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4 蚌埠市创业环境评价研究蚌埠市创业环境评价研究 摘 要 摘 要 我国由于实行改革开放政策，经济实现了 30 年的高速发展，综合国力在国 际上大幅提升，人民生活水平显著提高。但是由于金融危机的影响，国内国外 市场、东部地区和西部地区的发展不平衡，多种社会问题特别是就业问题日益 显现。因此，如何激励创业并为他们创造一个良好的发展环境，培育出一批中 小企业来带动整个社会就业,成为各级政府的重要问题。 本文研究蚌埠市创业环 境，旨在为蚌埠市改善创业环境提供客观的分析和建议。 本文介绍了研究背景和意义、国内外研究状况、创业环境的理论基础。采 用全球创业观察（gem）的创业环境研究方法，即根据 gem 设计的城市专家调查 问卷进行专家访谈及所获得的调查数据，对蚌埠市创业环境现状进行了客观的 描述，并进行了 swot 分析。最后，给出了加强以改善企业融资环境为目标的金 融体系建设；以工业为重点，积极培育主导产业；加强政府引导，狠抓政策落 实；普及创业教育，营造创业氛围；加强协调，提高科研成果转化率；建立以 企业为中心的知识创新体系；以及加快孵化器建设，增强服务功能等七点建议。 关键词：关键词：全球创业观察；创业环境； 评价； 蚌埠市 5 evaluation research on the entrepreneurial environment of bengbu city abstract thanks to the reform and opening-up policy, chinas economy has witnessed 30 years of rapid development, its comprehensive national strength in the international community has been dramatically enhanced and the living standards of the people have been significantly improved. however, due to the impact of this financial crisis, there has been an unbalanced development between the domestic market and foreign market, between the eastern region and western region, and various social issues, especially the employment issue, have become more and more prominent. therefore, how to encourage entrepreneurship and provide enterprises with a favorable development environment so as to nurture a group of small and medium-sized enterprises to promote the employment of the entire community has become a critical task for governments at all levels. in this paper, the author has researched on the entrepreneurial environment in bengbu city with an eye on providing objective analyses and suggestions on how to improve entrepreneurial environment in bengbu city. this article introduces the research background and significance, the research status quo both at home and abroad, as well as the theoretical basis for entrepreneurial environment. such research approach to entrepreneurial environment developed by global entrepreneurship monitor (gem) has been adopted, namely, based on interviewing experts through the questionnaire designed by gem and the data obtained, and the author has made an objective description of the status quo of the entrepreneurial environment in bengbu city and an analysis called swot. finally, the following seven suggestions are given: to enhance the financial system aiming at improving the financing environment for enterprises; to cultivate leading industry focusing on industrial economy to strengthen governmental guidance; to concentrate efforts on policy implementation; to spread entrepreneurship education to create an entrepreneurial environment; to reinforce coordination and raise the transformation rate of scientific research results to establish an enterprise-oriented knowledge innovation system; and to speed up the development of incubators and enhance the service functions. keywords: gem;entrepreneurial environment;evaluation;bengbu city; 9 插 图 清 单 插 图 清 单 图 1-1 论文框架 -5 图 2-1 gem 概念模型 -8 图 3-1 创业环境调查问卷结果（金融支持）- 11 图 3-2 创业环境调查问卷结果（政府政策）- 12 图 3-3 创业环境调查问卷结果（政府项目）- 14 图 3-4 创业环境调查问卷结果（教育和培训）- 15 图 3-5 创业环境调查问卷结果（研究与开发转移） - 17 图 3-6 创业环境调查问卷结果（商业与专业基础设施） - 19 图 3-7 创业环境调查问卷结果（市场开放程度/进入障碍） - 20 图 3-8 创业环境调查问卷结果（有形基础设施） - 21 图 3-9 创业环境调查问卷结果（文化和社会规范） - 23 图 3-10 创业环境调查问卷结果（创业机会）- 24 图 3-11 创业环境调查问卷结果（创业能力） - 26 图 3-12 创业环境调查问卷结果（对创业的评价） - 28 图 3-13 创业环境调查问卷结果（知识产权保护） - 29 图 3-14 创业环境调查问卷结果（女性创业）- 31 图 3-15 创业环境调查问卷结果（创业支持）- 32 图表 3-1 创业环境调查问卷结果（金融支持）- 10 图表 3-2 创业环境调查问卷结果（政府政策）- 12 图表 3-3 创业环境调查问卷结果（政府项目）- 13 图表 3-4 创业环境调查问卷结果（教育和培训） - 15 图表 3-5 创业环境调查结果（研究与开发转移） - 16 图表 3-6 创业环境调查问卷结果（商业与专业基础设施） - 18 图表 3-7 创业环境调查问卷结果（市场开放程度/进入障碍）- 20 图表 3-8 创业环境调查问卷结果（有形基础设施） - 21 图表 3-9 创业环境调查问卷结果（文化和社会规范） - 23 图表 3-10 创业环境调查问卷结果（创业机会） - 24 图表 3-11 创业环境调查问卷结果（创业能力） - 26 图表 3-12 创业环境调查问卷结果（对创业的评价） - 27 图表 3-13 创业环境调查问卷结果（知识产权保护） - 29 图表 3-14 创业环境调查问卷结果（女性创业） - 30 图表 3-15 创业环境调查问卷结果（创业支持） - 32 图表 3-16 创业环境的总体评价 - 33 10 表表 格格 清清 单 单 表 1-1 蚌埠市专家背景信息表.4 表 3-1 创业环境调查问卷结果（金融支持） . . 1 0 表 3-2 创业环境调查问卷结果（政府政策） .12 表 3-3 创业环境调查问卷结果（政府项目） .13 表 3-4 创业环境调查问卷结果（教育和培训）.14 表 3-5 创业环境调查问卷结果（研究与开发转移） .16 表 3-6 创业环境调查问卷结果（商业与专业基础设施）.18 表 3-7 创业环境调查问卷结果（市场开放程度/进入障碍） .19 表 3-8 创业环境调查问卷结果（有形基础设施）.21 表 3-9 创业环境调查问卷结果（文化和社会规范） .22 表 3-10 创业环境调查问卷结果（创业机会） .24 表 3-11 创业环境调查问卷结果（创业能力） .25 表 3-12 创业环境调查问卷结果（对创业的评价） .27 表 3-13 创业环境调查问卷结果（知识产权保护） .29 表 3-14 创业环境调查问卷结果（女性创业） .30 表 3-15 创业环境调查问卷结果（创业支持） .31 表 3-16 创业环境的总体评价 . 33 3 独创性声明 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师姚晓芳教授的悉心指导下进行了认真的研 究调查后取得的研究成果。本文中，除了用特别标识和致谢的地方以外，不包含他人已 经发表于各种刊物上的研究成果，也不包含为获得 合肥工业大学 或其他教育机构的 学位或证书而使用过的材料。对参与我一起研究的同志及所做任何贡献均在文中作了明 确的说明并表示真诚的感谢。 学位论文作者签字：董兆武 签字日期：2010 年 7 月 16 日 学位论文版权使用授权书 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 合肥工业大学 有关保留、使用学位论文的规定，有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅或借阅。本人 授权 合肥工业大学 可以将学位论文的全部或部分论文内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 （保密的学位论文在解密后适用本授权书） 学位论文者签名：董兆武 导师签名： 姚晓芳 签字日期：2010 年 7 月 16 日 签字日期：2010 年 7 月 16 日 工作单位： 电话： 通讯地址： 邮编： 50 特 别 声 明 特 别 声 明 本学位论文是在我的导师指导下独立完成的。在研究生学习期间，我的导 师要求我坚决抵制学术不端行为。为此，我郑重声明，本论文无任何学术不端 行为，若发现有任何学术不端行为，一切责任完全由本人承担。 学位论文签名： 签 字 日 期： 年 月 日 1 第一章 绪 论 第一章 绪 论 1.1 研究背景及意义 1.1 研究背景及意义 创业环境是决定一定区域创业活力的主要因素。 随着创业活动的发展,创业 环境与政策研究正逐步引起重视。但蚌埠市在此方面还是个空白。 本文针对蚌埠市的创业环境进行分析评价，客观揭示蚌埠市创业活动水平 的状态、特征和变化，是对蚌埠市创业环境研究的有益尝试，分析、评价的成 果以及所提出的建议将会促进和完善蚌埠市创业发展的政策体系，调动全市资 源，优化发展环境，激发蚌埠发展活力。 1.2 国际、国内研究综述 1.2 国际、国内研究综述 1.2.1 国际研究综述 国际上针对有关企业创业的研究起步较早，尤其是西方发达国家，早在 20 世纪 90 年代初即已取得一定的研究成果。概括起来，国际上关于企业创业的研 究分布在四个方面，即企业创业的环境、企业创业的条件、创业企业的组织和 创业企业的行为。 在企业创业的环境方面。scott shane 认为企业的创业环境是由经济、政 治和社会文化环境组成的。其中经济环境包括收入情况、资本税及财产税水平， 经济增长速度及社会财富状况，通货膨胀率高低及经济条件是否稳定等方面； 政治环境包括社会自由程度、法律法规对公民财产的保护力度、以及地方与中 央的权力划分程度等方面；社会文化环境则包括对创业者和行为的社会观感与 尊敬程度、创业者和行为所承受的社会压力和特定的文化信仰诸方面。从方法 论角度看、scott shane 提供了一个很好的用于进行创业环境分析的框架，但 是、由于这些指标都未能、也无法有效的进行量化，因而限制了就创业环境进 行更深层次的、并且是更清晰的研究，这就使得在可衡量性方面还需相应地增 加更多的工作积累 1。marc j.dollinger 在创业学战略与资源中提出创 业企业环境可以分为三个层次：宏观环境、行业环境以及创业企业及其资源 2。 而 fogel 则把创业环境描述成是在创业活动中发挥重要作用的要素组合 3。 在企业创业的条件方面。 由英国伦敦商学院和美国百森学院在 1997 年组织 的全球创业观察（global entrepreneurship monitor，缩写 gem）项目认为， 企业创业条件指的是用来反映能够对创业企业及其行为产生显著影响的一定社 会和经济环境下的主要特征，这包括九个方面：即金融条件；政策条件；政府 项目条件；教育与培训条件；研究开发和成果转移条件；商业和专业基础设施 条件；市场开放程度和进入障碍条件；有形基础设施条件；文化和社会规范条 件 4。 在创业企业的组织理论方面。虽然理论界对创业的研究源自对影响创业经 营活动环境的研究,但由于创业经营活动与企业管理、 及一般组织运营活动相比 具有一定的同质性和隐秘性，或者说、其都是企业这一具象组织的属性，所以、 大多数对创业环境或经营环境的定义都是针对企业或是组织来说的，而这些、 2 大多体现在产业组织理论的早期著作当中。譬如 1938 年，巴纳德即从组织与协 作理论角度，提出了“组织行为可以看作是对环境条件的反应” ； “组织的存在 取决于协作系统平衡的维持。这种平衡开始时是组织内部的，是各种要素之间 的比例，但最终最基本的是协作系统同其整个外界环境的平衡” 5。而本尼斯 于 1966 年进一步提出由于环境的复杂程度急剧增长， 企业不再能随心所欲地取 得成功，从而不得不借助系统论工具对环境所能提供的机会进行研究，以实现 组织的目标。本尼斯认为，未来的组织应该是“有机性-适应型”结构，以解 决组织适应环境问题。1979 年， 组织与管理:系统方法与权变方法的作者卡 斯特、罗森茨韦克运用系统观念和权变观念，对组织及其管理问题进行研究。 他们提出，组织是个开放系统，每个组织都是一个环境分系统，未来的组织将 更受外界力量的影响，组织必须不断地适应环境，而管理者则必须把各个子系 统以及它们在具体环境中的活动结合起来并加以平衡 6。 在创业企业的行为方面。首先是竞争行为研究。在这方面、porter 从行业 竞争角度提出了行业竞争行为的五个构成要素，包括市场进入壁垒、现有竞争 者的竞争状态、替代产品的威胁、购买者的还价能力和供应商的还价能力 7。 在此基础上提出了著名的五种竞争力理论；其次是创业行为影响要素的研究。 bruno 等将决定创业行为的环境要素分为：风险资本的易得性、创业者的经验 程度、熟练劳动者的易得性、稳定供应商的易得性、消费者或新市场的易得性、 政府政策、与大学或科研机构的距离及密切程度、土地或公共设施的可供应量、 交通的便利性、生产性服务体系的完善程度以及富于吸引力的生活条件 8； henri 则把企业创业活动的外部影响因素分为感性环境要素和理论环境要素 9； 匹兹堡大学 devi r.gnayawali 博士和 daniel s.fogel 教授 1994 年提出创业 行为过程的关键要素是：创业机会、创业技能和创业意愿，并且对影响这些关 键要素的环境进行了分类，将创业环境分为政府政策、社会经济、管理技能以 及金融、非金融服务 10。 1.2.2 国内研究综述 改革开放后，伴随着小商品经济的兴起、我国的创业热潮也开始萌生，社 会名词反映上是所谓 “下海潮” ， 直至 20 世纪 90 年代初期达到第一波创业高峰。 这之后，创业的性质和层次开始发生悄然变化：从以往低层次的、主要依靠自 有资金的个体工商户式的“下海经商”创业，转向了高科技领域的、依靠风险 投资或者现代融资的“创业版”式的创业。与中国创业实践活动的风生水起不 同，国内理论界对创业环境的研究起步较晚，在创业相关理论的研究上更是悄 无声息，直至 21 世纪初才有学者开始重视对这一领域的理论研究，而且综合来 看，主要是限于对创业环境的研究，包括创业环境的内容、形式、概念、功能 和评价等方面，并形成诸多观点。 譬如对创业环境的概念。有学者李宏源、陈福来在分析甘肃的创业环境时， 将创业环境定义为在创业发展过程中起作用的一系列因素的集合，是系统展现 3 出来的对投资创业回报及其风险的影响力，它既包括影响人们从事创业活动的 意愿、能力及其整体经济、社会、文化和政治因素，也包括那些在企业建立过 程中起着催化、帮助和支持的服务（包括公共服务） 11；而学者肖永红、陈建 成、张万艳在研究高新区创新、创业环境时将高新区创新、创业环境的内涵概 括为高新技术企业（产业）从事创新、创业活动的地方和开展创新、创业活动 的情况，以及该地方为促进创新、创业活动开展所提供的条件，其外延可以按 高新技术企业开展创新、创业活动所需的物质条件和非物质条件 12；南开大学 的张玉利教授则认为创业环境除包括影响人们开展创业活动的所有政治、 经济、 社会文化诸要素外，另一方面还应包括获取创业帮助和支持的可能性 13；学者 蔡莉等把创业环境定义为创业者创立企业的整个过程中，对其产生影响的一系 列外部因素及其所组成的有机整体 14；另有杨武斌认为，创业环境是指围绕创 业企业成长而变化，并能够影响创业企业成长的一切外部因素的总和 15。 在创业环境的内容和形式上。杜跃平的创业管理一书运用 swot 分析法 对企业环境进行了分析，认为创业环境主要包括：宏观环境、中观环境和微观 环境。其中宏观环境包括政治法律环境、经济环境、技术环境、社会文化环境、 自然环境；中观环境包括行业结构、行业变动趋势、行业的经济和经营特征、 行业吸引力；微观环境包括顾客、供应商、竞争对手同盟者、公众 16；张玉利、 陈立新探讨了中小企业创业的核心要素，把创业环境分为四大类：政府政策与 工作程序、社会经济条件、创业与管理技能，以及金融与非金融支持 17。 对于创业环境的功能。郭元源、陈瑶瑶、池仁勇将城市创业环境分为 5 个 子系统，即经济基础、服务支撑系统、科教支撑系统、文化支撑系统和环境支 撑系统 18，这五个子系统实际上承担着五种不同的创业功能。 在对于创业环境的评价上。周国红、陆立军依据对科技型中小企业成长环 境评价指标体系的构建而把创业环境分为法律和政策环境、制度与社会文化环 境、融资环境、市场环境、技术环境、人力资源环境、社会化服务环境、产业 环境 19。 总体来看， 国内理论界关于创业的研究还局限在对创业环境的形式研究上， 远不如国外在创业领域研究的深入、广泛、系统和理性。 1.3 研究方法 1.3 研究方法 本课题按照 gem 创业环境框架条件 9 个方面的要求,采用了 gem 专家问卷调 查方法,在蚌埠市调查了 36 名专业人士。本文采用的调查问卷共有 15 个维度， 每一个维度都有 5 或 6 个要求专家评价打分的问题。问卷数据用 linkert 量表 的方式，每个问题分值为 1-5 分。1 分为完全错误，表示专家对该项内容持完 全否定态度；最高分为 5 分，表示专家对该项内容完全肯定态度；2-4 分别代 表比较错误、既不正确也不错误和比较正确，专家对它们的评价态度介于“完 全否定”和“完全肯定”之间。在数据统计上我们没有考虑不同专家（其中政 府官员相对多一些）的权重，只是对数据进行了简单的算术平均。表 1-1 反映 4 了我们在蚌埠市调查的 36 位专家的基本信息，可以看出他们来自政府相关部 门和企业，是从事该方面工作的，具有较高职位，熟悉蚌埠市的政府管理人员 和企业家及中高管理层，全部是在职人员，符合 gem 的选择专家的条件。 1.4 专家背景 1.4 专家背景 表 1-1 蚌埠市专家背景信息表 类 别 分 类 人数 比例 类别分 类 人数 比例 类 别 分 类 人数 比例 类别分 类 人数 比例 男 29 80.56%企业所有者 ceo 2 5.56% 性 别 女 7 19.44%政府 园区 孵化器 15 41.67% 60 岁以上 0 - 企业中高层管理者 7 19.44% 5060 岁 6 16.67%销售管理 2 5.56% 4050 岁 23 63.89% 目前 工作 职责 财务管理会计工作 11 30.56% 3040 岁 7 19.44%15 年以上 3 8.33% 年 龄 2030 岁 0 - 1015 年 6 16.67% 专业教育 0 - 510 年 6 16.67% 大学教育 33 91.67%5 年以下 5 13.89% 硕士 1 2.78% 与创 业相 关的 工作 年限 其它（ 19 52.78% 受 教 育 程 度 mba 2 5.56%技术密集型 5 13.89% 1990 年之 前 6 16.67%中低档技术 5 13.89% 19902000 年 13 36.11%制造 13 36.11% 20002005 年 5 13.89%服务业 14 38.89% 20052007 年 2 5.56%高成长型 5 13.89% 完 成 最 近 学 位 教 育 时 间 问卷未显示10 27.78%低成长型 3 8.33% 工程 5 13.89%城市 7 19.44% 管理 10 27.78%农村 4 11.11% 经济 11 30.56%市际化外向型 0 - 会计 3 8.33%市内发展型 6 16.67% 专 业 教 育 的 主 要 内 容 法律 5 13.89% 熟悉 的领 域 其它 2 5.56% 20 年以上 7 19.44%创业 7 19.44% 1020 年 11 30.56%政策制定者 6 16.67% 510 年 5 13.89% 工 作 年 限 少于 5 年 13 36.11% 投资者、金融家、银行家 11 30.56% 15 年以上 6 16.67% 1015 年 3 8.33% 商业及支持性服务提供商 3 8.33% 510 年 13 36.11% 擅 长 其它 9 25.00% 5 年以下 12 33.33% 目 前 职 位 年 限 未注明 2 5.56% 5 1.5 文章的主要研究内容及结构安排 1.5 文章的主要研究内容及结构安排 1.5.1 研究内容 本文以蚌埠地区为单元专家问卷的调查结果为基础，梳理出蚌埠市创业环 境存在的不足及问题，对问题进行科学分析，并对蚌埠市现实情况提出改进和 完善的建议。根据这些研究目标，本文重点研究以下几个问题： 1、以蚌埠市为单元作为研究对象，分析蚌埠市的创业环境的现状； 2、针对蚌埠市创业环境的现状，对蚌埠市创业环境进行 swot 分析，分析 产生问题的主要原因； 3、通过对现存问题以及原因的分析，建议应该从哪些方面加以改进和完善 蚌埠市的创业环境。 1.5.2 结构安排 本文的研究内容与研究框架如图 1-1 所示。具体有如下安排： 第一章，绪论。介绍本文的研究背景及研究意义，国内外研究综述,本文的 研究方法。 第二章，创业环境研究的基础理论介绍。包括创业环境概念的界定、创业 环境研究的作用和意义、创业环境研究的理论模型介绍分析。 第三章，蚌埠市创业环境的现状分析。根据蚌埠市创业环境调查数据分析 蚌埠市创业环境的现状及存在问题。 第四章，蚌埠市创业环境的 swot 分析。运用 swot 分析方法结合调查问卷 的数据对蚌埠市创业进行优势、劣势、机会、威胁分析。 第五章， 改善蚌埠市创业环境的建议。 对蚌埠市创业环境提出的政策建议。 图 1-1 论文框架 6 1.6 本文创新点 1.6 本文创新点 本次调查数据综合起来看有两个特点：一是整体数据均高于二十四城市均 值和全国均值；二是整个曲线波动趋势基本与二十四城市、全国均值情况一致。 对于第一个特点，作者认为与蚌埠市历史及现实情况基本相符。蚌埠作为计划 经济时期的老工业基地，进入二十一世纪后，市委市政府不断开拓创新，对外 招商引资，对内开展全民创业，发展民营经济，取得了可喜的成绩，得到了大 家的认同。同时作为皖北重镇，淮河、京浦铁路、高速铁路在这里汇集，物流 丰富、信息快捷，使这里成了理想的创业之所。由于较以前相比，蚌埠发生了 较大的变化，参与问卷调查的专业人士中,对蚌埠创业环境总体持乐观态度,所 以给予的分值相应较高。虽然参与问卷调查的政府官员相对多了一些，他们站 在政府官员的立场作出了乐观判断，与企业人士的判断综合起来分析，既体现 全面性也不失客观性。本人曾长期担任过县区地方主官，对上情和下情都较为 熟悉，与方方面面人士接触较多，经常性地做“平时调研” ，从实践层面获得的 实情要比一般学者多，政策方面也比企业界人士知道的多，因此对蚌埠市创业 环境的认识是清醒的、判断是理智的。研究结果更加具有应用价值。 7 第二章 创业环境的基础理论解析 第二章 创业环境的基础理论解析 2.1 创业环境的界定 2.1 创业环境的界定 本文遵循由英国伦敦商学院和美国百森学院组织的全球创业观察（global entrepreneurship monitor，缩写 gem）项目之概念模型所解释的创业与经济 增长之间的作用机制，认为创业环境是指“对创业企业产生显著影响的一系列 经济和社会因素的总和。其主要包括金融支持、政府政策、政府项目、教育与 培训、研究开发转移、商业和专业基础设施、市场开放程度和进入障碍、有形 基础设施、文化和社会规范等九个方面” 。本文在研究过程中又对创业机会、创 业能力、创业支持、知识产权保护、对创业的评价、女性创业等六个方面进行 了相应地衍生研究。 2.2 创业环境研究的作用和意义 2.2 创业环境研究的作用和意义 国内外的研究表明，一个社会中的创业行为是否活跃，完全取决于创业者 对所处社会和经济环境的感知，因此、有必要对创业环境进行研究。这种研究 的作用在于它能使创业者获知一系列新的观点、开拓创业者的视野、帮助创业 者乃至地方政府明确创业发展的思路，使得无论是对个人创业选择还是地方政 府制定相关方针政策，都具有重要的指导意义。 对于目前阶段下各地方政府而言，对创业环境的进行研究尤其具有现实意 义： 首先，一个地区的创业环境往往代表了经济环境，而创业的活跃程度也往 往代表了本区域经济的活跃程度。因此、通过对本区域创业环境的研究，可以 分析影响本区域创业活动的诸种因素、进而探明本区域创业活动的活跃程度和 发展态势、并进行区域比较、从而了解到本区域创业乃至经济活动在全国居于 何种水平； 其次，在对创业环境研究的框架下，运用现代分析手段，通过分析影响本 地区创业环境的优势、劣势、机会和威胁因素，为地方政府制定对本地创业活 动的宏观规划和发展战略提供科学而具体地依据； 第三、通过对创业环境的研究，可以扩展至对整体经济环境的研究，进而 为地方政府制定本区域宏观经济调控政策、规划和发展战略，提供依据、意见 和建议，并为地方政府制定其它相关政策提供参考。 2.3 创业环境研究的理论模型介绍 2.3 创业环境研究的理论模型介绍 不可否认、尽管国内外的部分学者在创业领域进行了一些研究，甚至提出 了一些有关创业环境研究的理论模型，譬如如前所述、gem (全球创业观察)提 出了 gem 概念模型 20；devi r.gnayawali 和 daniel s.fogel 教授提出了基于 创业核心要素的创业环境模型 21，郭元源等构建了城市创业环境构成模型水 8 位模型等 22。但对创业行为过程的认识，以目前学术界的研究结果看依然比较 薄弱并且模糊，甚至是蒂蒙斯提出的经典的创业模型(timmons,1999)也只是大 致的描勒出创业行为的框架,而在创业企业怎样应对外部环境的复杂性等方面， 也并没有得出确定的结论 23。 因此，本文仅能以 gem (全球创业观察)的模型为基础、对蚌埠市创业环 境进行分析阐述，并为之后的研究作铺垫。 gem 概念模型有三个主要内容。第一，它集中解释国家之间经济发展速度 不同的问题；第二，它假设所有的经济活动在一个相对稳定的政治、社会和环 境中发展；第三，它研究的是两套推动国家或地区经济增长的机制，而这两套 机制既相互独立又相互补充（见图 2-1） 。 从经济增长理论角度看，在国家经济增长模型上 gem 有着显著创新，在这 个新模型中，其将促进经济增长的条件分成一般的国家条件和创业条件，前者 是现有大中小企业发展的基础和环境，后者则是创业活动的基础和环境。这是 首次将创业活动与其它经济活动相区割的研究模型。 一般条件包括开放程度、政府、金融市场、技术和研究开发、基础设施、 管理、劳动力和制度等。这是宏观经济分析的常规路径、但 gem 在若干方面进 行了完善。 gem 的重点在于对创业环境条件的研究。创业环境条件是由 gem 开发出来 的用于反映对创业产生显著影响的主要经济和社会特征。其由金融支持、政府 政策、政府项目、教育与培训、研究开发转移、商业和专业基础设施、市场开 放程度/进入障碍、 有形基础设施、 文化和社会规范等九个方面组成。 图示如下： 图 2-1 gem 概念模型 9 图 2-1 的上半部分描述的是第一套机制，反映了作为一国国际贸易代表的 大企业和成熟企业的地位和作用。模型这部分的潜藏假设是，如果一般的国家 条件适当改善，大企业的国际竞争力就会得到加强。那么，随着这些企业的成 熟和扩张，它们将为自己的国家经济创造更大的产品和服务的需求。这种需求 增加就会为更多的中小企业提供市场机会。当国际贸易环境非常稳定，市场和 生产技术变化很小时，成熟企业对经济增长的推动作用就特别明显。 图 2-1 的下半部分揭示的是第二套推动经济增长的机制。该机制强调的是 创立和发展新企业的创业活动的地位和作用。根据模型的这部分内容，另一些 被称为“创业条件”的环境因素，是与新企业的产生和扩张直接相关的社会和 文化环境。另外，这一机制被细分为两部分：机会的出现和追逐机会的创业者 的能力 24。 该图表明，在一定的社会、文化和政治氛围下，创业条件影响创业机会和 创业能力，创业机会和创业能力在创业的努力中进行合成，产生创业活动或产 生新企业。不断产生的创业活动或新企业给经济增长带来了持续的活力。 10 第三章 蚌埠市创业环境的现状评价 第三章 蚌埠市创业环境的现状评价 本章按照 gem 创业环境框架条件 9 个方面的要求,采用了 gem 专家问卷调 查方法,在蚌埠市调查了 36 位专业人士。所用调查问卷共有 15 个维度，每一个 维度请 5 或 6 个专家评价打分。问卷数据用 linkert 量表的方式，一个问题分 值为 1-5 分。1 分为完全错误，表示专家对该项内容持完全否定态度；最高分 为 5 分，表示专家对该项内容完全肯定态度；2-4 分别代表比较错误、既不正 确也不错误和比较正确，专家对它们的评价态度介于“完全否定”和“完全肯 定”之间。 3.1 金融支持 3.1 金融支持 表 3-1 创业环境调查问卷结果（金融支持） 金融支持 金融支持 城市 城市 问题 1 问题 2问题 3问题 4问题 5问题 6 蚌埠 3.29 3.40 3.17 3.31 3.14 3.00 24 城市均值 2.79 2.84 2.83 2.83 2.75 2.37 最大值 3.65 3.44 3.45 3.73 3.44 2.84 最小值 2.36 2.49 2.33 2.26 2.05 1.35 中国 2.91 2.19 2.25 2.84 2.61 1.94 全球 2.83 2.96 2.76 2.55 2.50 2.44 金融支持 0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00 问题1问题2问题3问题4问题5问题6 蚌埠 均值 最大值 最小值 中国 全球 图表 3-1 创业环境调查问卷结果（金融支持） 11 图 3-1 创业环境调查问卷结果（金融支持） 从上图可以看出，专家给予的评分都高于 3 或近于 3，都高于全国平均水 平，在债务资金方面接近最大值，在首次公开发行融资方面高于最大值。权益 资金、债务资金、政府补助、个人资金、创业资本对创业的贡献差距不大。总 的来说,蚌埠市金融支持与全国平均水平没有明显差距，处于同一水平线上。 但在所有的十五个问题中，专家对这一问题的评价最低，这主要源于蚌埠 市是全省老工业基地，国有企业较多，包袱较重，在过去的资本重组试点城市 及企业改制过程中，一些企业为了甩掉包袱，通过破产等方式逃避银行债务。 虽然这些做法为政府、为企业解决了一段时期的问题，但却极大的伤害了金融 部门的感情。在全省，蚌埠被列为金融高风险区，对企业放贷严而又严。近年 来，市委市政府认真重视并解决这方面问题，在努力化解债务的同时采取了多 方措施，逐渐恢复并建立起了政银、银企之间的互信。全市一大批成长型企业 逐步得到金融业的服务和支持,实现良性运作与快速发展。 逐步完善了信贷投向 指引，提出了支持中小企业发展的九条措施，不少商业银行正在逐步放宽中小 企业贷款限制，全市通过政府搭台，银企合作逐步加强，全市各县区纷纷成立 了贷款公司、贷款担保公司，融资渠道进一步拓宽，使企业融资难题在一定程 度上有所缓解。2008 年举办两次大型银企对接活动，对接项目 655 个，签约金 额 175 亿元 25。 蚌埠市出台了支持企业上市融资的有关政策，专家对此期望值过高，但首 次公开发行（ipos）对很多企业来说仍然遥不可及。全市共有上市公司 5 个 26。 调查发现，近年来各级政府虽然采取了一系列鼓励信贷资金向企业倾斜的 政策措施， 但企业在获得国有商业银行贷款方面仍然没有取得突破性进展,为钱 发愁是企业永远的感觉。与全国一样，中小企业融资难，长期一直是困扰企业 生存、成长、发展的“瓶颈” 。存在的问题:金融环境不理想,金融生态欠欠佳; 存贷比较低,银行资金外流严重；金融创新不够,金融产品与市场需求有差距; 对资本市场了解研究利用不够,直接融资较少。 12 政府政策 0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00 4.50 问题 1 问题 2 问题 3 问题 4 问题 5 问题 6 蚌埠 均值 最大值 最小值 中国 全球 3.2 政府政策 3.2 政府政策 表 3-2 创业环境调查问卷结果（政府政策） 图表 3-2 创业环境调查问卷结果（政府政策） 图 3-2 创业环境调查问卷结果（政府政策） 据图 3-2 中可以看出，在这 6 个问题中，蚌埠市平均得分在 3.5 左右，且 都高于均值,介于“既不正确也不错误”和“比较正确”之间。与全国平均水平 比较看，蚌埠在政府政策在对新创企业优惠、扶持、服务方面均好于全国平均 政府政策 政府政策 城市 城市 问题 1 问题 2 问题 3 问题 4 问题 5 问题 6 蚌埠 3.53 3.94 3.56 3.75 3.75 3.61 24 城市 均值 2.68 3.14 2.82 3.10 3.45 3.06 最大值 4.03 4.19 3.82 3.68 4.09 3.89 最小值 1.79 1.84 1.72 2.38 2.35 2.26 中国 2.00 3.09 3.41 2.61 2.64 3.21 全球 2.24 2.82 2.76 2.07 2.46 2.76 13 水平,说明蚌埠市在政府政策方面是有效的。 近年来，蚌埠市出台了蚌埠市开发区基础设施建设贷款财政贴息资金管 理办法（暂行）的通知（蚌财建 217 号），关于工业发展的若干意见（蚌 发200610 号），关于进一步加快全市开发区和工业园区发展的意见（蚌 政200832 号），关于促进经济平稳较快增长的若干意见（蚌政2008 96 号）等文件，均从资金、税收优惠上，重点扶持成长型工业企业。自 2006 年起，蚌埠市委、市政府在全市开展了全民创业行动，制订了关于促进全民 创业的若干意见（蚌发20064 号），意见内容共 50 条，政策密集度之高 前所未有，在财政、金融、用地、服务等方面提供了全方位政策优惠，优惠措 施之实前所未有。省