（行政管理专业论文）浙江省庆元县农业产业化发展研究.pdf

浙江大学硕士学位论文摘要 摘要 2 0 0 9 年的中央一号文件再次锁定。三农”问题，这是中央连续第六个聚焦 “三农”问题的一号文件，也是改革开放三十年来第十一个涉农的一号文件。解 决好“三农”问题已经成为中国现代化道路上最为复杂和艰巨的任务，让九亿农 民共享改革开放的成果，推进农业现代化就成为我们今后的基本目标和焦点问 题。 农业产业化以市场需求为导向，以家庭经营为基础，依靠各类龙头企业和组 织的带动，将农产品生产、加工，销售等各环节连成一体，形成有机结合、相互 促进的经营机制，是我国农业经营体制进一步适应农业生产力发展要求的重大创 新。农业产业化经历多年的发展，不断涉及多个经济学领域，已经形成了较为全 面的理论体系。本文以地处浙江省西南部的庆元县农业为研究对象，以区域经济 学、产业经济学和发展经济学作为核心理论支撑，依托以上理论总结了庆元县的 农业发展现状，并引入s w o t 分析方法，分析庆元县农业产业化面临的内部优势、 劣势和外部机遇、挑战。经分析，本文为庆元县选择了多重经营战略，并依此战 略提出适合庆元县农业产业化发展的政策建议。文章最后总结了本文的可鉴及不 足之处，作为今后类似区域农业产业化研究的参考。 在写作过程中，笔者收集了大量庆元县农业发展的第一手资料以及现有国内 外研究成果，在此基础上进行了实践调研，探索农业产业化发展规律，找出庆元 县农业产业化发展的现有问题，为庆元县进一步发展农业产业化提供政策建议。 关键词：农业产业化，庆元县，s w o t 分析，政策建议 i i 浙江大学硕士学位论文 a b s t r a c t a b s t r a c t t h en o 1d o c u m e n to fc e n t r a lg o v e r n m e n ti n2 0 0 9l o c k e d “1 h r e er u r a l i s s u e s ”o n c ea g a i n ，w h i c hi st h es i x t hn o 1d o c u m e n tf o c u s e do n t h r e er u r a l i s s u e s ”，a n da l s oi st h ee l e v e n t ha g r i c u l t u r e r e l a t e dn o 1d o c u m e n ti n3 0y e a r so f r e f o r ma n do p e n i n g s o l v i n gt h e “t h r e er u r a l ”p r o b l e mh a sa l r e a d yb e c o m ec h i n a s m o s tc o m p l e xa n da r d u o u st a s ko nm o d e r n i z a t i o nr o a d i no r d e rt om a k e9 0 0m i l l i o n f a r m e r ss h a r et h ef r u i t so fr e f o r ma n do p e n i n g ，p r o m o t i n gm o d e r n i z a t i o no f a g r i c u l t u r eh a sb e c o m e t h eb a s i co b j e c t i v eo fo u rf u t u r ea n df o c u s e di s s u e s a g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o nt a k e sm a r k e td e m a n da st h ed i r e c t i o n ，i sb a s e do n h o u s e h o l dm a n a g e m e n t i td e p e n d so nt h ed r i v eo fa l lk i n d so fl e a d i n ge n t e r p r i s e sa n d o r g a n i z a t i o n s ，l i n k se v e r yl i n ks u c ha sp r o d u c t i o no fa g r i c u l t u r a lp r o d u c t s ，p r o c e s s i n g ， s a l e sa no r g a n i cw h o l e ，f o r m st h eo p e r a t i n gm e c h a n i s mo fo r g a n i cc o m b i n i n g ，m u t u a l p r o m o t i o n i ti st h eg r e a ti n n o v a t i o nt h a tt h ea g r i c u l t u r a lm a n a g e m e n ts y s t e mo fo u r c o u n t r yf u r t h e rm e e t st h ed e v e l o p i n gn e e d so fa g r i c u l t u r a lp r o d u c t i v i t y t h r o u g hy e a r s o fd e v e l o p m e n t ，a g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o ni n v o l v e sm u l t i p l ea r e a so fe c o n o m i c s ， h a sf o r m e dac o m p r e h e n s i v et h e o r e t i c a ls y s t e m t h i sp a p e rl o c a t e si nq i n g y u a n ， s o u t h w e s to fz h e j i a n gp r o v i n c e ，a st h er e s e a r c ho b j e c t ，t a k e st h er e g i o n a le c o n o m i c s ， i n d u s t r i a le c o n o m i c sa n dd e v e l o p m e n te c o n o m i c sa st h ec o r et h e o r i e ss u p p o r t ， s u m m a r i z e st h ea g r i c u l t u r a ls t a t u sd e v e l o p m e n to fq i n g y u a nr e l y i n go nt h ea b o v e t h e o r y , i n t r o d u c e st h es w o ta n a l y s i sm e t h o dt oa n a l y z et h ei n t e m a ls t r e n g t h sa n d w e a k n e s s e s ，o p p o r t u n i t i e sa n dt h r e a t st h a tq i n g y u a nf a c e so nt h ew a yo fa g r i c u l t u r a l i n d u s t r i a l i z a t i o n t h r o u g ha n a l y s i s ，t h i sp a p e rc h o o s e sm u l t i p l ec h o i c ea n db u s i n e s s s t r a t e g y f o r t h e a g r i c u l t u r a l i n d u s t r i a l i z a t i o no fq i n g y u a na n d g i v e sp o l i c y s u g g e s t i o n sf i t t i n gt h ea g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o no fq i n g y u a n f i n a l l y , t h ea r t i c l e s u m m a r i z e st h ea d v a n t a g e sa n ds h o r t c o m i n g s ，a st h er e f e r e n c ef o rt h es i m i l a rr e g i o n a l a g r i c u l t u r ei n d u s t r i a l i z a t i o n i nt h ep r o c e s so fw r i t i n g ，t h ea u t h o rc o l l e c t e dal a r g ea m o u n to ff i r s t - h a n d m a t e r i a lo na g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n to fq i n g y u a na n dt h ee x i s t i n gr e s e a r c hr e s u l t s ， m a d ep r a c t i c a lr e s e a r c ht oe x p l o r et h ei n d u s t r i a l i z a t i o no fa g r i c u l t u r ed e v e l o p m e n t i i i r e g u l a r i t y a n df i n dt h ee x i s t i n gp r o b l e i l l s 。f t h e a g r i c u l t u r a l i n d u s t r i a l i z a t i 。n d e v e l 。p m e n to fq i n g y u a n ，a n df i n a l l yp r o v i d e dp o l i c ys u g g e s t i o n s f o rm ef u m l e r d e v e l o p m e n t o fa g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o no fq i n g y u a n k e y w o r d s ：a g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o n ，q i n g y u a nc 咖t y t h es w o ta n a l y s i s ，p o l i c ys u g g e s t i o n s i v 浙江大学研究生学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他入已经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得逝鎏盘堂或其他教育机构的学位或 证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：翱硼签字日期：矿岬 年多月日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解逝鎏盘堂有权保留并向国家有关部门或机 构送交本论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权逝垄盘堂 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索和传播，可以采用影 印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：善猫肄啁 导师签名： 蝴期：钟6 月2 日 蝴期：修锣月可 浙江大学硕士学位论文致谢 致谢 研究生阶段马上进入尾声，我想借此机会感谢一路来帮助过我的人，是他们 的关爱和扶助才使我取得了今天的成绩。 首先，我要将我研究生阶段最大的感激献给我的导师戴文标教授。戴老师治 学严谨，在学术上给予了我很大的帮助。本次论文的写作戴老师也花了很大的心 思，从论文题目的拟定，框架的形成，数据的收集，模型的计算，到最终论文细 节的修改，戴老师都给予了我很多的指点。研究生期间，戴老师给了我很多接触 社会的机会，这些锻炼对我的成长起到了至关重要的影响。戴老师还是一位注重 学生心灵成长的长辈，他研究生期间教会了我很多为人处世的道理，这些是我一 辈子都要谨记的人生格言。 其次，我要感谢一路默默支持我的爸爸和妈妈，他们虽然没有给我太多物质 上的支持，可是他们那份爱我却时刻能够感知。正是有了他们心灵上的支持，我 才可以骄傲的走到今天。还有我弟弟，他虽已工作，可却也时刻惦记着大哥的工 作和学业，他让我感受到了当大哥的幸福。当然，还有我女朋友，感谢她温暖和 充实了我的心灵，并一路陪我欣赏沿途的风景。 第三，我要感谢庆元县农业局和林业局的相关负责人，他们对我有求必应， 提供了很多的有益素材，对我文章的完成起到了至关重要的作用。当然还有帮我 去林业局领取素材和跑问卷的好友小薇，此时我看到了朋友的情谊无比温暖。 第四，我要感谢浙江大学台湾研究所的凤进老师、陈立老师、肖文老师、张 雅丽老师、潘雨老师和李金林老师，他们在我两年的学 - - j 生涯里面也给予了很多 的指导和帮助，我万分感激。我要特别感谢凤进老师在我论文最后写作阶段给予 的指点，他指出的问题都是我需要解决的问题，对文章的连贯和完成起到了很大 的作用。当然，我还要感谢师兄李啦、余海峰、师姐孔小惠、师弟张泽波和师妹 陈馨佳，能和他们共事让我的生活充满快乐。 此外，我要感谢外经贸楼的门卫大叔，他在我论文写作期间好几次深夜起来 给我开门，可是每次的态度依旧那么慈爱，这样的老人会让人温暖到内心深处。 最后，我要感谢给我论文答辩的郁建兴教授、陈建军教授和叶艳妹教授，他 们给我的论文提出了很多宝贵的修改意见，特别是郁老师提出的问题让我的文章 更加务实，在政策建议部分上升了一个高度，我对此表示衷心的感谢。 浙江大学硕士学位论文 绪论 l 绪论 1 。1 选题背景及研究意义 改革开放以来，随着我国农村经济体制的逐步变革，家庭联产承包制使农民 得以自主经营，并极大地促进了农业经济的发展。但我国农业的基础地位还仍然 比较薄弱，在改革和发展的进程中，相对现代化的工业和仍然比较落后的农业并 存的“二元结构”并没有得到根本上的改变。我国农业内部普遍存在着两大突出 问题：一是千家万户分散的生产经营方式和越来越统一的国内国际大市场之间如 何衔接的问题；二是农业的生产率较低，农业生产的比较效益较低，使农业在整 个市场竞争中处于不利的地位，在建立和完善社会主义市场经济过程中如何保护 农业和发展农业的问题。尤其是我国加入w t o 后，这两大突出问题使我国的农民 和农业面临了更大的挑战。这已成为我国农业在实行家庭联产承包责任制以后， 困扰农业和农村经济进一步发展的瓶颈。 随着我国农业逐渐进入市场化轨道，农业产业化经营己经成为我国在家庭联 产承包责任制基础上的又一次经营制度的飞跃，它成功地解决了在市场经济条件 下让分散的农户在共同的利益联结下融入社会化大生产，大幅度提高农业的生产 经济效率。但农业产业化在我国特定环境下的发展，还存在着诸如市场经济体制 不健全、农业产业化利益联结机制不完善、农户的抗风险能力较弱、龙头企业的 带动能力和竞争力不强等制约因素。同时，在我国已加入了世贸组织的大背景下， 我国尚处于弱势的农业经济也难免受到已成熟的产业化经营为依托的国际农产 品进口的冲击。在这种背景下，要进一步促进我国农村经济的向前发展，提高农 民的收入水平，缓解城市与农村之间发展过程中的一系列矛盾，亟待我们深入研 究如何在尊重市场经济规律的前提下，强化政府在支持和引导农业产业化中的作 用，为农业产业化发展制定扶持政策、创造好的环境、提供好的服务。 本人曾于2 0 0 8 年寒假在家乡庆元县农业局实习，期间参与了农业局关于庆 元县农业发展规划的起草，故而开始关注家乡农业产业化发展问题。研究生期间， 本人跟随导师参与研究了关于两岸农业产业化问题比较研究的课题，对于农业产 业化有了进一步的接触和了解，故而选择了庆元县农业产业化发展研究作为毕业 论文。近年来，庆元县委、县政府用科学的发展观指导农业，培育壮大龙头企业， 配套建设生产基地，着力打造名牌产品，促进了农业结构调整和农民增收，带动 浙江大学硕士学位论文绪论 了全市农业农村经济发展。但与先进地区相比，与加入世贸组织后的激烈竞争比， 与社会主义新农村建设的要求相比，都还较大差距。主要表现为龙头企业带动力 不强，优势农产品基地与龙头企业对接矛盾突出，利益联结机制不太完善，社会 化服务体系不够健全等。这些问题和不足，都是我们在以后的产业化经营中要全 力加以解决的。 针对庆元县农业的困境和难题，广大农民作了一段艰苦而成功的探索，这就 是农业产业化经营。农业产业化是解决中国农业两大问题的现实途径，是农业自 身发展的必然趋势，是农村经济体制改革不断深化和农业生产力不断发展的产 物，是市场经济发展中农业经营组织制度和经营机制进一步适应农业生产力发展 要求的重大创新，是实现农业适度规模经营的有效途径，是加速我国传统农业向 现代农业转变的必然选择。它的兴起和发展，对于加速我国农业发展，全面振兴 农村经济，增加农民收入，具有极其重要的历史意义和现实意义。实行农业产业 化经营，有利于按照科学发展观的要求，统筹城乡经济和区域发展；有利于解决 农户分散经营出现的小生产与社会化大市场的矛盾，促进传统农业向现代农业转 变；有利于抵御自然风险、市场风险，改变农业弱质产业的地位；有利于把优良 品种、先进技术推广到千家万户，实现科技兴农；有利于适应加入世贸组织后的 新形势，扩大农业对外开放，增强农产品的竞争力；有利于扩大农业经营规模， 推进农业结构战略性调整，提高农业整体素质和劳动生产率，实现农业增效、农 民增收、财政增长；有利于加快农村城镇化步伐，转移农村剩余劳动力，促进农 村经济的全面发展和农村社会稳定。农业产业化是符合我国国情，解决我国农业 经济面临的主要问题的现实途径，对提高农业竞争力和促进农村经济体制改革具 有深远意义，是实现农业现代化的必由之路。 1 2 农业产业化基本内涵 农业产业化是农业生产和发展的产业化，是生产力和生产关系发展到一定阶 段的产物，一般认为农业产业化与国外的农业一体化是名异实同的一种农业经济 方式。农业产业化自在我国出现以来，其内涵至今还没有一个统一的界定，大多 数专家比较一致的看法是农业产业化应当包含六个要素：一是生产的农产品要面 向国际、国内两个市场；二是主要依托当地自然资源优势、产品优势发展和生成 农业产业；三是生产过程实行专业化分工；四是产业经营和发展要有一定规模； 2 浙江大学硕士学位论文绪论 五是在生产环节采取农、工、商、产、加、销密切结合的方式；六是在经营管理 上尽可能地采取现代化的企业经营管理方式1 。对于农业产业化内涵的解释，具 有代表性的主要有以下几种2 ： 1 9 9 3 年初，潍坊市提出农业产业化时，对农业产业化的解释是：确立主导 产业、实行区域布局、依靠龙头带动、发展规模经营，即以市场为导向，以效益 为中心，以科技为支撑，围绕主导产业，优化组合各种生产要素，对农业和农村 经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形 成市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户，集种养加、产供销、内外贸、农科教 于一体的经营管理体制和运行机制。 1 9 9 5 年1 2 月1 1 日人民日报发表社论论农业产业化，首次将农业产 业化定义为“是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支 柱产业和主导产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、 企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营体制。” “简言之，它就是指改造自给半自给的传统农业和农村经济，和市场接轨，在家 庭经营的基础上逐步实现农业生产的专业化、商品化和社会化。” 农业发展报告( 1 9 9 5 ) 中将农业产业化涵义定义为“在市场经济条件下， 通过将农业生产的产前、产中、产后诸环节整合为一个完善的产业系统，实现种 养加、产供销、贸工农一体化经营，提高农业的增值能力和比较效益，形成自我 积累、自我发展的良性循环的发展机制。在实践中他表现为生产专业化、布局区 域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化的特征。” 张永森认为农业产业化是以市场为导向，以农户为基础，以效益为中心，以 科技为先导，以龙头企业为纽带，以合作经济为载体，在坚持稳定家庭联产承包 责任制的前提下，对农业和农村经济的重点产品、主导产业，按照产供销、种养 加、贸工农、经科教一体化的要求，实行多层次、多形式、多元化的优化组合。 北京大学中国经济研究中心林毅夫教授提出，农业产业化作为一种在市场经 济条件下适应生产力发展需要的崭新生产经营方式和产业组织形式，实质是生产 的专业化。 农业部发展计划司的薛亮认为，农业产业化是在一定的经济组织范围内，在 1 韩俊等产业化：中国农业新趋势 m 北京：中国农业出版社，1 9 9 7 2 刘斌，张兆刚，霍功中国三农问题报告北京：中国发展出版社，2 0 0 4 浙江大学硕士学位论文绪论 农产品的生产联系上实现生产、加工、销售一条龙，在经济利益上实现各生产环 节间一体化，即形成生产、利益共同体，把农户与市场联结在一起。 中国改革基金会秘书长樊纲研究员强调，农业产业化主要有两点：一是作为 一种产业的农业，必须像其他产业一样，能够取得规模效益，即使不能在生产的 全过程上取得规模效益，至少也要在某些环节上取得规模效益，形成农业开发的 大型企业，这样才能打破传统小农业的局限。二是作为一种产业的农业，必须像 其他产业一样获得一份平均利润，这样才能使农业投资具有微观经济的合理性与 可持续性，才能与其他产业的投资成比例地不断增长。 显然，上述文献对农业产业化的内涵达成了以下共识：以市场为导向，把小 农户同大市场衔接起来，实现农业生产的市场化；把农业生产和再生产的链条连 接起来，实现农业生产的产、加、销一体化经营；以经济效益为中心，实现农业 再生产过程自我积累、自我调节、自我发展，最终使农业由一个弱质产业变为一 个强势产业。本文认为，农业产业化是以市场为导向，以资源为依托，以农户和 产业化组织为主体，以科技为手段，通过从事生产、加工、销售的产业化组织产 前、产中、产后的企业化管理、一体化运营和社会化服务，对区域性主导产业实 行专业化、标准化、国际化生产，实现农村工业化、城镇化和农民市民化，最终 达到城乡一体化的目的。 1 3 国内外农业产业化研究综述3 钉7 1 3 1 国外农业产业化研究综述 国外最早开创这一研究的是哈佛大学工商管理学院教授戴维斯 ( j o h n h d a v i s ) 和他的助手戈尔德伯格( r o y a g o l d b e r g ) ，他们在1 9 5 7 年定义了“农业一体化”( a g r i c u l t u r a li n t e g r a t i o n ) 概念，并将其载体称作“农业 综合企业”或“农业综合经营”( a g d b u s i n e s s ) 。次年，哈佛大学出版了他们的 著作ac o n c e p to f a g r i b u s i n e s s ) ) ，其中首次论述了“农业一体化经营”的概念。 他们的学术思想基本上得到后来学者的继承。有关农业产业化相关的著作有：罗 3 夏英，牛若峰农业产业一体化理论及国际经验 j 农业经济问题，1 9 9 6 ，( 1 2 ) 4 李贵卿国外农业产业化经营的背景特征及对我国的启示 j 农业经济，1 9 9 7 ，( 9 ) 5 丁力培育有竞争力的农业产业体系一对美国农业的观察与思考 j 调研世界，2 0 0 1 ，( 5 ) o a b a t e ( 19 8 5 ) a g r i c u l t u r ep o l i c yi nt h ee u r o p e a nc o m m u n i t y , p o l i c ym o n o g r a p h yn o 2 ( c a n b e r r a ：b u r e a uo f a g n c u l t u r a le c o n o m i c s ) a b a r e ( 19 8 9 ) u sg r a i np o l i c i e sa n dt h ew o r l dm a r k e t ，p o l i c ym o n o g r a p h yn o 4 ( c a n b e r r a ：b u r e a uo f a g r i c u l t u r ea n dr e s o u r c ee c o n o m i c s ) 。 4 浙江大学硕士学位论文绪论 纳德- 纽特逊等著的农业与食品政策( r o n a l d d k n u t s o n ，j b p e n n ， w i l l i a m t 。b o e h n ：( ( a g r i c u l t u r a la n df o o dp o l i c y ) ) ，19 8 3 ，b yp r e n t i c e h a l l ，i n c ， e n g l e w o o dc l i f f s ，n e wj e r e s y ) ，该书在第十章“农业结构”中详细论述了农业一 体化的概念和组织形式及相关问题；另一本涉及“农业一体化”的著作是盖尔- 克 拉默( g a l llg r a m e r ) 和克拉伦斯詹森( c l a r e n c e - w - j e n s e a ) 合著的( ( a g r i c u l t u r a l e c o n o m i c s 锄da g 曲u s i n e s s ，( 1 9 91b yj o h nw i l e ys o n s ，i n c ) ，在第二章集中介绍 了美国“农业的纵向一体化”、“垂直协作”、“农民合作社和农业综合企业”。从 这些著作有关部分的论述中，可以清楚地认识和理解农业一体化的概念、组织形 式、经济意义等理论问题，同时，也可从中了解农业一体化在美国这样农业高度 发达国家的发展水平。 此外，日本农林省农业综合研究所海外部主任研究员千叶典和农业水产技术 会议事务局研究调查官立川雅司，在农业产业化方面的研究也比较深入。他在 1 9 7 1 年1 0 月8 日日本农业新闻上发表的跨国农业综合企业与结构变化 一文，明确提出“全球农业进入产业化时代”，反映了当今农业经贸国际化、集 团化和全球农业产业化的最新动态。概括地说，即欧美等国在过去输出过剩资本， 以跨国公司的形式直接投资于发展中国家农业，初步建立和形成国际农业一体化 格局之后，进入8 0 年代以来，欧美国家一些大的跨国公司彼此为了竞争和进入 新市场，适应世界多边贸易体制的环境，纷纷实施新一轮相互兼并、收购的战略， 重新调整利益格局，而出现新的全球农业产业化趋势。 此后，各国的专家学者从不同的经济学视角对农业产业化做了较为专业的分 析，本文主要罗列近二十年来的一些代表性成果。 r u s t e n ( 1 9 9 6 ) 以墨西哥为案例，对发展中国家合同农业的发展问题进行了研 究，他们认为发展中国家合同农业发展的主要原因在于其产品、信贷、保险和信 息市场的不完全性，使得小规模经营农户很难凭自身的力量，获得信贷支持和进 入市场，也难以生产高附加值的风险大的产品，通过合同农业与有关农产品加工、 销售企业结合，可以有利于小规模经营农户进人市场，获得信息、资金和技术等。 他们通过案例分析认为合同农业要成功，合同条款的设计、契约人的选择、风险 基金的安排非常重要。 s y k u t a 和c o o k ( 2 0 0 1 ) 应用新制度经济学的契约理论，产权理论和代理理论， 浙江大学硕七学位论文绪论 对合作社与成员的合同关系，以及投资者所有公司( i o f ) 与农场主的合同关系， 进行了比较研究。他们认为合同设计的关键，是要解决好双方产权的分配、激励 机制以及绩效的考核机制。合作社的产权由于是合作社成员拥有的，所以合作社 与成员的合同关系要比与投资者所有公司的合同关系稳定。 b o g e r ( 2 0 0 1 ) 应用交易成本理论，对波兰生猪产业中订单发展情况，进行了 实证研究。结果表明，养殖户的资产专用性投入、加工企业的规模以及其对质量 要求的高低，会影响养殖户与加工企业交易方式的选择。那些规模大，对质量要 求高的企业会向养殖户直接提供书面合同；而规模不大，对质量要求不高的企业， 则倾向选择通过中间商收购的办法，解决生猪的来源问题，中间商也有与养殖户 签订合同的情况，但一般以口头协议为主。 e a t o n 等( 2 0 0 1 ) 则通过对世界各国，特别是发展中国家订单农业发展的研究 表明，订单农业的成功发展取决于多方面因素的作用：首先，农户要有要求，企 业的产品要有销路；其次是合同条款的设计要合理，农户的选择要有针对性，还 要对农民提供好的培训和服务；再次，政府要在法律、农业技术推广、基础设施 建设方面为订单农业的发展创造条件。 m a r t h i n e z - ( 2 0 0 2 ) 应用交易成本理论分析范式，对美国家禽业、鸡蛋业和生 猪业的合同制一体化问题进行了研究。他首先分析了影响交易成本的因素，他把 资产专用性，不确定性和度量成本作为分析的主要依据。在提到专用性时，他特 别提到了位置的专用性和时间的专用性，特别是在生猪和家禽业，由于目前的设 施投入很多，容易形成专门性投资，如果在不确定性的环境下，容易形成套牢问 题。不确定性主要是指价格的不确定、质量的不确定及消费者需求的不确定。他 的研究揭示了美国目前在家禽业呈现比较多的合同制一体化，而生猪业比较多的 是市场销售合同方式的原因。他还提到了交易成本研究法的局限性，提出了资源 基础理论与其结合的可能性。 z y l b e r s z t a j n ( 2 0 0 3 ) 应用交易成本理论，对巴西东北部1 5 2 3 户参与西红柿订 单生产的农户履约情况进行的定量分析表明，农户的履约率与农户经营的规模成 正向关系，规模越大的农户履约率越高；农户离农产品销售市场的距离越近，农 户违约的概率越大；价格随行就市的合同比固定价格的合同履约率高。 上述著作反映了国外农业产业化理论研究的主要内容和成果。由于国外农业 6 浙江大学硕士学位论文绪论 体制、制度相对较为稳定，农业产业化发展的经济环境自然也就相对稳定，所以 这些研究一般是从微观层面或具体事物上开展的，即从农业产业化企业发展和组 织结构的变化上进行研究，对宏观上的问题较少涉及，如农业产业化产生的制度 诱因等。另外，由于我国农业产业化经营的体制基础是以农户为单位的小农农业， 而发达国家的经营基础则是不断扩大的农场，对于在发展农业产业化经营中如何 保护农户的利益，国外的理论研究基本没有涉及。综合国外农业产业化的研究成 果，农业产业化的国际经验是： 首先：立足农村发展农业产业化。各国在农业产业化发展过程中，都尽可能 把农业的产前、产后部门建在农村，在村镇建立一体化公司或合作社，并通过它 们组织和培训农民，使农业生产标准化、商品化；把农村和城市连结起来；促进 农业市场化和科学化，使农民完成从凭经验到靠科学、从自目生产到产供销防调 发展的全面转变。科技的发展把专业化的农场带入机械化和自动化发展阶段。农 场的经营管理也按工业部门的现代化管理原则进行，工商企业把一体化组织中的 农场及其他所有部门，都用自己的技术装备来武装，实现了工业对农业的改造。 同时还防调农业、食品工业的生产、交换和分配。实践证明，这是提高农业效率 最有效的办法，另外，工商部门为适应农场发展的需要，自身也随时调整改进， 从而推动了农业生产的迅速发展。 其次：以农业生产结构的转变推进产业化的发展。在市场需求拉动下，西方 发达国家建立了以畜牧业为主的生产结构，由于饲养业的产业关联效应强，有力 地带动了种植业和食品加工业的发展。与此同时，工业资本不断寻求新的投资热。 认为农业投资周期长、产出率低是人们对农业的固有观念。如果按“从田头到饭 桌”的产业化全过程来看，农业却是获利较高的产业。因此，国外大型工商企业 把投资农业作为获取高额利润的重要途径。 再次：在产业化结构中深化农业社会化服务。一般是通过合同方式规定的紧 密性服务，无论是公司或是合作社，都使农业服务向综合化发展，将产前、产中 和产后各环节的服务统一起来，形成综合服务体系。农业生产者一般只从事某几 项生产作业，其它的工作都由综合服务体系来完成。大部分生产费用也由产业化 组织提供。这种全程服务使农场生产水平提高，经营风险减少。 最后：政府对农业产业化实行政策引导。具体内容有：( 1 ) 信贷支持政策。 浙江大学硕士学位论文绪论 ( 2 ) 政府给合作社以各种优惠政策。( 3 ) 低税收政策。家庭农场加入一体化的公司 可在社会安全和失业保险等方面减免税收。( 4 ) 自我保护措施。许多国家一体化 经营组织以国家法律为依据，制定了相应的规章，如实行稳定的合同契约关系， 建立市场风险防范基金，按保护价格收购农场或农户原料；农场或农户可以低于 市场价从龙头企业得到生产资料和系列服务。 1 3 2 国内农业产业化研究综述 1 0 ( 1 ) 国内农业产业化发展历程 我国农业产业化首先出现在农业社会化程度较高的沿海地区和大中城市周 围。农业产业化的思路，首先在山东形成。1 9 8 7 年，诸城市提出了商品经济大 合唱、贸工农一体化。1 9 8 8 年，枣庄市正式提出了“贸工农、产加销一体化卯 的发展战略。1 9 9 2 年党的十四大召开后，市场化改革进一步深入，以新的产权、 利益关系为纽带，内联农户、外联国内外市场的农业生产、加工、流通一条龙不 断涌现。实践要求把这种单项突破系统化为符合市场经济要求、能整体推进农业 和农村经济改革发展的思路。1 9 9 3 年初，潍坊市提出“确立主导产业，实行区 域布局，依靠龙头带动，发展规模经济”的农业发展方略，农民日报驻山东 记者站也写信给中共山东省委，建议改革农业管理体制，实行生产、加工、科研、 教育、销售及服务的一体化。随后，山东省政府在调查研究的基础上，提出了关 于按产业化组织发展农业的初步设想和建议。农业产业化概念第一次在我国官 方文件中正式出现。19 9 4 年4 月2 5 日和1 9 9 5 年1 2 月1 1 日，人民日报两次 发表论农业产业化的署名文章和社论。山东的农业产业化经验很快引起了全 国的响应和重视。随后，广东等沿海省份，京、津、沪等大城市郊区，都开始进 行农业产业化实践。 在农业产业化发展过程中，国家也不断出台政策给以支持和指导。1 9 9 3 年， 中共中央国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施中指出，“通 过公司或龙头企业的系列化服务，把农户生产与国内外市场连接起来，实现农产 品生产、加工、销售的紧密结合，形成各种专业性商品基地和区域性支柱产业。 这是我国农业在家庭经营基础上向专业化、商品化、社会化生产转变的有效途径。 8 赵雪梅，农业产业化经营与农村经济发展研究 m 武汉：武汉大学，2 0 0 1 ，( 5 ) 9 赵绑宏，邸文祥中国农业产业化经营发展的阶段性分析 j 经济问题，2 0 0 0 ，( 1 1 ) 1 0 刘葆全，中国农业产业化理论探析南京农业犬学学报 j 1 9 9 9 ，( 1 1 ) 浙江大学硕士学位论文绪论 为了加快贸工农一体化进程，银行要安排贷款，重点支持有一定基础、初具规模 的，特别是外向型的一体化经营组织。 1 9 9 6 年，中共中央国务院关于“九五” 时期和今年农村工作的主要任务和政策措施中也指出，“推进农业产业化，发 展贸工农一体化经营，把农户生产与国内外市场连接起来，实现农产品生产、加 工、销售的紧密结合，是我国农业在家庭承包经营基础上扩大规模，向商品化、 专业化和现代化转变的重要途径。”1 9 9 7 年，党的十五大进一步提出，“积极发 展农业产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，推动农 业向商品化、专业化、现代化转变。”1 9 9 8 年党的十五届三中全会把农业产业化 经营确定为与家庭承包经营相结合的组织形式，是农，业逐步走向现代化的具体 途径之一。中共中央国务院关于做好2 0 0 0 年农业和农村工作的意见中决定， “在全国选择一批有基础、有优势、有特色、有前景的龙头企业作为国家支持的 重点，在基地建设、原料采购、设备引进和产品出口等方面给予具体的帮助和扶 持”。中共中央国务院关于做好2 0 0 1 年农业和农村工作的意见中再一次肯定 农业产业化经营的意义，指出“农业产业化经营是在坚持家庭承包经营基础上推 进规模经营和农业现代化的有效途径，也是加快农业结构战略性调整的重要带动 力量。”第九届全国人民代表大会第四次会议上还通过了决定：“鼓励采取公司 加农产、订单农业等多种形式，大力推进农业产业化经营。支持农产品加工 企业、销售企业和科研单位带动农户进入市场，与农户形成利益共享、风险共担 的经营机制。”2 0 0 3 年，农业部发布了优势农产品区域布局规划( 2 0 0 3 - - 2 0 0 7 年) ，进一步明确“培育在国内外市场上有较强竞争力的农产品，形成具有鲜明 特色、世界知名的优势产业带区，建立一批规模较大、市场相对稳定的优势农产 品出口基地以及构筑具有较强国际竞争力的农业产业体系，形成科学合理的农业 生产力布局等”近期和远期目标。所有这些指导性文件的出台，均对顺利推进农 业产业化有极其重要的意义。2 0 0 4 年至2 0 0 9 年，中共中央连续六年发布了以“三 农”为主题的中央一号文件，文件分别在不同层面对农业产业化问题做了一定的 细化和阐述。 ( 2 ) 国内农业产业化研究综述 理论上的研究比较系统的有牛若峰等一批专家学者。其研究的内容主要集中 在农业产业化的组织形式和利益机制及评价上，侧重于宏观战略抉择和政策措施 9 浙江大学硕士学位论文绪论 选择方面。比较完整的早期研究成果是由白人朴教授主编的农业产业化的实践 与探索一书。书中提出：农业产业化来自于中国二十世纪九十年代初，社会主 义市场经济发展和农村深化改革的实践过程，是中国实践经验的理论概括，农业 产业化是发达国家的农业一体化适合中国国情的创新和发展。1 9 9 0 年2 月牛若 峰编著的农业产业化经营的理论与实践，比较全面地反映我国农业产业化的 研究成果。书中论述了农业产业化的基本内涵、特征、意义和作用，以及农业产 业化的规律等问题。欧阳旭初在2 0 0 0 年出版的农业经济学教科书中，把农 业产业化作为农业经营的基本形式进行了系统的阐述；牛若峰、朱泽在2 0 0 1 年 出版的中国农业和农村经济结构的战略性调整一书中对农业产业化的组织形 式进行了系统的总结。此外，其他学者从农业产业化内涵、经营模式、利益分配 模式、政府作用、企业行为和博弈论等不同层面对农业产业化做了较为深入的研 究。 张长厚( 2 0 0 3 ) 在( ( 中国农业产业化经营研究中认为，农业产业化经营是以 市场为导向，以农户经营为基础，以“龙头”组织为依托，以经济效益为中心， 以系列化服务为手段，通过实行产供销、种养加一体化经营，将农业再生产过程 的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统，是引导分散的农户小生 产转变为社会化大生产的组织形式，是多元参与主体自愿结成的经济利益共同 体，是市场农业的基本经营方式。农业产业化经营是以市场为导向的。离开市场， 就无法实现农业资源的优化配置和生产要素的优化组合，无法解决大市场和小生 产的矛盾。任何产业的发展，在市场经济条件下必然是以市场为导向的。农户家 庭经营是农业产业化经营的基础，农民是农业产业化的主体。尽管农业产业化经 营的形式很多，但在这些形式中，带动的是农户，是农民，若否定了家庭经营， 农民也就没有了积极性，也谈不上农业产业化经营了。所谓“龙头”组织是一个 宽泛的概念，凡具备条件的公司企业、合作社、“产学研”联合体、专业市场等 都可称为“龙头”组织，也叫龙头企业。 王树祥( 2 0 0 4 ) 在农业产业化经营模式探讨一文中认共：我国农业产业化 组织模式大体上可以分为四种：一是市场带动型，农业产业化经营是否能够形成， 关键要看有没有市场销路，在市场上有没有一席之地，通过培育和发展的各类农 产品市场，为生产和消费架起了桥梁，为农业产业化创造了条件；二是龙头企业 1 0 浙江大学硕士学位论文 绪论 牵动型，龙头企业一边连着基地、农民，另一边连着市场，非常敏感，而且，可 以提高农产品质量和市场竞争力，并把工业或商业利润留在农业领域；三是生产 基地启动型，生产基地不仅是农副产品的生产场地，而且是科技兴农的示范基地， 通过生产基地的辐射作用，使得我国农业产业化成为可能；四是经济组织推动型， 近些年来，在农业生产专业化、基地化的发展过程中，农村各地形成了一大批合 作经济组织，它带有生产协作性和服务性，因此，它既是家庭生产经营的自然延 伸，又为农业产业化的形成奠定了坚实的基础。最终，这四种模式就构成了农业 产业化经营的前提条件。 李明刚( 2 0 0 5 ) 在农业产业化利益分配机制存在的问题、原因及对策探讨 一文认为，我国农业产业化过程中利益分配机制主要存在以下问题： ( 1 ) 利益分配不平衡。在现有的利益分配机制中，存在着利益结构扭曲的状 况，主要表现为：其一，农业和“农外”之间的利益分配不平衡，农业的利润无 法向农户或农业基地返还。其二，农户和各个组织之间利益分配不平衡，农户利 益流失较多。在“公司十农户”的模式中尤为突出。农户生产初级产品，公司加 工销售，最终在市场交易中实现价值增值。 ( 2 ) 市场风险引发的利益摩擦严重。公司和农户达成了协议，在实际履约的 时候，由于市场价格波动，在逐利的动机下，公司或农户可能会选择不履行合约， 引起严重的利益摩擦。比如，如果农产品