信息化建设考察方案.doc

信息化建设考察方案 最近我们在赴上海考察的过程中对上海市建设电子政府、政务信息化的情况进行了初步了解感到上海的工作决心大、措施得力、进展快、效果好许多做法和经验值得湖北借鉴 一、经济、社会生活信息化建设的快速推进为电子政务的发展提供了重要基础 上海是我国最早开始推进信息化建设并取得突出成效的地区“九五”时期以来上海市象90年代抓城市面貌那样抓城市信息化建设把推进信息化作为统揽现代化建设全局的战略举措来抓1996年上海市明确提出建设“上海信息港”的目标为实现这一目标上海制订了三阶段的工作规划也就是三个三年规划即“基础先行重点突破全面发展”根据这一规划上海首先在建设信息化的基础设施和重点领域上下了很大功夫初步形成了经济社会生活信息化的格局 第一基本建成了信息基础设施框架以上海信息港主体工程建设为标志全市信息基础设施建设取得了突破性进展目前在互联网国际出口带宽、城域宽带主干网、通信业务、高性能计算等方面的基础指标领先于国内各大城市部分指标已达到国际大城市和发达地区的平均水平能满足用户多方面需求提供多样的选择企业、机构用户和市民可选择使用电信、联通、网通、有线电视网络等多个运营主体提供的高速网络服务全市建成了由8个核心节点、90个边缘节点组成的世界最大的宽带atm城域主干网主干节点交换容量为40g主干传输带宽最高可达2.5g城域宽带网已覆盖市区90以上的大楼和小区 第二初步形成了各行各业积极开展信息技术应用和信息资源开发的良好格局网络基础设施的建设促进了各行各业的信息技术应用和信息资源开发企业应用信息技术改变管理和运行模式取得初步成效上海企业在计算机辅助设计、辅助制造和管理方面的应用水平在全国领先应用信息技术电子商务综合服务体系初步建立应用面日益扩大运用信息技术城市建设和管理效能得到了增强覆盖市区的多比例足、多精度的城市二维基础地理信息数据库初步建成开始在城市规划、市政建设、房地产管理、环境保护、园林绿化、环境卫生、气象预报、治安管理等方面得到应用和深入开发建立和开通了”上海热线”、“东方网”等一批综合性、专业网站；初步建成了数字图书馆、网上博物馆以及若干网上学校和旅游咨询服务中心建立了一批公共数据库；建立了社会保障与市民服务信息系统、银行ic卡和公交ic卡”一卡通”系统社会保障卡发行达到一定规模；建成了社区服务网信息平台和社区服务热线初步构建了市、区、街道三级网络服务体系每百户城镇居民家庭电脑拥有量达到25.6台比”八五”期末增长了十倍以上 第三形成了有利于信息化建设的发展环境加强信息化知识宣传和教育普及通过在重点院校设立信息技术学院在各高校开设信息技术专业在中小学增加计算机课程等措施加强了信息化的基础教育加强信息安全建设初步构建了全市信息安全的管理支撑体系、技术支撑体系和产业发展体系互联网国际出口的安全得到有效控制；利用信息网络进行犯罪的活动得到有效防范；信息安全测评中心、病毒防范中心和防病毒实验室、上海信息港安全防护工程的建设为上海信息化建设提供了较好的安全保障推进了政策法规和标准的完善和配套建立了信息化职能机构逐步健全了信息化管理体制；先后出台了加强基础通信管线管理、保护上海市国际海光缆安全等一批地方性法规和规范性文件制定了促进科技成果转化、鼓励软件和集成电路产业发展等一系列政策性文件制订了有关社会保障卡等的信息技术标准解决了信息化推进中的部分突出问题 二、上海市推进电子政务的主要做法 在全社会信息化建设取得重要进展的基础上在加入wto政府改革任务日益紧迫的形势下上海市十分明确地把推进电子政务作为第二个“三年规划”的突出重点与政府改革、转变职能密切结合大力推进电子政务建设以此推动政府工作公开透明、转变职能、精减程序、提高效率这种政府改革与电子政务的密切结合、相互促进的格局是上海的一个突出特色政府改革为电子政务提出了迫切需求和强劲动力电子政务为政府改革提供了快捷方便的现代化手段 从2000年开始上海开始着手整合政府各部门各行业的的信息资源通过九五时期信息化建设的快速发展上海的一些部门、行业很多都有了自己的信息化体系(如“金卡”、“金关”、“金穗”、“金盾”工程等)出现了“条条”的发展大大领先于“块块”发展的局面这一方面说明上海在政务信息化上块块的规划、统筹、建设上还存在显著弱点政务信息化所要求的资源共享、互联互通的规模效率不能真正