环渤海经济圈重工业高速发展致减排压力加大.doc

环渤海经济圈重工业高速发展致减排压力加大继珠三角、长三角之后，环渤海地区无疑正在成为我国经济的又一增长极。严格来说，海岸带经济是蓝色经济的基础产业体系，海床带经济是开发利用海上尤其是200海里经济专区海洋资源为主要内容的核心产业体系。然而，与海洋经济的蓝色调相背离的是，经济参考报记者在环渤海地区调查发现，当前沿海省份临港产业仍然趋向重化工业。即使在转方式、调结构的关键时期，以重化工业为特征的临港产业丝毫没有降温的迹象，钢铁、石化、制浆等大进大出的产业，加速向沿海地区布局，这为环渤海地区十二五节能减排带来巨大压力。当前，我国经济形态已经发展为高度依赖海洋的开放型经济。改革开放30多年来，我国形成了大出大进、两头在海的开放型经济格局。从2009年统计数据来看，海洋GDP是31964亿元，占全国GDP的9.53%，海洋领域创造了3200多万个就业岗位。但临港产业的重化工色彩，令业内担忧。国家海洋局副局长王宏此前在青岛指出，当前我国海洋经济发展存在重近岸开发、轻远海利用，重资源开发、轻海洋生态效益，重眼前利益、轻长远发展谋划的问题，并存在区域布局和产业结构雷同，传统产业多、新兴产业少，高耗能产业多、低碳产业少的问题。山东是2010年启动的3个全国海洋经济发展试点省份之一，近期正加快推进山东半岛蓝色经济区建设。作为山东经济的龙头，青岛市近期规划建设了一批海洋经济示范园区和产业项目。如，在青岛的北船重工造修船基地竣工投产，前湾保税港区一期封关运营，青岛国家高新区胶州湾北部园区初展形象，国家生物产业基地医药中试生产中心、武船重工海洋工程、董家口港区等项目加快建设。其中，青岛石化大炼油项目一年可实现100亿元税收，尽管青岛地留存不多，但却能带动地方生产总值的扩张。在青岛的近邻日照市，当地一位负责海洋经济开发建设的同志对经济参考报记者说，日照不是海南，仅靠发展旅游业不行。既要工业发达，又要良好的生态环境。港口有产业组织功能，必须在其周边发展临港工业，日照在工业发展方面有后发优势。以森博木浆厂为例，前边是码头，后边是加工车间，没法再近了，进口木片直接用皮带送入厂区，后期产业规模还要做大。据透露，未来在日照岚山区规划建设的山东精品钢铁基地，铁矿石可直接进入车间，所产钢材也可从成品码头直接输出，每吨钢可节省400元成本。目前，这个市临港工业占整个工业增加值的60%。在天津滨海新区，一批重大项目也纷纷落户。仅2009年，滨海新区就有5000万元以上产业项目有375个，总投资5182亿元。在天津南部，中石化天津乙烯项目建成投产后，原油一次加工能力达到1500万吨，这标志着滨海新区成为我国华北地区最大的炼油加工基地。在河北曹妃甸，千万吨级钢铁项目也已建成投产。但工业结构偏重的特性，也增加了环渤海地区节能减排的压力，使这一地区环境容量越来越小。国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣认为，与长三角和珠三角相比，环渤海经济圈重化工比重较大，资源环境较为脆弱。此前，为完成十一五节能减排目标，河北等地纷纷采取限产限电措施，这让唐山等工业大市承受压力。据唐山市发改委副主任辛晓武介绍，钢铁是唐山第一大产业，钢铁工业增加值占工业增加值49%，占GDP20%左右。目前，全市钢铁行业集中度达69%，精品钢材占近57%。年前的突击限产限电，在这一地区显得十分突出。显然，这种方式并不能带来真正的结构调整与节能减排，基础耗能没有任何变化。特别是钢铁焦化企业，很多要靠能量维持。采取这种急刹车式的调控措施也是不经济的。在唐山这样的传统重工业城市，要发展高精尖的海洋经济并非易事。唐山市发改委资源节约与环境保护处处长李大争认为，地区之间发展阶段不同，在节能减排上也不能搞一刀切。对唐山来说，要发展新兴产业谈何容易。十二五期间，还要靠拉长产业链，提高钢铁的附加值。即使在山东沿海新兴城市日照，当地官员面临同样的困惑。日照市发改委副主任杨洪福说，日照是个新兴工业城市，没有万元GDP能耗支撑，经济能发展起来吗！天津市发改委主任张志强认为，天津市与周边产业发展趋同，重工业比重占80%。现在河北、山东、辽宁等环渤海省份沿海产业定位不明晰，各地竞相发展重化工业。在工业能耗下降到一定程度的情况下，今后要继续大幅下降难度较大。天津有2000多平方公里的湿地，要继续保护好，成为城市之肺。环渤海要实现协调发展，亟须国务院有关部委进行区域发展的合理规划。专家呼吁，应加强宏观规划引导，在充分考虑经济效益同时，兼顾生态环境保护与周边居民感受。中国海洋大学海洋发展研究院教授刘洪滨说：沿海各地都向海洋要资源，生产力从内陆向沿海加速布局，一些污染企业也移到沿海地区，环渤海污染越来越严重已是不争事实。凡是重化工业，没有不污染的。我们发展是为了什么？不是为了GDP的竞争