（农业经济管理专业论文）我国农产品贸易争端解决主体研究——基于行业协会的视角.pdf

山东农业大学硕士学位论文 中文摘要 农业是人类生存与发展的基础，农产品贸易在国际贸易中占有十分特 殊的地位，农产品贸易争端是国际贸易争端的重中之重。因而研究我国农 产品贸易争端解决主体问题具有重要的现实意义。 文章通过理论研究、实证研究以及中国禽肉熟制品“封关”6 年重返 欧盟市场的案例分析等，从行业协会视角探讨了我国农产品贸易争端解决 主体问题。全文共分六章：第一章导论，提出研究问题、概括研究综述、 描述研究内容、指出文章的创新与不足之处。第二章我国农产品贸易争端 分析，对我国农产品贸易争端概况、争端特点进行了分析。第三章我国农 产品贸易争端解决主体的优劣势分析。第四章案例分析。第五章行业协会 在农产品贸易争端解决中的作用及内外制约因素分析。第六章对策建议。 通过研究，得出如下结论。 我国农产品贸易争端分析表明：在我国农产品贸易争端中涉及最多的 是技术性贸易壁垒，主要涉及世贸组织协议或协定中的技术性贸易壁垒 协议和卫生检疫措施实施协议。同时我国农产品贸易争端的特点表 现为以技术性贸易壁垒为主、以水产品和经济作物为主、以政府解决主体 为主。 农产品贸易争端解决主体比较分析的结果表明：行业协会在信息收 集、专业人才储备、谈判主体等资源方面具有明显优势，可以很好的弥补 政府和企业的不足，更好的应对国外诉讼，化解贸易争端。 案例分析显示：中国熟制禽肉制品重返欧盟市场是中方与欧盟积极磋 商的结果。在此过程中，政府在建立监管体系、实施标准生产、跟进外围 管理、建立食品安全合作机制等方面发挥了积极作用。企业通过建立全过 程标准化体系、健全质量追溯体系、完善药物残留监控体系为重返欧盟市 场做出努力。行业协会在引导规模化标准化养殖、发挥信息优势、帮助企 业争取公正待遇方面做出了重大贡献。通过中国禽肉熟制品“封关 6 年 重返欧盟市场的案例分析，从实证角度证明了行业协会在农产品贸易争端 解决中的重要作用。 研究表明，行业协会在农产品贸易争端解决中具有重要作用，但也面 我国农产品贸易争端解决主体研究基于行业协会的视角 临着诸多制约因素。行业协会在代表企业应对国外诉讼、运用保障机制维 护行业权益、建立预警机制避免损失、协调行业企业整体利益、拓展行业 国际市场与生存空间等方面发挥着重要作用。行业协会的外部制约因素涉 及立法滞后导致的行业协会市场地位不明、规定不完善导致的行业协会职 能定位不明、政府干预导致的行业协会运行机制不灵。行业协会的内部制 约因素包括协会会员实力弱、协会覆盖面窄、协会专业人才匮乏等。 有效发挥农产品行业协会在农产品贸易争端解决中的作用，需要改善 农产品行业协会外部环境，完善农产品行业协会内部机制。 关键词：农产品；贸易争端；解决主体；行业协会 u 山东农业大学硕士学位论文 a b s t r a c t a g r i c u l t u r ei sf o u n d a t i o n o fh u m a n ss u r v i v a la n dd e v e l o p m e n t ，a n dt r a d e o fa g r i c u l t u r a lp r o d u c th a sv e r ys p e c i a ls t a t u sa m o n gi n t e r n a t i o n a lt r a d e ， a g r i c u l t u r a lp r o d u c t st r a d ec o n f l i c ti sp u ta h e a do fa n y t h i n ge l s e t h u si t i s i m m e d i a t e l yp r a g m a t i ct or e s e a r c ho nm a i nb o d yo ft h es o l u t i o nf o rd o m e s t i c a g r i c u l t u r a lp r o d u c t st r a d ed i s p u t e i nt h ea r t i c l e ，t h ei s s u eo ft h em a i nb o d yo fd i s p u t er e s o l u t i o na b o u t c h i n a st r a d eo fa g r i c u l t u r a lp r o d u c t si sd i s c u s s e dw i t hi n d u s t r ya s s o c i a t i o n s p o i n to fv i e wt h r o u g ht h e o r e t i cs t u d y ，e m p i r i c a ls t u d ya n dt h e c a s es t u d y w h i c hc h i n a sd e l i c a t e s s e no f f o w lr e t u r n st oe u r o p e a nu n i o n ( e u ) sm a r k e t a f t e r6 - y e a r sc l o s u r eo fc u s t o m t h ea r t i c l ei sd i v i d e di n t o6c h a p t e r s ：c h a p t e r li si n t r o d u c t i o n ，w h i c hp r o p o s e sr e s e a r c hq u e s t i o n s ，g e n e r a l i z e ss u m m a r y , d e s c r i b e sr e s e a r c hc o n t e n t ，a n di n d i c a t e si n n o v a t i o na n di n s u f f i c i e n c yo f a r t i c l e c h a p t e r2i sa n a l y s i so ft r a d ec o n f l i c to fc h i n a sa g r i c u l t u r a lp r o d u c t s ， w h i c hs u m m a r i z e st h eg e n e r a ls i t u a t i o na n dc h a r a c t e r i s t i c so fc o n f l i c t c h a p t e r 3i sa n a l y s i so fa d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e so fm a i nb o d yo fd i s p u t e r e s o l u t i o n c h a p t e r4i sc a s es t u d y c h a p t e r5i sa n a l y s i so ft h er o l eo fi n d u s t r y a s s o c i a t i o na td i s p u t er e s o l u t i o na n df a c t o r so fi n t e m a la n de x t e r n a lr e s t r i c t i o n c h a p t e r6i ss u g g e s t i o n s c o n c l u s i o ni sd e r i v e da sf o l l o wb yt h i sr e s e a r c h a n a l y s i so f c o n f l i c t s a m o n gt r a d e o fc h i n a s a g r i c u l t u r a lp r o d u c t s i n d i c a t e st h a tt h em o s ti n v o l v e di s s u ei st e c h n i c a lt r a d eb a r r i e ri nc h i n a st r a d e d i s p u t e so fa g r i c u l t u r a lp r o d u c t i tm a i n l yr e l a t e st oa g r e e m e n to nt e c h n i c a l b a r r i e r so nt r a d ea n da g r e e m e n to nt h ea p p l i c a t i o no fs a n i t a r ya n d p h y t o s a n i t a r ym e a s u r e s ，w h i c ha r e d e f i n e da tw o r dt r a d eo r g a n i z a t i o n s r e g u l a t i o n s m e a n w h i l e ，t h er e s u l t so fr e s e a r c he x h i b i tt h a tc h a r a c t e r i s t i c so f d i s p u t ea r ed o m i n a n ti nt e c h n i c a lt r a d eb a r r i e r , a q u a t i cp r o d u c t sa n dc a s hc r o p s ， r e s o l v i n gb yg o v e r n m e n t b yc o m p a r ea n da n a l y s i so fm a i nb o d yo fd i s p u t er e s o l u t i o n ，t h er e s u l t s s h o wt h a t i n d u s t r y a s s o c i a t i o nh a s o b v i o u s l ya d v a n t a g e a t c o l l e c t i n g i i i i n f o r m a t i o n ，r e s e r v a t i o no fs p e c i a l i s t ，a n dn e g o t i a t i o n i tc o u l dm a k eu pt h e s h o r t c o m i n go fg o v e r n m e n ta n dc o m p a n y , p r e f e r a b l yd e a lw i t hi n t e r n a t i o n a l l i t i g a t i o na n dr e s o l v et r a d ed i s p u t e t h ec a s es t u d ys h o w st h a tc h i n a sd e l i c a t e s s e no f f o w lr e t u r n st o e u r o p e a nu n i o n ( e u ) sm a r k e ts h o u l da t t r i b u t e st oa c t i v en e g o t i a t i o nb e t w e e n c h i n aa n de u w i t h i nt h i sn e g o t i a t i o n ，g o v e r n m e n tp l a y e da l li m p o r t a n tr o l ei n e s t a b l i s h m e n to fs u p e r v i s i o ns y s t e m ，i m p l e m e n t i n gs t a n d a r dp r o d u c t i o n ，f o l l o w - u pt h e e x t e r n a lm a n a g e m e n t ，b u i l d i n gm e c h a n i s mo ff o o ds a f e t yc o o p e r a t i o n ，e t c e n t e r p r i s e s m a d ee f f o r t st or e t u r nt ot h ee um a r k e tt h r o u g ht h ee s t a b l i s h m e n to fs t a n d a r d i z a t i o n s y s t e mo f w h o l ep r o c e s sa n di m p r o v et h eq u a l i t yr e t r o s p e c t i v es y s t e m ，p e r f e c tf o rr e s i d u a l p e s t i c i d em o n i t o r i n gs y s t e m i n d u s t r ya s s o c i a t i o n sm a d eas i g n i f i c a n tc o n t r i b u t i o n i ng u i d i n gl a r g e - s c a l es t a n d a r d i z a t i o no fc u l t u r e ，u s i n gi n f o r m a t i o ns u p e r i o r i t y ， t r y i n gf o rf a i rt r a d ef o re n t e r p r i s e se t e t h e r e b y ，t h ec a s es t u d yp r o v e d t h a tt h e i n d u s t r ya s s o c i a t i o n s i m p o r t a n tr o l ea tt h es o l u t i o nf o rd o m e s t i ca g r i c u l t u r a l p r o d u c t st r a d ed i s p u t e a l t h o u g hi n d u s t r ya s s o c i a t i o np l a y st h el e a d i n gr o l ea tt h es o l u t i o nf o r d o m e s t i c ，i tf a c e sm a n yc o n s t r a i n t s i n d u s t r ya s s o c i a t i o n o nb e h a l fo f e n t e r p r i s e st or e s p o n di n t e r n a t i o n a ll i t i g a t i o n ，t op r o t e c te n t e r p r i s e s l e g i t i m a t e r i g h t sa n di n t e r e s t sb yu s i n gp r o t e c t i o nm e c h a n i s m ，t oe s t a b l i s he a r l yw a r n i n g m e c h a n i s mo fi n d u s t r y , t oc o o r d i n a t ei n t e r n a t i o n a la n dd o m e s t i co v e r a l l i n t e r e s to fa g r i c u l t u r a lp r o d u c t s ，t oh e l pt h ew h o l ei n d u s t r yt oo p e nu p i n t e r n a t i o n a lm a r k e ta n de x p a n dl i v i n gs p a c e ，e r e h o w e v e lt h ee x t e r n a l f a c t o r so fr e s t r i c t i o ni n v o l v e di nu n c l e a rp o s i t i o no fi n d u s t r ya s s o c i a t i o na sa r e s u l to fl e g i s l a t i v el a g ，u n k n o w nf u n c t i o n so fi n d u s t r ya s s o c i a t i o n sw h i c hi s c a u s e db yf a u l t yr u l e s ，n o tw o r k i n go fo p e r a t i n gm e c h a n i s mw h i c hi sc a u s e d b yg o v e r n m e n t si n t e r v e n t i o n t h ei n t e m a lf a c t o r so fr e s t r i c t i o ni n v o l v e di n p o o rc o o r d i n a t i o nw h i c hi sc a u s e db yn a r r o wc o v e r a g eo fi n d u s t r ya s s o c i a t i o n ， l i m i t a t i o no fc a p a c i t y , l a c ko fs p e c i a l i s t s ，a n ds oo n i fi n d u s t r ya s s o c i a t i o nw o u l de f f e c t i v e l yr e s o l v et r a d ed i s p u t e o f a g r i c u l t u r a lp r o d u c t ，i ti ss u g g e s t e dt h a tt h ee x t e r n a le n v i r o n m e n ta n di n t e r n a l i v 山东农业大学硕士学位论文 m e c h a n i s mo fi n d u s t r ya s s o c i a t i o ns h o u l db er e f o r m e da n dc o n s u m m a t e d k e y w o r d s ：a g r i c u l t u r a lp r o d u c t s ；t r a d ed i s p u t e ；m a i nb o d yo ft h e s o l u t i o n ；i n d u s t r ya s s o c i a t i o n v 关于学位论文原创性和使用授权的声明 本人所呈交的学位论文，是在导师指导下，独立进行科学研究所 取得的成果。对在论文研究期间给予指导、帮助和做出重要贡献的个 人或集体，均在文中明确说明。本声明的法律责任由本人承担。 本人完全了解山东农业大学有关保留和使用学位论文的规定，同 意学校保留和按要求向国家有关部门或机构送交论文纸质本和电子 版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山东农业大学可以将本学位论 文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印 或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文，同时授权中国科学技术 信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并向 社会公众提供信息服务。 保密论文在解密后应遵守此规定。 论文作者签名： 导师签名： 日 期：啤多7 够 畛弋姝也量老 山东农业大学硕士学位论文 1 导论 1 1 问题的提出 农业是人类生存与发展的基础，农产品贸易在国际贸易中占有十分特 殊的地位。各国资源、要素禀赋不同，农业发展状况极不平衡。正是由于 农产品对人类的不可缺少性和不可替代性，以及各国产出的不平衡使得农 产品国际贸易非常活跃，并在国际货物贸易中占有举足轻重的地位。农产 品关乎国计民生的战略意义，也使得各国长期以来一直对本国农产品生产 和贸易施以各种各样的保护政策。在国际贸易日益自由化的今天，相对于 其他货物而言，农产品贸易自由化程度严重滞后，不论发达国家还是发展 中国家，既想从农产品贸易中获得好处，又处处设置障碍防止本国农业在 国际竞争中受到伤害( 张汉林等，2 0 0 3 ) 。纵观近一个世纪，尤其是1 9 4 7 年关贸总协定建立以来，国际间的农产品贸易摩擦不断、争端重重，贸易 战此起彼伏，从而使农产品贸易争端成为各国和国际经济组织关注的焦 点。世贸组织成员诉讼到争端解决机构请求其解决的贸易争端，涉及世贸 组织管辖的各领域，包括货物贸易、服务贸易、知识产权等。货物贸易在 国际贸易中居于主导地位，比例超过3 4 ；在货物贸易争端中，农产品贸 易争端居重要地位，约占1 3 强，因此农产品贸易争端是国际贸易争端的 重中之重。 由于农产品贸易争端的易发性、高发性、重要性，世界贸易的自由化， 中国加入w t o 后进一步融入世界经济等，作为一个发展中农业大国，与 其他发达或发展中国家发生农产品贸易争端不可避免。近年，我国与其他 国家间的农产品贸易争端呈上升趋势，而且争端结果往往不利于我国，使 广大农产品企业和农民利益受损。中国作为世界第四大农产品进口国和第 五大农产品出口国，农产品贸易总额位列世界第四位，研究我国农产品贸 易争端解决主体问题具有重要的现实意义。一方面，有利于我国政府机构 更好的熟悉和运用w t o 争端解决机制，掌握农产品贸易争端的主动权， 保障我国农产品出口企业和广大农户的利益；另一方面，有利于更好发挥 行业协会的作用，同时促进农产品出口企业尽快与国际标准接轨，提高出 口农产品的生产质量、科技含量及附加值。 我国农产品贸易争端解决主体研究一基于行业协会的视角 1 2 研究综述 1 2 1 我国农产品贸易争端原因分析 定性方面。中日贸易摩擦产生的原因多种多样，但深层次的原因概括 起来包括以下方面：日本经济衰退和贸易保护主义抬头是产生贸易摩擦的 根本原因、中日双方对双边贸易差额统计产生的分歧是直接诱因、反倾销 规则使用的差别性是贸易摩擦产生的重要原因( 彭勇，2 0 0 8 ) 。作为农产 品贸易摩擦的主要当事国之一，中国所面临的贸易摩擦既有本国方面的原 因，也有来自于进口国贸易保护方面的原因，具体来说进口国的贸易保护 诱发农产品的贸易摩擦：中国的农业生产特征诱发农产品贸易摩擦( 宋祖 德，2 0 0 8 ) 。我国农产品贸易争端发生较多的原因有以下几个方面：贸易 自由化进程中的必然现象，农产品贸易限制多、操作措施复杂，“非市场 经济国家 地位，农产品出口市场相对集中，技术性壁垒的限制等( 李继 翠，2 0 0 5 ) 。我国农产品贸易争端的外部因素包括农产品贸易保护的需要 和农产品贸易制度本身存在缺陷，内部因素包括农产品出口价格较低易遭 受反倾销指控、出口农产品质量竞争力低、检验检疫技术落后、出i z ：l 市场 相对集中、出v 1 品种单一；同时在政治经济和制度两方面分析了国际农产 品贸易争端发生的原因，政治经济方面包括国家利益影响和国内利益集团 影响，制度方面涉及国际农产品贸易制度的缺陷( 王恩江，2 0 0 4 ) 。我国 农产品贸易争端易发的外部原因包括经济全球化导致的市场不确定性、新 贸易保护主义，世界传统农产品买方市场初步形成，不同国家对w t o 协 议内容有不同理解：内部方面主要是由于我国部分农产品政策的相关规定 不符合其他国家的利益，从而导致其他国家报复，引发农产品贸易争端( 詹 晶，2 0 0 4 ) 。贸易各方的经济利益冲突是农产品贸易争端发生的根本原因， 发达国家的战略性保护是农产品贸易争端发生的外部原因，农业生产的特 点和农业贸易保护主义是农产品贸易争端多发的内部原因，w t o 规则的 不完善为农产品贸易争端提供了可乘之机( 朱桂方，2 0 0 3 ) 。我国频频发 生农产品贸易争端的外部原因包括农产品市场趋于饱和、新贸易保护主义 抬头、农业贸易自由化主流中存在灰区：内部原因包括农产品质量控制手 段缺乏、动植物卫生检疫措施落后、农产品出口结构失衡、企业缺乏对国 际贸易规则的深入研究与合理运用( 李茜，2 0 0 3 ) 。引发农产品贸易争端 2 山东农业大学硕士学位论文 的主要原因有四个方面，农业贸易自由化主流中存在暗流，争端解决机制 为各成员解决农产品贸易争端提供了公平、有效、便捷的途径，各成员的 利益冲突是农产品贸易争端增加的根本原因，磋商未果( 张汉林、张冲， 2 0 0 2 ) 。贸易各方的经济利益冲突是农产品贸易争端发生的根本原因，贸 易国国内政治经济需要、w t o 规则模糊、农业生产的特点、农业贸易保 护主义也是导致农产品贸易争端的原因( 胡迎春、张爱民，2 0 0 2 ) 。外部 原因包括新贸易保护主义抬头、世界传统农产品买方市场初步形成以及进 1 3 国经济衰退，市场萎缩。内部原因包括出口企业缺乏国际营销理念和国 际营销经验，农产品出口结构失衡，企业缺乏对国际贸易规则的深入研究， 不善于运用合法手段保护自身的利益( 吴强、何开丽，2 0 0 2 ) 。我国农产 品出口争端的主要来源为农产品贸易和农业政策。我国对重点农产品贸易 的管理主要是通过非关税措施实施的，如粮食等农产品是我国不具有竞争 优势的、土地密集型、生产成本较高的产品，而农业协议要求各成员 将非关税措施“关税化”；在实施关税配额时，由于我国行政体制的独特 性，分配配额的方式、程序等也是导致争端的源头之一；在s p s 问题上， 由于我国技术能力、资金缺乏等导致我国在标准的设定上存在不科学之 处，加上海关检疫手段较差，检验程序复杂等，会因为技术标准、环境质 量、产品优劣、食品安全等原因诱发农产品贸易争端；新的问题如转基因 产品安全性等会导致贸易摩擦( 刘继东、管业坤，2 0 0 2 ) 。 定量方面。曾寅初，吴金炎，夏薇( 2 0 0 7 ) 以世贸组织成立以来诉诸 w t o 争端解决机构( d s b ) 的农产品争端为主要研究对象，运用l o g i s t i c 回归 模型对农产品贸易争端发生的影响因素( 人均农地面积、农产品进出口贸 易平衡情况、农产品贸易竞争力、农产品出口依存度、国家的经济实力、 农业人口比重、农业劳动力比重、农业增加值g d p 贡献、人均农业增加值、 农协组织影响力的大小、农产品的国际市场份额) 进行了实证研究。姚蕾 ( 2 0 0 6 ) 在农产品多边贸易政策协调中国家利益集团形成的影响因素研究 中，建立的指标体系包括：经济发展水平、农业发展水平、贸易发展水平、 农业资源禀赋、政策制定者偏好、农业有效政治力量、地理位置、国家类 型及谈判地位等9 个解释变量，各变量包含的解释指标共有1 4 个。王蓓雪 ( 2 0 0 5 ) 将人均g d p 、农业占g d p 的比重、出1 ：3 贸易规模、贸易结合度、竞 我国农产品贸易争端解决主体研究基于行业协会的视角 争力指数、显示性比较优势指数及出口依存度等作为农产品贸易争端影响 因素的评价指标。王平( 2 0 0 4 ) 在对我国农产品出1 2 1 遭遇贸易技术壁垒进行 实证分析时，选择了农业特征、贸易特征、政策制定者偏好、有效政治力 量等4 类指标。b e g h i n 和k h e r a l l a h ( 1 9 9 4 ) 贝, 1 把影响因素变量归类为公民自由 权、政治制度、财政及其他。公民自由权和政治制度由一系列虚拟变量表 示，包括代表经济合作和发展组织成员的虚拟变量。l e a r n e r ( 1 9 9 0 ) 贝, 1 | 将影响 因素变量分为国家规模变量、国家特征变量和产品特征变量，并用g n p 来 表示国家规模，人均g n p 和人均土地面积表示国家特征，人均资本、人均 土地和一系列的虚拟变量表示产品特征。h o n m a & h a y a m i 和 a n d e r s o n & h a y a m i ( 1 9 8 6 ) 在进行农业政策国别比较研究时，把政策影响因 素变量分为比较优势衡量变量、农业在经济中的份额变量、贸易变量3 类。 综上所述，在定性研究方面，农产品贸易争端发生的原因可以概括为 以下几个方面：经济利益冲突是根本原因；贸易国的战略性保护是外部原 因；w t o 相关规则模糊是制度原因；农业生产的特点和农业贸易保护主 义是自身原因；争端解决机制的公平、有效、便捷是途径原因；世界传统 农产品买方市场初步形成是客观原因；不同国家对w t o 有关协议的不同 理解是主观原因。具体到我国农产品贸易争端的原因分析上，国内学者的 研究主要是从外部和内部两个不同的角度进行分析。外部的原因上文已经 进行总结。具体到内部原因主要包括：农产品质量控制手段缺乏：动植物 卫生检验检疫措施落后；农产品出口结构失衡、出口市场过于集中、出口 品种单一；我国部分农业贸易政策引起其他国家不满；企业缺乏国际营销 理念和国际营销经验：企业缺乏对国际贸易规则的深入研究，不善于运用 合法手段保护自身利益；“非市场经济”国家地位；我国融入世界经济和 贸易自由化过程中的必然现象；农产品贸易本身限制多、操作复杂。 定量方面研究的结果有共识亦有分歧。王蓓雪，曾寅初等均认为经济 水平对农产品贸易争端有显著影响：王平，王蓓雪均认为农业在g d p 中 的比重显著影响着农产品贸易争端。除此之外，农产品进出口贸易平衡状 况、农产品出口额占g d p 比重、w t o 成员国资格、居民消费水平、争端 产品竞争力、农业资源禀赋特征、国家经济发展水平( 即国家经济实力的 差异) 、国家农业有效政治力量的不同、争端双方的国内利益集团影响、 4 山东农业大学硕士学位论文 区域集团化等，均对农产品贸易争端的产生有显著影响。出现这种分歧的 原因在于他们进行实证研究时选择的影响因素不同。 1 2 2 我国农产品贸易争端解决主体作用分析 1 2 2 1 政府主体作用分析 ( 1 ) 战略主导作用分析 在战略方面，政府的作用体现在制定适合我国国情的农产品对外贸易 战略，优化农产品出口结构。农产品出口结构既包括出口产品结构，也包 括出口市场结构。合理的出口结构既能够获得更多的利润，又能分散出口 的风险，更能有效规避贸易争端。 首先，政府主张优化农产品出口结构，鼓励种养植绿色农产品。随着 我国加入w t o ，农产品进入国际贸易市场受关税和配额调控作用将会越来 越小，但将会受到越来越多的绿色壁垒制约。因此，大力发展生态农业，加 强有机农产品的开发力度势在必行( 詹晶，2 0 0 4 ；吴强、何开丽，2 0 0 2 ： 刘迅，2 0 0 2 ) 。 其次，政府鼓励实施出口市场多元化战略，避免出口市场过度集中。 一方面，积极开拓新市场，可以主动细分现有市场，分散贸易风险，避免 本国产品恶性竞争。另一方面，通过对等开放市场，与贸易伙伴构建对称 性依赖格局，有助于稳定贸易关系，减少农产品出口风险。在解决农产品 贸易争端时，针对不同的市场类型和国家提出了不同的具体解决措施( 曾 寅初、吴金炎、夏薇，2 0 0 7 ；时少媛，2 0 0 5 1 朱桂方，2 0 0 3 ；吴强、何开 丽，2 0 0 2 ) 。 ( 2 ) 设计制度作用分析 建立健全了国内与农产品贸易有关制度体系。建立和完善农产品质量 标准体系( 王恩江，2 0 0 4 1 顾春华，2 0 0 4 ；吴方卫、周曙东，2 0 0 3 ；刘迅， 2 0 0 2 ) ；建立健全针对( ( s p s 协定的动植物卫生检验检疫体系( 翁曼莉， 2 0 0 5 ) ；加快食品安全标准和检测体系与国际接轨的步伐( 吴方卫、周曙 东，2 0 0 3 ) ；建立健全农产品贸易预警机制、保障机制、应诉机制( 王恩 江，2 0 0 4 ；朱桂方，2 0 0 3 ：吴方卫、周曙东，2 0 0 3 ) ：走科技兴贸和可持 续发展道路，加快农业科技进步，提高农产品科技含量，同时注重加强农 业科技合作( 王恩江，2 0 0 4 1 宋海英，2 0 0 2 ) 。 我国农产品贸易争端解决主体研究一基于行业协会的视角 ( 3 ) 应对w t o 规则作用分析 政府应善于运用w t o 规则，维护本国正当权益，对涉及我国的设限调 查、反倾销诉讼、启动保障措施等能够尽快做出反应。针对此，可以从以 下五方面着手。利用w t o 规则的争端解决机制，应对农产品贸易摩擦， 维护自身利益，保护自身合法权利( 时少嫒，2 0 0 5 ：王恩江，2 0 0 4 ：顾春 华，2 0 0 4 ；朱桂方，2 0 0 3 ；刘迅，2 0 0 2 ；宋海英，2 0 0 2 ；胡迎春、张爱民， 2 0 0 2 ；吴强、何开丽，2 0 0 2 ) ；充分利用w t o 规则提倡的“绿箱”政策 和在一定范围内允许的“黄箱”政策，加大对农业的政策扶持力度( 顾春 华，2 0 0 4 ；刘迅，2 0 0 2 ) ；积极参与世贸组织的谈判，努力促成不合理规 则的修订，争取公正待遇，争取公平合理的国际农产品贸易制度环境( 曾 寅初、吴金炎、夏薇，2 0 0 7 ；王恩江，2 0 0 4 ：吴强、何开丽，2 0 0 2 ) ：培 养应对贸易争端的高级专门人才( 胡迎春、张爱民，2 0 0 2 ) ；掌握w t o 农产品贸易争端解决案例资料，认真分析贸易对手，做到“知己知彼，百 战不殆 ( 翁曼莉，2 0 0 5 ) 。 ( 4 ) 提供服务功能作用分析 加强政府认证机构建设，为各类农产品建立质量标准体系，并提高政 府部门行政专业性( 王恩江，2 0 0 4 ；顾春华，2 0 0 4 ：宋海英，2 0 0 2 ) ：政 府利用自身信息和资金优势，建立专门的咨询和信息服务机构为出口商服 务，认真研究国内外农产品市场动态，及时为企业和农户提供预测信息及 资金支持，避免微观经济主体盲目扩大生产导致某种产品往某国一哄而上 的局面( 詹晶，2 0 0 4 ；宋海英，2 0 0 2 ) ；政府倡导农协组织等能代表农民 利益的组织建立，增强我国农业有效政治影响力，在国内政治需求中体现 出农民的利益，以便更好地维护本国农业及农民权益，更有效地应对农产 品贸易争端( 曾寅初、吴金炎、夏薇，2 0 0 7 ) 。 ( 5 ) 应对绿色壁垒和技术壁垒的作用分析 通过政策扶持加大投入，推动无公害绿色农产品生产基地建设，从源 头上堵住国外各类形形色色的环境壁垒( 顾春华，2 0 0 4 ) ；针对突如其来 没有充分科学依据的进口禁令，以及在进口国家没有根据w t o 规则盲目 采用环境壁垒实行贸易保护的情况下，政府应指导企业及其所在行业协会 积极利用w t o 争端解决机制及时采取有力反击( 顾春华，2 0 0 4 ) ：针对 6 山东农业大学硕士学位论文 包含复杂政治目的的环境壁垒措施，应做到知己知彼并采取相应的手法予 以还击( 顾春华，2 0 0 4 ) ；通过发展非政府组织来扩大公众参与机会、提 高群众对环境问题的监督意识( 顾春华，2 0 0 4 ) ；政府要通过谈判争取与 其他国家签订有利于我国农产品出口的协议，消除或减少农产品贸易壁 垒，提出合理运用技术壁垒的条件，限制任意曲解技术壁垒，保证技术壁 垒的应用更符合科学原理和公平合理原则，为我国农产品顺利进入出口市 场创造条件。同时，政府应加强与其他w t o 成员的磋商与沟通，争取他 们的理解和支持( 詹晶，2 0 0 4 ) 。 1 2 2 2 企业主体作用分析 第，出口企业要改变传统的农产品竞争力概念，从“以廉取胜”向 “以质取胜 转变，提高技术水平，加快产品质量升级和出口农产品结构 调整。第二，农产品出口企业应积极研究国外绿色壁垒、w t o 相关规则 及国外标准，尤其是目标市场的技术标准。在生产管理方面要借鉴国外成 功经验，注重内部质量控制和农药残留监控，努力向进口国家严格的技术 标准靠拢。第三，把握国际农产品市场发展趋势，力求拓宽出口市场的范 围，尝试向更多发展中国家出口。第四，研究国际市场绿色消费倾向，学 习国际营销经验，提高环保水平，开展“绿色营销 ，突破环境壁垒森严 的发达国家市场限制。( 李继翠，2 0 0 5 ；顾春华，2 0 0 4 ；詹晶，2 0 0 4 ；宋 海英，2 0 0 2 ) 。 1 2 2 3 行业协会主体作用分析 第一，出口压价竞销，是我国农产品出口中存在的突出问题。这不仅 导致损失大量的外汇收入，还容易引起国外对我国农产品发起反倾销，引 发贸易争端。农产品行业协会应担负起实施农产品行业自律的重要职责， 制定行业自律规则，规定协调价格，规范经营秩序，通过会员间的相互监 督管理，避免低价竞争，稳定市场，维护公平竞争的市场环境。第二，农 产品行业协会应积极组织本行业企业“走出去 ，积极开拓国际市场，扩 大农业对外开放，开展国内外技术交流与合作，建设服务平台。参与协调 农产品贸易争端，提高企业应对农产品贸易争端的诉讼能力。组织会员做 好反倾销、反补贴和应诉等相关工作，维护正常贸易秩序。( 李继翠，2 0 0 5 ； 詹晶，2 0 0 4 ；吴强、何开丽，2 0 0 2 ) 。 我国农产品贸易争端解决主体研究一基于行业协会的视角 1 2 3 相关概念界定 1 2 3 1 农产品贸易争端 表1 1 争端的各阶段 t a b l e1 1p h a s e so ft r a d ed i s p u t e 在任何阶段都鼓励各方通过相互磋商来获得“庭外”解决 资料来源：农业多边贸易谈判资料手册。中国农业出版社，2 0 0 1 8 山东农业大学硕士学位论文 农产品贸易争端是指由与农产品生产、加工、流通有关的生产经营主 体，为了增进其共同利益、维护其合法权益，在资源基础上依法组织起来 的非营利性的行业自治组织。农产品贸易争端的主体主要是国家；争端的 原因是由农产品贸易引发的经济利益冲突；解决农产品贸易争端的方式取 决于该争端的性质。解决争端的正规程序及其各个阶段和时间表被列在表 1 1 中，需要强调是在所有阶段都鼓励争端各方进行协商，尽量避免以诉 讼的形式解决争端。简而言之，争端各方在处理争端的第一步是尽量通过 自己的磋商的方式解决争端。如果磋商失败，开始实施专门小组程序，该 程序包括三个阶段：开始、实施和采纳。在开始阶段，作出成立专门小组 的决定，就讨论的议题达成一致，组成专门小组。 1 2 3 2 农产品贸易争端解决主体 在农产品贸易争端中，政府、企业和农产品行业协会是争端解决的主 体。在农产品贸易争端解决中，三者各自有其职责和义务，但是三者又是 统一的，争端的解决需要三方的密切配合与合作。具体如图1 1 所示。 图1 1 三位一体的农产品贸易争端解决主体 f i g u r e1 1t r i n i t ym a i nb o d yo f t h es o l u t i o nf o rd o m e s t i ca g r i c u l t u r a lp r o d u c t s t r a d ed i s p u t e 9 我国农产品贸易争端解决主体研究一基于行业协会的视角 行业协会在农产品贸易争端解决中发挥着极其重要的作用，是争端解 决的主体与代表。尽管行业协会在农产品贸易争端解决中的作用非常的重 要，但是在我国目前的农产品贸易争端解决现状中，其作用的发挥是极其 有限的，对此文章将进行详细的阐述。正是基于这一点，本文将研究的视 角放在：如何更好的发挥农产品行业协会在农产品贸易争端解决中的作 用。 1 2 3 3 农产品行业协会 为了明确本文研究对象，在此将农产品行业协会界定为：农产品行业 协会是由与农产品生产、加工、流通有关的生产经营主体，为了增进其共 同利益、维护其合法权益，在资源基础上依法组织起来的非营利性的行业 自治组织( 苑鹏等，2 0 0 4 ) 。农产品行业协会组成成员的基本单位是有一 定生产经营或服务规模的经济组织，组成方式具有自愿性，组织目的是为 了实现共同利益。协调和服务是当前农产品行业协会的两大主要功能。 1 2 4 小结 我国加入世贸组织后，农产品行业协会在促进我国解决农产品贸易争 端以及提高农产品市场竞争力方面的作用日益受到瞩目。发展农产品行业 协会，提高农业的组织化程度，无疑是一项应对农产品贸易争端的重要措 施。根据世贸组织有关条款规定，政府以前对农业的保护措施如价格支持， 种植面积、种子、化肥、农药等补贴将逐步被取消，今后主要通过推行“绿 箱 政策实现政府对农业的保护。农产品行业协会的发展为政府对农业支 持提供了有效途径。政府可以根据“绿箱”政策的规定，通过农产品行业 协会向广大农户提供技术培训、信息、销售、信贷、税收等方面的支持， 同时通过对农产品行业协会的扶持来推动农业的发展和保护农民利益。农 产品行业协会还将在促进我国农业国际化中大显身手，协助政府制定各种 农产品进出口战略，积极开拓国际市场、应对国际反倾销诉讼。 然而，目前针对农产品行业协会作为我国农产品贸易争端解决主体的 研究还很少，不仅研究领域狭窄，而且缺乏研究深度。鉴于此，本文拟对 农产品行业协会在农产品贸易争端解决中的主体作用进行分析，结合中国 禽肉熟制品“封关”6 年重返欧盟市场的案例，对政府、企业、行业协会三 主体的协同性进行剖析，并在此基础上提出对策与建议，为农产品行业协 1 0 山东农业大学硕士学位论文 会在农产品贸易争端中更好的发挥作用提供决策依据。 1 3 研究内容 1 3 1 研究思路与方法 1 3 1 1 研究思路 文章遵循提出问题、分析问题、解决问题的解决途径。第一章导论提 出问题，第二、三、四、五章对问题进行分析，第六章给出对策建议，解 决问题。 1 3 1 - 2 研究方法 文献研究法。通过高校丰富的藏书和网络学术资源，对我国农产品贸 易争端解决主体的文献