（公共管理专业论文）高职院校“申本”之组织变革思考——以上海商学院为例.pdf

学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及 取得的研究成果据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文 不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果对本文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意 作者签名：i ：垒蕴垄 日期：兰乏l 乡 学位论文授权使用声明 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学 校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论 文进入学校图书馆被查阅有权将学位论文的内容编入有关数据库进 行检索：有权将学位论文的标题和摘要汇编出版保密的学位论文在 解密后适用本规定 学位论文作者签名：1 见芴够 日期：竺z ：2 ：兰 趸1 刘一 砰型 窑社 ，1 祉 啤 师 耻 剀 期 论文摘要 高职院校“申本”是我国高等教育实施科教兴国伟大战略的一项重要举措。 高职院校“申本”的起因首先来自于高等教育机构始于1 9 9 9 年的“扩招”计划。 其次来自于地方经济对就业市场人才需求的变化。再者，这也是高职院校本身的 发展需要上升通道的强烈诉求。几年来，为数不少的高职院校“申本”后不仅为 专科生圆本科梦、甚至硕士、博士梦提供了可能，也为社会输送了一批具备扎实 实践能力和掌握相当理论知识的人才。在一段时间里，高职院校“申本”的成功 案例曾使教育界刮起一股“申本”风。基于此，本文以“申本”后的新建本科院 校为考察对象，分析了高职院校“申本”所应具备的内外条件，阐述了“申本” 后组织运作所面临的种种困境，包括学校定位方面的、经济方面的、人员方面以 及组织文化建设等方面的困境。只有当这些困境妥善解决，高职院校才能真正“申 本”，而解决这些困境，非所有高职院校都能具备功力，因此理性看待高职院校 “申本”至关重要。 本文以组织变革理论为理论基础，首先对高职教育、普通教育、“申本”以 及组织变革的概念予以厘清；其次对组织变革理论在高职院校“申本”中的运用 做了阐述，分析了高职院校“申本”的组织变革动力、阻力以及组织变革历程等， 同时阐明了组织变革应遵循的原则，做到思变又要善变，只有这样，变革才能成 功。 本文选取上海商学院为个案，通过对上海商学院组织变革过程的描述，剖析 了上海商学院发动组织变革所具备的有利因素、不利因素，指出了变革所面临的 困境及其形成原因，同时找出变革的关键因素：“人”的变革。只有解决了“人” 的变革，树立起“以人为本”的管理理念，才能以新的观念指导制度变革、文化 变革。上海商学院的组织变革历程足以说明：组织变革是一个漫长的过程，是一 项系统性工程，牵一发而动全身，变革有规律可循，却又需要创新。 关键词：高职院校申本上海商学院组织变革 5 a b s t r a c t t h ep r o m o t i o no fv o c a t i o n a lc o l l e g e st oc o l l e g e si sa l li m p o r t a n tp a r to ft h e r e n o v a t i o no fh i 曲一l e v e le d u c a t i o ni no u rc o u n t r y t h i sp r o m o t i o nf i r s t l yc o m e sf r o m t h ee x p a n s i o no fc o l l e g ea d m i s s i o n ，s e c o n d l yf r o mt h ec h a n g eo ft a l e n td e m a n df r o m t h el o c a le c o n o m i c s 。a n df i n a l l yf r o mt h es t r o n gn e e do fd e v e l o p m e n to ft h e v o c a t i o n a lc o l l e g e st h e m s e l v e s f o rt h ep a s tf e wy e a r s ，q u i t eaf e wv o c a t i o n a lc o l l e g e s g a v es t u d e n t so p p o r t u n i t i e st op u r s u et h e i ru n d e r g r a d u a t ed e g r e ea n de v e nm a s t e ro r d o c t o r a ld e g r e e b a s e do nt h en e w l yf o u n d e dc o l l e g e sa f t e rp r o m o t i o n , t h i sp a p e r a n a l y z e dt h ei n t e r n a la n de x t e r n a lc o n d i t i o n sn e e d e df o rt h ep r o m o t i o n , d e s c r i b e dt h e d i f f i c u r i e so fs t r u c t u r a lo p e r a t i o n ，i n c l u d i n gt h ed i r e c t i o no fe d u c a t i o n ，t h ee c o n o m i c s ， s t a f f s a n de v e nt h es t r u c t u r a lc u l t u r ed e v e l o p m e n t o n l yw h e na l lo ft h e s ed i f f i e u l t i e s c o u l db ew e l ls o l v e d , t h ep r o m o t i o nc o u l db er e a l i z e d w h i l en o ta l lt h ev o c a t i o n a l c o l l e g e so w et h ea b i l i t yt oc o m p l e t e l ys o l v e t h e s ep r o b l e m s ，t h u si ti sr e a l l yi m p o r t a n t t ok e e pc a l mt ot h ep r o m o t i o nf o rv o c a t i o n a lc o l l e g e s b a s e do nt h es t r a c t u r a lr e n o v a t i o nt h e o r y , t l l i sp a p c rf i r s t l ym a d ee l e a rt h e c o n c h ：p t s o fv o c a t i o n a l e d u c a t i o n ，c o l l e g ee d u c a t i o n , p r o m o t i o n ( o fv o c a t i o n a l c o l l e g e st oc o l l e g e s 、a n ds t r u c t u r a lr e n o v a t i o n t h e n t h i s p a p e rd e s c r i b e dt h e a p p l i c a t i o no fs t r u c t u r a lr e n o v a t i o nt h e o r yi np r o m o t i o no fv o c a t i o n a lc o l l e g e st o c o l l e g e s 1 1 l ed r i v ea n dt h er e s i s t a n c cf o r t h es t r u c t u r a lr e n o v a t i o na n dt h ep r o c e s so f t h ep r o m o t i o nw e r ea n a l y z e di nd e t a i l t h i sp a p e ra n a l y z e dt h ef a v o r a b l ea n du n f a v o r a b l ec a u s e sf o rt h ep r o m o t i o no f s h a n g l l a ib u s i n e s ss c h o o l ，a n dt h e nf o u n do u tt h ek e yp a r tf o r t h er e n o v a t i o n ，t h a ti s “p e o p l e ”t h er e n o v a t i o nf o r “p e o p l e ”c o u l db et h eg u i d a n c ef o rs t r u c t u r a lr e n o v a t i o n e u l t u r a lr e n o v a t i o n t h es t r u c t u r a lr e n o v a t i o no fs h a l l 曲a ib u s i n e s sc o l l e g ec o u l db e ag o o de x a m p l e ，w h i c he x p l a i n st h a ts t r u c t u r a lr e n o v a t i o ni sal o n gs y s t e m a t i cp r o c e s s w jn e e dn e wi n n o v a t i o ne v e nt h o u g ht h e r es h o u l db es o m er u l e st oo b e y k e yw o r d ：v o c a t i o n a l c o l l e g e s t h ep r o m o t i o no fv o c a t i o n a lc o l l e g e st o c o l l e g e ss h a n g h a ib u s i n e s ss c h o o l s t r u c t u r a lr e n o v a t i o n 6 引言 管理大师彼得德鲁克曾说过：“知识的本性是变化快，今天的必然变成明 天的荒谬。“”这里的知识是指人类迄今为止所创造的一切知识，其中科学技术、 管理和行为科学的知识是最重要的部分。知识的变化渗透在人类生活的方方 面面，导致人类社会事事在变，唯不变的是变化。变化使得无论组织还是个体 的发展均处于一种不稳定的状态之中。正如此，组织变革这一概念才应运而生， 并且越来越密切地受到企业的广泛关注和研究。 拓展我们的视野，其实我国高等教育的发展又何尝能离开“变化”两字呢? 从1 9 9 9 年的高等院校扩大招生规模开始，我国的高等教育迈上“大跃进”之路。 先是本科生的扩招，随后蔓延到研究生、博士生的招生规模不断突破。尔后全国 上下掀起高校合并之风，并随着合并后高校规模的扩大、校址的搬迁又成为一大 热点。高等教育的迅猛发展让人应接不暇，刚有喘息之时，高校的升格现象又出 现了，一批新建、新升本科院校在社会期待而又怀疑的目光中前行着。林林总总 的这一切变化，不正说明：高等教育组织同样离不开组织变革。更意味深长的是： 教育作为一种准公共产品，它肩负着社会服务职能，其组织变革的进程和结局将 影响深远。 作为一名高校工作者，笔者对于高等教育发展、变革的关注和思考似乎是一 种职业本能。尤其当2 0 0 4 年6 月笔者所在学校成功“申本”，一跃从高职专科学 校升格为本科院校时，原先的关注和思考顿时化为实践的体验。从教育部下发关 于同意组建上海商学院的通知之臼起，笔者亲眼所见、亲身经历了高校升格之 后发展所遭遇的各种艰难，期间所经历的种种变迁耐人寻味又值得思考和研究。 故而本论文选取组织变革角度对高校升格现象加以探讨和研究，既是对学业的探 索，也是对工作感受的记录。 ( 1 ) 罗仲伟：适应性企业：急剧变动时代的战略思维，广东经济出版社，2 0 0 1 p 4 ( 2 ) 彼得德鲁克著赵干城译：大变革时代的管理，上海译文出版社，1 9 9 9 4 ，p 2 8 第一章导论 1 1 论文研究的背景和意义 高职院校“申本”以1 9 9 9 年我国高校扩大招生为起点。从1 9 9 9 年到2 0 0 5 年， 教育部先后批准了1 9 8 所新升、新建的本科院校。新升本科院校指从原来独立的 专科院校升格为本科院校，其中高职院校“申本”归属这一类。如深圳职业技术 学院2 0 0 1 年成功“申本 , 2 0 0 4 年上海商业职业技术学院成功“申本”，成为上海 商学院；同年上海电机高等职业技术学院“申本”成功，建立上海电机学院。而 新建本科院校指几所专科院校经合并后再升格为本科院校。但不管形式有何异 同，其目标是一致的，即有利于高校教育的学科交叉融合；有利于教学资源共享、 优势互补；有利于精简机构、优化教师队伍、提高管理效率。 高职院校“申本”这一现象是在我国高等教育扩大招生背景之下产生的，但 同时也是为了适应地方经济对人才的需求。高职院校“申本”行为多数发生在经 济较发达地区，培养目标着眼于为地区经济的发展提供较高层次的专门性人才。 高职院校“申本”后，组织面临这样的一种现状：原本是高职教育的佼佼者，现 在处于本科教育的初级阶段，面对着战略转型和跨越式发展的紧迫任务却又遭遇 定位不清、经验不足、人才不够、资金缺乏等实际问题的困扰；一句话，高职院 校“申本”这一现象产生的出发点是值得肯定的，但完成整个高职院校“申本” 的过程无疑是艰辛的。 通俗而言，高职院校“申本”的过程类似于医学上的器官移植过程。后者 行为的第一步首先确认患者是否具备器官移植的身体条件，尔后进行器官移植手 术，手术成功后身体的排异状况、身体恢复状况等才是器官移植成功的关键。同 理，高职院校“申本”的过程也是由三个步骤组成。首先是“申本”申请阶段。 从组织变革角度而言，这一阶段可视为组织变革的动员阶段。其次是“申本”请 求的评估阶段。最后才是“申本”成功后组织变革的实簏阶段。“申本”成功只 意味着组织宏观发展方向已经明确，即从专科教育层次发展为本科教育层次，但 具体的发展战略如何定位以及怎样达到战略目标，则还需要组织通过发动组织变 革来寻找答案。在这一过程中，新升格学校必须在规定的时间内达到国家教育部 的本科教学质量评估以及本科学位评估要求，方能实现整个“申本”过程。如若 在本科教学质量以及学士学位评估中未达标，“申本”将面临摘牌的可能。 由上而言，如何审慎地对待高职院校“申本”的组织变革以及如何科学地实 施高职院校“申本”的组织变革意义非凡，更何况整个“申本”过程中既有主动 变革又有被动变革，既有“物”的变革又有“人”的变革，变革过程错综复杂， 是一个值得研究的我国高等教育管理领域探索的实践过程。尽管高职院校“申本” 的组织变革充满挑战和变数，但一旦成功，意义也将是巨大的。它不仅能为学子 9 们提供继续学习的机会，也为中国教育的合理布局带来福音。 1 、有利于理性看待高职院校“申本”现象 高职院校“申本”是办学层次上的提升，它为那些“希望升学”的高职毕业 生圆“本科梦”提供了可能，但并非所有的高职都适合“申办本科”。“申办 本科”首先要结合学校所在地区的经济发展状况：其次要结合学校所在地区的高 校生态分布状况以及学科、专业的分布、发展状况；最后还要结合高职院校自身 的发展现状和发展规划。因此通过对高职院校“申本”的组织变革研究，通过对 组织变革环境的分析、变革成本和收益的衡量、变革的实施阻力等方面的分析来 探讨解决“申本”是不是高职发展的唯一途径这一问题，有利于教育界从理性的 角度来看待高职院校“申本”这一现象。 2 、将高等教育理论与组织变革理论相结合，为高职院校“申本”的发展提供指导 组织理论强调组织是存在于开放系统之中的。组织随着外环境的变化不断发生 变革。而教育组织首先是一个组织，教育是组织的主要任务。但由于我国长期受计 划经济影响，教育组织的行政色彩浓厚，组织变革能力较差。而高职院校“申本” 是教育组织外环境( 社会经济、政治、文化) 发展变化的产物，这一组织变革既有 适应性变革又有主动性变革，通过对这一现象的研究，可以将教育理论与组织理论 很好地融合在一起。 3 、为准备“申本”的高职院校提供理论支持和实践经验 虽然并非所有的高职院校都有必要“申本”，但还是存在为数不少的高职院校 有实力“申本”。在我国的教育改革过程中，出现过“专升本”教育，但由于班级 学生专业背景的不同，课程设置的合理性始终达不到一个平衡，因此高职院校“申 本”是专科学生圆本科梦的一个很好的途径。通过对高职院校“申本”过程的研究， 为那些正准备“申本”和“申本”变革中的高职院校提供理论支持。 1 2 国内外研究现状 目前国内对高职院校“申本”现象的研究不是很多。从零零星星的研究成果来 看，对高职院校“申本”这一现象的关注有两个维度，一个维度关注高职院校“该 不该”申本；另一维度关注申本后高职院校“如何”转型。后者与本文的联系更为 紧密。因为在“该不该”的争论声中毕竟已有为数不少的高职院校成功“申本”，在 社会怀疑、挑剔的目光中，在一无经验二无规律可循的现实中，他们的“转型”之 路充满艰辛。对于这样的先行者，理应得到学术界给予更多理论上的支持。但从研 究的现状来看，目前的研究还主要集中在高等教育理论视角。如新建本科院校办 学理念探析、新建本科院校办学特色研究、新升本科院校教学评估指标体系与 综合评估方法研究等。当然也有少部分研究将视角定位在组织变革角度。这方面 的论述主要表现在以下几个方面：一是从制度创新、管理创新角度出发论述高等学 1 0 府的组织变革。如马廷奇的博士论文大学组织的变革与制度创新；赵宁的高 校内部管理效率研究；张朝辉、范琛合著的高校管理模式的嬗变；吴国荣发 表在中国高等教育上的文章构建学术权力与行政权力并重的高校管理模式； 李春梅的我国大学学术管理组织改革研究等。二是从组织结构、人事改革角度 出发论述高等教育组织的变革。如王琳的我国研究型大学的组织结构变革，何 茂广的构建高校人事管理制度新模式，张文礼的我国高等学校人力资源现状 。 及组织结构变革；三是从构建组织文化、学术环境角度论述教育组织的变革。如 王静鹏的论文基于组织文化层次结构的组织文化变革动力机制研究；王笛的学 术环境与学术发展：再谈中国问题与西方经验，戚业国和宋永刚的论大学的学术 生态环境建设；李均的我国商校学术环境存在的主要闯题等。但在实践过程 中，高职院校“申本”的组织变革涉及方方面面，它既是一种主动变革又是一种被 动变革，主动变革表现为社会环境对人才的要求有所变化，引发高职院校在教育层 次上的提升，变革的内容涉及教育任务变革、教育技术变革、教育制度变革、人员 结构变革、组织结构变革、组织文化变革等。被动变革表现为高职院校在整个教育 系统中只是一个分系统，它的变革受到教育大系统的约束。如从理论而言，高职院 校“申本”后继续走职业技术教育道路合情合理，因为职业教育是高职院校的教育 根基，但事实上由于我国职业技术教育系统的不完备，使得职业技术教育最高层次 停留在专科水平，尽管不少专家一再强调高职教育应向本科、甚至研究生层级突破， 如教育研究者范绪锋先生，但实际是：高职院校“申本”后教育部对新建院校本科 教学评估采用普通本科教学评估标准，使高职院校的变革处于被动状态。因此高职 院校“申本”的组织变革涉及方方面面，是一项系统的组织变革，小修小补无济于 事，况且高职院校“申本”又非个别现象。因此有必要将高职院校申本”作为教 育组织的组织变革实例来研究，为高职院校“申本”的实践过程提供理论依据和决 策参照。 1 3 研究思路与方法 本论文以高职院校“申本”的组织变革过程作为研究对象，通过调查研究、分析 归纳等方法对高职院校“申本”的组织变革成因、组织变革动力、组织变革阻力以 及组织变革的具体步骤等方面作了分析，并结合实例一上海商学院的“申本”过程， 旨在探讨如何提升高职院校“申本”的组织变革能力。因此论文的研究思路围绕着 “提出问题一分析问题一解决问题”而展开。技术路线如下： 为了实现研究目标，本文采用了文献研究法、案例研究法、问卷调查、理论分 析等方法进行研究。通过翻阅文献资料，对国内外有关组织变革的研究成果有所了 解，对国际教育分类以及我国的教育现状有所把握，为研究提供理论支持。案例研 究法主要选取一“申本”中的学校为实例，对其组织变革现状的研究，既有代表性 又有说服力。问卷调查采用问卷的形式，通过对组织变革过程中一系列问题的调查， 深入了解组织变革的关键因素，从而提升组织变革能力。理论分析是指在研究过程 中进行边研究、边分析，不断发现问题，不断提出解决问题的方案，如此循环。 1 4 论文的基本结构框架 全文共分五个部分：第一部分导论提出论文的研究背景及意义所在，阐明论文 的研究思路及方法；第二部分对高职院校“申本”及组织、组织变革的概念进行界 定，并对相关概念加以辨析；第三部分阐述上海商学院的组织变革历程并加以分析； 第四部分提出高职院校“申本”所面临的组织变革困境。第五部分建设性地提出 高职院校“申本”的组织变革策略，以实现提升组织变革能力的研究目标。 第二章高职院校。申本”及组织变革的相关概念分析 科学地界定一个事物的概念，有助于我们更加准确地确定研究的对象。对组 织、组织变革、高等职业技术教育、普通高等教育、“申本”等概念的分析，使 我们能够对研究的主体以及它们之问的关系有所了解和确定。 2 1 高等职业技术教育与普通高等教育 对高职院校“申本”的组织变革进行研究，离不开对两个概念的界定：1 、 高等职业技术教育；2 、普通高等教育。高等职业技术教育与普通高等教育是我 国高等教育的组成部分。按照1 9 9 7 年联合国教科文组织发表的最新修订的国际 教育标准分类( i s c e d ) ，整个教育体系划分为两个系列七个层次( i s c e d o i s c e d 6 ) 。“普通教育为a 系列，从1 a ( 即一级教育小学教育) 至u 2 a ( - 级教育 初级中等教育) 到3 a ，4 a ，5 a ( 高等教育) ，6 a ( 六级教育博士研究生教 育) 。职业教育为b 系列，也从1 b 、2 b ，3 b 4 b ，5 b 直到6 b ，同样有初等、中等、高 等( 含专科、本科、硕士、博士研究生) 职业教育。我国对高等教育的分类是符合 这一国际标准的。我国将高等教育分为高等职业技术教育和普通高等教育两大系 列，不同的是我国的职业技术教育最高层次为专科层级，并未按照国际分类延伸 至6 b 层级，因而出现了高职院校“申本”这一现象。 由于我国高职教育起步较晚，高职教育不仅未达到本科、硕士、博士层级， 对高等职业技术教育的概念内涵界定还众说纷纭，至今尚无较为统一和明确的认 识，但归纳起来，以下六种观点具有代表性，描绘出了高等职业技术教育的特 点： 1 、顾明远在中国教育大辞典第3 卷中将高等职业教育表述为：高等职 业技术教育( t e r t i a r yv o c a t i o n a l a n dt e c h n i c a le d u c a t i o n ) 属于第三级教育层次 的职业教育和技术教育。包括就业前的职业技术教育和从业后的有关继续教育。 ( 2 ) 2 、中国教育百科全书( 张念宏主编) 一书对高等职业技术教育是这样 描述的：高等职业教育是培养高级实践应用型人才的教育，属于高等教育范畴。 3 ) 3 、郭思乐在现代学术观念与高等职业教育发展一文中认为“我们通常 说高等职业教育是职业性的教育，而不是专业性的教育”“ ( 1 ) 郭扬：“新版国骑教育标准分类对我国高职发展的启示” j 教育与职业，1 9 9 9 ( 6 ) ，p 1 4 ( 2 ) 顾明远主编：教育大辞典第3 卷，上海教育出版社1 9 9 1 年版，p 6 1 ( 3 ) ( 4 ) 高等职业技术教育知识介绍丛业；塑：韭! ! ：! 垒些! 卫2 q 塑二! = 4 、高等职业技术教育之探索( 高等职业技术教育课题组编写) 一书认 为：“高等职业技术教育与经济发展，与科学技术的发展，与生产和生活日益变 化中的需要紧密联系在一起，是具有技术性的、是重实用的、是从实际出发的、 是讲究社会效益的。”n 5 、华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长石伟平教授认为：“我们 今天所谈的高职大概就是西方的高等职业技术教育，即技术员、工程师 层次的职业人才教育与培训。”2 6 、杨金土、孟广平、严雪怡等在对发展高等职业教育几个重要问题的基 本认识一文中，称高等职业教育的主要内涵是高等技术教育。其培养目标为高 层次技术员类人才，包括高级技术员、技术师、技术工程师等。” 归纳这六种观点，不难发现：要正确界定高等职业技术教育，就必须首先了 解什么是“职业”、“职业教育”、“技术”、“技术教育”、以及“职业技 术教育”。 1 、“职业”。最原始的解释为“分内应做之事”，时至今日，职业对个人 而言，一般指人们在社会生活中所从事的作为自己主要生活来源的、在社会分工 中具有专门职能的工作。 2 、“职业教育”就是使受教育者达到职业资格的获得、保持或转变及职业 生涯质量的获得与改进的教育。 3 、“技术”指一种专门的手段和方法的体系，为达到一定目的而采取符合 该目的所要求的行动、方式、方法和手段都可以称为技术。 4 、“技术教育”就是使受教育者学会某种技术，掌握完成该技术所要求的 手段和方法的体系，从而符合某种职业需要的教育。 5 、“职业技术教育”则是职业教育和技术教育两者的综合。 通过以上分析，对高等职业技术教育的概念大体可以作如下定义：高等职业 技术教育是以学习某一职业技能、不断提高从业技术水平、培养技能型、工艺型、 应用型高级人才为目的的社会实践活动，它是职业技术教育的高级阶段，属于高 等教育的范畴，是一种特殊类型的高等教育，包含以下几个内容：其一，它属于 教育的范畴：其二，它属于高等教育的范畴：其三，它是特殊类型的高等教育， 主要体现在两个方面：职业性。它是以职业岗位为导向、以职业技术能力为基 础的新型高等技术教育。实践性。在整个教育过程中，通过大量的实践训练， ( 1 ) ( 2 ) 高等职业技术教育知识介绍h t t p ：w _ w , s d t v u , c o m c n 2 0 0 57 - 5 ( 3 ) 扬金土、盂广平等：“对发展高等职业教育几个重要问题的认识”， 教育研究1 9 9 5 年第6 期。 1 4 使其满足职业岗位的需要；其四，它与普通教育是相互沟通的。它与初级、中级 职业技术教育组成了职业技术教育的完整体系。l j 由此可见，高等职业技术教育旨在培养学生的实践能力。培养目标侧重于实 践能力方面，要求学生着重学习应用性知识和掌握应用性技能，对基础理论，没 有过高的要求。学生毕业后能从事本专业的技术性、专门性工作，能解决本专业 范围内的具体问题。 按照我国高等教育法第十二条规定：普通本科教育在培养目标上，应当 使学生比较系统地掌握本学科、专业必需的基础理论、基本知识，掌握本专业必 需的基本技能、方法和相关知识，具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能 力。可见，普通高等教育是指主要实施面向理论基础，培养学术型、工程型人才 为目标的高等教育。它侧重于学术性，最终发展为综合型研究大学，代表国家的 学术形象。普通高等学校指主要实施普通高等教育的机构，包括大学、独立设置 的学院；高等职业技术教育侧重于职业性，为满足区域经济发展的需要服务。职 业高等学校指主要实施高等职业教育的机构，包括高等专科学校、高等职业学校、 独立设置的成人高等学校。普通高等教育与高等职业技术教育的并存构建了我国 多样化的高等教育结构，在价值取向上又解决了高等教育既要重视学术性，又应 强调职业性的矛盾。“ 2 2 高职院校“申本” 高职院校“申本”即高职院校申办本科教育。通过前面对高等职业技术教育 与普通高等教育的概念界定，不难发现高职院校“申本”意味着以下变化：一是 办学层次上的提升，从专科转向本科教育。二是教学目标的改变。由于我国高等 职业技术教育起步晚，对职业技术教育认识上又存在偏差，致使我国目前的高等 职业技术教育停留在专科层次，要想突破专科的办学层次，只能改变教学目标， 从职业技术教育转向普通教育。因此高职院校“申本”从表面上看是“专科”升 为“本科”，其实质是高等职业技术教育转为普通高等教育。高职院校“申本” 是一项申请的行为i 但“申本”成功后的建设是一个漫长的过程。“申本”成功 并不意味着学校教育顷刻之间向本科教育转换，它是一个循序渐进的过程。在“申 本”成功后，学校必须接受国家教育部关于本科教学质量及本科学位建设两项评 估。只有通过评估，新建本科院校才真正踏入本科教育的底线。 2 3 组织及组织变革 组织是人们实现社会活动的载体。从字面上理解组织有两层意思：一为名词 的“组织”，即组织的静态结构。二为动词的“组织”，即围绕组织开展的活动。 ( 1 ) 杨近姚启和：高等教育的认识，教育与职业，2 0 0 0 年第八期，p 1 6 1 8 ( 2 ) 高树德：高等职业技术教育的理性与思考吉林交通职业技术学院学报， 2 0 0 2 年，p 1 2 马克思韦伯( m a xw e b e r ) 、切斯特巴纳德( c h e s t e rb a r n a r d ) 、理查德l 达 夫特和西蒙( h a s i m o n ) 、斯格特等都是组织理论方面的专家，都对组织下 过定义，归纳起来分为两种组织观：一是静态的组织观点。他们认为：组织是人 们为了达到特定目的而进行协作活动的社会结构。静态的组织观更为关注静态组 织的要素和结构，而不是组织的运作过程。二是动态系统的组织观点。动态系统 组织观又分为理性系统观、自然系统观、开放系统观。理查德l 达夫特、马奇 和西蒙、布劳和斯格特等人的观点属于理性系统观。理查德l 达夫特强调组织 的关键要素不是一个建筑、一套政策和程序，组织是由人及其相互关系组成的。 “当人们彼此作用并发挥基本功能以达到某个目标时，一个组织就存在了。“ 马奇和西蒙认为，“组织是互动人群的集合体，与组织之间和无组织的个体 之间的分散变化关系形成对比，在组织中高度专门化的结构与协作使得单个组织 单元成为社会学上的个体，可以和生物学意义上的个体有机体相比”。即单个 的社会组织和生物个体一样具有结构清晰的系统。布劳和斯格特说，“组织的突 出特征是因其欲达到特定的目标而建立起来的”。这些定义指出了组织的两个特 征：第一，组织是有意实现特定目标的集合体。“有意”指协调参与者的活动和 相互关系，以达到预期目标。而目标是明确的，能为组织活动提供方向；第二， 组织是结构化程度较高的集合体。组织成员的协作是有意识的和审慎的，他们之 间的关系结构是清晰的，可以“建构和重构的”。 以理性系统观来看，组织是追求特定目标的、结构化程度较高的社会群体。 以古尔德纳为代表的组织自然系统观更注重行动结构而非规范结构，关注组织成 员实际做了什么，而不是按照规范他应该做什么。参与者被认为受个人利益驱使， 并企图把它置于组织之上。组织并非只是达成目标的手段，组织本身的维护和发 展也是其目标。因此非正式的结构更重要，而正式结构是一种装饰性的华盖，掩 饰了“真正的”结构。在自然系统观看来，组织是其成员寻求多种相同或不同利 益的集合体，并认识到组织作为一种重要资源永久存在下去的价值。开放的组织 系统观认为，组织并非与环境割裂的封闭体系，而是一个需要不断从环境中获得 投入，并向环境提供产品和服务的开发系统。开放系统观注重对组织环境的研究。 认为：任何人类组织都被理解成是开放组织。组织之所以“开放”是由于它依赖 并与它所处的环境相互作用。为了生存，组织从它的环境中吸取能量，这些能量 包括资金、原材料和劳动力，这些能量被转移到产品或服务中去后回到环境中。 开放系统理论支持者卡茨与卡恩认为：组织通过开放系统与外界不断地交易往来 使自己维持下去，即通过可渗透边界不断有能量流入和流出。以上观点从不同的 ( 1 ) 理奁德l 达夫特著宋继红等译：( i l l 织理论与设计【茸】大连东北财经大学h 版社，2 0 0 2 年，p i o ( 2 ) 理查德l 斯格特： f i t 织理论一理性，自然和开放系统，【m 】北京：华夏出版社，2 0 0 2 年，p 2 3 1 6 角度阐述了组织的涵义，并强调了由于组织目标的不同组织活动侧重点的不同。归 纳起来，把组织定义概括为：组织是为实现特定目标，通过一定的组织设计，按照一 定的规则( 明文规定的或约定俗成的】有意识地、审慎地协调其内部各个部门和各 类成员之间，及其自身与环境之间相互关系的活动系统。它有三个规定性，明确的 目标、按规则行事的人、规则。 高等教育组织是组织的一种类型，是实施高等教育的社会组织。“概括而言， 高等教育组织是为实现特定的教学、科研目标而通过一定的组织设计，以学术自由、 学术自治为协调内外关系的基本规范，辅以一定的行政规范开展组织内部与环境之 间活动的组织。教育组织的教学、科研目标受到政治、经济、社会文化等外环境的 影响而不断进行调整，因此教育组织具备典型的开放系统特征。 组织变革是指一个组织由于受到内外环境的影响而随着时间的进程在各个方面 发生的变化。这些变化包括人员组成、组织结构、组织功能、组织边界、组织绩效 等方面。组织变革与我们通常所讲的组织发展、组织创新就广义而言是密切相关的， 组织变革包含组织发展，组织发展可以看成实现有效组织变革的手段。而组织创新 是指运用多种技能和组织资源，创造出所在行业或市场上全新的思路、产品或服务。 o 通过在人力资源管理、管理机构和体制等方面的有计划的组织干预活动，帮助管 理人员计划变革，组织和促进各级干部与组织成员形成高度的承诺、协调和岗位胜 任力，从而增强组织效能和组织员工综合胜任力。随着社会政治、经济、技术等因 素的不断发展，组织变革已成为推动组织发展的不可避免的一项内容。 对于高等教育而言，组织变革同样不可避免。教育组织是社会组织的子系统， 它受到社会组织发展的影响和约束，同时与其他组织进行能量的转换和渗透，通过 不断地知识传播、发现来服务社会。高等院校的合并、高职院校“申本”等现象便 是高等教育组织发生组织变革的实例。本文将高职院校“申本”后的本科院校建设 放置在组织变革视角下具有宏观意义。 ( 1 ) 睦依凡：大学校长的教育理念与治校人民教育出版社，2 0 0 1 年，p 1 6 ( 2 ) 王重鸣：管理心理学人民教育j j ；版社，2 0 0 1 年，p 6 1 1 7 第三章上海商学院“申本”之组织变革历程 3 1 上海商学院的历史沿革 上海商学院“申本”前为上海商业职业技术学院。该院的前身为“中央税务学 校华东分校”。1 9 5 2 年1 2 月与华东粮食干部学校撤并组建“华东财政学校”，1 9 5 6 年改名为“财政部上海财政干部学校”。1 9 5 8 年经过一系列合并后，成为“上海市 财政贸易干部学校”。1 9 7 8 年更名为“上海市财贸管理干部学校”。1 9 9 4 年根据上海 的发展，上海市财贸管理干部学院、上海市第一商业局职工大学、上海市粮食局职 工大学、上海市供销社职工大学等4 所专科层次成人高校合并，筹建上海市商业高 等职业技术学校。1 9 9 8 年正式建立全日制普通高等职业院校上海商业职业技术 学院。2 0 0 4 年9 月，上海商业职业技术学院“申本”成功，建立上海商学院。上海 商学院成立后，在未来的3 5 年内呈现本科教育与专科教育并存格局，本专科的 比例逐年进行调整，最后实现本科教育与专科教育的完全剥离。 3 2 “申本”上海商学院组织变革的动因 3 2 1 组织变革的一般动因 组织变革是受环境影响的，组织变革的最终目标是为了满足和平衡组织内部需 要和适应外部环境。因此变革的动因在于 1 、环境变化：“ 经济全球化 嚣笼组织战略变化组织结构等变化 科技进步 2 、组织内部条件变化：” 组织自身成长的需要 技术、管理条件变化+组织结构等变化 人员条件变化 3 3 2 “申本”引发组织变革 上海商学院的组织变革与其他组织一样，离不开外部环境的变化，如经济全球 化、信息化、竞争化、科技进步等，但直接导致其变革的原因在于它所处的行业外环 境。上海商学院的发展与地域飞速发展的经济、社会职业发展和社会对人才的需求密 ( 1 ) 斯蒂芬p 罗宾斯：组织行为学中国人民出版社，第七版，p 2 1 2 ( 2 ) 斯蒂莽p 罗宾斯组织行为学中国人民出版社第七版p 2 2 2 不可分，与高校的生态分布、高等教育的发展息息相关。 1 、我国经济、社会职业发展为高职院校“申本”提供变革契机 改革开放以来，我国的经济得到飞速发展。而经济的发展决定了教育的发展规模、 发展结构以及发展速度。随着知识经济的到来，社会职业发展方向成为高等教育培养 人才的风向标。知识经济意味着经济的增长直接依赖于知识和信息的生产、传播和使 用，以高技术产业为支柱，以智力资源为依托，是一种以知识为主导的经济。此时社 会对人才的需求提出了更高的要求。而传统的高职教育所培养的技术型人才无论在知 识结构、还是技术结构方面均落后于时代的要求，与知识经济时代对人才的要求有一 段距离。而传统的普通高等教育过多地侧重于理论教育，努力提升学术教育的质量而 忽视了技能教育，因此知识经济时代对综合人才的需求呼唤应用型本科教育的出现， 这为高职院校“申本”提供了良好的经济环境。当然地方经济的发展也为高职院校“申 本”提供了良好的发展空间。高职“申本”均发生在经济较发达地区。如深圳职业技 术学院的“申本”即建立在深圳坚实的经济发展基础之上的。作为经济特区，深圳的 发展急需一批信息管理和技术人才。深圳职业技术学院“申本”成功后，积极探索 特色教育，以电子信息工程、计算机辅助设计与制造、楼宇设备与智能化3 个特色专 业为核心，为深圳输送了大批高素质的信息管理和技术人才。再如上海商业职业技术 学院的“申本”，该院的“申本”建立在上海商业发展的大背景之下。上海城市功能 定位需要与之适应的商科人才培养基地。商贸业将成为上海今后重点建设的六大支柱 产业之一，而上海却没有一所独立设置的商学院。因此上海商业职业技术学院“申本” 后，立足上海商业发展的战略高度，以连锁经营管理、物流管理、电子商务为特色， 为上海的商科人才培养贡献着力量。地方经济决定地方教育的发展结构以及人才培养 结构。 2 、我国高等教育的飞速发展为高职院校“申本”提供变革空间 我国高等教育的迅猛发展也为高职院校“申本”提供了良好的外部环境。目前 中国高等教育已步入大众化阶段。我国高等教育的毛入学率已由1 9 9 0 年的3 4 、1 9 9 8 年的9 8 提高到2 0 0 2 年的1 5 ，2 0 0 3 年达到1 7 ，2 0 0 4 年达到1 9 1 1 ) 实现了高 等教育从精英阶段到大众化阶段的跨越。而高等教育中，本科教育占据着主体地位， 是大众化教育的主要承担者。为完成教育的大众化任务，有两条出路：一是扩大承担 精英教育职能的高等院校招生规模。二为新建或新升一批本科院校承担大众化教育。 前者意味着应承担精英教育任务的高校必须用大量的人、财、物力去搞大众化教育， 从国家的全局利益来看，这是舍本求末、得不偿失。因此将一批颇具办学特色的专科 院校升格为本科院校更加合情合理。这就为办学质量优异、具备行业特色的高职院校 ( 1 ) 教育年鉴2 0 0 4 年p 2 2 1 1 9 “申本”提供了变革的契机。 3 、高职院校自身的发展需要“申本” 具备“申本”实力的高职院校专科教学质量优异、专业设置有特色、在地区享有 一定的社会地位。随着高职办学的不断成熟，这些高职院校向往更高层次、更广领域 的发展，因此欲突破专科教育瓶颈，向本科教育发起冲击。 ( 1 ) 原高职教育的佼佼者地位预示着向更高目标奋进的潜力 高职院校“申本”建立在原有优异的专科教学质量之上。衡量一个学校教学质量 状况的标准为高等教育质量评估。教育质量是教育水平的高低和效果的优劣程度。“。 教育质量是教育发展的生命线。教育质量包括教师质量、学生质量、学校管理质量和 办学环境质量。教师质量是教师教学及科研质量的反映，而学生的学习成绩、学习态 度及综合素质则是对学生质量的检验。学校管理质量体现在教学管理质量、学生管理 质量和行政管理质量三个方面。而学校的各种硬件和设施如教师的工作待遇、科研条 件、学生的学习条件等决定了学校的办学环境质量。优异的教育质量是高职院校“申 本”的资本之一，也是发展的动力源泉。如深圳职业技术学院“申本”前在全国专科 教育质量评估中成绩优异，被列为“全国示范性高职院校建设单位”。而上海商学院 “申本”前的上海商业职业技术学院，在2 0 0 0 年一2 0 0 3 年上海市教委开展的基本办学 条件、教学管理、师资管理和专业建设等专项教育质量评估中，均名列上海市高职院 校前列，2 0 0 3 年3 月被上海市教委批准为“上海市示范性高职院校建设单位”。 ( 2 ) 拥有特色专业为高职院校“申本”助力 特色教育目前是我国高等教育界普遍关注的一个理论和实践问题。特色教育从宏 观角度而言是建立特色教育理念；微观角度包括特色学科、特色专业、特色课程、特 色师资、特色教学途径等。特色教育有利于提高学校的核心竞争力，也有利于满足社 会多元化需求。高职院校“申本”正是基于对特色专业的进一步发展动力之上。上海 商学院“申本”前拥有连锁经营管理、电子商务和物流管理等特色专业，建有上海连 锁经营研究所、上海电子商务教育研究所、上海市职业技能鉴定所等具有一定影响力 的科研和培训机构。这些特色专业在上海具备良好的发展空间，社会对这些特色专业 的人才需求已不再满足于专科层次。因此，特色专业建设成为高职院校“申本”的 又一助力。 ( 3 ) 高职办学享有一定的社