（教育经济与管理专业论文）大学生文化素质教育管理体制研究.pdf

武汉理： 人学硕士学位论文 摘要 我国1 9 9 4 年正式提出在高校开展大学生文化素质教育活动，至今已有十四 年。期间，大学生文化素质教育从提出到试点、从推广到普及经历了四个发展 阶段，不同阶段的大学生文化素质教育管理体制也显现出不同特征。当前，随 着实践的深入，文化素质教育管理体制趋于成熟，由构建组织结构到完善领导 体制，由明确各单位职责分工到立足校情制订配套制度，逐步形成各部门协同 合作、齐抓共管的管理体系。 实践证明，文化素质教育管理体制的架构要适应文化素质教育在高校开展 的特点。目前，我国高校开展文化素质教育管理还存在着权力运行不畅，权力 结构失衡；管理模式单一，行政化管理突出；相关部门责权不清，管理效能不 高：管理过程缺乏监督，科学评估缺失等问题。针对上述问题，本文详细分析 了国内两个较完善不同类型的文化素质教育管理体系。通过分析比较华中科技 大学与广州大学城国家大学生文化素质教育基地的组织架构、权力分配、运作 方式等，认为华中科技大学文化素质教育管理体现了显著的分权与制衡的特点。 华中科技大学对于文化素质教育的管理采取多样化的管理方式，建立了教学管 理与文化素质教育开展协同运作体制。广州大学城高校众多，资源丰富，新颖 的文化素质教育组织结构有助于文化素质资源共享、统筹共建、分校实施，同 时又保持各校特色，是适应大学城文化多元性的重要举措。 本文认为文化素质教育管理体制要彰显高校文化素质教育特色，并根据校 情科学建构文化素质教育的管理体制。依据文化素质教育开展的需要，分别从 规范管理者的领导方式、完善大学生文化素质教育领导体制、创新大学生文化 素质教育组织结构、吸收学术力量参与大学生文化素质教育的管理等方面，提 出了大学生文化素质教育管理体制改革的具体思路。鉴于文化素质教育管理体 制现状与存在的问题，只有创新文化素质教育的运行机制，强化文化素质教育 制度化建设，才能使文化素质教育开展更有成效。因此，研究主要从保障机制、 协调机制、评价机制等方面，提出了大学生文化素质教育管理体制的运行机制。 关键词：大学生文化素质教育；管理体制；运行机制 武汉理t 大学硕士学位论文 a b s t r a c t i th a sb e e nf o u r t e e ny e a r st h a tc h i n af o r m a l l yp r o p o s e dc o l l e g es t u d e n t s c u l t u r a lq u a l i t ye d u c a t i o ni n19 9 4 d u r i n gt h et i m e ，t h ec u l t u r eo fq u a l i t ye d u c a t i o n o f u n i v e r s i t ys t u d e n t sf r o map r o p o s a lt op i l o t ， f r o mt h ee x t e n d e dt ot h ep o p u l a r i t y h a s g o n et h r o u g hf o u rs t a g e so fd e v e l o p m e n t ， w h i c hi sd i f f e r e n to n es h o w i n g d i f f e r e n tc h a r a c t e r i s t i c s a tp r e s e n t ，w i t hp r a c t i c ei n - d e p t h ， a n dc u l t u r a lq u a l i t yo f t h ee d u c a t i o nm a n a g e m e n ts y s t e mi s b e c o m i n gm o r ea n dm o r em a t u r e ， f r o m b u i l d i n gt h eo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r et oi m p r o v i n gt h el e a d e r s h i ps t r u c t u r e ， f r o ma c l e a rd i v i s i o no fr e s p o n s i b i l i t i e st oe a c hu n i tt od e v e l o p i n gs u p p o r t i n gs y s t e m sb a s e d o nt h es c h o o ls i t u a t i o n ，a si sg r a d u a l l yf o r m e dac o l l a b o r a t i o no fv a r i o u ss e c t o r sa n d c o n c e r t e de f f o r t sm a n a g e m e n ts y s t e m p r a c t i c eh a sp r o v e nt h a tc u l t u r a lq u a l i t yo ft h ee d u c a t i o nm a n a g e m e n ts y s t e m a r c h i t e c t u r en e e d st oa d a p tt ot h ef e a t u r e sc a r r i e do u tb yc u l t u r a lq u a l i t ye d u c a t i o ni n c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s a tp r e s e n t ，i nt h es y s t e mo fc h i n a sc u l t u r a lq u a l i t yo f e d u c a t i o na n dm a n a g e m e n to fc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ，t h e r ei ss t i l li m p e d e d e x e r c i s eo fp o w e r ，t h ep o w e rs t r u c t u r ei m b a l a n c e s ；m a n a g e m e n ts i n g l e ， a n a d m i n i s t r a t i v ec o n s p i c u o u s ；r e l e v a n td e p a r t m e n t sr e s p o n s i b l ef o ru n c l e a rp r o p e r t y f i g h t s ，m a n a g e m e n te f f i c i e n c yi nal o wl e v e l ；m a n a g e m e n tp r o c e s sw i t ht h el a c ko f s u p e r v i s i o n ，l a c ko fs c i e n t i f i ca s s e s s m e n ta n ds oo n t ot h ea b o v ep r o b l e m s ，t h i s p a p e rs h o w sad e t a i l e da n a l y s i so ft h ed o m e s t i ct w od i f f e r e n tt y p e so fc u l t u r eb e t t e r q u a l i t ye d u c a t i o nm a n a g e m e n ts y s t e m s t h r o u g ht h ea n a l y s i sa n dc o m p a r i s o no f h u a z h o n gu n i v e r s i t y o fs c i e n c ea n dg u a n g z h o uu n i v e r s i t yc i t y ，n a t i o n a l u n i v e r s i t ys t u d e n t sc u l t u r a lq u a l i t ye d u c a t i o nb a s eo ft h eo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r e ， p o w e rd i s t r i b u t i o n a n do p e r a t i o n a lm e t h o d s ，s h o wt h a tc u l t u r a l q u a l i t yo f e d u c a t i o n a la d m i n i s t r a t i o ni nh u a z h o n gu n i v e r s i t yo fs c i e n c er e f l e c t st h es i g n i f i c a n t c h a r a c t e r i s t i c so ft h es e p a r a t i o no fp o w e r sa n dc h e c k sa n db a l a n c e s h u a z h o n g u n i v e r s i t yo fs c i e n c ea d o p t sv a r i e dm a n a g e m e n tm o d e sf o rt h ec u l t u r a lq u a l i t yo f e d u c a t i o nf o rt h em a n a g e m e n t ， e s t a b l i s h i n gt h et e a c h i n gm a n a g e m e n ta n dc u l t u r a l q u a l i t ye d u c a t i o ns y s t e mw h i c hc a nc a r r yo u tt h eo p e r a t i o nt o g e t h e r g u a n g z h o u u n i v e r s i t yc i t yw i t hs om a n yc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ， r i c hr e s o u r c e s ，i n n o v a t i v e c u l t u r ea n do r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r ec o n d u c i n gt o q u a l i t ye d u c a t i o na n dc u l t u r a l i l q u a l i t yo f r e s o u r c es h a r i n g ，c o - o r d i n a t ej o i n tm a n a g e m e n t ，b r a n c hi m p l e m e n t a t i o n ， a n dw h i l em a i n t a i n i n gt h es c h o o lc h a r a c t e r i s t i c s ， a si st oa d a p tt oa m a j o ru n i v e r s i t y c i t yo fc u l t u r a ld i v e r s i t yi n i t i a t i v e s t h i sp a p e ra r g u e st h a tc u l t u r a lq u a l i t yo ft h ee d u c a t i o nm a n a g e m e n ts y s t e mi st o d e m o n s t r a t et h eq u a l i t yo fe d u c a t i o n ， u n i v e r s i t i e sa n dc u l t u r a lc h a r a c t e r i s t i c s ，t o s c i e n t i f i c a l l yb u i l dc u l t u r a lq u a l i t yo fe d u c a t i o nm a n a g e m e n ts y s t e mi na c c o r d a n c e w i t ht h es c h o o ls i t u a t i o n a c c o r d i n gt ot h en e e d so fc u l t u r a lq u a l i t yo fe d u c a t i o n ， i n c l u d i n ge a c hm a n a g e r ss t y l eo fl e a d e r s h i p ， i n n o v a t i o na n dt h eo r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r eo f u n i v e r s i t ys t u d e n t sc u l t u r a lq u a l i t ye d u c a t i o n ，a b s o r b i n gt h ea c a d e m i c s e c t o r st op a r t i c i p a t ei nt h em a n a g e m e n to fu n i v e r s i t ys t u d e n t sc u l t u r a l q u a l i t y e d u c a t i o n ，t op r o p o s et h es p e c i f i ci d e a sa b o u tt h er e f o r m so ft h ec o l l e g es t u d e n t s c u l t u r a lq u a l i t ye d u c a t i o nm a n a g e m e n ts y s t e m i nv i e wo ft h es t a t u sq u oa n de x i s t i n g p r o b l e m si nt h ec u l t u r a lq u a l i t yo ft h ee d u c t i o nm a n a g e m e n ts y s t e m ， o n l ys h o u l d w ei n n o v a t ec u l t u r a lo p e r m i n gm e c h a n i s mo fq u a l i t ye d u c m i o n ， s t r e n g t h e nt h e c o n s t r u c t i o no fc u l t u r a l q u a l i t ye d u c a t i o n ，。c u l t u r a lq u a l i t yo fe d u c a t i o nw i l lb e d e v e l o p e de f f e c t i v e l y t h e r e f o r e ，t h es t u d yi sm a i n l yb a s e df r o mt h es e c u r i t y m e c h a n i s m ，c o o r d i n a t i o nm e c h a n i s m s ， e v a l u a t i o nm e c h a n i s m s ，w ec a np r o p o s e t h eo p e r a t i n gm e c h a n i s mi nt h ec u l t u r a lq u a l i t yo ft h ee d u c a t i o nm a n a g e m e n t s y s t e m k e yw o r d s ：u n i v e r s i t ys t u d e n t sc u l t u r a lq u a l i t ye d u c a t i o n ；m a n a g e m e n ts y s t e m ； o p e r a t i n gm e c h a n i s m 独创性声明 本人声明，所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及 取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得 武汉理工大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一 同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示了谢意。 签名：五立皇荤e l 期：三：2 ：! 三：z 学位论文使用授权书 本人完全了解武汉理工大学有关保留、使用学位论文的规定，即 学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。本人授权武汉理工大学可以将本学位论文的 全部内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制 手段保存或汇编本学位论文。同时授权经武汉理工大学认可的国家有 关机构或论文数据库使用或收录本学位论文，并向社会公众提供信息 服务。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 研究生c 矧：h 料新c ：辑日期2 0 4 7 , 1 2 7 ( 注：此页内容装订在论文扉页) 武汉理：j = 大学硕士学位论文 1 1 问题的提出 第1 章绪论 自进入2 0 世纪8 0 年代以来，世界各国特别是发达国家相继出台法律、法 规或改革措施，开始对本国的高等教育进行改革。世界各国都注意根据本国的 政治、经济、科技和社会发展的需要，培养具有特定的世界观和道德品质、专 业素养精湛、文化素养宽泛、应变和创新能力强、身心健全的新型专门人才。 与以前相比，国外的大学在人才培养上明显加强了通识教育，注意在使学生学 好专业的同时，对他们进行人文科学、社会科学和自然科学基础知识的教育， 使他们了解国内外优秀文化成果，受到人文精神和科学精神的熏陶，从而提高 他们的整体素质。 我国高校实施素质教育的根本目的：在全面提高全体学生的综合素质基础 上，培养基础扎实、知识面宽、实践能力强、能够开拓创新的人才，既全面发 展又具有创新能力的高素质专门人才，重点是培养大学生的创新精神、实践能 力和创业精神。高校素质教育高扬人在教育中的主体地位，在教育的过程中发 现人的价值、发挥人的潜能、发展人的个性，着眼于培养富有人性的“人 。原 国家教委从1 9 9 5 年开始有计划、有组织地在5 2 所高等学校开展的一项旨在提 高大学生素质的教育改革试点工作。1 9 9 9 年1 月教育部批准了5 3 所高校建设 3 2 个“国家大学生文化素质教育基地”( 简称“基地”) ，2 0 0 6 年3 月，教育部 批准北京科技大学、北京邮电大学等1 0 4 所高校增设6 1 个国家大学文化素质教 育基地( 目前已在1 5 7 所高校设立9 3 个国家大学生文化素质教育基地) 。文化 素质教育从动员、发动到试点探索，再到建立“基地”，普及推广，经过近十五 年创造性地开展工作，已深入人心，取得了显著的成绩，在促进教育思想和人 才培养模式的转变、教学改革、课程体系建设、校园文化建设、社会实践等方 面起到了重要作用，深化了高等教育人才培养模式的改革。学生的各项基本素 质普遍得到提高，教师的文化素养和学校的文化格调和品位也发生了可喜的变 化。 教育部提倡文化素质教育已逾十五年，随着高等教育改革的深入，高校文 化素质教育越来越受到重视。其间，教育部不断发布相关政策，也不断适时检 讨过往经验。2 0 0 6 年6 月1 6 日，教育部高等学校文化素质教育指导委员会在清 华大学举行会议，总结出当前文化素质教育存在的三大问题：第一，对文化素 质教育的误解。文件指出文化素质教育并非一类教育而是一种教育思想，有学 武汉理_ r ：大学硕十学位论文 校领导认为文化素质教育就是开展校园文化活动，是严重误解。第二，深层次 的理论问题还有待深入研究。第三，进步加强文化素质教育的制度建设。实 践中发现，高校的文化素质教育管理漏洞百出。高校虽然在轰轰烈烈地进行文 化素质教育工作，但是走进所谓著名的“基地却很难找到其办公地点，学校 师生也不知道有这一管理部门的存在与作用，即使学校与文化素质教育有关的 工作人员遇到与之相关的工作也不知道由哪个具体部门去做。大学生文化素质 教育的管理局面混乱，存在多头管理的现象：各相关职能部门对具体工作的推 诿已经成为文化素质教育工作的公开秘密，从而造成文化素质教育各部门协调 共管效率低下。实践中，大学生文化素质教育工作的开展一般采取院校两级管 理，高校的管理者大部分出身于工科，毕业于理工科院校，他们中一部分人重 理轻文的观念必然会影响其管理行为。在协调理工专业主课和文化素质教育课 程在学时方面的冲突时，不是系统地、分阶段地开设人文课程，取而代之则是 象征性开设零碎的人文课程，教学效果难以得到保证。 实践证明，现有文化素质教育管理中的种种漏洞是高校文化素质教育管理 体系薄弱及不能与高校内部管理相适应的表现。分析高校在文化素质教育管理 中的存在的种种问题，究其根源，其实是管理体制问题。因此，有必要对传统 的教育管理观念、管理制度和管理手段改革，不断完善我国高校文化素质教育 的管理体制，创新文化素质教育运行机制，进而推动高校文化素质教育向纵深 方向发展。 1 2 研究意义 从我国倡导和实施大学生文化素质教育以来，很多高校都结合自身实际情 况进行多元化的探索和实践，但从现有的文献与实践成果来看，大部分研究成 果是关于文化素质教育局部性的探索和实践总结，与文化素质教育相配套的制 度实践的研究与实践还很不够。到目前为止，文化素质教育作为素质教育的切 入点与培养创新人才的突破口，常常被断章取义。国内许多高校在全面推进文 化素质教育方面仍然没有重大突破，缺少新的途径，使文化素质教育多浮于理 念与口号的层面而得不到很好的具体落实和深化。究其原因，主要是没有相关 的制度保障，缺少对文化素质教育管理相关理论专项研究。管理体制与运行机 制是文化素质教育在高校全面深入开展的载体，能使素质教育理念更好地发挥 作用。因此，基于高校文化素质教育的特色化以及文化素质教育“以人为本” 的理念，运用文献研究、比较研究、案列分析等方法探索科学有效的文化素质 2 武汉理r ：大学硕士学位论文 教育管理体制，可以使大学生文化素质教育的开展与推广更合理、更科学、更 有制度保障，有很强的现实意义。 当前，文化素质教育管理理论的探索还不够深入，尤其是文化素质教育管 理体制改革与运行机制创新等方面的研究较少。各高校纷纷开展文化素质教育 的同时，缺少必要的沟通、总结，致使文化素质教育管理理论研究虽然有现实 需求但缺少引导性。因此，加强大学生文化素质教育管理体制等方面的研究， 有助于文化素质教育的开展更具全面性、规范性。 此外，讨论高校文化素质教育管理体制与运行机制，不光有利于高校文化 素质教育工作的开展，还可以充分表达素质教育在高校推广过程中对其管理提 出的要求，有利于高校内部管理制度创新，并引起高校行政管理人员对素质教 育中出现问题的重视，从而有利于使高校培养更多高素质、创新型的人才。 1 3 文献综述 查阅大量文献和相关资料后发现，国内学者对于大学生素质教育的研究大 多集中在以下几个方面。 1 3 1 大学生文化素质教育内涵的研究 大学生文化素质教育从1 9 9 5 年试点到现在已走过了十四个年头。多年以来 大学生文化素质教育的理论研究也在不断的深入，杨叔子、王义道、周远清、 谢安邦等专家学者对文化素质教育理论研究做出了突出的贡献。杨叔子院士认 为，文化素质核心是人文素质，文化素质教育的核心是人文教育。“人为本，做 人的素质，特别是人格，是本中之本。”他强调在大学生文化素质教育管理中 以人为本，以组织文化的价值与观念感染师生使其最大程度的内化为自身的素 质。王义道教授认为文化素质教育是以培养全面发展的“自由人”为目的，大 学生文化素质教育更是面向全体学生的个性化教育。圳在大学生素质教育管理中 应抛弃高校沿用至今的刚性管理模式。周远清指出大学生文化素质教育要更加 的深入，“必须要把科学教育与人文教育相结合，文化素质教育与教师文化修养 提高相结合，文化素质教育与思想政治教育相结合。 上述学者专家对于大学 生文化素质教育的开展和管理提出了宝贵的意见和看法。 。杨叔了做好”三提高”工作培养”全”人加强人学生文化素质教育的口| 顾与思考 j 】中国高等教育， 1 9 9 9 ( 1 ) ：2 3 2 8 。上义道大学的文化品位与大学生的文化素质【j 】高等教育研究，2 0 0 0 ( 1 ) ：1 5 1 9 周远清，刘凤泰，阎基峰，从“三注”、“三提高”到“三结合，由人学生文化素质教育看高等学校素质 教育的深化 j 】中国高等教育，2 0 0 5 ( 2 2 ) ：9 - 1 3 武汉理j ：人学硕士学位论文 1 3 2 大学生素质教育模式的探讨 张秉福认为教育模式探讨的滞后已成为影响和制约我国大学生文化素质教 育向纵深发展的一个主要问题。他还提出目前素质教育模式的探讨集中在人才 培养模式与素质教育的结合、文化素质教育课程管理、素质教育与教学管理创 新等方面。绉长生在基于生态文化的大学生文化素质教育及其管理模式建设 指出应着重在激励机制和保障机制的创新上下功夫，为文化素质教育的开展提 供良好的外围环境。大学生文化素质教育与通识教育的比较研究也是专家学者 探讨的热点。杨叔子、余东升对我国高等学校的文化素质教育的基本性质和美 国通识教育的历史和性质的分析，以及对文化素质教育和通识教育的比较显示， “通识教育是美国高等教育的本上化创新，文化素质教育则是我国高等教育的 本上化创新。文化素质教育要重视并借鉴通识教育的成功经验，但文化素质教 育是我国高等学校素质教育的有机组成部分，它较之通识教育具有更全面、更 丰富、更深刻的内涵，也更符合我国高等教育的发展要求。”固 1 3 3 大学生文化素质教育管理的研究 很多领域内学者认为高校开展文化素质教育要立足本校特色，管理要因地制 宜，不能统的过死，管的太严。大学生文化素质教育的管理不光要依附于教学、 实践各环节更要落实到院系。邹长生、何雪华指出文化素质教育是一个系统复 杂的工程，要顺利开展必须建设保障机制。中央教育科学研究所教育督导与评 估中心的马晓强指出现有高校督导评估指标体系中，部分指标陈旧、缺乏可操 作性或超越学校督导评估的范围，已难以适应素质教育推进与学校发展的要求。 对高校督导评估指标体系进行梳理、剖析和改进，可使文化素质教育的监管更 加透明和规范。雷召海副教授在素质教育与学生管理工作理念的转变一文 中指出，随着文化素质教育在高校中的推广，对于学生的管理工作要转变思想。 以培养学生的创新精神和实践能力为重点，将学生管理和学校其它管理紧密结 合在一起。北京师范大学管理学院院长褚宏启教授认为学校管理要为素质教育 服务，可在观念层面、方法方式层面、制度层面下功夫。在制度建设上，他指 出与时俱进的评价制度和民主健全的师生参与管理制度尤为重要。傅晓军、尹 新认为由于部分院校在课程管理中采取硬性指标似的管理使得课程的质量和功 效大打折扣，打击了师生参与文化素质教育的积极性。韩延伦在其博士论文中 提到，高校的文化素质教育课程体系还不完善。课程是文化素质教育的基础， 张秉福近年来圈内大学素质教育理念j 教育模式研究述【j 江苏高教，2 0 0 4 ( 5 ) ：3 2 - 3 5 。杨叔子，余东升文化素质教育! j 通识教育之比较【j 】高等教育研究，2 0 0 7 ( 6 ) ：8 1 2 4 武汉理i ：大学硕+ 学位论文 文化素质教育开展以来，文化素质教育课程体系的框架虽已形成，但仍存在着 系统性不够、随意性较大等问题。在大学生文化素质教育管理中行政泛化的惯 性以及教师教学科研工作量的限制使得精品课程很难出现，不外乎高校管理者 期望增加素质教育讲座类似的活动填补课堂缺乏深度的问题。在教学管理方面， 天津职业大学王丽华教授从组织管理、计划管理、选课管理、过程管理、质量 管理、教材管理、激励管理等七个方面，论述了文化素质教育在高职院校教学 管理的方法和模式。西安翻译学院的李虹认为文化素质教育教学管理改革要为 学生创造宽松的教学环境，她指出高等学校的教学在管理上必须实行弹性学制 和学分制。高等学校教育管理必须克服以下问题：专业设置与学分制内在要求 不协调；教师专业的单一性与学生需要多样性不一致；学分制与传统的学生教 育管理模式不协调。高等学校教育管理部门可以采取以下策略：调整专业结构、 拓宽专业口径，为学分制的推行积极创造条件；加大培训师资和知识更新的力 度，培养复合型的教师；构建适应学分制要求的新的教学管理模式。 大学生文 化素质教育管理体制研究此方面研究的相关资料非常少，其主要原因是：大学 生文化素质教育的开展具有弥散性且素质教育活动的组织和管理要因地制宜， 多数相关研究是针对素质教育的组织运行专项探讨，如：大学生文化素质教育 活动协调机制研究、大学生文化素质教育课程管理等等。虽然大学生文化素质 教育开展已有十四年了，但对于文化素质教育管理应采取什么样的管理结构， 什么样的管理方式，什么样的管理策略等研究还太少，更多是在打擦边球，一 笔带过。管理体制的研究要求任务归一、目标明确，但诸多高校文化素质教育 管理机构依附于教务处职能机构，权利分配布局不科学、不合理，职责不明的 现象时有发生。苏建忠指出为使文化素质教育的推广，构建适应素质教育的高 校管理体制势在必行。他强调目前高校管理体制中的干部制度、管理手段、管 理机构等急需变革。针对高校管理体制现状，科学构建和完善大学生文化素质 教育管理体制，积极探索管理的有效途径和方法，着力增强管理工作的现实性、 科学性和实效性，充分发挥高校管理体制现代化的优势，努力开创管理体制的 新局而，是目前迫切需要解决的重要课题。 1 3 4 国外通识教育的实践研究 西方国家没有文化素质教育这一提法，他们所提倡的通识教育与我国的文 韩延伦大学生文化素质教育谍程设计研究【d 】上海：华东师范大学，2 0 0 3 ：5 5 - 5 6 。土丽华高职院校学生素质教育目标定位分析【j 】学术研究，2 0 0 3 ( 2 ；) 1l 1 3 李彬学分制问题探讨【j 南京t 业人学学报，2 0 0 3 ( 2 ) ：8 7 8 9 固苏建忠构建适应素质教育的商校管理体制 j 】内蒙古电人学刊，2 0 0 3 ( 4 ) ：1 6 - 2 1 武汉理t 大学硕士学位论文 化素质教育有相通之处，都是为了培养高素质的人才。通识教育又称自由教育， 是1 9 世纪初为了修正专业教育使人的思想和知识割裂而导致人片面发展的弊端 提出来的，它继承了西方自由教育的传统精神。美国博德学院的博卡德教授第 一次把“通识教育”与大学教育直接联系起来，他在北美评论撰文认为：“我 们学院预计给青年一种古典的、文学的和科学的、一种尽可能综合的教育，它 是学生进行任何专业学习的准备，为学生提供所有知识分支的教学，这将使得 学生在致力于学习一种特殊的、专门的知识之前对知识的总体状况有一个综合 的、全面的了解。这实际上是对“通识教育”作了界定。自进入2 0 世纪8 0 年 代以来，世界各国特别是发达国家根据本国的政治、经济、科技和社会发展需 要相继出台法律、法规和改革措施，开始对本国的高等教育进行改革。力求培 养具有特定的世界观和道德品质，专业素养精湛、文化素养宽泛、应变和创新 能力强、身心健全的新型专门人才。为了使本国的大学生受到人文精神和科学 精神的熏陶，各国确立了新的人才培养模式，调整了课程设置，还改进了教学 方法、教学管理制度等。如：确立新的人才培养模式。新的人才培养模式主要是 针对学生专业知识狭窄而做的调整，对原来的专才教育加以改造，拓宽专业口 径，既重视对学生进行文、理等多方面的基础知识和基本技能的训练以及健全 人格的培养，又重视对学生进行专业教育。美国素有通才教育的传统，认为“本 科生教育的目的不仅仅是为使学生找到工作，而是为使学生们日后的生活有尊 严和目标；不仅仅是向学生传授知识，而是为使这些知识应用于人道的”。日 本以人本化、个性化、终身化为指导原则，要求高等教育培养的人才不但具有 高深的专业素养，而且具有宽泛的文化修养。 俄罗斯当今也将原有的大约3 5 0 个比较窄的专业调整为7 7 个，扩大了专业方向，培养宽专业或跨学科人才。调 整课程设置。大学的核心课程是美国调整课程设置的代表，其核心课程包括外 国文化、历史研究、文学艺术、道德观念、科学和社会分析等六个领域。哈佛 大学的核心课程也一直随着美国社会的发展在改革。根据约翰逊等人的研究， 美国近十年来虽然通识课程缺乏连贯性是多数院校实施通识教育改革的动因之 一，但只有3 8 的学校首席学术官员( c h i e fa c a d e m i co c e r c a o ) 认为改革使课 a s e a c k a r d t h es u b s t a n c eo f t w or e p o r t so f t h ef a c u l t yo f a m h e r s tc o l l e g et ob o a r d o f t l l l s t e e s ，w i t h l e d o i n g so f t h e b o a r dt h e r c o r l n o r t ha m e r i c a nr e v i e w ， 19 9 9 ( 2 8 ) ：3 0 0 。d k e n tj o h n s o n ，j a m e s l r a t c l i f ，j e r r ygg i f t ad e c a d eo fc h a n g ei ng e n e r a le d u c a t i o n n e wd i r e c t i o n sf o r h i 曲e l e d u c a t i o n ，l2 5 p a l m e ri n s t r u c t i o n a lf a c u l t ya n ds t a f f i np u b l i c2 - y e a rc o l l e g e s w a s h i n g t o n ：u s d e p a r t m e n to f e d u c a t i o n ， n a t i o n ac e n t e rf o re d u c a t i o ns t a t i s t i c s ，2 0 0 0 2 7 - 3 9 g u l l o t t a ，t p ，& n o y e s ，l ( 2 0 0 2 ) t h e c h a n g i n g p a r a d i g m o f c o m m u n t yh e a l t h ：t h e r o l e o f s c h o o l b a s e d h e a l t h c e n t e r s a d o l e s c e n c e ，3 ( 1 l7 ) ：l0 7 1 l5 6 武汉理j ：人学硕士学位论文 程更紧凑。大部分c a o 认为通识课程是动态的、不断变化的，这种变化是不断 增长的、渐进的，随着知识领域的扩张、学生和社会的兴趣与需求的变化而作 调整，不可能有一、综合的、彻底解决的答案。唧 另外还有大量的学术论文和专著从不同角度不同侧面对大学生文化素质教 育的管理等相关问题进行研究，但在新时期下将大学生文化素质教育管理体制 作为研究对象进行创新这一专题，还缺乏系统深入的研究。本研究在总结和借 鉴己有成果的基础上，对当前高校文化素质教育管理存在的问题进行分析，对 高校大学生文化素质教育管理体制的改革创新进行了较为深入的理论探讨，并 进一步提出了改革创新的策略措施。 1 4 相关概念界定 体制是组织领域罩被广泛使用的概念，其意是指体系化的组织制度。大学 管理体制是指高校管理系统的结构和组成方式，即采用怎样的组织形式以及如 何将高校内各组织形式结合成为一个合理的有机系统，并以怎样的手段、方法 来实现学校管理的任务和目的。具体地说：大学管理体制是规定院系、职能部门 在各自方面的管理范围、权限职责、利益及其相互关系的准则，它的关键是相 关管理机构的设置。各管理机构职权的分配以及各机构问的相互协调，它的强 弱直接影响到管理的效率和效能，在院系和相关职能部门整个管理中起着决定 性作用。同理，大学生文化素质教育管理体制是指高校中涉及文化素质教育实 施与管理的制度、机构设置、管理权限分配及内部因素相互影响构成的组织体 系，其本质是高校内部各个阶层和不同利益群体之间的权力、利益分配以及权 力之间的协调关系。本文“大学生文化素质教育管理体制研究”，就体制改革的 研究范围是在高校内部管理，大学生文化素质教育管理体制的建构主要是以创 新组织结构及厘清相关部门职权为重心展开讨论。运行机制是管理体制有效运 行的保障，本文谈及的运行机制是以大学生文化素质教育管理体制框架为依托， 所建构的保障大学生文化素质教育有效开展的制度体系。其中，高校内各利益 群体的权力分配及相互之间的协调、文化素质教育实施管理过程中保障措施等 是管理体制中运行机制的重要因素。 大学生文化素质教育现在在全国上下搞得红红火火，然而，其管理机理却 很少有人去研究，这是一个很不协调的现象。如果不弄清大学生文化素质教育 的管理机理、改变以往教育的管理观念，便不能很好地将其付诸实施，那高校 。王霞由哈佛核心课程改革透视研究型大学通识教育的困境 j 】高等工程教育研究，2 0 0 6 ( 6 ) ：1 1 0 - 1 1 2 武汉理i 二大学硕十学位论文 开展文化素质教育也就无异于纸上谈兵。研究大学生文化素质教育的管理，探 明高校在实施管理中的漏洞，构建适应文化素质教育的管理体制应是一个十分 急迫的课题。 1 5 研究思路与方法 1 5 1 研究思路 在我国高等教育大众化进程迅速发展和外部环境诸多变革的大背景下，在 素质教育思想贯穿高等教育改革的前提下，作为素质教育切入点的文化素质教 育，高校亟待建立一个与之相适应的管理体制、能够有效实现文化素质教育的 有效开展。 首先，系统梳理与总结了国内关于文化素质教育的研究现状。接着对改革 开放以来高校实施文化素质教育管理体制的演变过程及其对当时教育教学改革 的影响进行了阐述。 其次，就目前文化素质教育实践中出现的问题，尤其是对管理中与文化素 质教育的开展不相适应的管理体制问题进行了重点分析。在着重探讨文化素质 教育管理体制现状的基础上，指出文化素质教育的管理仍然存在权力运行不畅， 权力结构失衡；管理模式单一，行政化管理突出；相关部门责权不清，管理效 能不高；管理过程缺乏监督，科学评估缺失等一系列问题。 第三，较详细的介绍并分析了华中科技大学和广州大学城文化素质教育体 系与管理体制的架构与运作。作为两种不同类型的文化素质教育体系，其中有 许多有效的管理制度可供借鉴。 最后，重点就如何完善高校文化素质教育管理体制提出了改革思路与对策， 并就文化素质教育协调机制、保障机制、评价机制等提出了一些改革建议。 1 5 2 研究方法 本研究主要运用文献研究法、案例分析法的综合运用为基本方法，以构建 适应文化素质教育的管理体制为目标，从制约我国大学生文化素质教育纵深推 进的现实问题入手，结合当前高等教育发展的趋势，探讨我国推进大学生文化 素质教育向纵深发展的管理体制改革问题。 ( 1 ) 文献研究法。通过查阅有关文献、搜集现有与国内外大学生文化素质 教育的资料，对本文研究的问题作系统的评判性分析，并对有关大学生文化素 质教育管理研究现状进行了文献综述。特别是在本文的第二部分，通过广泛阅 武汉理i ：人学硕十学位论文 读论文文献，收集相关资料，对大学生文化素质教育管理体制的演变过程进行 了系统分析。 ( 2 ) 个案分析法。研究采取案例分析的方法，对华中科技大学、广州大学 城国家大学生文化素质教育管理的的组织结构、权力分配、管理方式进行了分 析，并阐述两个案例文化素质教育的运行体系及运作方式。通过案例分析，总 结华中科技大学和广州大学城文化素质教育管理的有益经验，为高校大学生文 化素质教育管理体制创新提供实践佐证。 9 武汉理j ：大学硕十学位论文 第2 章大学生文化素质教育管理体制发展的回顾 2 119 7 8 - 19 9 4 ：人文素质教育的提出 解放后，我国高等教育学习前苏联模式，实行专业教育。导致专业划分过 窄，重理工、轻人文，助长了科学主义和功利主义的发展。其最终的结果是教 育中各门学科课程之间的割裂，学生个性发展受到束缚，不能很好的适应社会 发展的需要。1 9 7 8 年到1 9 8 7 年，从中央和地方出台的一系列关于教育的政策来 看：第一，我国已经认识到专业教育培养的人才不能适应社会将来的发展并积 极调整；第二，教育改革要从教育体制入手，逐步探索适合教育发展之路。从 上世纪八十年代中期到九十年代初期这段时间，国内学者从人才培养目标、专 业课程改革、专业设置等方面，分析批判了狭窄的专业教育不能适应我国经济 发展对培养人才的需求，希望调整专业结构，改变过去专业狭窄，培养单一人 才的局面，使之能在本专业基础打牢的前提下，扩宽知识面。武汉大学改革开 放后改革教学管理制度，推出了符合本校特色的学分制，有效改善了人才培养 模式单一、知识面狭窄的局面。在此期间教育行政管理部门1 9 8 6 年颁发关于 普通高等学校农科、林科本科专业目录修订情况的说明；1 9 8 5 年颁布中共中 央关于教育体制改革的决定；1 9 8 6 年原国家教委高教二司提出普通高