（公共管理专业论文）基于全面质量管理理念的军校本科军体教育管理方法研究.pdf

国防科学技术大学研究生院公共管理硕z z ( m p a ) 学位论文 摘要 军校本科军事体育教育是军校培养学员军体素质的主要途径，军事体育教育 的管理需要不断吸收先进的管理理念。为提高军体教育管理的现代化水平，本文 对基于全面质量管理理念的军体教育管理方法进行了研究，对在军校本科军体教 育管理中引入全面质量管理理念的需求、基本框架、过程模式以及评价模型展开 了深入探讨，并实现了对部分学员队的管理试点试验。 论文的主要研究内容和创新点归纳如下： 1 、分析了军校本科军事体育教育的特点和发展需求，提出了基于全面质量管 理的军体教育管理理念。本文首先分析了军体教育的特点，指出其与单纯体育教 育和军事训练的不同之处，具有一定的特殊职能。然后在对军体教育国内外发展 现状分析的基础上，指出军体教育管理对先进管理技术手段的需要，首次提出了 基于全面质量管理的军体教育管理理念。 2 、研究和构建了基于全面质量管理的军校本科军体教育管理基本框架。本文 首先给出了在军体教育管理中引入全面质量管理理念的基本思路，在分析了两者 之间的共性和特殊性的基础上，提出要消化地吸收全面质量管理理念，避免生搬 硬套。然后，研究分析了基于全面质量管理理念的军体教育管理中的基本要素和 核心原则。基本要素和核心原则的构建几既吸收了全面质量管理中的普遍理念， 也体现了军体教育管理的特殊性。最后构建了基于全面质量管理的军体教育管理 模式，详细给出了框架基本元素的属性和相互间的制约关系。 3 、研究并构建了基于全面质量管理的军体教育管理过程模式。本文结合全面 质量管理理念，给出了军体教育管理过程中的体系管理原理、过程监控原理以及 人本原理。在现有军校本科军体教育管理过程中，加强对全面质量管理理念的吸 收利用。在此基础上，本文构建了军体教育管理过程模型。将学员的军体教育过 程分为四个主要的时间段，详细给出了主要过程的基本内容，分析了在各个管理 过程中的学员状态。最后研究了过程实施中训练内容和训练方法的多样性问题。 详细分析了学员军体教育的具体内容，根据教学内容和提升要求讨论了训练方法 多样性实施的可行性和有效性，并辅以部分举例。 4 、研究并构建了基于全面质量管理的军校本科军体教育管理评价模式。本文 首先阐述了现有军体教育评价体系的主要内容，在分析了其内涵的基础上，构建 了基于全面质量管理理念的军体教育评价模式，并给出了评价模式主要内容。其 次对评价信息的采集结果建立了基于a h p 层次分析的评价模型，对具体评价权重 的计算进行研究，分析了基于全面质量管理的军体教育管理模式中一级、二级指 标权值以及综合权值的计算问题。最后分析了基于全面质量管理理念的军体教育 第i 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士o v i p a ) 学位论文 管理评价模式的具体评价内容。 5 、对在军校本科军体教育管理中引入全面质量管理理念进行了试验研究。在 阐述了两个学员队的管理试验试点方式后，通过对两个学员队学员军体教育试点 情况的跟踪观察和学员军体素质考核情况的分析管理成效。文中通过翔实的数据 给出了入学前学员队的整体军体素质水平以及经过四年军体教育后的水平，以及 学员对军体课程的评价问卷。通过数据分析可知，全面质量管理理念在军体教育 管理中的应用不但可行，还可以有效地促进学员军体素质的整体提高。 主题词：军事体育教育管理全面质量管理a h p 层次分析 第i i 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕七( m p a ) 学位论文 a b s t r a c t m i l i t a r ys p o r t se d u c a t i o ni st h em a i nm e a n sf o ri m p r o v i n gt h em i l i t a r y s p o r t s q u a l i t y a d v a n c e dt h e o r i e so fm a n a g e m e n ta r er e q u i r e di nm i l i t a r ys p o r t se d u c a t i o n m a n a g e m e n t t h i st h e s i sf o c u s e so nt h em i l i t a r ys p o r t se d u c a t i o nm a n a g e m e n tm e t h o d b a s e do nt 0 t a lq u a l i t yc o n t r o l ( t q c ) t h e o r y i te l a b o r a t e si nd e t a i lo nt h er e q u i r e m e n t s f r a m e w o r k p r o c e d u r e a n de v a l u a t i o nm o d e lo fi n t r o d u c i n gt q ci n t om i l i t a r ys p o r t s e d u c a t i o nm a n a g e m e n t i ta l s op e r f o r m sm a n a g e m e n tt r i a l st os u p p o r tt h e t h e o r e t i c e l a b o r a t i o n t h em a i ns t u d ya n dc r e a t i v ei d e a so ft h et h e s i sa r ea sf o l l o w s ： 1 t h et h e s i sa n a l y z e st h ec h a r a c t e r i s t i e sa n dd e v e l o p m e n td e m a n d so fm i l i t a r y s p o r t se d u c a t i o n i tt h e np r o p o s e sam i l i t a r ys p o r t se d u c a t i o nm a n a g e m e n t t h e o r yb a s e do nt q c t h et h e s i sb e g i n sw i t ha na n a l y s i so ft h e c h a r a c t e r i s t i c so fm i l i t a r ys p o r t se d u c m i o n ，p o i n t i n go u tt h es p e c i a lp u r p o s e o fm i l i t a r ys p o r t se d u c a t i o na sw e l la st h ed i f f e r e n c e sb e t w e e ns p o r t s e d u c a t i o na n dm i l i t a r yd r i l l i n g t h e ni ta n a l y z e st h es t a t u sq u oo fm i l i t a r y s p o r t se d u c a t i o nd e v e l o p m e n t b o t hd o m e s t i ca n da b r o a d i te m p h a s i z e st h e n e e d so fa d v a n c e dm a n a g e m e n tt e c h n i q u e si nm i l i t a r ys p o r t se d u c a t i o n m a n a g e m e n ta n di n t r o d u c e st q c a na d v a n c e dm o d e mm a n a g e m e n tt h e o r y a tt h ee n d ，t h et h e s i sp r o p o s e sam i l i t a r ys p o r t se d u c a t i o nm a n a g e m e n t t h e o r yb a s e do nt o c 2 t h et h e s i sr e s e a r c h e so na n dc o n s t r u c t st h eb a s i cf r a m e w o r ko fm i l i t a r y s p o r t se d u c a t i o nm a n a g e m e n t i tp r e s e n t st h em a i ni d e ao fi n t r o d u c i n gt q c i nm i l i t a r ys p o r t se d u c a t i o nm a n a g e m e n t ，a n a l y z e st h es i m i l a r i t i e sa n d d i f f e r e n c e si nb e t w e e n ，a n da t t e m p t st oc o a l e s c em i l i t a r ys p o r t se d u c a t i o n m a n a g e m e n ta n dt q ci nac r i t i c a lw a yt oa v o i dm a l f u n c t i o n t h e nt h et h e s i s a n a l y z e st h ek e ye l e m e n t sa n dp r i n c i p l e si nt q c b a s e dm i l i t a r y s p o r t s e d u c a t i o nm a n a g e m e n t t h ek e ye l e m e n t sa n dp r i n c i p l e se m b o d yt h eb a s i c t h e o r yo ft q ca n dd e m o n s t r a t et h es p e c i a l t i e so fm i l i t a r ys p o r t se d u c a t i o n m a n a g e m e n t t h et h e s i st h e nc o m e st o t h et q c - b a s e dm i l i t a r y s p o r t s e d u c a t i o nm a n a g e m e n tm o d ea n de x p l a i n st h ef e a t u r e sa n dr e l a t i o n s h i p so f t h ek e ye l e m e n t si nt h ef r a m e w o r k 3 t h et h e s i sr e s e a r c h e so na n dc o n s t r u c t st h ep r o c e d u r em o d eo ft o c b a s e d m i l i t a r ys p o r t se d u c a t i o nm a n a g e m e n t b a s e do nt q c ，t h et h e s i sd e s i g n st h e s y s t e m a t i cm a n a g e m e n tm e c h a n i s m ， c o u r s em o n i t o rm e c h a n i s m ，a n d a n t h r o p i cp r i n c i p l em e c h a n i s mo fm i l i t a r ys p o r t se d u c a t i o nm a n a g e m e n t p r o c e s s ，i nw h i c ht h ea b s o r p t i o no ft q ci se m p h a s i z e d t h e nt h et h e s i s c o n s t r u c t st h em i l i t a r ys p o r t se d u c a t i o nm a n a g e m e n tp r o c e d u r em o d e lw i t h f o u rm a j o rp e r i o do ft i m e ，e x p l a i n st h em a i nc o n t e n t so fp r o c e d u r e 。a n d a n a l y z e st h es t a t u so fs t u d e n t si nt h ep r o c e d u r e i ta l s oc o n s i d e r st h e d i v e r s i t yp r o b l e mo ft r a i n i n gc o n t e n t sa n dm e t h o d s ，a n a l y z e st h ec o n t e n t so f m i l i t a r ys p o r t se d u c a t i o n ，a n dd i s c u s s e sw i t he x a m p l e st h ef e a s i b i l i t ya n d v a l i d i t yo ft r a i n i n gm e t h o db a s e do ne d u c a t i o nc o n t e n t sa n dd e m a n df o r i m p r o v e m e n t 4 t h et h e s i sr e s e a r c h e so na n dc o n s t r u c t st h ee v a l u a t i o nm o d eo ft q c b a s e d m i l i t a r ys p o r t se d u c a t i o nm a n a g e m e n t t h et h e s i se x p l a i n st h em a i nc o n t e n t s o fc u r r e n t m i l i t a r ys p o r t s e d u c a t i o ne v a l u a t i o n s y s t e m ，a n a l y z e s t h e 第i i i 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕t ( m p a ) 学位论文 c o n n o t a t i o no ft h ec u r r e n ts y s t e m ，c o n s t r u c t sat q c b a s e dn e wm o d e a n d e x p l a i n st h ec o n t e n t so ft h en e wm o d e i tc o l l e c t se v a l u a t i o ni n f o r m a t i o n c o n s t r u c t sa na h p b a s e dh i e r a r c h i c a la n a l y t i c a le v a l u a t i o nm o d e l ，c a l c u l a t e s t h ew e i g h t so fe v a l u a t i o n ，a n da n a l y z e st h ef i r s t ，s e c o n d ，a n dc o m p r e h e n s i v e w e i g h t so ft q c b a s e dm i l i t a r ys p o r t se d u c a t i o nm o d e t h e nt h et h e s i s a n a l y z e st h ee v a l u a t i o nc o n t e n t so ft q c b a s e dm i l i t a r ys p o r t se d u c a t i o n e v a l u a t i o nm o d e t h et h e s i sp e r f o r m st r i a ls t u d yo fi n t r o d u c i n gt q ci n t om i l i t a r ys p o r t se d u c a t i o n m a n a g e m e n t t h et h e s i se x p l a i n st h et r i a lm e t h o di nt w ot e a m so fs t u d e n t s ，r e c o r d st h e t r i a li n f o r m a t i o na n dt h em i l i t a r ys p o r t sq u a l i t ye v a l u a t i o ni n f o r m a t i o no fs t u d e n t s a n d a n a l y z e st h em a n a g e m e n tr e s u l t s t 1 1 et h e s i sp r o v i d e sd e t a i l e dd a t ao fm i l i t a r ys p o r t s q u a l i t yo fs t u d e n t sb e f o r ee n r o l l m e n ta n da f t e rf o u ry e a r so fm i l i t a r ys p o r t se d u c a t i o n ，a s w e l la sa ne v a l u a t i o nq u e s t i o n n a i r e c o m p l e t e db ys t u d e n t s t h ed a t ap r o v e st h a t t q c b a s e dm i l i t a r ys p o r t se d u c a t i o nm a n a g e m e n ti sv a l i da n dw o r k sf o rt h e i m p r o v e m e n to fs t u d e n t s m i l i t a r ys p o r t sq u a l i t y k e yw o r d s ：m i l i t a r ys p o r t s ，e d u c a t i o nm a n a g e m e n t ，t o t a lq u a l i t yc o n t r o l ， a h ph i e r a r c h i c a ia n a l y s i s 第i v 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕d z ( m p a ) 学位论文 表目录 表2 1 全面质量管理的内涵2 2 表2 2 全面质量管理三项核心原则的实施措施2 3 表4 1 军体课程实施重点5 4 表5 1 标度定义表7 1 表5 2 基于全面质量管理的军体教育管理评价结构一 览表7 2 表5 3 军体教育管理评价一级指标判断矩阵7 3 表5 - 4 随机一致性指标取值7 4 表5 5 一级二级评价指标权值体系。7 5 表5 - 6 合成权值层次总排序。7 6 表5 7 学员军体素质评价表7 7 表5 8 军体教员评价表。7 8 表5 - 9 军体课程评价表j 。7 9 表6 1 军体教育前学员状况一览表8 2 表6 2 两队学员在军体教育管理过程中的差异比较8 4 表6 3 两队学员考核成绩对比表。8 9 表6 4 两队学员测验成绩比较表9 1 表6 5 部队评分单项对比表9 2 表6 - 6 部队反馈意见综合评价9 6 表6 7 学员调查问卷表9 7 表6 8 两队学员问卷结果比较表9 8 第1 v 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( m p a ) 学位论文 图目录 图2 1 戴明p d c a ( p d s a ) 循环1 6 图2 2p d c a 循环特点示意图。1 6 图2 3质量管理的四项基本工作模式。2 0 图3 1学员体能素质分析图2 9 图3 2 学员心理素质分析图。3 0 图3 3学员团队协作能力分析图。3 0 图3 4学员管理能力分析图31 图3 5学员军体素质结构分析图31 图3 - 6 全面质量管理基本要素分析3 2 图3 7 军体教育基本过程分析。3 2 图3 8 学员军体素质内部联系结构图3 3 图3 - 9 军体教育参与成员关系图。3 5 图3 1 0 以军队需求为向导层次图3 7 图3 1 l 军体教育管理参与者组织结构图。3 8 图3 1 2 军体教育持续改进示意图。3 9 图3 1 3 军体教育管理模型整体结构图4 0 图4 1军体教育人体系结构图。4 5 图4 2 过程文件及相关内容。4 7 图4 3军体教育管理成效考核阶段和考核层次示意图。4 7 图4 4 学员体质与训练方法的关系示意图一4 9 图4 5军体教育管理总体过程模型51 图4 6 军事院校军体教育课程全貌5 2 图4 7 军体教育管理实施过程。5 3 图4 8 军体教育管理的检验考核。5 5 图4 9 军体课主要训练内容5 7 图4 1 0 军体教育中的训练内容和训练方法6 l 图5 1对学员军体素质的评价模型。6 4 图5 2 对军体教员的评价模型。6 7 图5 3 对军体课程的评价6 8 图5 4 基于全面质量管理的军体管理评价体系。6 9 图6 1平均考核成绩对比图。8 9 图6 2 考核成绩比较9 0 第v 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕十( m p a ) 学位论文 图6 3测验成绩比较9 2 图6 4 站岗执勤评分比较。9 3 图6 5队列训练评分比较9 4 图6 6 拉练评分比较9 4 图6 7 战术演习评分比较9 5 图6 8 文体活动评分比较。9 5 图6 - 9 帮厨评分比较9 6 图6 10 综合评分比较9 6 图6 1 1 问卷调查比较一9 8 第v i 页 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已 经发表和撰写过的研究成果，也不包含为获得国防科学技术大学或其它教育机构的学 位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：关 晶 日期：o ：m 年，2 月，日 学位论文版权使用授权书 本人完全了解国防科学技术大学有关保留、使用学位论文的规定。本人授权国 防科学技术大学可以保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子文档，允 许论文被查阅和借阅；可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密学位论文在解密后适用本授权书。) 学位论文题目 学位论文作者 作者指导教师 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士f m p a ) 学位论文 第一章绪论 1 1 课题的研究背景 军事体育的概念产生于军队战斗力训练的需要，是人们为了国防安全和战争 准备，全面提高作战主体战斗力，而采取的一系列与战斗技能紧密相关的以身体 训练为主要内容的特殊体育形式【l 】。军事体育作为军队教育训练活动，其训练内 容、训练方法和考核、评定标准的规定，是人们基于对武器装备性能、作战样式、 作战自然环境和人体自身条件对战场环境的适应性等客观因素的认识的结果，其 实践效果直接指向军事技能的提高和作战能力的增强。军事体育的内容构成立足 于战争实践，服从于战斗技能的提高，具有鲜明的战术特色。无论是战争年代还是 和平时期，军事体育对于鼓舞部队士气、增强官兵体质，全面提高战斗力，都发 挥了重要的作用，对作战主体体质、体能的高要求并没有改变，体质、体能正在 由过去战斗力的直接构成因素向着作为更加充分发挥战斗力的载体转移【2 j 。因此说 军事体育是军事训练的基础性内容，是实践大抓军事训练和检验训练效果的重点， 因此总参在胡主席讲话后不久正式颁发新的军人体能标准，就是军委、总部 对军事体育在军事训练中的作用的高度认同，为下一步将逐步建立和完善相关制 度机制，使军体训练走上科学化、制度化、规范化的轨道。 但是，目前我军军校军体教育管理在科学化、制度化和规范化的发展中仍存 在一些不足之处，主要表现为： ( 1 ) 军体教育管理和体育教育管理概念的混淆。军事体育教育不同于一般的 体育教育，它是以体育训练为工具的军事训练，具有十分明确的军事目的。其训 练手段和考核标准也建立在作战需求的基础上，因此军事体育的特性首先是军事， 其次才是体育。但目前我军军校的军体教育管理有简单化为体育教育管理的趋势， 管理内容以体能为主，训练过程与军事需求的联系薄弱，同时过于注重单项成绩， 缺乏对军体训练系统化的管理。将军体教育管理混同于体育教育管理的趋势正是 目前军体教育所亟需面对的问题。 ( 2 ) 缺乏先进的管理理念和管理手段。军体教育管理继承了我军优良的教育 传统，但对日益发展的现代化管理理念和管理手段的吸收利用还十分缺乏。现代 化管理理念融合了现代管理学、心理学、社会学以及系统论等多学科的研究成果， 更具有科学性。先进的管理手段则广泛应用了计算机技术和高效的数据处理技术， 使管理信息的存储更加规范，对管理信息的传递和使用也更加便捷。对现代化先 进的管理理念和技术手段的吸收利用，是提升军体教育管理能力的重要途径。 全面质量管理理念是一种先进的现代化管理理念，2 0 世纪5 0 年代起源于美国， 第1 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕七( m e a ) 学位论文 自诞生之日起就受到普遍的关注和研究，目前在金融、商业、政府机构以及各种 社会团体中有着广泛的应用，多个国家均设有国家质量奖以促进全面质量管理的 普及。全面质量管理理念在教育界的应用也非常受重视，至1 9 9 3 年，在美国人们 已找不到一所不提倡实施全面质量管理的高校。 为促进军校军体教育管理发展，提升管理水平，在研究军体教育管理特点和 全面质量管理理念的基础上，本文提出了基于全面质量管理理念的军体教育管理 模式，对在军体教育管理中引入全面质量管理理念过程中的几个关键问题展开了 深入研究，主要包括： ( 1 ) 军体教育管理的基本特点是什么? 它和一般体育教育管理的主要区别在 哪里? 全面质量管理的基本内容是什么? 全面质量管理的主要理论模式和特点是 什么? ( 2 ) 如何在军体教育管理中引入全面质量管理理念? 如何构建基于全面质量 管理理念的军体教育管理框架? ( 3 ) 引入全面质量管理理念的军体教育管理过程是怎样的? 如何构建其过程 模式? ( 4 ) 如何评价基于全面质量管理理念的军体教育管理成效? 如何建立其评价 模型? 本文的主要工作将在对上述问题的探讨和研究中展开。 1 2 国内外相关研究进展 1 2 1 军体教育的研究现状 1 2 1 1 美军陆军院校军体教育 美国陆军在培养与提高指挥官的训练与训练管理技能方面有两项主要计划： 营训练管理制度和院校训练管理教学。在军队院校的教学中规定学员必须学会运 用部( 分) 队所需的训练与训练管理原则，在此根据研究课题只对美军的分队训 练管理进行分析研究。 美军的训练有以下几个特点 3 1 【7 】：技术准确、结构严谨、效益经济、效果明确、 贴近实战、安全。能够做到这几点与美军严格的训练管理制度关系紧密。对于训 练管理制度在美军训练法典如下定义的：训练管理制度是指挥官及其部署在制订 与实施训练计划中履行训练管理职责的一种系统方法。它包括制定长期计划、短 期计划和近期计划；训练资源保障和鉴定。训练管理制度能使部队指挥官有效的 实施训练，对士兵与部队的作业表现、训练和训练管理情况进行鉴定。 美军训练管理是一个持续不断的过程，通过五步训练法( 即计划、准备、示 范、联系、作业考核) 对每个训练科目实施有效管理。这五个步骤的工作时同时 第2 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士m p a ) 学位论文 进行的。例如，在制订下一年或下一个季度训练计划的同时，要领取和分发下个 月所需的训练资源，实际进行当前的训练和鉴定，并将鉴定结果反馈给训练管理 人员、教练员、士兵和各个支援机构。这种反馈反过来又对未来的训练计划和训 练资源保障以及当前正在进行的部队训练发生影响。 五步训练法是美军训练管理的重要方法，文献 4 此将五步训练法的内容具体 的要求简述如下： 计划 审定指令性指南和分队任务： 审定训练目标； 确定参训士兵或分队； 确定训练地点和时间； 确定现有资源和设施； 查阅有关的训练参考材料； 审定协同指令及特殊事宣。 运用后推法制定计划 确定训练内容、地点、方式和时间； 列出所有必要的训练准备活动； 按照倒推的顺序安排必需的活动，即从最后一项活动开始，倒推至第一项 活动； 制定必要的活动的计划表。 拟定训练提纲： 根据训练目标写一份训练报告书； 写一份注意事项说明书( 包括人员或装备可能受到的危害或安全等级) 选择讲授方法( 示范、带练习的示范、开会、讲课获两种以上的方式结合 运用) ； 如果可行的话进行摸底测试。 准备 自我准备 了解如何完成试训课目； 了解如何训练他人完成科目。 士兵准备 确定参训的士兵或分队； 鼓励士兵； 宣布训练 首先进行完成课目所需的预备训练。 装备、设施和材料的准备： 第3 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕i ( m p a ) 学位论文 储存、要求和申领器材； 预演前接受装备和物资； 操作并熟悉装备，检查装备和零配件是否完整无缺。 训练志愿人员的准备，确保他们 了解他们的支援任务： 了解他们作为考核人员的任务。 讲授 提供保证练习用的足够内容。 要有激励士兵参训的内容。 在可能情况下可用于跨课目训练的内容。 高速士兵准确的课目、条件和标准。 练 习 按步骤施训： 使士兵了解并熟悉每个课目的基本知识； 树立信心。 按照标准施训： 提高士兵作业水平，使其达到训练目标规定的标准； 利用巩固训练。 作业考核 通过训后检查、抽查、工作中观察、上级司令部的测验与考核或内部考核对 作业进行考核。 登记并报告结果。 美军的军事训练从训练计划地制定到最终的考核，是以训练为核心，突出训 练的时效性，严格保证质量的训练管理流程。这套训练管理流程使得部队训练目 的明确、操作规范、责任清晰、灵活机动、反馈及时。 从上述材料中可以看出，美军的军体教育注重管理手段的科学性，注重效果。 美军在美军训练法典中将军体教育管理定义为一种“系统方法”，反映其从系统 科学的角度看待管理问题。 1 2 1 2 我军军事院校的军体教育 目前我军事院校军事体育教育基础训练是根据训练法规、制度对训练活动实 施筹划、组织、指导和监督。主要训练内容包括军事共同科目训练、队列训练、 单兵战术训练、轻武器射击等。训练的目的是培养学员具备作为一名指挥军官所 需的军事基础素质和技能，使学员打牢军事基本理论知识基础，熟练掌握军事基 本技能，具备强健的体魄、顽强的意志品质和较强的领导管理能力。军事训练管 理制度包括计划制度、请示制度、报告制度、会议制度、教学制度、考核制度。 第4 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕十m p a ) 学位论文 以国防科大军事教育训练计划为例，其主要内容为： ( 一) 课程设置 1 、必修课程与选修课程，计划要求公共基础必修课程1 7 2 学时，公共基础选 修课程至少修读2 学分 ( 1 ) 公共基础必修课程安排 主要内容包括：课程名称、考核方式、学分、学时安排、个学期学时分配。 ( 2 ) 公共基础选修课程安排 内容同上。 2 、军事系列讲座 ( 二) 实践环节 1 、集中实践环节 主要内容包括：科目、时间、学期安排、内容。计划要求集中实践环节课程 要制定相应的教学大纲，明确教学内容、考核项目、考核标准，结束时按大纲要 求进行考核，计一门课程成绩。 2 、管理实践与日常训练 ( 三) 考核与评价 1 、学员入学后进行体能摸底测试，入学入伍阶段结束时对所训科目进行考核， 所有学员必须达到规定考核标准才能注册，否则不予注册或延期注册。 2 、集中实践性教学环节必须按有关要求组织实施考核，每一个集中实践环节 考核等同于一门必修课程考核，不合格者必须进行补训。 3 、每学年进行一次体能达标测试，达标测试等同于一门必修课考核，第四学 年的体能达标考核安排在强化训练与考核环节中进行。学年体能达标实行考核卡 登记制度，考核卡人手一册，全程记录学员在校期间的体能达标情况。 4 、毕业前进行军事基础科目的强化训练与考核，不合格者不能毕业。 5 、学员体能达标考核内容与标准件按照军人体能标准执行，均是基本技能按 军事训练大纲要求执行 1 2 2 全面质量管理研究现状 最早提出全面质量管理概念( t o t a l q u a l i t y m a n a g e m e n t ) 的是美国通用电器公 司质量管理部的部长菲根堡姆( a v f e i g e n b a u m ) 博士。1 9 6 1 年，他出版了一本 著作，该书强调执行质量只能是公司全体人员的责任，应该使全体人员都具有质 量的概念和承担质量的责任。因此，全面质量管理的核心思想是在一个企业内各 部门中做出质量发展、质量保持、质量改进计划，从而以最为经济的水平进行生 产与服务，使用户或消费者获得最大的满意。 从时间上看，全面质量管理的的起源可以追溯二战结束以后。二十世纪四十 第5 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕十( m p a ) 学位论文 年代，人类在科学技术上获得了巨大的突破，生产力水平得到了空前的发展和提 高，市场竞争加剧，消费者意识开始崛起，消费者权益运动日益高涨，人们对产 品和服务的质量表现的要求越来越高。人们逐渐开始意识到，光靠统计质量控制， 不足以实现对质量的有效控制。质量的实现，还受到许多其他因素的影响，如员 工的参与度和积极性、生产过程的合理性等等。在这样背景下，全面质量管理开 始兴起。 1 9 5 1 年，朱兰博士将当时关于质量管理的一些重要思想和论文汇编成质量 控制手册，后来这本书风靡全球。 同一时期，美国的贝尔实验室开展了全面质量保证计划( o v e r a ! lq u a l i t y a s s u r a n c ep l a n ) 活动，宣传和强调从建立质量标准到产品最终处理为止的各种活动 的重要性。 1 9 5 6 年，美国通用电器公司的a v 费根堡姆在哈佛商业评论上发表了论 文q ( t o t a lq u a l i t yc o n t r 0 1 ) ) ，首次提出了t q c 全面质量管理的概念。 1 9 6 1 年，费根堡姆出版了书籍( t o t a lq u a l i t yc o n t r 0 1 ) ) 。他认为全面质量 管理是为了能够在最经济的水平和考虑到充分满足顾客要求的的条件下进行市场 研究、设计、生产和服务，将企业内部各部门研制质量、维持质量和提高质量的 活动整合为一体的有效体系。质量管理由制造过程中的统计质量控制发展到了对 满足顾客要求所必须关注的各方面的控制和管理。 随着全面质量管理的传播，服务业也开始普遍实行质量管理。2 0 世纪5 0 年代 后期美国一些银行、航空公司为了解决自己所面对的问题，逐步开始运用质量管 理的思想和方法，并取得了很好的效果。 质量管理开始渗透到各个行业，各国也纷纷开展全面质量管理。在全面质量 管理运动中，成就最为突出的当属日本。日本从二战的战败国一跃而成为世界经 济强国，并能对当时美国的经济霸主地位产生严重威胁，以及最近几十年里日本 制造成为高质量的代名词，这一切都应主要归功于全面质量管理。 二战后，美国在帮助日本重建经济基础时，派了大量专家前往日本。爱德华戴 明就是其中一位。戴明是统计专家，他在帮助日本的过程中，将各种管理原则与 统计方法相结合，逐步建立了致力于产品( 服务) 和过程的无止境的改进的全面 质量管理思想，并为日本所接受和发展。全面质量管理在日本叫做全公司质量管 理( c o m p a n y 嘶d eq u a l i t yc o n t r o l ，c w q c ) 。石川馨博士是这个概括的：c w q c 的 特点在于整个公司从上层管理层到全体职员都参与质量管理。不仅研究、设计和 制造部门参与，其他部门如销售、材料供应、计划、会计和人事等所有部门也都 参与。质量管理的概念和方法不仅用于解决原材料、生产过程和产品设计等问题， 当上层管理着决定公司方针时，也可以被用于进行行业分析和检查方针的实施情 况以及解决销售、人事管理等问题。日本在开展全面质量管理的深度和广度上， 都比其他国家更为深刻。因此，在2 0 世纪8 0 年代以后，日本的全面质量管理已 第6 页 国防科学技术大学研究生院公共管理硕十( m p a ) 学位论文 成为其他国家争先学习的经验。 经过几十年的发展，全面质量管理也得到了进一步的深化。从2 0 世纪8 0 年 代后期以来，全面质量管理由早期的t q c 演变为t q m ( t o t a lq u a l i t ym a n a g e m e m ) 。 t q m 的实质是以顾客满意、附加价值和持续改善为核心的一种全面的经营管理理 念。它指的是组织以质量为中心、以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意 和本组织所有成员和社会受益而达到长期成功的一种管理理念。t q m 强调用事实 和数据说话，强调广泛应用统计方法和技术。t q m 的对象不仅包括一般意义上的 产品和服务，还包括组织的所有活动、过程、人员和组织结构等各个方面。 在2 0 世纪9 0 年代初入选美国商业企业管理“梦之队”的六个人中，五个人为商 界精英，另外一个人来自军界，即美国战术空军司令部司令、空军参谋长比尔格 里奇上将。他是美国公认的总体质量管理( t q m ) 的开创者和大师。美国管理学之父 汤姆彼得斯在考察了美国战术空军的管理转型之后，不得不惊叹：“比尔格里奇 或许领导了2 0 世纪我们所见识到的给人印象最深的管理革命。” 格里奇接任美国战术空军司令时，正值美军和美国空军的“集权”时代。集权之 必要，在美军层次来源于国防部对于一贯自行其是的陆、海、空军部的统一领导 管理；在美国空军层次上，李梅上将用“集权和控制”成功创建了美国战略空军，随 着李梅升任空军参谋长，这种领导管理方式贯彻到美国空军各机关部队。集权管 理的优点在于建立秩序，弊端在于压制人的积极性和创造性。格里奇上任后即反 其道而行之，采用赋权式管理，把战术空军的力量建立在具有充分权力的个人和 团队的基础之上，引爆一场迄今为止规模最大的管理革命。美国战术空军司令部 管辖1 8 万人、1 0 5 个行政单位、近4 5 0 0