（教育经济与管理专业论文）公办名校转制研究——对翔宇教育集团办学模式的思考.pdf

摘要 公办名校能不能在产权层面上实现转制? 转制到底给政府、学校和老百姓带 来了什么? 民办教育能不能走出“补充”的窘境? 宝应县三所公办名校转制的成 功实践较好地回答了这些问题。 宝应地处苏中北部，近年来全县可用财力只有1 4 亿元左右。税费改革前全 县投入农村教育经费1 0 9 亿元，税费改革后，县财政用于农村义务教育的投入 仅3 1 0 0 多万，近7 0 0 0 多万元的缺口没有着落。教育经费的紧张，加上城市化进 程的加快和适龄入学人口的增长，使得城区入学难以及群众对优质教育的需求与 政府供给相对不足的矛盾日益突出。特别是一些重点学校，远没有发挥出应有的 规模效应。在一片“惋惜”、“怀疑”和“责难”声中，宝应三所名校进行了改制。 近五年过去了，三所改制后的公办名校，用令人瞩目的成绩赢得了社会各界的“理 解”、“赞叹”，被誉为“翔宇现象”( “宝应模式”) 。 本文在大量一手资料的基础上，对翔宇教育集团办学模式和运行机制等方面 进行了多层次、多角度的探讨，深信公办名校转制，可以实现政府、教师、百姓、 投资者和学校多方受益，推进一部分公办名校转制是经济欠发达地区发展教育的 良策，是一项大有作为的事业。 关键词：名校；改制；研究 a b s t r a c t c a np u b l i cs c h o o l sb et r a n s f o r m e di nt h es e n s eo f o w n e r s h i p ? w h a tc a nt r a n s f o r m o fn o t e dp u b l i cs c h o o l sb r i n gt og o v e r n m e n t , s c h o o l sa n dp m ) i n m o np e o p l e ? c a n p r i v a t es c h o o l sg e tr i do ft h ee m b a r r a s s m e n to fs o - c a l l e d s u p p l e m e n t so fp u b l i c s c h o o l s ? t h es u c c e s s f u l p r a c t i c eo ft h r e es t a t e - o w n e dk e ys c h o o l si nb a o y i n g c o u n t ya n s w e r e da l lt h eq u e s t i o n s b a o y i n gi ss i t u a t e di nt h em i d d l eo fj i a n g s up r o v i n c e i nr e c e n ty e a r s , t h e a v a i l a b l ef i n a n c i a lr e s o t l r c e so ft h ew h o l ec o u n t yc a m eb e l o w1 4 0m i l l i o ny u a m b e f o r et h ef e e - t o - t a xr e f o r m ，t h ee x p e n s eo ri t sr u r a le d u c a t i o nw a so n l y1 0 9m i l l i o n y u a n a f t e rf e e - t o - t a xr e f o r m ，t h ef i n a n c i a li n v e s t m e n ti nr u r a lc o m p u l s o r ye d u c a t i o n a d d e du pt on om o r et h a n3 1m i l l i o ny u a n , w h i c hw a s7 0m i l l i o ny u a nl e s st h a n n e e d e d t h es h o r t a g eo fe d u c a t i o n a lf i n a n c i a ls u p p o r ta sw e l la st h es p e e d i n gp r o c e s s o fu r b a n i z a t i o na n dt h ei n c r e a s i n gn u m b e ro fs c h o o la g ec h i l d r e nm a k e si tad i f f i c u l t t h i n gt oe n t e ras c h o o li nt o w n , a n df u r t h e rm o r em a k e st h ec o n t r a d i c t i o nb e t w e e n c o m m o np e o p l e sd e m a n d sf o rh i g h - q u a l i t ye d u c a t i o na n dt h ei n s u f f i c i e n ts u p p l y f r o mg o v e r n m e n ti n c r e a s i n g l yo u t s t a n d i n g w o r s es t i l l ，s o m ek e ys c h o o l sd i dn o t s h o d d c rt h e i rr e s p o n s i b i l i t i e sa n dg i v es c o p et oe x t e n te f f e c t s u n d e rs u r r o u n d i n g m i s u n d e r s t a n d i n g ，d o u b t sa n dc r i t i c i s m ，t h et r a n s f o r mo f t h r e en o t e dp u b l i cs c h o o l si n b a o y i n gc o u n t yw a su n d e r w a y f i v ey e a r sp a s s e d ，a n dt h et h r e es c h o o l sh a v ew o n u n d e r s t a n d i n ga n dp r a i s eb yg r e a ta c h i e v e m e n t st h e yh a v em a d e , w h i c hi sn o wb y s o m ec a l l e d x i a n g y up h e n o m e n o n o r b a o y i n gm o l l l d o nb a s i so fal o to fb e l i e v a b l ea n df t r s t - h a n dd a t a , t h i st h e s i sm a i n l yd e n sw i t h t h em o d d so fh o wt os t a r tas c h o o lf o rx i a n g y ue d u c a t i o ng r o u pa sw e l la si t s o p e r a t i n gs y s t e m sa td i f f e r e n tl e v e l sa n df r o md i f f e r e mv i e w s b e s i d e s ，i td e 印l y b e l i e v e st h a tt r a m f o r mo fp u b l i ck e ys c h o o l sc a nb e n e f i tg o v e r n m e n t , t e a c h e r s , c o m n l o np e o p l ea n di n v e s t o r sa sw e l l a n dm o r e o v e ri ti sag o o dw a yf o r l e s s - d e v e l o p e d a r e a st o p u s h a h e a dt h e i rl o c a l e d u c a t i o n c o n c l u s i v e l ya n d u n d o u b t e d l y , i ti sab e n e f i c i a la n dp r o m i s i n gc l a u s e k e yw o r d s ：k e ys c h o o l s ；t r a n s f o r m ；r e s e a r c h n 劁青 我国民办教育从上世纪5 0 年代停办到9 0 年代初重颏出现，期间中断逾三十 年之久，给中国教育事业发展造成重大损失。改革开放以来，政府重新检讨既往 的教育发展政策，对民间办学逐步确立了以扶持、发展为主基调的民办教育发展 政策，使中国民办教育重新焕发生机。特别是1 9 9 2 以后，民办教育出现快速增 长的态势，在增加教育供给、改善教育公平和激活公办学校办学活力等多个方面 发挥了重要的作用。经过2 0 多年的发展，目前民办学校不论在数量上还是在校 生总量上都已远远超过了5 0 年代的私立学校，而且表现出强劲的发展势头。 然而我国民办教育发展存在许多问题。第一，公众及政府对民办中小学教育 的地位和作用认识不够。虽然我国具有悠远的私学传统，但是，目前公众对民办 中小学教育总是有意无意地抱有“轻视”的态度。而政府对民办中小学教育的认 识也存在误区，把民办中小学当作公办学校的“补充”。第二，民办教育法规比 较滞后，且不够规范。新中国民办高等教育是在2 0 世纪7 0 年代末8 0 年代初开 始恢复的，但是第一个专门针对民办教育领域的规范，则是1 9 9 7 年1 0 月施行的 社会力量办学条例，整整落后了近2 0 年。之后，在社会和民办教育举办者、 研究者的呼吁之下，终于在2 0 0 2 年1 2 月2 8 日出台了中华人民共和国民办教 育促进法，中华人民共和国( 民育促进法) 实施条例2 0 0 4 年4 月1 日起施 行，可以说，这些法律条例为民办教育的发展提供了法律上的相应保障。但是， 其中的有关规定都不够具体，操作性不强。第三，政府对民办教育的控制比较严 格。政府对民办教育。特别是民办中小学教育行政干预过多，统管得过死。在教 育准入的限制、专业课程设置、学制设立、招生数量、学校规模、收费标准等方 面指令性政策多，指导性政策少；在校名的更改、合作办学等方面统得过多过死， 使民办中小学教育缺乏面向社会主义市场经济依法办学的活力和自主权。第四， 民办教育在政策中处于较为不公平的地位。目前，许多民办中小学与其他公办中 小学的地位严重不平等，不能在相对公平意义上从事招生、教学和管理活动；管 理人员、教师队伍也没有纳入国家和地方政府特别支持和发展的范畴，具有临时 性，随意性和不稳定性。民办中小学在校名、招生、专业课程设置、职称评定、 课题申请、学生升学、就业等方面，始终遭受着形形色色的歧视。这些人为的不 公平遏制了民办中小学的发展。尽管政府也给予了民办中小学一些特殊的政策， 但很难落到实处，政策的有名无实让民办中小学处境尴尬。这些因素制约着民办 中小学的发展，也影响着和谐社会的建设。 那么。公办名校能不能在产权层面上实现转制? 转制到底给政府、学校和老 百姓带来了什么? 民办教育能不能走出“补充”的窘境? 翔字教育集团对宝应县 i i l 三所公办名校转制的成功实践较好地回答了这些问题。 翔宇教育集团以一代伟人周恩来的字号“翔宇”取名，秉持“着眼长远发展， 注重社会效益”的投资理念，荟萃教坛精英，同心协力，众志成城，用执着的品 质和拼搏的精神致力创办老百姓上得起的优质民办学校，用爱心和热诚，敬业和 创新，赋予孩子们一份无与伦比的自豪和精彩无限的未来。旗下八所学校师生员 工3 万余人，地跨江苏、湖北两地，校园秉承丰厚的历史底蕴，美丽如画，诗意 盎然，处处彰显着“现代化、书院气、花园式”的特色。 宝应县地处苏中北部，近年来全县可用财力只有i 4 亿元左右。税费改革前 全县投入农村教育经费1 0 9 亿元，税费改革后，县财政用于农村义务教育的投 入仅3 1 0 0 多万，近7 0 0 0 多万元的缺口没有着落。教育经费的紧张，加上城市化 进程的加快和适龄入学人口的增长，使得城区入学难以及群众对优质教育的需求 与政府供给相对不足的矛盾日益突出。特别是一些重点学校，远没有发挥出应有 的规模效应。在一片“惋惜”、“怀疑”和“责难”声中，宝应三所名校进行了改 制。近五年过去了，三所改制后的公办名校，用令人瞩目的成绩赢得了社会各界 的“理解”、“赞叹”，被誉为“翔宇现象”。 本文选择宝应县翔宇教育集团作为个案进行研究，基于三个原因：一是我国 民办中小学很多，而且分布广泛，个人之力微薄，无法进行全方位的调查研究， 想通过解破麻雀的方法，破析一所学校，窥管见豹，寻求共性。二是翔字教育集 团在宝应县、扬州市、江苏省乃至全国的民办教育领域，从创办之初就备受争议， 备受关注，用。赫赫有名”来形容一点也不过分。在创办的五年多时间里，它取 得了骄人的成绩，力所能及地满足当地社会对优质教育资源的追求，并且在不断 做大做强。尽管如此，社会对它仍然有褒有贬，这种现象本身就值得探究。三是 笔者生于斯，长于斯，也曾经在此工作过1 8 个春秋，既在乡村中学教过书，也 在县城重点中学工作过，既当过一名普通教师，也从事过学校的教育教学行政管 理，因此对该地区的社会发展、教育运行、人文环境和经济环境、人们的心态、 当地的历史文化传统和风俗、教师队伍的现状、当地政府对教育的重视程度等有 着现实的观照、真实的体会和切身的感受，这些条件的客观存在，在一定程度上 增加了本课题研究的信度与效度。 本文是带有较强实证性色彩的地方教育问题研究，在理论部分以思辨主义研 究范式为主体，在调查部分以实证主义、实地主义研究范式为主体，具体方法包 括访谈调查、问卷调查、和个案调查，同时对调查收集的资料进行处理分析，并 尝试用多学科整合的研究视角。 在研究过程中，本人从翔字教育集团的内部管理制度到集团领导的个人素 质，从有形的校园硬件设施到无形的集团精神文化建设，从集团的艰难起步到可 持续发展，从普通大众的疑惑到政府官员的评价等多个方面对翔宇教育集团的办 学模式和运行机制等进行了多层次、多角度的探讨。其中有对人物和事件的原始 陈述，也有理论上的分析和归纳，既有对翔字集团成功经验的梳理，也有对现象 背后深层问题的思考。 。翔宇现象”的办学实践说明，利益调整是公办名校转制的实质，管理变革 是公办名校转制的出路，规范运作是公办名校转制的关键。公办名校转制可以实 现政府、教师、百姓、投资者和学校多方受益，推进一部分公办名校转制是经济 欠发达地区发展教育的良策，是一项大有作为的事业。 然而，尽管“翔字现象”或“宝应模式”已经开始为更多的人所接受、理解、 甚至赞赏，但是，翔字只是一个在特定时空背景下产生的现象，她用坚实的步伐 走过了并不平坦的创业之路，翔字现象的背后还应该有更多的思考与探索。第一， 在“翔字模式”的影响下，公办名牌学校的转制在一些地方“呼之欲出”，有不 少地方政府要做“宝应第二”。然而，翔宇是不能轻易被克隆的。政府不能轻易 将义务教育阶段的优质教育资源( 名牌公办学校) 转制，这是政府提供公共教育服 务的基本原则。加强各级财政对教育的投入和转移支付，是保证义务教育尤其是 农村义务教育的基本条件。在些财政包袱严重、上级财政一时又难以支持的地 区，适当鼓励与发展多元化义务教育，是值得研究的课题。第二，在原有公办名 牌学校转制后，政府要继续加大教育的投入，培养能与民办教育竞争抗衡的学校， 翔字集团旗下的三所学校目前在宝应可以说是一枝独秀，如何让优质教育资源百 花争艳，是摆在宝应县委县政府以及教育主管部门面前的重要课题。第三，要进 一步规范基础教育阶段民办学校的办学行为。基础教育阶段的民办学校，鱼龙混 杂，缺少规范，有为少数人服务的贵族学校，有公办学校变相收费的“假”民办， 有条件简陋师资凑合的“混”民办等等。公办学校变相收费的“假民办”是制约 民办学校发展的最大障碍，虽然可以为公办学校增加资金来源，但就整个教育事 业的长远发展来说，弊多利少。一是产权关系不明，留下矛盾隐患；二是公私界 限不分，留下管理漏洞；三是体制运营混乱，产生教育腐败。无序竞争、不平等 竞争，会挤掉那些真正意义上的民办学校的生存空间，挫伤投资者积极性。所以， 让“假民办”尽快变为“真民办”，尤其是让“名校办民校”真正从校园、师资、 经费等方面分开已经迫在眉睫。第四，应该引入民办学校的先进管理理念，重视 公办学校的校园文化建设。许多人只看到翔宇现代化的校园，而忽视了她独特的 校园文化，她高效的管理机制。而这些才是翔字真正的价值之所在，这也正是民 办教育机构真正的竞争力所在。许多公办学校的管理效率低下，资源浪费惊人， 很值得深思。第五，要加快对教师流动的规范性。民办学校的机制、教师待遇等 为教师流动起了推波助澜的作用，这对于薄弱学校尤其是农村薄弱学校的冲击是 v 巨大的。这引发了一个重要的理论问题：教师资源应该由教师个人控制，还是属 于各级政府支配? 在许多国家和地区，教师的工资、奖金、福利等都是由政府统 一规定的，待遇不应该成为教师流动的主要原因。因此，如何规范教师的流动， 也是必须面对的现实。 学位论文独创性声明 本人郑重声明： 1 、坚持以。求实、创新”的科学精神从事研究工作 2 、本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究 成果 3 、本论文中除引文外，所有实验、数据和有关材料均是真实的。 4 、本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或其它机构 已经发表或撰写过的研究成果。 5 、其他同志对本研究所做的贡献均己在论文中作了声明并表示 了谢意。 作者签名： 日期： 学位论文使用授权声明 本人完全了解南京师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学 校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版；有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论 文进入学校图书馆被查阅；有权将学位论文的内容编入有关数据库进 行检索；有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在 解密后适用本规定 q 作者签名：舅l 嘭 日 期：2 q q z ! 生12 4 黯 第一章翔宇教育集团办学成就 宝应地处苏中北部，近年来全县可用财力只有1 4 亿元左右。税费改革前全 县投入农村教育经费1 0 9 亿元，税费改革后，县财政用于农村义务教育的投入 仅3 1 0 0 多万，近7 0 0 0 多万元的缺口没有着落。教育经费的紧张，加上城市化进 程的加快和适龄入学人口的增长，使得城区入学难以及群众对优质教育的需求与 政府供给相对不足的矛盾日益突出。特别是一些重点学校，远没有发挥出应有的 规模效应。在一片“惋惜”、“怀疑”和“责难”声中，宝应三所名校进行了改制。 近五年过去了，三所改制后的公办名校，用令人瞩目的成绩赢得了社会各界的“理 解”、“赞叹”，被誉为“翔宇现象”( “宝应模式”) 。 一、振奋人心的数据 宝应县中学原占地6 0 余亩，地处老城区中心地带，2 4 个班级，在校生数1 4 6 6 人，面临扩建改建困难，异地新建需要投资一亿元，资金问题难以解决。新宝中 总投资近1 2 亿，占地2 0 0 亩，建筑面积5 4 万平方米，有先进的弱电系统和教 育教学设施，有投资3 0 0 0 万元的气势恢宏的体育馆、八片高标准的可承担省级 比赛的篮球场和五片排球场、两片网球场、国内一流的4 0 0 米塑胶跑道、进口人 造草坪足球场，充分体现“现代化、书院气、花园式”的特色。2 0 0 1 年学校生 数猛增至2 4 2 2 人，2 0 0 3 学生数增加到2 7 0 5 人，学校现有教师2 0 5 人，其中加 拿大籍教师2 名，市外教师二十多名。2 0 0 2 年高考，宝中4 2 8 人参考，本科上 线3 8 8 入，其中重点本科2 7 6 入，9 项指标名列扬州市同类重点中学第一。2 0 0 3 年、2 0 0 4 年、2 0 0 5 年、2 0 0 6 年高考连创佳绩，本科达线率和总达线率稳居全市 同类重点中学前列。 宝应县实验小学原占地4 0 余亩，3 0 个教学班，在校生数为1 7 8 8 人。学校 坐落在老城区小巷深处，交通不便，规模无法扩大；校内有。大成殿”等文物建 筑，校内建设与城市规划的矛盾难于协调。实小新校区2 0 0 2 年9 月1 日启用， 占地6 0 多亩，投资3 0 0 0 多万元，建筑面积3 万多平方米，班级规模现扩大到 4 5 个，在校学生2 4 0 0 余人。转制以来，课改如火如荼，教育教学质量一路攀升， 迅速成为全市一流，省内领先的排头兵。2 0 0 3 年六年级参加县质量调研，各项 指标均名列全县第一，数奥竞赛占据全县半壁江山，足球、围棋的传统特色得到 进一步弘扬。 创办于2 0 0 0 年的原宝应县实验初级中学，没有独立校舍，借用县教师进修 学校校园办学，首届招生3 0 0 多人，共有6 个教学班，招生时承诺家长一年后迁 入新校上课，但建校资金匮乏。实中现搬入原宝中校区上课，4 0 个标准教室全 部安装了闭路电视系统，微机房、多媒体教室、语音室、音乐教室配置完备，图 书馆、实验室全部达到省级一类标准。学校2 0 0 3 年通过省示范初中验收。2 0 0 1 年一次录取5 6 0 名新生，2 0 0 2 年从2 5 0 0 名报名学生中招收8 0 0 多名学生，现有 4 0 个教学班，学生数为2 3 0 0 余人几年来，学生有5 6 0 多人次在国、省各类竞 赛中获奖，在2 0 0 2 年省数奥竞赛中，6 4 名同学获省一等奖，获奖数列全市之首。 在2 0 0 3 年全国初中数学联赛中，9 名同学获全国一等奖。2 0 0 3 年到2 0 0 6 年中考， 全县中考总分前1 0 名均为该校学生。 二、触动人心的效益 翔宇坚持把现代企业的先进管理理念创造性地运用到学校管理中来，把教育 规律与市场规律整合于学校工作创新活动之中，强化服务观念，改革教学模式， 提升教育品质，以一流的教育教学质量赢得了社会各界的普遍赞誉。办学5 年来， 取得了丰硕的成果，实现了预想的经济效益和社会效益。这场改革创造了“多赢” 格局，政府、教师、百姓和投资者都是赢家，各有所得。 政府得益：新建三所现代化窗口学校( i 5 个亿) ，不需政府投一分钱。省下 三所学校每年5 0 0 万元的人头费继续用于教育。收入两所老校租赁费每年2 0 0 万元。迅速改变基础教育格局，扩大优质教育资源，大幅提升办学品位，满足群 众需求。转制后，政府加大了对城区教育布局调整的力度，一批公办学校被盘活 了。许多学校的办学条件大幅度改善，如现实验小学迁入新校后，原实验小学的 校园给画川初中办学，原画川初中的校园并给城中小学，三所学校的条件都得到 了改善，满足了义务教育不同阶段家长对子女上学的不同需求。合并城镇中学和 城郊中学，高标准易地新建了占地2 5 0 亩的安宜高级中学，等等。 教师得益： 1 、翔字教育集团的事业规模优势和新建学校的硬件条件、高待遇，可以留 住本县一部分欲外流的人才，并吸引外地优秀人才的加盟。翔宇教育集团优厚的 福利待遇，良好的人文环境、健全的保障机制和稳定的生源质量，对优秀教师有 较强的吸引力。过去县里每年都有不少教师外流，但从2 0 0 1 年起，不仅没有教 师外流，而且还有一部分外流的教师回到家乡任教。此外，集团还招聘了一批名 优教师加盟，其中包括苏南名校的多名骨干教师和外教，形成了人才会聚的喜入 局面。在转制前这是不可想象的。 2 、翔宇教育集团择优录取教师的机制，也对全县教师钻研业务、提高素质 产生了一定的促进作用。对翔宇在本县择优聘用优秀教师，人们有不同看法，认 为这给其他一些相对薄弱的学校，带来了不利影响。这要辩证地看：第一，这些 优秀的教师不到翔宇教育集团来，也未必就一定能留在原校，他们中的很多人会 流失到县外。第二，择优录聘打破了“凭关系进城”的旧框框，促进了社会公平。 从2 0 0 2 年起，翔宇教育集团大幅度增加了选聘县外教师和新就业教师的力度， 2 全县教师队伍建设的整体效益日益显现。 百姓得益：优质教育资源扩大，家长选择学校的机会增多。翔宇教育集团“视 质量如生命，视家长为上帝，视学生若亲子”的承诺，“不接受家长宴请，不收 受家长礼物，不利用家长办事”的“三不”高压线，彻底转变了传统的家长观、 教师观和质量观，学校的服务意识增强，质量意识提高，家长的教育成本降低。 更重要的是，翔宇2 0 0 1 年的收费标准，既大大低于协议书规定的上限，又 低于过去三所学校原来的收费标准，如实验初中原收费标准为一次性培养费1 2 万元，每学期培养费8 0 0 元，现调整为一次性培养费9 8 0 0 元，少了2 2 0 0 元，减 轻了老百姓的负担。 投资者得益：新建几所现代化的学校，只要有资金投入就可以做到，但建设 名牌学校就不是资金能办到的了。名牌公办学校通过这种方式转制，降低了投资 者的投资风险，教育的公益性可以更好的得到体现。 三、鼓舞人心的评价 翔宇教育集团从它诞生之日起就受到社会各方面的关注，它的成长与发展一 直受到热心教育事业的社会人士和各级政府领导的支持。 2 0 0 2 年8 月1 4 日，江苏省委副书记、纪委书记王寿亭在扬州市委副书记、 市长季建业( 现扬州市委书记) 的陪同下冒雨来宝应考察。王寿亭一行重点考察了 翔字教育集团宝应中学。集团董事长王玉芬详细介绍了投资办学宗旨、学校收费、 管理运作、办学质量和发展规划等，王寿亭饶有兴趣地来到学校体育馆、教学区、 学生生活区察看学校学习、生活方面的设施，对翔宇教育集团先进的教学条件、 一流的管理和平民化的办学思路给予了充分肯定。 2 0 0 2 年8 月2 6 日下午，省政协副主席吴冬华在县委书记闻道才( 现扬州市 副市长) 陪同下视察翔宇教育集团。吴冬华说，翔宇教育集团的变化是很大的， 我每次来都有不同的感受。一个学校能办成如此规模确实不简单，体育馆和千人 报告厅的硬件设施在全省甚至全国同类学校都是不多见的，学校的人文环境营造 的也很浓厚。吴冬华指出，当前的教育改革势在必行，宝应在这方面已经迈出了 可喜的一步，形成了一个较好的基础。翔宇教育集团要充分发挥示范学校的作用， 同时要走产业化的道路。吴冬华最后希望翔字集团在宝应这块土地上发展得越来 越好。圆 2 0 0 2 年9 月1 4 日，江苏省教育厅长王斌泰应邀参加翔宇集团成立一周年庆 典活动，当天下午，王斌泰认真听取了翔宇办学情况汇报并召开了部分教师和家 长代表座谈会，对翔字的办学实践进行调研。在2 0 0 3 年7 月2 日全省教育工作 。宝应日讯：2 0 0 2 年8 月1 5 日 。宝应日讯：2 0 0 2 年8 月2 7 日 会议上，王斌秦厅长针对个别地方“卖学校”的情况，指出，“改制不是不可以 改，而是要考虑周全。改制是为了发展，如果改制会缩小而不是放大原来的教育 资源，就不能改。上次我去看了宝应中学，在实行多元化办学后，宝应中学的教 育资源扩大了，这就很好。”他说，改制要看是不是扩大了高中教育资源特别是 优质教育资源，是不是解决了教师的后顾之忧，是不是收费比较平稳。“学校改 制必须先把问题研究透，不然，改制还没开始，人民来信已经满天飞。” 2 0 0 3 年6 月2 0 日，江苏省委副书记任彦申在宝应考察翔宇后交换意见时说： 翔字这个学校办得确实不错。我对教育情有独钟，一辈子搞教育。通过翔宇我们 看到，困扰了几十年的中国教育之路，终于越走越宽。找到了市场体制下教育的 发展之路。翔宇的三个满意就很好，老百姓满意、教师满意、政府满意。我们的 工作不就是要上上下下都满意吗? 我们的生产目的，就是要满足日益增长的物质 文化需求。人们有物质的需求，也有精神的需求，这些需求会不断增长，而我们 不能满足这就构成社会的主要矛盾。无论是政府还是企业，都要研究需求，有需 求就会有生产力市场，不能满足需求，老百姓就不满意，执政基础就不稳定。过 去我们的老观念，总是认为计划经济好，市场经济不好，现在看来，市场经济照 样可以把教育办好，照样可以造就高素质人才，照样可以贯彻国家教育方针。翔 字在很短的时间内就打了个翻身仗，这很不容易。教育永远是质量第一，冰箱不 好你可以砸了它，人你可以砸他吗? 没有质量的教育会误了一代人，损失是无法 弥补的。不管什么所有制办学，都要保证教育质量，贯彻党的教育方针，依法办 学。不是说公办学校培养的是接班人，私立学校培养的就是为私人服务的，私立 学校培养的也是接班人。o 2 0 0 4 年5 月1 0 日，江苏省委副书记冯敏剐在扬州市市长季建业，宝应县委 书记闻道才、县长林正玉( 现宝应县委书记) 等市县领导陪同下视察翔宇。在宝 中银杏广场，闻道才书记及宝中校领导简单介绍了翔字的办学业绩。在翔字体育 馆，冯敏刚副书记夸赞说：“很大气，很实用。”走在极具现代气息的运动场，驻 足波光粼粼的无名湖畔，冯敏刚说，他还没有看过这么美丽的中学校园，体制创 新激发了教育活力，推进了教育进程，功不可没。当季建业市长介绍说，为学习 翔字的管理理念，去年扬州曾经组织了部分中小学校长来参观调研过，冯副书记 给予了肯定。他指示说，公办学校近年发展步伐放缓，需要引起足够重视。这不 只是资金投入是否充分的问题，管理老路子需要转变。在翔宇期问，冯敏刚对民 办教育集团的人才策略很感兴趣。当得知宝应中学副校长孙耀坤、蔡长春都是客 籍教师后，他很惊讶，也很开心。他认为，只要用人单位能提供一个有利于持续 。陈太云、张琳、冯海青；扬州日报，第一版2 0 0 2 年9 月1 5 日 。中麸宝应县委办公室：内参，2 0 0 3 年第2 2 期 4 发展的平台，苏北学校同样可以吸引苏南乃至全国各地的优秀教师。了解翔宇办 学规模后，冯敏刚细致询问了翔宇各校的收费情况，当得知翔宇三年培养费还不 足一万，近年各项事业均取得长足发展时。冯敏刚副书记很是认同。他表示，创 办老百姓上得起的民办学校，对老百姓负责，为孩子的终身发展负责，这个办学 理念深入人心，有远见。只要进一步解放思想，拓宽视野，找准定位，抓住机遇， 民办教育发展前景广阔。” 宝应县闻道才书记是这样评价由他主张的这次转制的，“毫无疑问，这是一 场不局限于教育战线的改革”，宝应县委一份文件指出，民办翔宇教育集团的成 功兴建，己明确成为宝应推进思想大解放的“冲击波”和重要指标。翔宇提升了 地方教育水平，翔宇给宝应带来的不仅仅是几所窗口学校，更可贵的是，它带给 宝应的是思想的解放。 。王军善；扬州日报，第一舨2 0 0 5 年5 月1 1 日 第二章翔宇教育集团览胜 一，翔宇精神 东方有神鸟日鸾，采日月精华，集天地灵气，翱翔宇宙之内，纵横四海之外， 过昆仑，饮砥柱，濯羽弱水，暮宿风穴，大安天下。周恩来，字翔宇，乳名大鸾。 公元一八九八年三月五日，大鸾横空出世，神话演绎成真。他以“为中华之崛起 而读书”的绝云气、负青天之志，振翅翔四海，啸声震寰宇。追随大鸾梦想，今 天，以哺育雏鸾为己任的翔宇教育集团，在少年恩来出生并成长的土地上诞生了。 翔宇之志，意存高远。扶摇万里、搏击长空的大鸾永远不会羡慕笼中养鸟的安逸， 更不会加盟檐底燕雀的舌噪。昂首向前、百折不回是翔宇人永远不变的追求。翱 翔浮云之上一览天下之小的大鸾，更有着包容大千世界的气度和宽厚博大的胸 襟。正是这气度这胸襟俯仰着天地间日月星辰沧海桑田的变迁，正是这气度这胸 襟造就其卓尔超群崇高壮丽的伟业。把所有翔宇人凝聚在一起的是一种内在的向 心力，那就是对事业、对真理的执着追求。目标既定，万鸾齐飞，披肝沥胆，执 着勇敢。正是这种执着与勇敢，使翔字人在成就别人的同时也造就了自己，从而 在一切艰难险阻面前镇定地保持着坚不可摧的英雄本色。翔宇人永远信守“视质 量如生命，视家长为上帝，视学生若亲子”的诺言，培育走向世界的现代中国人， 为教育发展、中华复兴，乃至人类进步鞠躬尽瘁，奋斗不止。 翔字文化的价值观诚信：万事德为首，百德诚为先，凡事信为本。 感恩：虚心受善，感恩图报。尊重：赏识、尊重、激励。合作：相互支撑为 “人”，二人为仁，三人为众，合作中共赢。创新：创新是旧的资源新的整 合，创新是翔宇事业发展的灵魂。 翔字的九。法则：品牌的9 0 是文化；经营的9 0 9 6 是人心：资源的9 0 9 6 是整 合；管理的9 0 是激励；成功的9 0 是坚持；荣誉的9 0 是口碑：教育的9 0 是内 省；矛盾的9 0 是误会。 二、翔宇教育集团标志图案( 图案设计者：总校长卢志文) 翔宇教胄 6 主体图案由“翔字”汉语拼音首写字母“x 、y ”、构成。“x ”造型以正方 形和四个半圆组成，取天圆地方说，象征宇宙。“y ”取大鸾展翅飞翔之造型。 图案中，“x ”背景以天蓝设色，其造型又是伸向四方的四只箭头，体现翔宇教 育集团“培育走向世界的现代中国人”的办学宗旨，象征集团培养的学子，鸾翔 宇内，志在四方“翔宇教育”用综艺体汉字，并设黑色，庄重、大方、沉稳， 一方面提示基础教育的奠基作用，另一方面喻示集团教育事业的稳定发展前景。 “教”字中红色的“人形笔画，是整个图案中最醒目的部分，提示教育要目中有 “人”，突出了翔宇教育集团以人为本、全力育“人”的根本宗旨，也增加了图 案的美感。 三、翔宇学生宣言 我们是明天的太阳，命运主宰在我们手中，努力就是我们学业、人生的希望! 为理想而奋斗是我们的乐事，“以少年恩来作典范，为中华崛起而读书”，将 自己锤炼成“走向世界的现代中国人”，是我们矢志不渝的追求 学会学习，做学习的主人，是我们学业的根本。 我们深知“青春是不耐久藏的珍宝”。我们不会面对晚霞幻想，而要迎着晨 曦实干。与时俱进，让生活的分分秒秒都闪放光芒。 我们永远不囿于成见，我们敢于怀疑、勇于创新，以批判的眼光“拿来”人 类文明的精华，让创新的意识和创造的能力成为我们学业进步的不竭动力。 我们认为诚信是待人的起码原则，生命不可能从谎言中开出灿烂的鲜花。 我们确信“自卑是人生的第一大敌。”我们将永远乐观自信，笑面人生。无 论是荆棘还是坎坷，都不会动摇我们前行的信心。健康的心理是我们享受美好人 生的前提。 我们将永远记住为我们成长付出心血的人们，我们更不会吝啬我们的爱心。 我们有兼济天下的博爱胸怀，我们要做照亮别人的火炬，让他人的生活因为有了 我们的存在而更加美好。 “做人先立德。”我们以良好的道德行为融入社会， 并坚守自己的价值标准。见义勇为，永远是我们的不二选择。 我们珍爱我们身边的环境，犹如关注自己的仪表。我们将尽力做好每一件有 利环境的事情，无论大小。 我们深信，没有天才、蠢才，只有懒汉。春天辛勤耕耘，秋天才能收获。“驽 马十驾，功在不舍，”只有坚持不懈，才能铸就辉煌。 我们坚信“失败不是命运，成功不是偶然。”暂时的成功和失败都不会令我 们骄傲或迷茫。我们是自己命运的主宰。 “木受绳则直，金就砺则利。”我们将以自律的精神，去克服自身的缺憾； 以谦逊的态度，去对待别人的批评。超越自我、完善自我是我们终身的奋斗目标。 7 我们将珍爱生命，珍惜健康。因为健康的体魄和旺盛的精力是我们成就学业、 享受人生的前提。 我们要用热情和行动来珍爱我们的集体，我们要以真诚与关爱去呵护同窗的 友谊。 我们为能在这样的集体中学习、生活而庆幸，我们将以行动来实践自己庄重 的承诺：今天，我以学校为荣；明天，母校以我为荣。 四，“享受教育的幸福”董事长王玉芬 解读翔宇，不能不了解一下它的创办人董事长王玉芬女士王玉芬系上海企 业家、江苏省第十届人大代表、全国城镇妇女“巾帼建功”标兵、中国民办教育 2 0 年最具影响力人物、中国十大杰出民办教育家。 “翔宇教育集团不忍看中国男排无米下锅，出资6 0 0 万元买断男排两年球衣 广告和部分经营权，中国男排将身穿印有宝应中学字样的球衣转战南北“ “翔宇教育集团拟出资3 0 0 万对陷入低谷的博里农民画进行抢救性发掘 “翔字教师吃定心丸，全省首份规范性学校集团合同诞生” “2 0 0 5 年8 月1 2 日翔宇教育项目正式落户湖北省监利县，翔字教育集团将 投资2 2 亿元，在监利新建一所高级中学和一所现代化初级中学” 频频爆出新闻的翔宇教育集团日益得到了媒体的关注，却出现了一个奇怪 的现象，身为翔字教育集团独立投资人的王玉芬掷金千万却似乎并没有借机炒 作自己。 为了对这位教育女强人有一个全面了解，笔者在与王玉芬女士面对面的交 流中，她的回答一如她做事般的朴实无华，“为社会做一些我力所能及的事， 男排也好，农民画也好，我只是觉得帮入解困是我的责任，我不需要宣传自己。 我现在只想实实在在地办好教育。我以前是做企业的，9 9 年一个偶然的机会接 触了教育，几年的时间我已经是一个彻底的教育人了，现在我完全可以说，我 热爱教育这份事业，办教育给了我足够的幸福。” ( 一) “办教育我们迈的是大步。”王玉芬，是上海浦东开发这一际遇中锤炼 出来的企业家，她喜欢挑战，喜欢竞争。她以坦荡的襟怀、睿智的策略和大气爽 快的行事在建材圈群雄争霸的竞争格局中迅速脱颖而出，赢得了行业。大姐大” 的称谓。当忆及这段往事时，她却显得极为平淡，“声名显赫对我并不重要，我 只是欣慰能在浦东的发展中贡献了一点力量，能在东方明珠、国际机场这些浦东 标志性建筑中留下过我和我企业的努力。” 1 9 9 9 年，应原淮安市人民政府邀请，王玉芬带着办一所希望学校的初衷涉 足了教育。“办教育不同于办企业，企业办砸了损失的是经济，学校办砸了毁掉 的是孩子的一生。”基于这样的责任，她开始了自己人生的一次蜕变，投资5 0 0 0 s 余万元兴建了淮安外国语学校。“做事要给自己一个规矩，做了就一定要做好。” 创业的过程是艰难的，她用心血和胆略浇铸了成功，并将自己多年积累的资金逐 步转向了教育，全身心地投注到学习和管理中来。“办教育我们迈的是大步”， 2 0 0 1 年3 月因宝应县人民政府力邀，王玉芬演绎了倍受国内媒体关注的教育界 “蛇吞象”的奇迹，一举拿下了地处苏中地区的宝应县的最好的小学、初中、高 中，斥资1 2 亿元在宝应经济开发区易地新建宝应县中学，投资4 0 0 0 余万元新 建宝应县实验小学，并不借巨资改善宝应县实验初级中学教学设施。2 0 0 4 年集 团成功将淮安曙光双语学校纳入旗下，2 0 0 5 年应湖北省监利县人民政府邀请， 集团投资“翔字教育监利项目”，监利县第一中学、监利中学、监利新教育实 验学校加盟翔宇，是年9 月，集团教职员工达2 0 0 0 余名，学生数增至2 8 0 0 0 名。 在访谈与交流中时，听到翔宇的教职员工总喜欢用这样的语句来评价他们的 董事长，“她是个依靠非凡胆略与十分辛勤创造奇迹的人。”新宝中易地新建即 将开学那几天，王玉芬为首的一班人每天都干到凌晨。她指挥若定。处事有条不 紊当时有人算过这么一个数字：在新宝中开学前的四五天里，她的睡眠时间， 加起来不足1 0 小时! 从和宝应县政府签下办学协议，到新宝中开学，总投资近 7 0 0 0 万、建筑面积达4 3 万平方米的宝应中学第一期工程不到六个月时间就完 成了；为保证为宝应县政府举办“荷藕节”提供场馆，包括投资3 0 0 0 多万元兴 建的现代化体育馆在内的宝应中学第二期工程也只用了不到五个月时间；为赶上 宝应县实验小学百年校庆，集团按计划提前动工的实验小学新校建设半年内顺利 完成；一期工程总建筑面积约1 0 0 0 0 0 平方米的监利学校工程也已经竣工交付使 用 ( 二) 吃了“名校改制”的螃蟹。翔宇的几所学校都是从公办名校转制而来， 可以说是在全国吃了“名校改制”的螃蟹。王玉芬将翔字教育集团定位在创办老 百姓上得起的优质民办学校，她将长远发展和社会效益放在首位，以爱心和智慧 打造着民办教育园地中这个属于老百姓的品牌。集团自组建时起，她就要求所有 员工明确教育是一种服务，并集体向社会庄重承诺“视家长为上帝，视学生若亲 子，视质量为生命”，同时对员工制定了三条高压线：不接受家长宴请，不收受 家长礼物，不利用家长办事。服务领先，质量立校，集团凭借灵活的办学机制， 以富有生机的形象和过硬的办学实绩，奠定了坚实的发展基础，实现了自身跨越 式的发展，在品牌运作、学校管理等方面已经形成了自己突出的发展优势，江苏 地区的五所学校已经成为区域内最具竞争力名牌学校；在湖北省荆州市的三所学 校均以一流的师资及优秀的办学业绩成为当地翘楚。以江苏地区的学校为例：宝 应中学民营之后办学质量显著提高，高考成绩及学生参加学科竞赛成绩稳步上 升，一直居扬州市前列，高考本科达线人数连续位居全市榜首。淮安外国语学校 9 每年招生8 0 0 多名，报考入数均在1 2 0 0 0 名以上。2 0 0 5 年中考，6 门学科均分及 总均分位列淮安市第一，1 人夺冠，4 名同学跻身全市前5 名，2 1 人次夺取淮安 中考单科状元。 ( 三) “爱，让我充实而忙碌”。王玉芬在学校大会上动情地回忆过自己求学 时的窘迫，她说：“在我的集团里，除非不了解，否则我绝不会让一个孩子因为 钱的原因而失去读书的机会。”每学期开学她都能主动了解经济困难的学生家庭 生活状况，多人次减免了费用。她叫得出四所学校最调皮的几个学生的名字，并 且常常和他们促膝谈心，自己的儿子从上海转来集团学校就读，却很少顾及；她 把董事长信箱设在学校最显眼的位置，并且每天带着微笑去打开一扇通往师生心 灵的门。在王玉芬身上，女性特有的善良和细腻体现得淋漓尽致。她不但对学生， 对学生家长乃至整个学生家庭成员都亲如一家人。在办公室里她接听家长的电话 最多，也最有耐心。有一个感人的故事：2 0 0 1 年9 月2 3 日，宝应发生重大交通 事故，其中恰有宝应县中学高一( 4 ) 班李倩同学的家人。王董事长迅即召来总校 长并班主任一起驱车直奔事故抢救地点宝应县第一人民医院。在得知李倩同 学的母亲正在外地，而其他两人都在这次事故中重伤有生命危险后，王玉芬的眼 睛湿润了。她拉着院长的手恳请他们尽一切办法，保住李倩父亲的生命，保住李 倩弟弟的腿。专家会诊的当天，看到那么多的伤员，王玉芬慷慨解囊，当场拿出 了3 万4 千元，对他们逐一表示了慰问。李倩弟弟的腿有希望保住了! 李倩爸爸 的生命也脱离危险了! 在短短几年里，她广播爱心，无私捐助了多人，是名副其实的“慈善之星”。 2