（教育经济与管理专业论文）基于湖北省科技创新体系建设的高校科技体制改革研究.pdf

武汉理t 大学硕士学位论文 中文摘要 在湖北科技创新体系中，高校是其重要的组成部分，其作用贯穿于湖北科技 创新体系建设的每个环节，成为湖北社会经济发展至关重要的现实推动力量。在 创新体系中，企业虽是技术创新的主体，但由于种种原因，企业普遍存在着技术 创新力量不足、创新人才匮乏、技术创新缺乏后劲和动力源等问题，企业在基 础研究与技术创新方面很大程度上仍然依赖于高校。同时，高校通过面向社会 转化其创新成果、通过校企联合进行技术创新，这不但向企业提供了技术方面的 支持，也向企业注入了大量的技术力量，弥补了企业创新人才的不足。因此，高校 不但是技术创新的生力军，也是企业进行技术创新的动力源。 湖北是高教大省，高校拥有的科技资源丰富，高校科技发展迅速，成为湖 北经济社会发展、建设创新型湖北的重要支撑力量。高校科技在湖北省科技创 新体系中具有举足轻重的地位，建设创新型国家和实施中部崛起战略迫切需要 湖北高校科技取得突破性进展。但是，湖北高校现行科技体制与社会主义市场 经济体制以及经济、科技发展的要求，还存在着诸多不相适应之处，严重制约 了高校整体创新能力的提高，难以满足融入湖北科技创新体系、服务地方经济 社会发展的需要。为适应湖北深化科技体制改革的新形势，更好地利用高校科 技资源，根据湖北省的实际与总体部署，有必要对湖北高校科技体制现状进行 调查分析，并提出改革创新的方案。 全文主要采取调查研究、数据分析、比较分析、理论研究和实证分析相结 合、现状分析与国内外经验借鉴相结合的方法，研究湖北省域内高等学校在推 动湖北区域经济社会发展以及区域创新体系中的地位和作用，分析区域创新体 系建设与中部崛起战略为高校科技发展带来的机遇与挑战，并根据高校功能及 科技与经济发展的现实特征出发，结合湖北社会经济发展的现状和前景，提出 推进在鄂高校科技体制改革的目标、思路与措旌。 关键词：高校；科技创新；体制改革；区域创新体系 ab s t r a c t h lt h es c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o ns y s t e mi nh u b e ip r o v i n c e ，t h e c o l l e g ei s a l li m p o r t a n tp a r tt h r o u g hi t sr o l ei ns c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n n o v a t i o n s y s t e mf o re a c hl i n ka sac r u c i a ls o c i o e c o n o m i cd e v e l o p m e n t o fh u b e i ，t h er e a l i t yo f d r i v i n gf o r c e i nt h ei n n o v a t i o ns y s t e m ，t h ee n t e r p r i s ea l t h o u g ht h em a i nb o d yo f t e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o n ，b u tf o rv a r i o u sr e a s o n s ，t h ep r e v a l e n c eo ft e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o ne n t e r p r i s e sl a c ko fs t r e n g t h ，l a e ko fi n n o v a t i o n ，t e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o n , a l a c 敷o fs t a m i n aa n dt h ep o w e rs o u r c ea n ds oo n , i nb a s i cr e s e a r c ha n dt e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o ni sl a r g ee x t e n t ，s t i l lr e l yo nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s a tt h es a m et i m e , c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e sf o rs o c i a lt r a n s f o r m a t i o nt h r o u g h t h e i ri n n o v a t i o n ，t e c h n i c a l i n n o v a t i o nt h r o u g ht h ec o o p c r a t i o nb e t w e e ns c h o o la n de n t e r p r i s en o to n l yt op r o v i d e t h et e c h n i c a ls u p p o r t ，b u ta l s ot oi n j e e tal a r g en u m b e ro fe n t e r p r i s et e c h n i c a lf o r c e ， m a d eu pf o rt h el a c ko fe n t e r p r i s ei n n o v a t i o n t h e r e f o r e ，i n s t i t u t i o n s o fh i g h e l l e a r n i n gi sn o to n l yan e w f o r c eo ft e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o na sw e l la se n t e r p n s e sm t h ep o w e rs o u r c eo ft e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o n h u b e ii sal a r g ep r o v i n c eo fh i g h e re d u c a t i o n ，c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e sh a v ea l i i c hs c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a lr e s o u r c e s ，t h er a p i dd e v e l o p m e n to fc o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e st ob e c o m et h ee c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n ti nh u b e ip r o v i n c e ， h u b e ip r o v i n c eo fb u i l d i n ga ni n n o v a t i v ef o r c ei na ni m p o r t a n ts u p p o r t u n i v e r s i t yo f s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi nh u b e ip r o v i n c es c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a li r m o v a t i o n s y s t e r nw i t hap i v o t a lp o s i t i o ni nb u i l d i n ga ni n n o v a t i v ec o u n t r ya n dt h eu r g e n t n e e d f o rs t r a t e g i e sf o rr i s eo fc e n t r a lc h i n as c i e n c eh a v eb e e nm a d ei nc o l l e g e s a n d u n i v e r s i t i e s h o w e v e r , t h ee x i s t i n gs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y , h u b e iu n i v e r s i t ys y s t e m a n dt h es o c i a l i s tm a r k e te c o n o m i cs y s t e ma n dt h ee c o n o m y , s c i e n c ea n dt e c h n o l o g y d e v e l o p m e n tr e q u i r e m e n t s ，t h e r ea r es t i l li n c o m p a t i b l ew i t hm a n y o ft h es e v e r e l y r e s t r i c t e dt h ea b i l i t yo fc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e st oi m p r o v et h eo v e r a l li n n o v a t i o n , i t i sd i f f i c u l tt om e e tt h ei n t e g r a t i o no fs c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o ns y s t e m l l l h u b e ip r o v i n c e ，l o c a le c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n ts e r v i c e s n e e d s h u b e i s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi no r d e rt om e e tt h ed e e p e n i n g o ft h en e ws i t u a t i o no fr e f o r m a l l dm a l 【eb e t t e ru s eo fu n i v e r s i t yi tr e s o u r c e s ，a c c o r d i n gt oh u b e ip r o v i n c ea n dt h e o v e r a l ld e p l o y m e n to ft h ea c t u a l ，i ti sn e c e s s a r yt oc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e si nh u b e i p r o v i n c et oi n v e s t i g a t et h es t a t u so fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g ys y s t e ma n a l y s i s ，a n d p r o p o s e dp r o g r a mo f r e f o r ma n di n n o v a t i o n t h ef u l lt e x to ft h em a i ni n v e s t i g a t i v er e s e a r c h ，d a t aa n a l y s i s ，c o m p a r a t i v e a n a l y s i s ，t h e o r e t i c a lr e s e a r c ha n de m p i r i c a la n a l y s i s ，t h es t a t u sq u oa n a l y s i sa n d t h e e x p e r i e n c ea th o m ea n da b r o a df r o mac o m b i n a t i o no fm e t h o d st os t u d yt h e a r e a c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e si nh u b e ip r o v i n c e ，h u b e ir e g i o ni np r o m o t i n g e c o n o m l ca n d s o c i a ld e v e l o p m e n ta n dr e g i o n a li n n o v a t i o ns y s t e mt h es t a t u sa n dr o l eo fa n a l y s i so f r e g i o n a li n n o v a t i o ns y s t e ma n dt h er i s eo f c e n t r a lc h i n as c i e n c ea n dt e c h n o l o g yf o r t h ed e v e l o p m e n to fs t r a t e g i co p p o r t u n i t i e sa n dc h a l l e n g e sb r o u g h ta b o u tb ya n di n a c c o r d a n c ew i t hu n i v e r s i t y f u n c t i o n sa n dt e c h n o l o g ya n dt h er e a l i t yo ft h e c h a r a c t e r i s t i c so fe c o n o m i cd e v d o p m e n t ，t h e c o m b i n a t i o no fs o c l o 。e c o n o m i c d e v e l o p m e n to fh u b e i ，t h ec u r r e n ts i t u a t i o na n dp r o s p e c t s ，t h eh u b e ic o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e st op r o m o t es c i e n c ea n dt e c h n o l o g y , i d e a sa n dm e 龇e s k e yw o r d s ：u n i v e r s i t y ；s c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o ns y s t e m ； r e g i o n a li n n o v a t i o ns y s t e m i i i 独创性声明 本人声明，所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得武汉理工大学或其它教育 机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何 贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 关于论文使用授权的说明 本人完全了解武汉理工大学有关保留、使用学位论文的规定，即学校有权 保留、送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部 或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 日期：型2 。：f f 武汉理工大学硕士学位论文 1 1 研究背景 第1 章绪论 科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命力量。在近代历史上， 科学发现和技术发明的革命性突破，促进了社会生产力的发展和工业文明的兴 起，也成为世界竞争格局改变、强国崛起于更替的关键因素。在知识经济不断 发展的今天，世界各国围绕知识要素展开的竞争更加激烈，这预示着国家间的 力量有可能发生新的变化。一个国家不管现在处于何种地位，如果不重视创新， 都有可能面临被淘汰出局的挑战与危机。世界经济论坛的国际竞争力报告 认为，2 0 世纪9 0 年代以来，发达国家提升竞争力的途径，已经全面转向依靠科 技创新。 2 0 世纪9 0 年代以来，发达国家把促进科技创新作为国家发展的基本战略， 把争夺科技制高点作为国家发展战略的重点，把科技投资作为战略性投资。美 国政府把保持其在科技最前沿的领先地位作为最重要的目标。英国政府把创新 作为提高生产效率和加快经济增长的核心，启动了英国历史上第一个由政府主 持制定的科学技术长远发展规划。韩国政府于2 0 0 0 年公布了科技发展长远规划， 提出到2 0 0 5 年韩国科技地位世界排名达到1 2 位，超过其他所有亚洲国家。 把科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大的竞 争优势，国际学术界把这一类国家称之为创新型国家。目前世界上公认的创新 型国家有2 0 个左右，包括美国、日本、芬兰、韩国等。这些国家的共同特征是： 创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在7 0 以上，研发投入占g d p 的比例一般在2 以上，对外技术依存度指标一般在3 0 以下。此外，这些国家 所获得的三方专利( 美国、欧洲、日本授权专利) 数量占世界数量的绝大多数。 党中央、国务院提出了建设创新型国家宏伟目标。2 0 0 6 年2 月9 日，中共 中央、国务院颁布关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定，是中国 共产党领导全国人民矢志建设创新型国家的宣言书，中华民族全面建设小康社 会的征程从此步入以自主创新为强大支撑的新阶段，中国社会主义现代化事业 从此掀开新篇章。党的十六大以来，中央提出了实践科学发展观、构建社会主 义和谐社会的重要思想。2 0 0 6 年1 月召开的全国科学技术大会，标志着中华民 族历史上有一个科学的春天的到来。增强自主创新能力，建设创新型国家，这 武汉理工大学硕士学位论文 是党中央、国务院对我国经济社会发展现状、国际竞争态势以及世界科技发展 趋势进行科学分析后做出的科学判断和战略决策。 建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略 基点，走中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自 主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、 环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为 国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创 新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科 技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。未来1 5 年我国科技发展 的目标是：2 0 2 0 年建成创新型国家，使科技发展成为经济社会发展的有力支撑。 我国科技创新的基本指标是，到2 0 2 0 年，经济增长的科技进步贡献率要从3 9 提高到6 0 以上，全社会的研发投入占g d p 的比重要从1 3 5 提高到2 5 。 胡锦涛同志的报告把“自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献 率大幅上升，进入创新型国家行列”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要 求，把“提高自主创新能力，建设创新型国家”摆在促进国民经济又好又快发展的 突出位置，同时强调这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。 1 2 研究意义 1 2 1 国家创新体系与区域创新体系建设的需要 国家创新体系是国民经济可持续发展的重要基础。欧盟早在1 9 8 5 年就启动 了著名的“尤里卡计划”，瞄准世界最先进和最实用的技术，对技术创新进行大力 支持：1 9 9 3 年，美国率先提出“全国信息高速公路”的战略规划。1 9 9 8 年，中国 科学院起草了关于“迎接知识经济时代，建设国家创新体系”的研究报告，提出了 面向知识经济时代的国家创新体系，具体包括知识创新系统、技术创新系统、 知识传播系统和知识应用系统。1 9 9 8 年，国务院通过了“国家知识创新工程试点 方案”，决定由中科院率先启动国家知识创新工程试点，作为国家创新体系试点。 世界各国的国家创新体系不尽相同，但其对国民经济持续发展所起的支撑 作用日益增大。上世纪七八十年代，强调“技术立国”的日本，经济迅速发展起来， 成为世界上第二大经济强国。进入9 0 年代后，注重知识创新和技术创新的欧美， 特别是美国，经济发展势头上升，其相对完善的国家创新体系对国民经济可持 2 武汉理工大学硕士学位论文 续发展起了重大的推动作用。有鉴于美国等发达国家的经验，世界各国越来越 重视国家创新体系的建设，特别是由与知识创新和技术创新相关的机构和组织 构成的网络系统，大大促进和提高了知识的生产、传播和应用的水平。 随着知识经济时代的到来，虽然知识经济对不同国家、不同地区的经济发 展和社会进步的推动作用都十分明显，但显而易见的是，世界经济仍然凸现出 区域化的特征，而且这一特征越来越成为知识经济时代最主要的特征。从这个 意义上讲，经济全球化实质上也是全球经济区域化。今天，人们也许对某个国 家或地区的产业优势或竞争力不是十分熟悉，却对于硅谷的信息技术产业、新 竹的计算机制造、班加罗尔的软件业耳熟能详。在这些崛起的区域内，区域的 形象超越了大企业的形象，甚至超越了行政和国家的边界，在全球化国际分工 中显示出不可替代的重要作用。区域化已经成为世界经济发展的一个重要趋势。 随着区域经济的不断发展，区域创新能力已成为地区经济获取竞争优势的决定 因素，不断增强区域创新能力，已成为区域发展的关键。 作为国家创新体系重要组成部分的区域创新体系，是国家创新体系在区域 层次上的延伸，体现出国家创新体系的层次性特点。区域创新能力是构筑国家 创新能力的重要支柱，国家层次上的创新必须依靠区域层次上的创新来支撑。 建设完善的区域创新体系，将为国家创新体系的建设夯实基础，也是区域创新 能力提高的根本保证。 根据国家有关部门对我国区域创新能力的研究，提高地区创新能力有三大 重要因素：良好环境、对外开放和采取不同模式。因此，建设区域创新体系， 最大限度地提高创新效率，降低创新成本，使创新所需的各种资源得到有效的 整合和利用，各种知识和信息得到合理的配置和使用，各种服务得到及时全面 的供应，是大幅度提高区域创新能力和竞争力的根本途径，也是把国家目标与 区域发展结合起来，提高国家整体创新能力和竞争力，大力推进国家创新体系 建设的重要内容。 1 2 2 湖北区域科技创新体系建设的目标要求 党中央、国务院提出了建设创新型国家宏伟目标，把“自主创新能力显著提 高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”作为实现全 面建设小康社会奋斗目标的新要求，把“提高自主创新能力，建设创新型国家” 摆在促进国民经济又好又快发展的突出位置，同时强调这是国家发展战略的核 心，是提高综合国力的关键。区域创新体系作为国家创新体系的重要组成部分， 3 武汉理工大学硕士学位论文 是国家创新体系在区域层次上的延伸，体现出国家创新体系的层次性特点。建 设完善的区域创新体系，将为国家创新体系的建设夯实基础。 区域科技创新体系建设是经济全球化和知识经济时代的要求。知识经济是 以知识为基础的经济，这里的知识主要是科技知识。要使科技知识有效地转化 为生产力，使经济走向知识经济，必须依靠不断的创新。科技创新是一个从新 知识产生到技术开发、试产、商品化及产业化的完整过程，既包括创造新知识 的知识创新，也包括应用新知识进行产品开发的技术创新，因而科技创新既是 一种科技活动，又是一种经济活动，要求企业、科研机构、高等院校和政府部 门协同作战，形成一种良性互动机制。所以，发展知识经济必须依靠不断的创 新，而要形成一种持久稳定的创新机制，就必须把科技、经济、教育和政府部 门有效地整合在一起，构建完善的区域科技创新体系。 湖北科技创新体系是在湖北省域范围内，以产业化为目标，以创新主体为 中轴，通过优化配置省内外的各种创新资源，促进湖北地方经济快速协调发展 的系统。在湖北科技创新体系中，必须突出各个创新实体的作用，只有充分调 动企业、高校、科研院所等科技创新实体的积极性，湖北科技创新体系才会真 正具有活力，才不会使创新活动成为政府一厢情愿的事情。这有利于建立以市 场和需求为导向的创新体系。 区域科技创新体系建设是实现湖北省区域经济跨越式发展的突破点。像湖 北这样发展比较靠后的省份，要想实现跨越式发展，必须在分析自身要素禀赋 和比较优势的基础上，紧紧抓住对经济增长贡献率最大的因素，大力发展与其 相关的产业。区域科技创新体系建设可以优化升级湖北的产业结构。通过构建 区域科技创新体系，可以使湖北省的传统产业得到升级改造，并使高新技术产 业成为支柱产业，使湖北省的经济升级为以创新驱动的经济。这将使湖北在经 济全球化的过程中获得持久的竞争优势。构建湖北区域科技创新系统，必须以 特色化为指导，突出官产学研金贸介的创新主体地位，依靠观念创新，体制创 新、机制创新、管理创新、环境创新、服务创新的综合协同作用，在从科技成 果到市场的整个链条上全面展开。 1 2 3 高校是构建科技创新体系的重要组成部分 高校作为创新体系的构成实体之一，如何加快自身发展，以服务区域科技 创新，提高区域科技创新能力值得探讨。 ( 1 ) 从世界范围来看，综合国力强弱与大学的发展水平密切相关。先进生 4 武汉理工大学硕士学位论文 产力的发展在于科技创新，科技创新在于创新人才。人才资源是先进生产力的 核心要素，创新人才培养是国家强盛、屹立于世界先进民族之林的根本大计。 世界一流强国都拥有世界一流水平的大学以培养人才和提供科学基础。在新的 历史时期，大学将处于越来越重要的战略地位，许多国家都把办好一批高水平 大学作为一项重要国策。美国一直把办好一批世界领先水平的研究型大学作为 保持其强国地位的重要战略。大力发展高等教育，持续不断的培养大批具有创 新精神、创新意识和创新能力的人才，造就大批具有国际竞争力的拔尖人才， 已成为非常紧迫的战略任务。 ( 2 ) 从国内来看，高校是我国创新体系建设的重要力量，建设创新型国家 迫切需要高校科技取得突破性进展。 在国家创新体系中，高校是其重要的组成部分，其作用贯穿于国家创新体 系建设的每个环节，成为社会经济发展至关重要的现实推动力量。在我国创新 体系中，企业虽是技术创新的主体，但由于种种原因，我国企业普遍存在着技 术创新力量不足、创新人才匮乏、技术创新缺乏后劲和动力源等问题。企业在 基础研究与技术创新方面很大程度上来自于或依赖于高校，高校通过面向社会 转化其创新成果、通过校企联合进行技术创新，这不但向企业提供了技术方面 的支持，同时也向企业注入了大量的技术力量，弥补了企业创新人才的不足。 因此，高校不但是技术创新的生力军，也是企业进行技术创新的动力源，目前 我国高校的创新能力，无论是基础研究创新、技术创新还是高层次创新人才培 养上，同国家需求和国际先进水平相比仍有很大差距，所以在新形势下加强高 校创新体系建设就显得尤为重要，为了更好地发挥我国高校的创新能力，使之 逐步成为国家科技创新的骨干和中坚，成为国家创新体系建设的重要力量，很 有必要认真研究和切实加强当代中国高校创新体系的建设。高校创新体系包括 四方面，即教育观念创新体系、组织制度创新体系、科技创新体系以及创新人 才培养体系，而其中科技创新体系是重点。 建设创新型国家的战略目标对高等教育发展提出了新的要求，为高水平大 学建设提供了新的历史机遇。教育部最近提出，中国高等教育目前面临的主要 任务，就是要以强烈的创新精神推动大学建设的各个方面和主要环节，以培养 创新型人才和推进高水平科技创新作为大学的主要任务，把增强创新精神、提 高创新能力作为高水平大学建设的工作主线，努力成为创新型国家建设中的基 础和引领力量，积极为创新型国家建设服务。 5 武汉理工大学硕士学位论文 1 2 4 高校科技体制改革是湖北科技创新体系建设的必然要求 科技创新是一项复杂的系统工程。在高校、企业、地方政府、中介服务机 构等组成的区域创新系统中，高校是科技知识创造和创新型人才培养的源泉， 企业是制约科技知识生产、传播和系统运行效率的核心和关键。 省委、省政府指出，湖北科教资源优势是湖北的最大优势，将科教优势转 化为现实生产力是湖北振兴崛起的希望所在。湖北是高教大省，高校拥有的科 技资源位居全国前列，高校科技发展迅速，成为湖北经济社会发展、建设创新 型湖北的重要支撑力量。高校科技在湖北省科技创新体系中具有举足轻重的地 位，建设创新型国家和实施中部崛起战略迫切需要湖北高校科技取得突破性进 展。 但是，高校现行科技管理体制与社会主义市场经济体制以及经济、科技大 发展的要求，还存在着诸多不相适应之处，严重制约了高校整体创新能力的提 高，难以满足融入湖北科技创新体系、服务地方经济社会发展的需要。为适应 湖北深化科技体制改革的新形势，更好地利用高校科技资源，根据湖北省科技 创新体系建设的实际与总体部署，有必要对湖北高校科技体制现状进行调查分 析，并提出体制机制改革创新的思路与对策。 从省内来看，发挥湖北高校科技优势、创新高校科技管理体制和运行机制 是实施中部崛起战略和建设武汉城市圈两型社会的重要途径。建设创新型国家 和实施中部崛起战略迫切需要湖北高校科技取得突破性进展。实施中部地区崛 起战略，是继沿海地区开放、西部大开发、振兴东北老工业基地之后，党中央、 国务院作出的又一重大战略部署。中央强调指出，中部地区崛起，不能走沿海 地区发展的老路，必须依靠科学技术实现崛起。湖北作为逐步地区的重要省份， 有着明显的科技优势、资源优势和区位优势，在实施中部地区崛起战略中具有 十分重要的地位和作用。 武汉城市圈在湖北“中部崛起”战略中有着举足轻重的地位。“1 + 8 ”武汉城市 圈将是继长三角、珠三角和环渤海之后，中国第四个经济增长极所在。武汉作 为城市圈的中心，具有较多的优势，其中最大的优势就是科教优势。能否发挥 湖北科教优势，使之转化为经济优势和竞争力，关键在于自主创新，关键在于 体制和机制创新。在新的历史时期，站在新的历史起点上，我省经济建设和社 会发展面临着千载难逢的重大机遇。国家批准武汉城市圈进行“两型社会”综合配 套改革试验，这是湖北实施大改革的机遇：国家区域发展战略中，“中部崛起” 6 武汉理工大学硕士学位论文 的有关政策效应正逐步释放，“两个一体化”战略( 即国内国际一体化，东中西部 一体化) 带来的东部产业转移，将给湖北带来大开放的机遇；按照产业发展规 律，湖北处于工业化中期，进入了知识经济时代，制造业、重化工、高科技、 服务业、物流业将呈迅猛发展之势，进入经济起飞时期，这是湖北的发展机遇。 省第九次党代会明确提出要重点建设六大支柱产业、四大基地，以武汉城市圈 和襄樊、宜昌两个副中心城市带动湖北成为促进中部地区崛起的重要战略支点。 高等教育是我省突出的比较优势，科教力量和人才数量长期居全国前列， 近百年来长期支撑武汉成为全国重要的重工业基地和仅次于北京上海的经济文 化中心。但是改革开放以来，湖北省的开放程度赶不上东部，政策支持赶不上 西部和东北，科教优势没有充分发挥，转化为经济发展优势，反而成为全国的 人才输出中心。思想解放不够、体制机制不活、发展不够成为湖北省最突出的 问题，制约了高层次人才的引进和吸收，影响了科技成果的创新和转化。 湖北能否抓住机遇，实现第三次大改革、大开放和大发展，关键是各级党 委、政府要真正认识到科教优势是我省的最大的比较优势，真正认识到科技是 第一生产力、人力资源是经济建设和社会发展最宝贵的资源。进一步解放思想， 坚持教育优先发展，为高校发展创造良好的环境。从战略和长远规划的层面， 建立健全有利于教育优势发挥和科研成果转化的管理体制和运行机制，统筹科 学型、技术型和工艺型人才的培养，促进科教人才优势转化为发展优势。要突 破湖北经济社会发展资源和环境的瓶颈制约，实现要素驱动与创新驱动并举， 构建中部地区崛起的重要战略支点，必须深化改革，创新思路，建立以企业为 主体，产学研相结合的区域创新体系，充分发挥高校在湖北科技创新体系中的 重要作用，深化高校科技管理体制改革，摒除旧有阻碍科技发展和成果转化的 体制弊端，把促进科技成果转化和增强自主创新能力作为湖北经济实现跨越式 发展的战略基点。 1 3 文献综述 1 3 1 国外研究现状 国际上对创新的研究起源于美籍奥地利经济学家熊彼特( j s c h u m p e t e r ) 提 出的创新理论，他于1 9 1 2 年在其著作经济发展理论中首次提出“创新”概念。 按照熊彼特的定义，创新就是建立一种新的生产函数，在经济活动中引入新的 7 武汉理下大学硕士学位论文 思想、方法以及实现生产要素新的组合。从熊彼特提出创新的本义来看，它 仅仅是指一种经济活动。后来人们又把其扩展到与经济活动有关的因素，如技 术创新、制度创新等等。 1 9 8 7 年英国著名技术创新研究专家弗里曼( c f r e e m a n ) 提出了国家创新体系 概念，它的基本含义是指由公共和私有部门的机构组成的网络系统，强调系统 中各行为主体的制度安排及相互作用。 对于高校科技与经济发展的研究上，国外研究主要集中在校企合作问题上。 如d a v i e s ( 19 9 6 ) 在( ( i n d u s t r yu n i v e r s i t yc o l l a b o r a t i o n san e c e s s i t yf o rt h ef u r o r e ) ) 中分析了校企合作的潜在好处，学校和企业的生存取决于对环境变化的适应， 有许多的原因解释校企合作的好处在于研发成本降低，学校会得到资金支持， 企业可以认识到资助项目的潜在价值，二者都可以受益。 g e o r g e ( 2 0 0 2 ) 在u n i v e r s i t ya l l i a n c e s o ni n n o v a t i v e o u t p u ta n df i n a n c i a l p e r f o r m a n c e ：as t u d yo f p u b l i c l y 仃a d e db i o t e c h n o l o g yc o m p a n i e s ) 中用实证方法研 究了1 4 7 家生物工艺学企业的联盟，分析结果表明与高校的合作可以使得企业 研发费用降低，同时研发水平更高。所以，在西方，大学的科研活动十分注重 与企业的合作，合作的方式大体有两种：一是合作研究，二是委托研究。再者， 其大学设立专门科技成果转化机构，另外还鼓励师生个人创办公司称为“高校派 生企业公司”。 牛津大学创新公司总裁t o m c o o k 在牛津大学成立i s i s 创新有限公司大力 推进研究成果转化中阐述了牛津大学通过成立i s i s 创新公司这一具有中介功能 的机构，将学者们的学术研究活动与风险投资者的商业运作有机的结合起来， 创造了大学科技成果转化的牛津模式。 1 3 2 国内研究现状分析 2 0 世纪7 0 年代末期至今，经过几十年的实践，高校科技从单纯的成果转化 转变为已成为国家创新体系的一支重要力量，高校科技体制改革也不断创新发 展，研究学者和科技管理工作者对高校科技体制改革工作的研究也取得了定 的进展，发表了大量学术论文。其中具有代表性的有： 郭晓川( 1 9 9 6 ) 在高校科技成果转化研究现状评述中总结现有的对高 校科技成果转化问题的研究主要在现状认识、自身经验的阐述及总结、转化模 式、障碍因素、对策建议上，很少进行理论和实证的分析。 贡振字、章岩梅、曹桂全等( 2 0 0 0 ) 在高等学校科技成果转化工作调查 8 武汉理工大学硕士学位论文 研究中采取了文献调研、走访多所全国名校、大规模问卷调查等多种方法， 系统分析了高校科技成果转化的历史阶段和现状、成绩、经验和主要问题等， 并提出了相应对策。 区域创新体系与地方高校发展一文主要阐述了在知识经济时代，国家 创新能力成为一个国家可持续发展和提升国际竞争力的决定性因素。作为整个 国家创新能力的集中反映，国家创新体系以及作为其支撑的区域创新体系建设， 都对高等学校的发展提供了难得的机遇，同时也提出了改革的要求。地方高校 应积极参与区域创新体系建设，推动地方经济和社会发展。 创新主体与区域创新体系的关联机制研究一文主要阐述了区域创新体 系的创新主体由企业、高校、科研机构、地方政府和中介机构组成，它们以各 自不同的功能和优势，对区域创新体系的完善和发展发挥着巨大的作用。区域 创新体系是创新主体良性互动，制度、政策与环境相互协调，各创新要素协同 作用，开放配置资源的网络系统。探讨了创新主体与区域创新体系之间的关联 机制，研究表明，高校、科研机构和企业通过三者之间的资源共享与合理分工， 中介机构和地方政府的桥梁、纽带及支撑作用，能有效地完成区域创新体系建 设的战略目标。 创新高校科技管理体制与机制对策探讨对目前高校科技管理体制与机 制上不利于科技进步、不利于科技创新的问题进行了简要分析，其次在改革高 校科技管理体制与机制，增强高校科技创新能力方面提出了若干对策。 高校融入区域创新体系建设探析从分析高校与区域经济发展的关系入 手，提出高校应融入区域创新体系建设，高校融入区域经济创新体系过程中又 存在诸多制约因素，因而必须要有针对性地采取具体应对措施。 关于构建高校科技创新体系的研究与探讨针对我国高校科技创新体系 建设中存在的一些问题进行了分析，提出了构建高校科技创新体系的一些想法。 关于构建湖北区域创新体系的思考从区域创新体系建设的角度出发， 分析了湖北科技资源配置的主要矛盾，提出了区域创新体系建设的总体构想和 重点任务，并提出了有针对性的对策和建议，希望通过区域创新体系的建设， 加速湖北的发展步伐。 区域创新体系建设视阈中的高校发展策略主要阐述了高校是区域创新 体系的重要构成实体，以其研发和人才优势，成为区域创新的引领者。但是高 校在人才培养和创新成果供给上不能满足区域创新需求，制约着高校对区域创 新体系建设中的贡献。因此，高校要以区域社会经济发展为己任，加强自身创 9 武汉理工大学硕士学位论文 新能力建设，以拓展自身的发展空间。 创新高校科研管理体制的思考主要以高校科研管理工作面临的内外环 境发生了重大变化为背景，从探索管理体制、机制创新的方法上，建立有利于 促进教师群体自由全面发展，有利于整合科研力量，有利于把握、选择、引导 研究方向，有利于发现、遴选创新人才的高校科研管理体制。 通过与本选题相关的国内外大量文献分析和总结，我发现大部分论文及著 作，均按照现状( 转化率低、体制缺陷) 成因对策”的线索来论述，而对理论 分析、数据分析、体系构建、案例实证分析等方面涉及较少，所以本文针对此 现状，以湖北省为实例，通过对湖北科技创新体系发展现状和前景进行分析， 研究高校科技体制改革创新的理论依据，针对现行体制机制弊端，提出符合科 学发展规律、具有切实可行性的湖北高校科技体制改革思路与对策。 1 4 研究思路与方法 全文主要研究湖北省域内高等学校在推动湖北区域经济社会发展以及区域 创新体系中的地位和作用，分析区域创新体系建设与中部崛起战略为高校科技 发展带来的机遇与挑战，根据湖北社会经济发展的现状和前景提出推进在鄂高 校科技体制改革的思路，供政府以及高校自身进行科研体制改革，促进湖北省 科技创新体系建设以参考和借鉴。 本文共分为五个部分，第一部分阐述课题研究意义、文献综述与研究思路 方法，这是全文进一步论述的基础。第二部分介绍湖北高校在湖北省科技创新 体系中的地位和作用。第三部分论述基于湖北科技创新体系建设的高校科技体 制改革的必要性。第四部分分析湖北高校科技体制的现状与问题，特别是阐明 与科技创新体系建设不相适应的体制性因素。第五部分提出湖北高校科技体制 改革的思路与对策。针对以上内容，本文按照研究意义) 现状分析) 需求分析 ) 实证分析研究 对策研究这一研究模式安排了研究结构。 本文主要依据0 2 0 8 年度湖北统计年鉴、湖北科技统计年鉴、湖北教育年鉴、 全国高校科技统计报告等数据资料来进行分析。 本文研究内容主要采取调查研究、数据分析、比较分析、理论研究和实证 分析相结合、现状分析与国内外经验借鉴相结合的方法进行。在调查研究中， 到省科技厅、教育厅、统计局、重点高校、科技产业进行调查，掌握资料并进 行分析研究，进一步了解了湖北高校科技创新体系的现状、存在的问题。在比 1 0 武汉理工大学硕士学位论文 较分析过程中，对湖北省经济社会发展的优势和劣势进行自身比较及与全国其 他省市的横向比较，对湖北区域创新体系的层次和要素进行分析，对湖北高校 科技优势及其对湖北经济发展的贡献进行自身比较和与全国其他省市的比较分 析。在理论研究与实证分析相结合过程中，对已有观点和理论进行系统整理和 评述，并从高校功能及科技与经济发展的现实特征出发，对高校科技管理体制 改革的目标、思路与措施进行了分析和阐述。 武汉理工大学硕士学位论文 第2 章高校在湖北科技创新体系中的地位和作用 不论国家创新体系还是湖北区域创新体系建设，都必须充分重视和发挥高 校在创新体系建设中的作用。世界各国的经验表明，高校不仅在创新人才的培 养、创新知识的产出和传播方面有着非常重要的基础性作用，而且在促进区域 高技术产业集群的形成上也具有不可替代的作用。很多国家和地区的高技术产 业，像美国硅谷、北京的中关村等等，都是依托高校和研究机构发展起来的， 体现了大学是知识创新的核心力量。就湖北科技创新体系建设而言，高校的重 要性不言而喻，高校承担着促进湖北小康社会的全面建设，为湖北的经济建设 和社会发展服务，并为之提供充足的人才资源的重任，高校在发展地方经济当 中能够发挥出关键性的作用。这种功能不论对湖北的经济发展，还是对高校的 自身发展来讲，都非常重要。 2 1 湖北经济社会发展现状与湖北科技创新体系建设 2 1 1 湖北经济社会发展优势和劣势 ( 1 ) 科教资源优势 湖北高等教育规模位居全国前列。2 0 0 8 年，湖北省有普通高校1 1 7 所( 其 中本科院校3 5 所、高职高专5 4 所、独立学院3 1