（教育经济与管理专业论文）高校教育技术管理体制的构建——以N大学为例.pdf

中文摘要 2 0 世纪9 0 年代以来，以多媒体技术、网络技术为代表的新技术、新媒体在 各类高校中的应用已成为不可阻挡的潮流，推动了教育技术从电化教育到现代教 育技术观念的大转变。然而，相对于教育技术的快速发展，高校教育技术管理体 制存在着明显的滞后和不协调。管理体制的落后，不仅浪费了宝贵的教育资源， 也阻碍了教育技术自身在高校的发展。因此，构建出适合当前高校客观实际的权 威、高效的教育技术管理体制，成为高校需要认真研究和解决的问题。 n 大学是一所地方性综合性大学，学校依据不同时期出现的媒体、媒体的性 质与功能组建了电教中心、计算机中心、网络中心等教育技术机构。本论文采用 实证研究的方法，通过访谈，对n 大学教育技术管理体制的现状进行了全面的了 解。在此基础上，笔者揭示了其中存在的问题，分析了这些问题产生的原因，并 提出了完善高校教育技术管理体制的对策及建议。 笔者通过文献研究，界定了教育技术、管理体制等核心概念，梳理了教育技 术在我国的发展历程，回顾了高校教育技术管理体制的历史沿革。借助对相关人 员的访谈和各种文件资料的查阅，笔者从机构设置、组织职能、队伍状况和政策 规章等四个方面描述了n 大学教育技术管理体制的现状。通过对现状的分析，笔 者认为高校教育技术管理体制存在三个主要的问题：一是多头领导致使领导失 效，二是定位偏差使得作用受限，三是机构重叠降低工作效率。 造成上述问题的原因有：一是对上级主管部门有很强的依赖性，消极等待上 级的指令；二是相关领导认识的不到位，重视程度的不足和专业知识的缺乏使得 对教育技术的管理乏力；三是对组织变革存在畏惧心理，致使问题长期得不到解 决；四是教育技术工作队伍的素质欠缺，成为变革教育技术管理体制的羁绊。为 此，笔者提出了三个方面的改进策略，即重新定位教育技术机构的职能；实行机 构重组，建立新型运行机制；加强教育技术工作队伍的建设。 关键词：教育技术管理体制高等教育学校管理 a b s t r a c t s i n c e19 9 0 s ，i n n o v a t i o no fi n f o r m a t i o nt e c h n o l o g yr e p r e s e n t e db yc o m p u t e r t e c h n o l o g ya n di n t e m e ti n f l u e n c e se d u c a t i o ni nv a r i o u sw a y s t h ea p p l i c a t i o no f m u l t i m e d i aa n di n t e r n c ti nh i g h e re d u c a t i o ni su n a v o i d a b l e i ns u c hc i r c u m s t a n c e s ， d u et ot h el a s t i n gm a l a d ye x i s t i n gi nh i g h e re d u c a t i o nt e c h n o l o g yo r g a n s ，i t s m a n a g e m e n ts y s t e mh a sl a g g e dd r a m a t i c a l l yb e h i n dt h ef a s t - g r o w i n ge d u c a t i o n t e c h n o l o g y t h a th a sl e dal e s se f f e c t i v eh i g h e re d u c a t i o nt e c h n o l o g yw i t l lh u g ei n v e s t , w h i c hb l o c kb o mt h er e f o r ma n dd e v e l o p m e n to fh i g h e re d u c a t i o ni n s t i t u t i o n sa n d e d u c a t i o nt e c h n o l o g y h e n c e , f o rh i g h e re d u c a t i o ni n s t i t u t i o n s ，i t sn e c e s s a r yt ob u i l d as u b j e c t i v e ，a u t h o r i t i v ea n de f f i c i e n tr u n n i n gm e c h a n i s ma n dm a n a g e m e n ts y s t e m nu n i v e r s i t yi sal o c a la n dc o m p r e h e n s i v eu n i v e r s i t y , w h i c he s t a b l i s h e st h e c e n t e r so fe - t e a c h i n g , o fc o m p u t e r , a n do fi n t e r n c t u s i n ge m p i r i c a lr e s e a r c h , t h i s t h e s i s ，a f t e rf i n d i n gt h ep r o b l e m s ，a n a l y z e sc a u s e s ，a n dp r o p o s e sc o u n t e r m e a s u r e sa n d a d v i c e sw h i c hi n c l u d ec l e a rf u n c t i o n so fo r g a n i z a t i o n , r e a s o n a b l eo r g a n i z a t i o nf o r m ，a m o r es t r e n g t h e n e dc o n s t r u c t i o no fs y s t e ma n ds t a g t h r o u g hl i t e r a t u r er e v i e w , t h ea u t h o rd e f i n e st h ec o r ec o n c e p to fe d u c a t i o n t e c h n o l o g ya n dt h em a n a g e m e n tm e c h a n i s m ，r e v i e w st h eh i s t o r yo fe d u c a t i o n t e c h n o l o g y a n do f m a n a g e m e n t m e c h a n i s mi n h i g h e r e d u c a t i o n i n s t i t u t i o n s a d d i t i o n a l l y , t h r o u g hi n t e r v i e w , t h ea u t h o rs t a t e st h ec u r r e n ts i t u a t i o no f e d u c a t i o nt e c h n o l o g ym a n a g e m e n tm e c h a n i s mi nn u n i v e r s i t yf i o mf o u rp e r s p e c t i v e s ， n a m e l y , t h es i t u a t i o no fo r g a n i z a t i o ns t r u c t u r e ，o fo r g a n i z a t i o nf u n c t i o n , o fe d u c a t i o n t e c h n o l o g ys t a f f , a n do fp o l i c i e sa n dr u l e s t h r o u g ha n a l y s i s ，t h e a u t h o r r e c o g n i z e s t h r e em a j o rp r o b l e m sw i t h i n m a n a g e m e n tm e c h a n i s m o fh i g h e re d u c a t i o ni n s t i t u t i o n s ，f i r s t , l a c ko fu n i f i e d e f f i c i e n tm a n a g e m e n t ，s e c o n d ，d e v i a t i o no fp o s i t i o nl i m i t st h ef u n c t i o no fe d u c a t i o n t e c h n o l o g y , l a s t l y , c u m b e r s o m ea d m i n i s t r a t i o nl e a d st ol o w e re f f i c i e n c y c a u s e sc a nb ec l a s s i f i e di n t of o u rc a t e g o r i e s ，f i r s t ，t o om u c hd e p e n d e n c eo n u p p e rl e v e la d m i n i s t r a t i o n , s e c o n d ，l a c ko fo f f i c i a l s a w a r e n e s sa n di n a d e q u a t e p r o f e s s i o n a lk n o w l e d g el e a d st ol o w e re f f i c i e n c yo fm a n a g e m e n t ，t h i r d ，f e a rt o o r g a n i z a t i o n i n n o v a t i o nw h i c hd e l a yt h es o l u t i o no f p r o b l e m s ，l a s t l y , l o w e r q u a l i f i c a t i o no fs t a f fb l o c kt h er e f o r mo fe d u c a t i o nt e c h n o l o g ym a n a g e m e n ts y s t e m k e yw o r d s ： e d u c a t i o n a l t e c h n o l o g y , m a n a g e m e n ts y s t e m , h i g h e re d u c a t i o n , s c h o o lm a n a g e m e n t 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人 已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体， 均已在文中作了明确说明并表示谢意。 作者签名：盗j 垒 学位论文使用授权声明 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学校有权 保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版。 有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查 阅。有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索。有权将学位论文的标 题和摘要汇编出版。保密的学位论文在解密后适用本规定。 学位论文作者签名：稚1 夕、 第一章绪论 在信息技术高速发展的今天，教育技术管理体制已经成为一个亟待关注的问 题。如果不能建立起科学、合理的教育技术管理体制，教育技术所蕴涵的巨大能 量就难以得到释放。 一、研究的缘起 ( 一) 问题的提出 2 0 世纪9 0 年代以来，以多媒体技术、网络技术为代表的新技术、新媒体在 教育上的广泛应用成为不可阻挡的潮流，推动了教育技术从电化教育到现代教育 技术观念的大转变。教育技术从一种教学手段与教学媒体，转变为关于学习过程 与学习资源的设计、开发、利用、管理和评价的理论和实践，实现学习过程和学 习资源的最优化。回 然而，相对于教育技术的快速发展，高校教育技术管理体制存在着明显的滞 后和不协调。管理体制的落后，不仅浪费了宝贵的教育资源，也阻碍了教育技术 自身在高校的发展。因此，构建出适合当前高校客观实际的权威、高效的教育技 术管理体制，成为高校需要认真研究和解决的问题。 n 大学是一所地方性综合性大学，学校依据不同时期出现的媒体、媒体的性 质与功能，先后组建了电教中心、计算机中心、网络中心等管理部门，形成了“多 中心、小而全”的现状。这些部门在当时的历史条件下发挥了积极的作用，然而 在今天的形势下，却严重地影响了学校教育技术的建设和发展。时至今日，如何 建立一个具有权威性的管理机构，以确保学校教育技术的统一规划、统一建设、 统一管理，已经摆上了议事日程。 。张祖忻教学技术9 4 定义的理解 j 中国电化教育，2 0 0 1 ( 1 ) l ( 二) 研究的意义 1 理论意义 本项研究的理论意义集中地体现在两个方面：一是引发人们对高校教育技术 管理体制问题的关注，二是充实高校教育管理的相关理论知识。 必须承认，教育技术领域并非教育学和管理学关注的重点领域，而关于教育 技术管理体制的问题更是长期没有引起研究者的足够重视。未受重视并不等于不 重要，也不意味着不值得研究。事实上，管理体制已经成为阻碍教育技术作用发 挥的重要因素。因此，本项研究试图激发更多的人来关心这一问题。 高校教育技术管理体的滞后，阻碍了教育技术自身的发展和学校的改革与发 展。本项研究力求在把握现状、发现问题、找出原因的基础上，构建有利于实现 高校教育技术全面、协调、可持续发展的管理体制，从而充实与丰富高校教育管 理学的理论体系。 2 实践价值 尽管我国高校教育技术在近十几年间取得了如此巨大的发展，但决定其是否 能更好地承担和发挥职能的管理体制却没有与之同步发展。由于政府未对全国高 校教育技术管理体制作过统一规定，因此各高校都在根据自己的实际情况摸索着 实行管理。有的是电教中心与网络中心、计算机中心并存，机构职能交叉；有的 是电教中心和计算机中心并入网络中心，负责学校教育技术管理工作；有的是撤 消电教中心与计算中心，成立新的机构，与网络中心并存。凡此种种，不仅阻碍 了教育技术自身的发展，而且也阻碍了学校的改革与发展。 本项研究以n 大学为个案，详尽揭示该校教育技术管理体制的历史演进与现 状，透析其中存在的问题，深入探究问题产生的原因，在此基础上提出有针对性 的改进建议，以实现高校教育技术管理的优化和应用效率的最大化。通过本项研 究，不仅能够帮助n 大学的教育技术管理走向规范化、科学化，而且对同类高校 也有一定的启示意义。 核心概念的界定 本文旨在探讨高校教育技术管理体制问题，为此，需要清晰的界定管理体制、 2 教育技术、高校教育技术管理体制等核心概念。 ( 一) 管理体制 关于“管理体制 ，研究人员提出过不同的见解。 有学者指出，管理体制是指国家机关、企业事业单位关于机构设置j 隶属关 系以及权限划分等方面的制度。国 有人认为，管理体制是指管理单位的决策权限、隶属关系、机构设置、调控 机制、监督方法等方面的结构体系和组织制度。圆 还有的研究者指出，管理体制主要是指组织和管理的实现形式。 笔者认为，上述各种观点并不存在看法上的实质性差异。因此，可将管理体 制理解为：国家机关、企业和事业单位关于机构设置、隶属关系以及权限划分等 方面的制度。 ( 二) 教育技术 关于“教育技术，国内外学者存在着不同的见解。 1 国外的定义 在国外学者的众多定义中，美国教育传播与技术协会( a e c t ) 的a e c t 9 4 定义具 有代表性。1 9 9 5 年，美国教育传播与技术协会( a e c t ) 曾对教育技术作出了如下的 定义：“教育技术是关于学习过程与学习资源的设计、开发、利用、管理和评价 的理论与实践。 在后来的发展过程中，该定义得到了世界上教育技术研究领域中绝大多数专 家学者和实际工作者的认可。 2 国内的定义 近年来，我国越来越多的学者接纳了“教育技术 这一概念。由何克抗教授 编著教育技学术一书对教育技术作出了如下定义：“教育技术就是运用现代 教育理论和现代科技成果，通过对教与学过程和教与学资源的设计、开发、利用、 萧宗六学校管理学 m 北京：人民教育出版社，2 0 0 l ：6 2 。俞曙霞推进高等教育管理体制改革之我见 j 高等工程教育研究1 9 9 9 ( 1 ) 运萍关于企业“精神”与“制度”的浅析 j 求实2 0 0 4 ( 3 ) 巴巴拉两尔斯，丽塔里奇教育技术：领域的定义和范畴 m 乌美娜，刘雍潜等译，北京：中央广播 电视大学出版社，1 9 9 9 - 2 5 3 评价和管理，以实现教学优化的理论与实践。一 3 笔者的观点 比较国内外两种定义，笔者认为国内对教育技术的认识已经趋同于国际上对 教育技术的认识。有鉴于此，现代教育技术可以归纳为现代教育理论和现代科技 成果在教育领域中的运用，现代教育技术的研究领域应当包括学习过程与学习资 源的设计、开发、利用、管理和评价等五个方面的理论与实践。 ( 三) 高校教育技术管理体制 如果将管理体制的概念延伸到教育技术领域的话，可以认为教育技术管理体 制是指教育技术管理的机构设置和管理权限划分的制度。因此，笔者对高校教育 技术管理体制定义如下： 高校教育技术管理体制是指高校教育技术管理的机构设置和管理权限划分 的组织制度和领导制度。它主要解决高校教育技术工作应当由谁负责，由谁来进 行管理的问题。高校如何在教育技术的整体发展上实现合理的规划和有效的管 理，必须具备与之相适应的管理体制；高校教育技术机构内部如何实行合理、科 学的管理，也需要建立和健全内部的管理体制。 三、研究方案设计 ( 一) 研究目标 本研究拟通过对高校教育技术管理体制状况的调查，分析高校教育技术管理 体制存在的问题，并深入分析其背后的原因。在这一基础上，提出完善高校教育 技术管理体制的若干对策。 ( 二) 研究的内容 1 了解高校教育技术管理体制的现状 高校教育技术管理体制的现实状况是历史发展的结果，脱离历史沿革将无法 。何克抗，李文光教育技术学 m 北京：北京师范大学出版社，2 0 0 2 ：4 5 4 准确理解其形成的原由。为此，本研究在将梳理高校教育技术管理体制的演进脉 络，在此基础上把握其现状的特征。 2 归纳高校教育技术管理体制存在的问题，并对原因进行分析 通过调查研究，对n 大学教育技术管理体制存在的问题进行分析、归纳，并 进一步从对上级主管部门的依赖性、相关领导认识的不到位、对组织变革的畏惧 和教育技术工作队伍的不适应的四个方面对问题产生的原因进行分析，为进一步 改进和完善高校教育技术管理体制提供基础。 3 提出改善高校教育技术管理体制的对策 针对调查中发现的问题以及对原因的分析，从重新定位教育技术机构的职 能、实行机构重组，建立新型运行机制、加强教育技术工作队伍的建设等方面， 构想改进和完善高校教育技术管理体制的对策及建议。 ( 三) 研究方法 本研究综合运用文献研究法、调查研究法、个案研究法等方法，收集大量的 第一手资料，以了解“高校教育技术管理体制 的情况，并在这一基础上提出改 进和完善的策略。 1 文献研究法 通过对相关文献的搜集和分析，了解该课题及相关课题的研究现状，便于访 谈提纲的设计及提出解决问题的对策。 2 调查研究法 由于n 大学教育技术工作人员人数共有二十余人，样本人数偏少。同时本研 究所涉及的问题，如教育技术机构的机构设置、相关的一些规章制度等，局外人 士很难了解，因此笔者在调查研究方法上选择了访谈调查法。 访谈调查范围为n 大学的电教中心、网络中心和计算中心这三个部门，而访 谈对象定为教育技术工作者、教育技术主管领导与高校教师。主要调查教育技术 机构的机构设置现状、各部门的职责范围、专业队伍情况、相关的政策规章状况 等。通过对访谈结果的分析研究，帮助相关部门和领导找出高校的教育技术管理 体制的存在的问题和相应的解决对策。 3 个案研究法 笔者立足于两个层面的个案来进行本项研究的。在研究高校教育技术管理体 制的构建的问题时，笔者以n 大学为例进行个案研究的；其次笔者是通过搜集和 分析n 大学在教育技术管理体制建设中的典型事例，丰富和深入对于高校教育技 术管理体制相关问题的认识和思考。 6 第二章高校教育技术管理体制 的历史沿革与研究回顾 高校教育管理体制的形成有其历史过程，学者们也围绕着教育技术管理体制 问题进行过一些研究，回顾历史进程、总结以往研究成果，对本项研究具有重要 的参考价值。 一、教育技术的发展历程 笔者认为，教育技术管理体制的变革是与教育技术的发展同步的。从我国具 体的教育技术实践活动来看，教育技术的发展经历了三个阶段视听教育阶 段、电化教育阶段和教育技术阶段。 ( 一) 视听教育阶段 2 0 世纪7 0 年代以前，我国的教育技术在学校的具体实践活动，主要是以视 听教育为特点的，强调利用录音、照片、幻灯、电影等视听媒体提供具体的学习 经验，把视听教材看作教师教学的传递工具和辅助教学工具，不强调完整的教学 过程，教育技术发挥的是一种教学辅助职能。 ( 二) 电化教育阶段 2 0 世纪7 0 年代末至9 0 年代前期，我国的教育技术主要称之为电化教育， 其研究核心是教育媒体。电化教育的目的是运用广播、电视、录像等现代教育媒 体，并与黑板、粉笔、模型等传统媒体相结合，传递教育信息，以实现教育的最 优化。 。南困农谈谈电化教育的几个理论和实际问题 j 电化教育研究，1 9 8 3 ( 1 ) 圆王媛媛普通高校教育技术部门职能定位研究 d 南昌大学，2 0 0 7 ：1 3 7 ( 三) 教育技术阶段 2 0 世纪9 0 年代中期以后，美国的教育技术学会( a e c t ) 的a e c t 9 4 定义被引 入我国，我国的教育技术进入了现代教育技术阶段。随着科学技术的迅猛发展和 教育技术相关理论的推广和应用，现代教育技术正朝着网络化、多媒体化、理论 研究科学化、系统化方向发展。网络系统进入教育领域，使得教育体制和教学模 式发生了根本变革，多媒体教育应用，成为教育技术中的主流技术。面 二、高校教育技术管理体制的历史沿革 从高校教育技术管理体制的演变过程来看，可以大致划分为三个阶段： ( 一) 起步阶段 在我国，教育技术的发展起步于“电化教育一。其真正获得迅速发展的时期 是在1 9 7 8 年至今的三十多年的时间里。 1 9 7 8 年4 月，中央召开的全国教育工作会议，邓小平同志代表党中央在会 议上提出了“要制定加速发展电视、广播等现代化教育手段的措施，这是多快好 省发展教育事业的重要途径”的号召。随后，教育部成立了电化教育局和中央电 教馆。电化教育局和中央电教馆是一套班子、两种职能，是兼有行政和服务两项 职能行政职能机构。 1 9 8 1 年1 0 月，教育部下发了关于当前开展电化教育工作的通知( ( 8 1 ) 教电字0 0 4 ) 、关于电化教育工作中几个问题的意见( ( 8 1 ) 教电字0 0 5 ) ，对各 级电教机构的名称、任务、编制以及人员的职称和劳保待遇都作出了明确的规定。 此后，各省、市的广播电视大学相继成立，各高校也纷纷建立了电化教育工作机 构，有些高校成立了电教中心，有些则成立了电教室，还有叫电教馆的。分别属 于不同的上级指导部门，开展电化教学。 王媛媛普通岛校教育技术部门职能定位研究 d 南吕大学，2 0 0 7 ：1 4 国张兴隆理顺关系改进管理推动高校教育技术的快速发展 j 中国电化教育，2 0 0 6 ( 7 ) 8 ( 二) 体系构建阶段 为了统一规范高校电教机构的职能、任务、电教工作者的职称待遇，加快电 化教育在高校的快速发展，1 9 8 6 年教育部转发了电化教育工作开展较好的江苏 省教育厅印发的江苏省普通高等学校电化教育工作若干规定。 规定主要内 容如下： 电教机构：高等学校电教机构属教学单位，规模较大的高等学校设电教中心， 为系处一级，由分管教学科研的院校长直接领导，其他高校设电化教育室或电化 教育教研室，由分管的院校长或教务处领导。电教中心( 室) 主要任务： 1 贯彻执行电化教育的方针政策，制定本校电教规划和计划，组 织指导全校的电化教育。 2 开设电教课程和电教讲座，培训电教人才采取多种形式宣传和 介绍电化教育。 3 对教师进行电教知识、电教设备使用技术的培训和指导。 4 组织进行电化教学的科学实验，开展电教理论，电教媒体应用技 术和教材教法应用效果的研究 5 与系和教研室合作，编制电教教材，并负责收集、管理、交流和 提供电教教材、资料。 6 配合教学、科研和学术活动，提供电教条件、方便使用，协助教 师合理运用电教手段，广泛开展电化教学 7 组织交流并宣传、推广电教教学经验，推荐并组织评选优秀电教 教材和电教研究成果 8 负责电教设备的订购、管理、使用和维修工作 9 搞好电教的科学管理，制定中心( 室) 有关规章制度。 1 0 开展校际协作和学术交流活动。 江苏省的江苏省普通高等学校电化教育工作若干规定，对规范和加快电 化教育工作在高校的开展有着重要的指导作用。 回张兴隆理顺关系改进管理推动高校教育技术的快速发展 j 中国电化教育，2 0 0 6 ( 7 ) 9 ( 三) 多元化阶段 2 0 世纪8 0 年代中期，微型计算机技术得到了快速的发展，高校纷纷购置大 批微型计算机，建设起了计算机实验室。由于新型的计算机技术应用面极宽，各 系部和专业都要开设相应的课程，使得计算机实验室的需求量很大。学校为了统 一管理和提高使用效率，将计算机实验室统一规划和建设，于是，就产生了一个 专门的工作机构计算机中心。 2 0 世纪9 0 年代中期以后，i n t e r n e t 异军突起，网络技术得到迅速发展，世 界进入了网络信息的时代。作为教育主阵地的高校。纷纷兴建自己的信息网络， 校园网建设成为各高校的重要议题。随着高校校园网络的建成，一些学校为了加 强管理，建立了一个新的工作机构网络中心。 至此，高校的教育技术管理体制进入多元化时代，出现了电教中心、计算机 中心和网络中心同时并存的局面。这一方面促进了教育技术在高校教学与管理中 的广泛应用，并紧跟技术发展的步伐，但另一方面也提出了如何统筹规划、整合 相关机构的问题。 三、高校教育技术管理体制的文献述评 ( 一) 文献检索情况 在中国学术期刊全文数据库和中国优秀博硕士学位论文全文数据库里，查询 的结果如下表所示： 表1 - 1 ：期刊论文类 ( 文献库为中国期刊全文数据库和中国期刊全文数据库一世纪期刊) 检索项检索词检索时问检索结果操作时间 关键词管理体制 19 9 4 2 0 0 91 2 5 5 5 420 0 9 - 8 - 7 关键词教育技术 1 9 9 4 2 0 0 91 3 5 3 5 820 0 9 - 8 - 7 国孙祯祥对高等学校教育技术管理体制的探讨 j 现代教育科技，2 0 0 2 ( 1 ) 1 0 关键词教育技术机构职能 1 9 9 4 2 0 0 92 72 0 0 9 - 8 - 7 关键词教育技术机构现状 1 9 9 4 2 0 0 9 4 520 0 9 - 8 - 7 关键词 教育技术机构管理 1 9 9 4 2 0 0 92 20 0 9 - 8 - 7 体制 关键词管理体制构建 1 9 9 4 2 0 0 93 7 220 0 9 - 8 - 7 关键词 教育技术机构管理 1 9 9 4 2 0 0 912 0 0 9 - 8 - 7 体制构建 表1 - 2 ：硕博论文类 ( 文献库为中国硕士学位论文全文数据库和中国博士学位论文全文数据库) 检索项检索词检索时间检索结果操作时间 关键词管理体制 1 9 9 9 2 0 0 92 1 8 320 0 9 - 8 - 7 关键词教育技术 1 9 9 9 2 0 0 96 5 820 0 9 - 8 - 7 关键词教育技术机构职能 1 9 9 9 2 0 0 9o2 0 0 9 - 8 - 7 关键词教育技术机构现状 1 9 9 9 2 0 0 9o2 0 0 9 - 8 - 7 关键词 教育技术机构管理 19 9 9 2 0 0 9o20 0 9 - 8 - 7 体制 关键词管理体制构建 1 9 9 9 2 0 0 92 2 20 0 9 - 8 - 7 关键词 教育技术机构管理 1 9 9 9 - - 2 0 0 9o2 0 0 9 - 8 - 7 体制构建 笔者主要查询了体制定义、管理的定义、教育技术的定义、高校教育技术机 构的职能、高校教育技术机构现状、高校教育技术机构、管理体制构建、高校教 育技术机构管理体制的探讨等几个方面的研究文献。从上述的文献检索情况可以 看出，关于教育技术和管理体制的文献较多，但是关于高校教育技术管理体制的 文献较少。 ( 二) 文献综述 l - 高校教育技术机构的职能研究 对高校教育技术机构的职能的研究文献较多，但表述大体相同，可以归纳如 下： ( 1 ) 教学资源建设的职能 l l 人们对高校教育技术机构的资源建设职责的看法比较一致，主要表现在三个 方面：多媒体课件的设计和开发、传统视音频教学资料信息数字化的多媒体教 学资源建设；多媒体教学数据库，网共享视音频教学资源的网络资源建设； 与教师协作开发网络课程，供学习者网上自主学习。 ( 2 ) 技术支持的职能 对高校技术支持的职能的表述大致相瞰可以归纳为t 学校教育技术设施 设备的安装、调试和排除故障，保障设施设备稳定的运行；校园网的建设和维 护工作，为网络教学提供网络和技术支持；学校其他部门的教育技术服务工作。 ( 3 ) 管理的职能 对高校教育技术机构的管理职能职责的研究文献相对较多，主要的观点可以 归纳为如下几点：学校教育技术项目的前期规划与的实施；统一管理学校的 多媒体教学、网络课程建设、精品课程建设以及远程教育；教育技术机构与学 校其他学院、部门的工作协调。 ( 4 ) 教育技术人才培养与教师教育技术技能培训的职能 一般认为，高校教育技术人才培养主要有以下几个方面：培养具有较高教 学水平的专任教师和学术水平领先的科研人员，多媒体编导人员，具有较强专业 技能的制作人员和有现代意识的一流管理人才；引进既懂得教育技术理论，又 精通计算技术的复合型人才，充实高校的教育技术队伍。 教师教育技术技能培训的研究文献表述大体相同，可以归纳为：对教师进行 现代教育技术业务技能的培训，提高教师在教学科研中运用现代教育技术的水 平，促进教育技术在高校的广泛应用。 2 高校教育技术管理体制的构建 ( 1 ) 高校教育技术组织体系现状 目前国内学者普遍认为，高校教育技术机构组织体系结构呈现出一种“多中 心、小而全的现状。高校依据不同时期出现的媒体、媒体的性质、媒体的形式 来组建了电教中心、计算机中心、网络中心等管理部门，并归属于不同的主管部 门。 学者认为这种结构导致了组织体系的如下现状：组织机构的工作内容和职 责范围互相交叉，呈现出你中有我，我中有你的状态：多头管理和工作范畴出 张熙锦，郑臣喜当前高校教育技术机构发展中的若干问题 j 电化教育研究，2 0 0 0 ( 8 ) 1 2 现交叉，各个部门不能准确地各司其责；组织机构的各个部门各自为政，垄断 一方，对资源热衷于争夺，对责任尽量推诿；部门工作效率低下，部门间工作 相互难以协调。 对当前高校教育技术机构组织体系现状成因，国内的学者有如下的几种的看 法： 教育技术学科发展的原因。教育技术早期在我国是以电化教育的形式出现 的，时间是上世纪7 0 年代末至上世纪9 0 年代前期。上世纪8 0 年代中后期，计 算机在教育领域开始有了比较广泛的应用。上世纪9 0 年代后期，计算机、多媒 体教室、校园网等成为现代教育教学的主流媒体。高校依据不同时期出现的媒体、 媒体的性质与功能来组建了电教中心、计算机中心、网络中心等管理部门。回 教育主管部门缺乏相关文件规定对高校教育技术组织机构建设的指导。高 校的建设通常包括学科建设、实验室建设、基础设施建设等三个方面，教育技术 在其中无法争取到应有的位置。导致教育技术除了在学科建设的相关文件有所体 现外，在高校内部的各级管理部门颁布的学校建设管理文件中，均没有涉及到高 校的教育技术建设。同时高校教育技术的组织体系建设缺少相关制度的指导。 有的学者还谈到了领导对教育技术工作缺乏了解、重视不够等，也是造成教 育技术当前高校教育技术机构组织体系现状的成因。 ( 2 ) 与高校教育技术机构的相关政策规章现状 教育主管部门制定的相关文件的现状 到目前为止，与学校教育技术机构管理体制有关的文件主要有： 1 9 8 1 年1 0 月，教育部下发了关于当前开展电化教育工作的通知、1 1 月 印发了关于电化教育工作中几个问题的意见，规定了“各级电教机构兼有行 政职能，是为各级各类学校服务的教学性质的单位。对电教经费、电教人员的 职称、待遇等问题做了相应的规定。固 1 9 8 6 年教育部转发了电化教育工作开展较好的江苏省教育厅印发的江苏 省普通高等学校电化教育工作若干规定。规定对高等学校电教机构的职能、 任务以及电教工作者的职称待遇等方面问题作了比较具体的说明。 1 9 8 8 年6 月教育部下发了学校电化教育工作暂行规程。规程规定了 。王达光试论高校教育技术管理体制的科学构建 j 电化教育研究，2 0 0 6 ( 9 ) 。孙祯祥对高等学校教育技术管理体制的探讨 j 现代教育科技，2 0 0 2 ( 1 ) 张兴隆理顺关系改进管理推动高校教育技术的快速发展 j 中国电化教育，2 0 0 6 ( 7 ) 1 3 “学校电化教育机构属教学单位 ，同时还指出学校电化教育机构兼有“制定本 校电化教育工作计划”和“配置、管理电化教育器材和设施等方面的管理职责。 学者们普遍认为这些由教育主管部门下发的具有权威性、指导性的文件，引 领着高校的电化教育工作朝着一个正确的、规范化的方向发展。但是上世纪9 0 年代以来，多媒体和网络技术在教育上的广泛运用扩大了教育技术机构的业务范 围和工作内涵，原有的文件已经不能适应新形势下教育技术在高校的发展。 高校教育技术相关规章制度的现状 学者们普遍认为，新形势下由于没有一个权威性文件有关高校教育技术发展 的具体文件和规定，造成了高校中教育技术相关规章制度的滞后与缺失。原有 规章制度滞后于新形式下教育技术的发展；业务范围也不断扩大和延伸和相关 规章制度的真空状态。 3 改善高校教育技术管理体制的对策研究 ( 1 ) 对高校教育技术管理体制的要求 对高校教育技术机构组织体系建设的论述，目前主要集中在以下几点：职 能定位；管理方式；机构设置；人员建设等几个方面。 ( 2 ) 对高校教育技术相关政策规章的要求 关于加强高校教育技术相关政策规章建设的论述，目前主要集中在以下几 点：教育主管部门制定相关的文件指导高校教育技术的发展；依照教育主管 部门相关的文件的精神，高校根据自身实际情况结合教育技术学科的特点制定相 应的规章制度。 ( 3 ) 高校教育技术组织体系构建的对策研究 这部分内容主要在对高校教育技术管理体制的研究中体现。部分学者指出高 校教育技术机构的模式决定于它的职能和任务，应根据高校教育技术机构在新形 式下的职能和任务的特征，进行高校教育技术机构组织体系的构建。主要从以下 几个方面进行建设： 统一管理 高校教育技术应从机构调整入手，本着合理配置教学资源、优化机构设置、 统一管理、避免“多中心、小而全”的原则，理顺管理体制，建立一个具有权威 性的管理机构，以确保学校教育技术在统一规划、统一建设、统一管理的状态下 1 4 良性发展。 机构建设 其一是将高校现有的电教中心、计算中心、多媒体中心、网络中心等教育技 术机构撤销，合并重组为一个新的机构。其二是高校教育技术工作的领导与管理 要实行统一领导、归口管理、分层实施的管理体制。拟分为校、院两级管理，校 一级由主管教学校长直接领导、教育技术中心负责执行l 学院一级由主管教学的 院长负责、下设教育技术教研室负责具体工作。圆 人员建设 其一是对现有的教育技术人员进行分期分批分层次的培训提高人员的教学 设计、技术应用、理论研究和科学管理的能力。其二是对教师进行现代教育技术 业务技能的培训，强化教师的现代教育技术意识，促进现代化教学手段的广泛应 用。其三要引进懂教育技术、教学设计理论、计算机软、硬件技术的专业人才， 充实现代教育技术的骨干队伍。 还有部分学者对高校教育技术的组成要素和内在运行规律进行分析探索，认 为高校的教育技术有着明显的链状结构特点，构建高校链状教育技术运行与管理 体制来进行高校教育技术机构组织体系的构建。 ( 三) 简要评论 通过以上的文献研究可以发现，在教育技术的定义的研究、高校教育技术机 构职能的研究、高校教育技术管理体制中的组织体系现状的研究等方面，已经取 得了一定的进展。这些研究让相关部门和领导对高校教育技术工作的现状有了一 个基本的概念，对高校教育技术机构的职能有了一个大致的了解，对高校教育技 术管理体制构建的研究打下了基础。对本论文的写作有重要的参考价值。 但是，目前国内外关于高校教育技术管理体制的构建研究在总体上很少。在 对高校教育技术管理体制中，规章制度的相关研究甚少。对高校教育技术管理体 制中的组织体系的研究，往往偏重于从教育技术学科的发展上来研究，而从管理 学中有关组织结构理论、组织变革理论对组织体系的影响的理论研究很少。 。刘雍潜普通高校电化教育改革与发展的对策性研究 j 中国电化教育，1 9 9 8 ( 4 ) 圆李耀麟高校信息化教育职能机构的困境及发展策略 j 电化教育研究，2 0 0 6 ( 1 ) 孙祯祥对高等学校教育技术管理体制的探讨 j 现代教育科技，2 0 0 2 ( 1 ) 1 5 为此，本文将在以往研究的基础上，理论联系实际，通过对高校教育技术管 理体制的现状的实证调查，发现管理体制存在的问题，借鉴管理学中有关组织结 构理论、组织变革理论，提出改善高校教育技术管理体制的对策。 1 6 第三章高校教育技术管理体制的现状调查 经过多年的发展，高校教育技术管理体制的现实状况是怎样的，这需要通过 调查去把握真实的情况。为此，笔者通过查找文件、访谈相关人员等手段，力图 展示n 大学教育技术管理体制的全景。 一、n 大学的基本情况 n 大学是一所在改革开放中崛起的新兴地方综合性大学，由浙江省和宁波市 共建共管。1 9 8 6 年由世界船王包玉刚先生捐资创立，邓小平同志题写校名。建 校之初，由浙江大学、复旦大学、中国科学技术大学、北京大学、原杭州大学五 校对口援建，高起点地开始了办学历程。学校现有学科涵盖经、法、教、文、史、 理、工、农、医、管等十大门类。现有普通全日制在校本科生2 4 0 0 0 多名，教职 工2 3 0 0 多名。 n 大学的教育技术机构主要包括电教中心、网络中心和计算机中心等三个部 门，分别隶属于教务处、图书馆和计算机学院等三个不同部门管理。三个中心现 有教职工共2 4 人，其中，电教中心8 入，网络中心1 0 人，计算机中心6 人。 调查的设计与实施 ( 一) 调查的目的与对象 通过对n 大学教育技术工作者、教育技术主管领导与高校教师进行比较深入 的访谈，了解他们对高校教育技术管理体制的现状的认识与思考。对访谈的结果 进行分析研究，以便较全面、客观地了解高校教育技术管理体制的现状，分析其 存在的主要问题及不足，为迸一步提出有针对性的对策提供依据。 调查的对象包括三个方面：一是教育技术工作者，包括学校主要的三个教育 技术机构相关的工作人员；二是教育技术主管领导，包括分管教学的副校长、教 育技术机构隶属部门的主管领导；三是高校教师，其中理工类教师2 人，医学类 1 7 教师1 人，文史类教师3 人，这些教师大多都有网络课程和精品课程建设的经历， 与学校教育技术机构有过工作上的联系。 表3 - 1 ：访谈对象的基本情况 被访者被访者工作 类别 ( 代号) 性别年龄职称岗位学历专业 年限 电教中心 g 1 男 4 0 实验师大专物理学1 5 设备管理 电教中心教育 g 2 女 3 2 讲师本科 7 网络课程建设技术 教育 g 3 男 3 8 助理实网络中心 技术验师设备管理 大专计算机 1 2 工作网络中心 者 g 4 男 3 5 讲师本科计算机 8 网络维护 计算机中心通信 g 5女 2 9 助教 硕士4 课件开发 工程 计算机中心电子 g 6 男 3 3 实验师本科 9 设备管理信患 分管教学 l 1 男 4 8 教授硕士 英语 1 8 副校长 教务处 l 2 男 4 5 教授 硕士 生物学 1 6 处长 教育 高级电教中心 技术 l 3 男 4 4 实验师 主任 本科物理学 1 6 主管 计算中心电器 领导 l 4 男 4 5 实验师本科 1 9 中心主任 技术 网络中心 l 5 男 3 5 讲师硕士计算机 8 主任 计算机学院通信 s 1 男 4 8 教授本科 2 0 教师 工程 航海 s 2 男 4 0 讲师海运学院教师硕士 1 2 仪器 s 3女4 5 副教授医学院教师 硕士 临床 1 7 高校 医学 教师 s 4 男 4 0 副教授 外国语 硕士 英美 1 2 学院教师文学 外国语大学 s 5 女3 3 讲师 硕士 8 学院教师英语 现当代 s 6 男 4 4 副教授文学院教师硕士 1 2 文学 ( 二) 调查的方法与工具 在调查研究方法上，笔者选择了访谈调查法。为教育技术工作者、教育技术 主管领导和高校教师准备了不同访谈提纲进行访谈，以便对有关问题做深入的了 解。 对教育技术工作者的访谈，重点是了解部门的机构设置与隶属关系、部门的 职能定位、职能运作状况、对学校教育技术工作和教育技术机构职能的看