（教育经济与管理专业论文）农村寄宿制学校学生人文关怀问题研究.pdf

r e s e a r c ho nt h es t u d e n t sh u m a n i t y c a r ep r o b l e mo f r u r a l b o a r d i n g s c h o o l s at h e s i ss u b m i t t e di np a r t i a lf u l f i l l m e n to f t h er e q u i r e m e n t b y y a n g h u i p o s t g r a d u a t ep r o g r a m c o l l e g eo fe d u c a t i o n c e n t r a lc h i n an o r m a lu n i v e r s i t y s i g n a t u 代! i 坠琶五： a p p r o v e d m a y 2 0 1 1 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 作者签名： 日期：j 口，年r 月夕日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同意华中 师范大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 保密论文在解密后遵守此规定。 作者签名：彬置导师签名：矗c 1 7 日期：) 。1 1 年j 月歹日日期：j 口l f 年 月夕日 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程 ，同意将本人的 学位论文提交“c a l i s 高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程”中的 规定享受相关权益。圃童途塞逞銮卮溢蜃；旦坐生；旦= 生i 旦三生筮壶! 作者签名：酗 日期：, 3 1 1 年f 月7 日 k 7 “月 训0 名 如 戳 。 师期争日 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 内容摘要 农村寄宿制学校与农村中小学布局调整密切相关，它是为了适应当前农村义务 教育阶段大量村小和教学点被撤并的教育现实而大量设置的，是为了保障偏远地区 儿童接受义务教育权利得以落实而出现的一种学校形式。从目前的情况看，农村寄 宿制学校的建设发展大致经历了两个阶段：一个阶段为农村寄宿制学校建设的初步 探索时期，此阶段的主要特点为：学校建设效率低下，管理主体缺位，学校各自为 政，管理制度混乱，建设资金没有保障，新建和扩建工程的质量标准难以落实，师 生的人身安全面临威胁。另一个阶段为农村寄宿制学校建设逐步成熟时期，此阶段 的主要特点为：中央政府开始重视农村寄宿制学校的建设，中央财政支持的“农村 寄宿制学校建设工程 项目在全国范围内开始实施，地方财政也对寄宿制学校建设 予以收费减免；寄宿制学校建设列入本地基本建设计划管理；学校内部管理机制逐 步完善，校长与教师培训与激励机制的建立被提上日程；校舍建设标准逐步提高。 农村寄宿制学校对于当前我国农村教育的发展，具有非常重要的意义和作用。 当前农村学校布局调整的依据，是以居民人口数和学生数作为设立学校的标准的， 人口出生率下降的现实导致大量的村小因规模缩小而被撤并，许多适龄儿童就近接 受义务教育的权利无法得到保障，不少地区农村学校的辍学率在国家大力普及九年 制义务教育的同时不降反升。寄宿制学校的出现，改善了农村学生的就学环境，提 高了教学质量，寄宿管理制度，减少了学生上学的距离，降低了学生上学路途中安 全事故的发生率，农村寄宿制学校建设对农村教育“两基 攻坚目标的实现，起到 了促进作用。 然而，农村学校在布局调整过程中，过于偏重经济效益的诉求，违背了教育应 该尊重人，关心人，发展人的本义。在以经济效益为主导的农村寄宿制学校建设政 策和措施的影响下，各地农村寄宿制学校普遍存在着人文关怀缺失的问题，这种缺 失的表现主要有：寄宿制学校的校舍条件较简陋，配套设施建设跟不上学生数量增 加的速度；相关的管理措施不健全，交通安全和饮食安全没有保障；寄宿年龄过早， 学生在寄宿生活中缺少必要的亲情关爱，心理健康发展受到威胁；学校的课程设计 和校园生活安排不能满足农村生活和文化的需要；盲目拆并校导致的大班额问题； 等等。如何协调好教育的经济价值与人文价值之间的关系? 怎样作出符合实际的针 对农村寄宿制学校的政策调整? 如何改善农村教育现状，以实现城乡教育均衡发展 的目标? 这些问题都是值得深入研究的。 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 本文是关于农村寄宿制学校建设及其人文关怀问题的专门研究，论文力图以实 证调研为基础，考察并揭示当前我国农村寄宿制学校建设中人文关怀缺失的现状， 剖析导致这种状况的原因，并借鉴国外成功经验，提出加强和改善农村寄宿制学校 建设的合理建议。本文的研究内容大体上可分为以下几个部分。 第一部分是导论，主要说明选题的背景、研究的目的和意义、所采用的研究方 法以及对既有研究的文献综述。 第二部分梳理了与农村寄宿制学校建设相关的几个关系，介绍了农村寄宿制学 校建设的宏观和微观背景，建设的初衷和指导原则，以及从教育的人文价值角度思 考当前农村寄宿制学校建设的必要性和重要性。 第三部分较全面描述了当前农村寄宿制学校建设过程中忽视人文关怀的种种 表现及其消极影响，而且，在拆并学校的过程中，城市主流文化对村落文化的入侵， 也对村落文化、民族文化的保存和维系造成了一定冲击。 第四部分深入剖析了当前农村寄宿制学校建设给寄宿学生造成关怀缺失的原 因，论文从学校布局调整过程中过分偏重经济效益的追求、学校办学理念中“人本 价值的缺位、农村教育投入不足的负面影响及学校管理机制落后和残缺的制约等方 面揭示了造成这一局面的原因。 第五部分通过介绍美国和韩国关于农村布局调整和寄宿制学校建设的相关情 况，考虑到国情、地域、经济发展状况等不同客观条件的影响，筛选出适合我国国 情的有益经验，以期能对我国的改革实践有所帮助。 第六部分在以上论述的基础上，有针对性地提出了农村寄宿制学校人文回归的 对策建议，其中包括农村寄宿制学校建设应坚持“以人为本”的基本原则、正确看 待和处理学校布局调整中的公平与效率关系、完善农村教育投资体制，保障寄宿制 学校建设的经费来源与加强农村寄宿制学校的管理，优化寄宿学校办学条件等方 面。 关键词：农村教育；寄宿制学校；学生；人文关怀 a b s t r a c t r u r a lb o a r d i n gs c h o o li st h ep r o d u c to ft h el a y o u ta n da d j u s t m e n to fr u r a lp r i m a r y a n ds e c o n d a r ys c h o o l s ，w h i c hi st oa d a p tt h ep r e s e n te d u c a t i o n a ls i t u a t i o nt h a tm a n yr u r a l c o m p u l s o r ys c h o o l sd i s a p p e a r e db e c a u s eo fc a n c e l i n g o rm e r g i n g ，a n dt og u a r a n t e et h a t t h ec o m p u l s o r ye d u c a t i o nr i g h to fc h i l d r e ni nr u r a la r e a sc a nb ei m p l e m e n t e d , a sas c h o o l f o r m f r o mt h ep r e s e n ts i t u a t i o n , t h ec o n s t r u c t i o na n dd e v e l o p m e n to fr u r a lb o a r d i n g s c h o o l se x p e r i e n c e sr o u g h l yt w os t a g e s t h ef i r s ts t a g ei st h ep r e l i m i n a r ye x p l o r a t i o n p e r i o df o rr u r a lb o a r d i n gs c h o o l s t h em a i nc h a r a c t e r i s t i c so ft h i ss t a g ea r et h el o w e f f i c i e n c yo fs c h o o lc o n s t r u c t i o n , v a c a n c yo ft h em a n a g e m e n ta u t h o r i t y , f r a g m e n t e d s c h o o la d m i n i s t r a t i o n , d i s o r d e r e dm a n a g e m e n ts y s t e m , n og u a r a n t e eo ft h ec o n s t r u c t i o n f u n d s ，d i f f e r e n c eb e t w e e nt h ei m p l e m e n tq u a l i t yo fn e wa n de x p a n s i o np r o j e c t sa n dt h e i r s t a n d a r d , t h r e a tt ot h et e a c h e r s a n ds t u d e n t s p e r s o n a ls a f e t y a n o t h e rs t a g ei s t h e g r a d u a l l ym a t u r i n gp e r i o do fr u r a lb o a r d i n gs c h 0 0 1 t h em a i nc h a r a c t e r i s t i co ft h i ss t a g e a r et h a tt h ec e n t r a lg o v e r n m e n tw e r ep a y i n ga t t e n t i o n t ot h er u r a lb o a r d i n gs c h o o l s ，t h e c e n t r a lf i n a n c i a ls u p p o r tt ot h e ”r u r a lb o a r d i n gs c h o o lc o n s t r u c t i o np r o j e c t ”h a db e e np u t i n t oa c t i o ni nt h en a t i o n a ls c o p e ，l o c a lf i s c a la l s ob e g a nt or e d u c et h ec h a r g e si nt h e c o n s t r u c t i o no fb o a r d i n gs c h o o l s ，t h ec o n s t r u c t i o no fb o a r d i n gs c h o o l sw e r el i s t e di nt h e p l a no fl o c a lb a s i cc o n s t r u c t i o nm a n a g e m e n t ，s c h o o li n t e r n a lm a n a g e m e n tm e c h a n i s m h a db e e ni m p r o v e dg r a d u a l l y ，a n dt h ee n c o u r a g e m e n ts y s t e ma n dt r a i n i n go fp r i n c i p a l a n dt e a c h e rw e r ep u to nt h ea g e n d a , a n dt h es t a n d a r do fb u i l d i n gc o n s t r u c t i o ng r a d u a l l y i m p r o v e d h o wt oc o n s t r u c tr u r a lb o a r d i n gs c h o o li se x t r e m e l ys i g n i f i c a n tf o rt h ed e v e l o p m e n t o fr u r a le d u c a t i o n t h es t a n d a r do fa d j u s t m e n to fr u r a ls c h o o li sb a s eo np o p u l a t i o na n d s t u d e n tn u m b e r t h o u s a n d so fs c h o o l sw e r ec a n c e l l e db e c a u s eo fb i r t hr a t eh a v ed r o p p e d a n dt h er i g h to ft h e s c h o o l a g e c h i l d r e na c c e p tc o m p u l s o r ye d u c a t i o nc o u l dn o t g u a r a n t e e d ，d r o p o u tr a t ea l s oa s c e n d r u r a lb o a r d i n gs c h o o l si m p r o v e dt h ee n v i r o n m e n t f o rs t u d y i n g ，a n de n h a n c e dt h eq u a l i t yo ft e a c h i n g t h eb o a r d i n gs y s t e mh a de f f e c t i v e l y r e d u c et h ed i s t a n c eo ft h es t u d e n t sg ot os c h o o la n dt h ei n c i d e n c eo fs a f e t ya c c i d e n t s i t w a sav i t a ls t e pt oa c h i e v i n gr u r a le d u c a t i o ng o a l h o w e v e r ，d u et ot h et o om u c he m p h a s i sh a sb e e np l a c e do ne c o n o m i cb e n e f i t si n 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s t h ep r o c e s so fa d j u s t m e n le d u c a t i o np r i n c i p l e sh a v eb e e nb r o k e n i nt h es i t u a t i o nt h a te d u c a t i o np o l i c i e sa n dm e a s u r e sw e r ef r e q u e n t l yi n f l u e n c e db y e c o n o m i cf a c t o r s ，t h e r ea r eg e n e r a l l yl a c k i n gh u m a n i s mc a r ei nt h eb o a r d i n gs c h o o l ，a n d an u m b e ro fe x a m p l e se x i s ta sf o l l o w i n g ：s c h o o l h o u s ec o n d i t i o n sa r ec r u d e rt h a nu r b a n s c h o o l ，f a c i l i t i e sc o n s t r u c t i o nc a n tk e 印u pw i t ht h es p e e do ft h es t u d e n tp o p u l a t i o n i n c r e a s i n g ，r e l e v a n tm a n a g e m e n tm e a s u r e sa r en o tp e r f e c t , t r a f f i cs a f e t ya n df o o ds a f e t y i sn og u a r a n t e e d ，s t u d e n t sa g ei nb o a r d i n gs c h o o li st o oy o u n g ，f a m i l yc a r ei sn o te n o u g h i nd a i l yl i f e ，t h ed e v e l o p m e n to fm e n t a lh e a l t hi st h r e a t e n e d ，t h ec u r r i c u l u md e s i g n i n g a n dc a m p u sl i v i n ga r r a n g e m e n t sc a i ln o tm e e tt h en e e d so fr u r a ll i f ea n dc u l t u r e ，s t u d e n t n u m b e ri no n ec l a s sa r ef a rm o r et h a nr e l e v a n tc r i t e r i o n sr e q u i r e d ，a n ds oo n h o wt o c o o r d i n a t et h er e l a t i o n s h i pb e t w e e ne d u c a t i o ne c o n o m i cv a l u ea n dt h eh u m a n i s t i cv a l u e ? h o wt om a k ea c t u a lp o l i c ya d j u s t m e n tf o rr u r a lb o a r d i n gs c h o o l ? h o wt oi m p r o v er u r a l e d u c a t i o ns t a t u s ，s oa st or e a l i z et h eg o a lo fb a l a n c e dd e v e l o p m e n to fu r b a na n dr u r a l e d u c a t i o n ? t h e s ep r o b l e m sa r ew o r t hd o i n gr e s e a r c h t h i sa r t i c l ei st h es p e c i a l l yr e s e a r c ha b o u tr u r a lb o a r d i n gs c h o o lc o n s t r u c t i o na n di t s h u m a n i s t i cc a r ep r o b l e m s b a s e do ne m p i r i c a ls t u d y ，t h i sp a p e rt r yt oi n v e s t i g a t ea n d r e v e a lt h es i t u a t i o na b o u tc h i n a sr u r a lb o a r d i n gs c h o o l sc o n s t r u c t i o n , a n a l y z et h er e a s o n o ft h et h i ss t a t e ，p u tf o r w a r dt h er e f e r e n c eo fs u c c e s s f u lf o r e i g ne x p e r i e n c e ，a n dp r o p o s e s o m er e a s o n a b l ea d v i c e sa b o u th o wt os t r e n g t h e n i n ga n di m p r o v i n gt h er u r a lb o a r d i n g s c h o o lc o n s t r u c t i o n t h i sr e s e a r c hc o n t e n ts u b s t a n t i a l l yc a nb ed i v i d e di n t ot h ef o l l o w i n g s e v e r a lp a r t s t h ef i r s tp a r ti st h ei n t r o d u c t i o no ft h ep a p e r ，i n c l u d e st h eb a c k g r o u n d ，t h ep u r p o s e a n dt h es i g n i f i c a n c eo ft h er e s e a r c h , t h er e s e a r c hm e t h o d sa n dt h el i t e r a t u r er e v i e wo f p a s tr e s e a r c h t h es e c o n dp a r tl i s t ss e v e r a lr e l a t i o n sa b o u tr u r a lb o a r d i n gs c h o o lc o n s t r u c t i o n , i n t r o d u c e st h em i c r oa n dm a c r ob a c k g r o u n do ft h er u r a lb o a r d i n gs c h o o l sc o n s t r u c t i o n , t h ec o n s t r u c t i o np u r p o s e ，t h eg u i d i n gp r i n c i p l e s ，a n dc o n s i d e r a t i o n sa b o u tt h en e c e s s i t y a n di m p o r t a n c eo fc u r r e n tr u r a l b o a r d i n g s c h o o lc o n s t r u c t i o nf r o mh u m a n i s t i c p e r s p e c t i v e t h et h i r dp a r tc o m p r e h e n s i v e l yd e s c r i b e st h ec l u e sa b o u tt h eh u m a n i s t i cs o l i c i t u d e v a c a n c yi nt h ep r o c e s so fc u r r e n tr u r a lb o a r d i n gs c h o o lc o n s t r u c t i o na n di t sn e g a t i v e i n f l u e n c e o nt h eo t h e rh a n d ，i nt h ep r o c e s so fs c h o o ld i s m a n t l i n g ，t h ei n v a s i o no fc i t y 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s m a i n s t r e a mc u l t u r eo nt h ev i l l a g ec u l t u r ea l s oc a u s e dah u g es h o c kt ot h er e s e r v ea n d s u s t a i n a b i l i t yo fv i l l a g ec u l t u r ea n dn a t i o n a lc u l t u r e 啊1 ef o u r t hp a r ta n a l y z e st h er e a s o n sa b o mt h ec u r r e n ts i t u a t i o no ft h eh u m a n i s t i c s o l i c i t u d e v a c a n c ya m o n gt h eb o a r d i n gs t u d e n t s ，w h i c hh a sb e e nc a u s e db yr u r a l b o a r d i n gs c h o o lc o n s t r u c t i o n t h ep a p e ra n a l y z et h er e a s o nf r o mt h ef o l l o w i n ga s p e c t s ， t h eo v e r e m p h a s i z i n ga b o u tt h ep u r s u i to fe c o n o m i cb e n e f i t s ，t h ev a c a n c yo fh u m a n - b a s e d v a l u ei nt h es c h o o l ，t h en e g a t i v ee f f e c t sb e c a u s eo fi n s u f f i c i e n ti n v e s t m e n ti nr u r a l e d u c a t i o n , a n dt h er e s t r i c t i o nf r o mt h ei n c o m p l e t ea n do l dm a n a g e m e n tm e c h a n i s m b yi n t r o d u c i n gt h er e l a t e di n f o r m a t i o na b o u tt h e s i t u a t i o n i nt h er u r a ls t r u c t u r e a d j u s t m e n ta n do fb o a r d i n gs c h o o lc o n s t r u c t i o ni na m e r i c a na n ds o u t hk o r e a , c o n s i d e r i n gt h ei n f l u e n c eb e c a u s eo ft h ed i f f e r e n to b j e c t i v ec o n d i t i o n si nt h er e g i o n a l ， n a t i o n a la n ds t a t eo fe c o n o m i cd e v e l o p m e n t , t h ef i f t hp a r tl i s t ss e v e r a lb e n e f i c i a l e x p e r i e n c e sf o rc h i n a sn a t i o n a lc o n d i t i o n s ，h o p i n gt oh e l pt h er e f o r mp r a c t i c eo f e d u c a t i o ni nc h i n a b a s e do nt h ed i s c u s s i o na b o v e ，t h es i x t hp a r tp e r t i n e n t l yp u tf o r w a r ds o m e c o u n t e r m e a s u r e sa b o u tt h eh u m a n i s t i cs o l i c i t u d er e g r e s s i o no ft h er u r a l b o a r d i n gs c h o o l ， i n c l u d i n gi n s i s t i n gt h e ”p e o p l e - o r i e n t e d ”b a s i cp r i n c i p l e si n r u r a l b o a r d i n gs c h o o l c o n s t r u c t i o n , p u t t i n ga c o r r e c tv i e w a n dh a n d l et h er e l a t i o n s h i po ff a i r n e s sa n de f f i c i e n c y i nt h ep r o c e s so fs c h o o ll a y o u ta n da d j u s t m e n t ，i m p r o v i n gt h er u r a le d u c a t i o ni n v e s t m e n t s y s t e m ，e n s u r i n gt h eb u d g e ts o u r c ef o rb o a r d i n gs c h o o l sc o n s t r u c t i o na n ds t r e n g t h e n i n g t h em a n a g e m e n to fr u r a lb o a r d i n gs c h o o l s ，o p t i m i z i n gt h eb o a r d i n gs c h o o l st e a c h i n g c o n d i t i o n s ，e t c k e yw o r d s ：r u r a le d u c a t i o n ；b o a r d i n gs c h o o l s ；s t u d e n t s ；h u m a n i s t i cc o n c e r n v 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 内容摘要 a b s t r a c t 目录 一、导论。 1 ( 一) 问题的提出1 ( 二) 既有研究综述4 l 、当前农村寄宿制学校标准化建设和管理问题研究4 2 、学校文化建设与农村寄宿制学校4 3 、农村寄宿制学生的情感世界及心理状况研究5 4 、农村寄宿制学校学生营养状况研究5 5 、国外农村寄宿制学校的相关研究5 ( 三) 研究的目的与意义6 1 、理论意义6 2 ：实践意义6 ( 四) 研究思路与方法。7 1 、研究思路7 2 、研究方法8 二、农村寄宿制学校建设中的几个关系 9 ( 一) 农村寄宿制学校建设与农村城镇化进程9 l 、农村城镇化的内涵9 2 、我国的城镇化进程9 3 、农村城镇化对农村寄宿制学校的影响1 0 ( 二) 农村寄宿制学校建设与学校布局调整1 0 1 、学校布局调整政策的历史沿革10 2 、学校布局调整政策是推动农村寄宿制学校建设的直接动因1 1 ( 三) 农村寄宿制学校建设与教育的规模效益1 4 1 、规模效益理论概述。1 4 2 、农村寄宿制学校的建立是提高教育规模效益的有效手段1 4 ( 四) 农村寄宿制学校建设与教育的人文价值1 7 1 、关于教育的人文价值17 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 2 、将教育的人文价值渗透于一切教育活动中1 7 三、农村寄宿制学校建设中人文关怀缺失的表现 ( 一) 农村寄宿制学校的寄宿条件普遍较差1 9 l 、学生宿舍建设不达标1 9 2 、学校食堂建设不到位2 0 3 、保育师资配备不充足2 2 4 、学校配套设施不完备2 3 ( - - ) 农村寄宿制学校学生存在安全隐患2 3 1 、学生的交通安全2 3 2 、学生的饮食安全2 7 3 、学生的心理卫生与安全2 7 4 、女生的安全问题2 7 ( 三) 农村寄宿制学校学生缺乏基本的亲情关爱2 8 1 、家庭亲情纽带的中断与松弛2 8 2 、学校爱心平台的虚置与缺失2 8 3 、教师关爱程度的下降与疏离2 8 4 、同学人际交往的紧张与淡漠。2 9 ( 四) 农村寄宿制学校的管理措施不够健全2 9 1 、寄宿学校管理制度的规范建设问题2 9 2 、班额过大带来的班级与课程管理问题3 0 3 、寄宿生课余生活的设计与安排问题3 0 4 、寄宿学校的校园文化及周边环境优化问题31 四、农村寄宿制学校中人文关怀缺失的原因分析 ( 一) 学校布局调整过程中偏重的经济效益追求3 2 ( - - ) 学校办学理念中“人本价值的缺位3 2 ( 三) 农村教育投入不足的负面影响3 3 ( 四) 学校管理机制落后和残缺的制约3 4 五、国外农村寄宿制学校建设的有益经验 3 5 ( 一) 国外农村寄宿制学校建设的相关案例3 5 1 、美国的农村学校合并运动3 5 2 、韩国的农村教育建设政策3 7 ( 二) 国外成功经验及其对本土化实践的启示3 8 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 六、彰显农村寄宿制学校人文关怀的对策探讨。 ( 一) 农村寄宿制学校建设应该坚持“以人为本 的原则4 0 ( 二) 正确看待和处理学校布局调整中的公平与效率关系4 0 ( 三) 完善农村教育投资体制，保障寄宿制学校建设的经费来源4 1 l 、建立长期多渠道筹集教育资金的投资体制4 1 2 、农村寄宿制学校学生补贴政策需要不断完善4 2 ( 四) 加强农村寄宿制学校的管理，优化寄宿学校办学条件4 3 1 、适当放宽农村教师编制，配备足够的生活教师4 3 2 、建立健全寄宿制学校的各项管理制度一4 3 3 、改善学生宿舍、食堂等基础设施的条件4 3 4 、学校应切实担负起学生的交通安全责任4 4 5 、重视寄宿学生的心理健康与卫生4 4 6 、因地制宜撤并校，适当保留部分教学点4 5 参考文献 一、著作类：4 6 二、论文类4 7 后记 ( 一) 问题的提出 一、导论、寸，巳 我国自2 0 0 4 年开始实施的农村寄宿制学校建设工程，有效地保障了农村义务 教育的贯彻与落实，基本解决了当年( 2 0 0 4 年) 1 9 5 3 万名新增学生的就学需求和 2 0 7 3 万名新增寄宿生的寄宿需求，杜绝了因为布局调整造成的辍学和失学的现象。 然而在取得巨大成就的同时，农村寄宿制学校的建设也暴露出诸多问题。 自2 0 世纪9 0 年代中后期以来，我国新一轮农村义务教育阶段的学校布局调整 工作在全国范围内展开，由于大量的村小和教学点被撤并，便于学生集中管理的寄 宿制学校在农村地区普遍建立。农村学校形成这种局面的原因有二：其一，农村地 区计划生育政策的有效落实，政策效果初显。根据2 0 0 0 全国第五次人口普查的结 果，全国的总和生育率( t f r ) 为1 2 2 ，( 1 9 9 5 年全国1 人口抽样数据显示，农村 生育年龄妇女的总和生育率为1 5 6 ) 这意味着包括农村和少数民族在内，我国一对 夫妇只生1 2 2 个孩子。伴随着妇女生育率的下降，0 - - - 1 4 岁少年儿童数量占总人口 的数量也有了大幅度的下降。有资料显示，在1 9 9 0 一- - 2 0 0 5 这十五年间，中国城镇 地区0 - - 1 4 岁人口占总人口的比重下降了5 7 3 个百分点，而农村地区的相应比重 则下降了7 6 4 个百分点，比城镇地区的下降幅度还要大。学龄儿童数量的骤减， 使得原有的农村学校布局过于松散，教育资源得不到充分利用，教学质量低下。 其 二，改革开放以来我国城镇化进程加快，农村劳动力大规模向城镇转移。全国第五 次人口普查报告指出，在大陆的3 1 个省、自治区、直辖市的人口中，居住在城镇 的人口4 5 5 9 4 万人，占总人口的3 6 9 ；居住在乡村的人口8 0 7 3 9 万人，占总人口 的6 3 9 1 。同1 9 9 0 年第四次全国人口普查相比，城镇人口占总人口的比重上升了 9 8 6 个百分点，全国人口中，流动人口为1 4 7 3 5 万人。这些流动人口中约有1 9 8 0 万是流动儿童 ，这些跟随父母流入城市的适龄儿童，是造成农村义务教育生源“二 次流失 的主要原因。 。第五次全国人口普查公报( 第1 号) e b o l h t t p ：w w w s t a t s g o v c n t i g b r k d c e b 雪王放中国生育率下降背景下义务教育的发展【j 1 中国青年研究，2 0 0 9 ( 6 ) 。第五次全国人口普查公报(第1号)ebolhttd：hwwwstats旦ovcnltirbrkpc2b 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 图1 - 1 ：2 0 0 0 年2 0 0 8 年全国小学、初中学校数量( 万所) 数据来源：全国教育事业发展统计公报( 2 0 0 0 年2 0 0 8 年) e b 0 l h t t p m m o e e d u c n e d o a s w e b s i t e l 8 l e v e l 2 j s p ? t a b l e n a m e = 1 0 6 8 农村寄宿制学校的建立，解决了布局调整后学生上学远、上学难、上学安全难 以保障的实际问题，提高了教育资源利用的效率，也对教育教学质量的提高产生了 积极影响。2 0 0 4 年至今，在国家政策和资金的大力支持下，“西部寄宿制学校建设 工程 、“中小学校舍改造工程”、“中西部农村初中校舍工程 、“新农村卫生新校园 建设工程 等一系列工程项目在农村学校开始实施。一些地区在国家农