工作分析方法。 2 3 工作分析的理论基础 一个组织的建立最终会导致一批工作的出现，而这些工作需要由特定的人 员来承担。工作分析( j o ba n a l y s i s ) 就是与此相关的一道程序，通过这一程序， 我们可以确定某一工作的任务和性质是什么，以及哪些类型的人( 从技能和经验 的角度来说) 适合被雇佣来从事这一工作。工作分析的思想始于社会分工，其理 论发展受到许多理论的影响。 2 3 1 社会分工理论 工作分析的思想与活动，最早起源于社会的分工。柏拉图在其哲学著作理 想国里，以苏格拉底和学生对话的形式，详细论述了社会职业的分工。苏格 拉底认为，一个正义的社会必须认识清楚三件事情。第一件事情是，不同的人 在从事工作的资质方面是存在个体差异的，这就意味着不同的个人之间是存在 能力差异的。第二件事情是，不同的职业需要具备不同的独特资质的人来完成。 第三件事情是，一个社会要想取得高质量的绩效，就必须努力把每一个人都安 排到最适合发挥他们的资质的职业上去。苏格拉底还认为，人的社会需求是纷 繁复杂的，要满足人们所有的愿望是不可能的。相对而言，要求建筑工匠、农 民、鞋匠、纺织工人和其他工人适当地专门化；做他们力所能及的工作，并都 尽心竭力地为社会服务，这种由特定的工人从事特定的工作的社会分工方法， 将大大提高社会的生产率，可以为社会做出更大的贡献。 尽管苏格拉底所关注的是范围更大的整个社会，但是对于一个希望实现高 质量绩效的企业来说，理解这一点并努力去实现工作要求与人员的匹配却显得 。朱舟编人力资源管理教程上海财经大学出版社2 0 0 1 年版p 8 l l 浙江大学硕士学位论文外部环境变化对发电企业工作分析的影响研究 尤为重要。在当今这种竞争越来越激烈的市场环境中，一个企业只有实现了工 作要求与人员的匹配才能获得竞争优势。因此，通过工作分析获取工作的信息 和人员的资格条件就显得至关重要，它不仅对于人力资源管理有用，对于整个 企业的管理也是很有价值的。 由此可见，一个社会或一个组织要想取得成功，就必须获取与工作要求有 关的信息，而这些信息可以通过工作分析来获得。而且这些工作要求必须与个 人的资质相互匹配，这也可通过工作分析来实现。 2 3 2 劳动分工理论 劳动是财富的源泉，增加劳动数量，提高劳动质量，就成为国民财富增进 的原因。具体指，一是一国生产性劳动者的人数；二是国民运用劳动的技巧和 熟练程度，而后者对国民财富的增进显得更为重要。亚当斯密认为，“劳动生 产力上最大的增进，以及运用劳动时所表现的更大的熟练、技巧和判断力，似 乎都是分工的结果”。分工促进劳动生产力提高的观点，在当今现实经济中依 然有着重要的意义。 由于社会需要提高劳动生产率，故对劳动进行科学合理的分工是在所难免 的。这就需要从管理方面努力，管理者在了解每个员工能力与素质的同时，了 解组织内部的所有工作，保证让每个员工从事最适合他的工作，取得最佳的工 作效果。同时，工作者应该进行适当的流动，在流动中获得能力的全面发展， 在流动中寻找到最适合自己的工作。然而要做到上述两点，进行工作分析，获 取全面的工作信息是前提，只有进行科学的工作分析，让管理者和工作者通过 职位说明书，对所有的工作有个深刻而全面的了解，实现上述的两个“最适 合”才有可能。 上个世纪后期，技术革命使企业的经营环境和运作方式发生了很大变化，市 场竞争日趋激烈，企业面临着严峻的挑战。在这种背景下，1 9 9 3 年在美国出现 了一种关于企业经营发展的新理论一“企业再造”( r e e n g i n e e r i n g ) 理论。企业 再造，是指为了飞跃性的改善成本、质量、服务、速度等重大的现代企业的运 。郑晓明工作分析实务手册机械工业出版社2 0 0 2 年版p 5 2 浙江大学硕士学位论文外部环境变化对发电企业工作分析的妊响研究 营基准，对工作流程( b u s i n e s sp r o c e s s ) 进行根本性重新考虑并彻底改革。固目 前在知识经济的背景下，为提高竞争力，各国企业纷纷进行“企业再造”工程。 企业再造要求企业重新设计和安排工作流程，使之合理化。这意味着企业必须 对原来生产经营过程的各个方面、每个环节进行调查研究和细致分析，对其中 不合理、不必要的环节进行彻底的变革。上述调查研究和分析的过程，就是进 行工作分析的过程。工作流程再造最精要的是改变分工，当前企业需要将先前 过细的分工改为集束性分工，以使企业更加灵活，更能贴近顾客。要作到这一 点，首要的是进行科学的工作分析，掌握详细的目前工作流程的信息，然后分 析其利弊，方能除旧布新。 2 3 3 角色理论 角色，乃是社会角色，它是指一个人在特定社会和社会团体中占有的适当 位置，以及被该社会或团体规定的行为规范。我们可以认为主要是正式的组织 和集体构成了每个人的工作环境，每个人的生活可以被看作是对特定的、自己 所属的组织和集体中扮演的各种角色的展示。一个组织中的每个成员只与相对 较少的一些人有直接的关系，通常包括他的直接上级、他的直接下属、以及在 他的部门和其他部门中需要密切合作的某些成员，他们共同构成他的角色组。 社会心理学中以“角色”作为理解和分析个人社会行为的理论称之为角色理论： 该理论主要由角色认同、角色知觉、角色期望、角色不清、角色冲突等内容组 成。 2 3 3 1 角色认同 角色认同是指人的态度和行为同角色相一致。一般来说，一旦人们发现情 境、角色有所变化时，会自动地转换自己的行为和态度，与角色相一致。不同 的社会角色对人的行为提出了不同的要求。通过科学合理的工作分析而获得的 职位说明书能够清晰、明确地规定不同职位的行为要求与职责，这样才有利于 组织成员在进行职位变动时更快地获得对新角色的认同。 2 3 3 2 角色知觉 。薛献华提高_ 作分析质量的几大要诀人才资源开发2 0 0 55 。郑晓明工作分析实务手册机械工业出版社2 0 0 2 年版p 9 4 9 5 浙江大学硕= b 学位论文 外部环境变化对发电企业工作分析的影响研究 角色知觉是指人对特定场合应如何行为处世的认识。人们首先有了这种角 色知觉，才能真正扮演好相应的角色。在组织中，让所有组织成员都明确自己 的角色、所担当的责任和任务要求，充分进入角色位置，是十分重要的。工作 分析的结果之一的职位说明书是对任职者的相关岗位概况、工作职责及其任职 资格的说明，因此工作分析对于组织成员明确自己的角色非常重要。 2 3 3 3 角色期望 角色期望是指别人认为你在特定场合中应一贯具有什么样的行为表现。组 织中的每一个人都有角色期望。角色期望存在于这个人的角色组的成员心目中， 作为代表他们评价这个人的行为的标准。角色期望不应该只是在角色组的成员 的心中想想而已，而是应该通过多种方式进行交流。经过工作分析而得出的职 位说明书就是以书面的形式将角色组的成员对任职者的部分角色期望规定出 来，这种方式可以让任职者清楚地明白角色组成员对他的角色期望。如果任职 者不清楚角色组成员对自己的角色期望，或者多个角色组成员的期望不一致， 那就容易导致角色不清或角色冲突。 2 3 3 4 角色不清 角色不清是指个人不清楚他的角色组的成员对他的角色期望。角色不清对 个人的影响包括：对工作的满意度降低、缺乏自信心、并且感到很大的压力。造 成角色不清的主要原因有工作任务和技术的复杂性、组织内部的迅速变革、组 织内各个职位之间的纠葛，以及由于管理者限制信息传递的管理哲学。通过工 作分析，弄清楚每个职位的责任、权力、义务以及与其他相关职位的关系，可 以为解决角色不清的问题奠定良好的基础。在此基础上再运用角色分析技术， 可以有效地解决这个问题。 2 3 3 5 角色冲突 角色冲突是指各个角色互不相容、个体无法协调各个角色时产生的矛盾局 面。角色冲突对个人造成的情感代价同角色不清相似，包括：较低的工作满意度、 紧张的人际关系、对组织信心不足，并且有很多焦虑。在一个组织内，一般而 言，从事创造性地解决问题的人比较容易经历角色冲突。担当这样角色的人主 要会与组织内部年长的、往往是更有权势的人发生冲突，后者总想保持现状。 组织在挑选担当创造性工作的人时应有选择性，处于这种职位的人应具有高度 浙江大学硕士学位论文 外部环境变化对发电企业工作分析的影响研究 的自信心，渴望升迁，对工作非常投入，充满热情。因此，在进行工作分析时， 应注意根据职位的特点规定任职资格。解决角色冲突的办法与解决角色不清的 办法类似，都应该先经过细致的工作分析，让任职者清楚他人对自己的角色期 望，然后再运用召集角色组成员共同进行角色分析解决冲突。 2 3 4 个体差异理论 个体差异，顾名思义就是指人与人之间在个性特征上所存在的差异。这些 差异虽然是极其复杂的，但概括起来可以归为两个方面，一是个体倾向性的差 异，表现在人的兴趣、需要、信念、理想等方面的差异；另一是个性心理特征 的差异，表现在人的气质、能力、性格三方面的差异。这些个体差异并非生而 具有的，它是在个体先天素质的基础上，受周围环境和社会关系所制约的。它 所表征的是具体的、活生生的、行动着的个人。管理者要想提高人力资源开发 的效率，就应该一方面准确地掌握员工的个人特征，了解人与人之间的个体差 异；另一方面又必须在工作分析的基础上准确地掌握每个职位的性质与特点， 了解职位与职位之间的差异。企业进行工作分析的目的之一就是要实现职位与 任职者之间的匹配，因此在进行界定任职资格的时候要注意使职务同任职者的 性格、能力、兴趣、气质等的“适应性”匹配。 。 2 4 工作分析在人力资源开发与管理中的地位与作用 在知识经济时代，企业间的竞争从根本上来说是人才的竞争。人力资源是 任何组织的第一资源。经济学家把为了创造物质财富而投入生产活动中的一切 要素通称为资源。这些资源通常分为五大类：自然资源，资本资源、信息资源、 时间资源和人力资源。其中，自然资源、资本资源、信息资源和时间资源都需 要由人来认识、发掘、运用，只有在人力资源的作用下，它们才能被赋予活力， 才能创造财富。因此，企业管理工作的重心也已从以往的生产管理和营销管理 转向现代的人力资源开发与管理。人力资源的开发与管理已成为企业的一项战 略性管理工作，占有越来越重要的地位。企业要想发展，就必须形成引才、育 才、用才、留才的良性机制，就必须建立一套完善的人力资源开发与管理体系。 o 高娣企业如何开展工作分析中国培训2 0 0 5 0 4 浙江大学硕： ：学位论文外部环境变化对发电企业工作分析的影响研究 人力资源的开发与管理包括招聘甄选、培训l 开发、薪资福利、绩效考评等 一系列活动，而这些具有内在联系的人力资源开发与管理活动都是在工作分析 的基础上进行的，工作分析是一个“服务平台”，是指导和保障人力资源开发与 管理其他功能运作的基础工作。工作分析所提供的信息通过编制成工作说明书 为其他人力资源管理活动提供了指导。见图2 1 ： 图2 1i 作分析在人力资源管理中的应用 由此可见，工作分析是一项必不可少的基础性的工作，尤其是在人力资源 开发与管理活动中。现代人力资源开发与管理的所有职能，包括人力资源获取、 整合、保持与激励、控制与调整、培训与开发等职能都以工作分析为基础和前 提，只有做好了工作分析与设计工作，才能据此有效地完成以下具体的现代人 力资源管理工作： ( 1 ) 设计、制定高效运行的企业组织结构； ( 2 ) 制定企业人力资源规划； ( 3 ) 核定人力资源成本，并提出相关的管理决策； ( 4 ) 让企业及所有员工明确各自的工作职责和工作范围； ( 5 ) 组织有效招聘、选拔、使用所需要的人员； ( 6 ) 制定合理的员工培训、发展规划； ( 7 ) 制定考核标准及方案，科学地开展绩效考核工作； ( 8 ) 设计出公平合理的薪酬福利及奖励制度方案： ( 9 ) 为员工提供科学的职业生涯发展咨询； 浙江大学硕士学位论文 外部环境变化对发电企业工作分析的影响研究 ( 1 0 ) 提供开展人力资源管理自我诊断的科学依据。 2 5 工作分析的主要内容 套适用的工作分析程序可以有效地指导企业的工作分析活动，使企业少 走弯路。工作分析是一项复杂的系统工程，企业进行工作分析必须统筹规划， 按计划、按步骤地进行。本文认为，以下的工作分析程序比较能够全面反映工 作分析过程及其客观性、系统性、完整性要求。 工作分析主要是就下列工作信息进行采集、分析、综合、规范性设计： ( 1 ) 每项工作设置的主要目的( w h y ) 。为什么设置该项工作，它的价值是 什么? 它在实现企业整体目标和承担者个人目标中有何作用? ( 2 ) 各项工作的主要任务、责任、权力( w h a t ) 。任务是指该项工作所包含 的活动、行为、工作的内容、工作独立性、工作多样性情况，完成工作的步骤、 方法、基本要求、沟通方式、使用的工具、设备、器材等。责任是完不成工作 任务可能产生的危害后果及任职者应承担的后果( 人身的、财产的) 。权力是为 完成工作任务必须具备的职位强制性和个人自然性的控制力、影响力。 ( 3 ) 工作关系。包括对内部的群体协作关系、与其他工作之间的协作关系、 上下级行政隶属关系、监督制约与受监督制约关系、个人之问交往与友谊关系 等各种关系的要求，工作环境及要求，工作承担者必备条件。 浙江大学硕士学位论文 外部环境变化对发电企业工作分析的影响研究 3h 发电企业的工作分析现状及面临的外部环境变化分析 3 1h 发电企业的工作分析现状 3 1 1 企业概况 h 发电企业座落在东海岸，位于改革开放的前沿阵地、极富发展潜力的经 济技术开发区境内。企业始建于1 9 7 8 年，原有装机容量6 7 0 m w ，为国有大型企 业，现有四台燃煤发电机组：一期为2 1 2 5m w 机组，分别于1 9 8 0 和1 9 8 1 年建 成投产；二期为前苏联制造的2 2 1 0m 1 v 氢冷发电机组，先后于1 9 8 8 和1 9 8 9 年投运。2 0 0 0 年开始先后对四台机组进行技术更新改造，改造后全厂总装机容 量达到7 3 0 m w 。h 发电企业三期工程拟在原一、二期工程的基础上扩建两台6 0 0 m w 等级国产超临界凝汽式发电机组，计划分别在2 0 0 6 年2 0 0 7 年建成投产发电。 h 发电企业积极探索和实践企业在由计划经济向市场经济转变过程中实现