（行政管理专业论文）高校志愿组织中的志愿者管理研究以沈阳四所高校为例.pdf

111，1 i 一 矿 ad i s s e r t a t i o ni np u b l i ca d m i n i s t r a t i o n 删 s t ud i e so ft h ev o l un t e e rm a n a g e m e n t o f c o l l e g ev o l u n t a r yo r g a n i z a t i o n s - - - - - - - - - - - - - - f o u rc o l l e g eo fs h e n y a n ga sac a s e b yj i a n gh u a i m e i s u p e r v i s o r ：p r o f e s s o rl ij i a n n o r t h e a s t e r n u n i v e r s i t y j u n e2 0 0 8 j ，一 i o l l ：_，l- 独创性l 声明 本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文中取得 的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人已经发表或撰写过 的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过的材料。与我一同工 作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢 ；白：i 恧。 学位论文作者签名：善怖蔼 日期：燃愁 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用学位 论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印 件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可以将学位论文 的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。 作者和导师同意网上交流的时间为作者获得学位后， 半年口一年口一年半口 两每吵 瓣翥尝焉秆稳辫氨季够、 o ； 盔a 垦盘鲎塑鲎垡途查摘黑 高校志愿组织中的志愿者管理研究 以沈阳四所高校为例 摘要 自1 9 9 3 年，志愿服务走入高校，志愿服务及其蕴涵的高尚精神得到了越来越多的 在校大学生的认同，参与志愿服务的大学生越来越多，志愿服务领域越来越广。高校志 愿组织作为志愿服务的主要载体，得到了迅猛的发展。志愿者作为志愿组织重要的人力 资源，其管理绩效直接影响到志愿组织管理的成功。目前，志愿组织及其志愿者还是一 个新鲜事物，高校志愿组织志愿者管理的理论和实践研究都才刚刚起步。因此，对高校 志愿组织志愿者管理的研究具有重要的理论意义与现实意义。本文正是通过实证的研究 方法，着眼于高校志愿者管理的原生态事实，并对其加以描述、分析，使相关人员对其 有更清楚的认识，了解其现状、原因，为其完善和发展提供可供参考的现实依据。本文 首先对近年来学术界对于志愿者管理方面的研究成果进行搜集整理，在借鉴各学者相关 研究的基础上对高校志愿者管理的内涵加以界定，并提出了高校志愿者管理系统及其管 理流程。其次，依照高校志愿者管理流程设计了结构式访谈问卷，对沈阳四所高校的十 个志愿组织负责人进行访谈，把调查得到的志愿者管理状况的原生态事实描述出来，并 对高校志愿者管理中存在的误区和倾向性问题、高校志愿者管理现状的原因这三方面进 行讨论与分析。 关键词：高校；志愿组织；志愿者管理 i ， 、 i f 矿 s t u d i e so ft h ev o l u n t e e r m a n a g e m e n t o f c o l l e g e v o l u n t a r yo r g a n i z a t i o n s f o u r c o l l e g eo fs h e n y a n g a sac a s e a bs t r a c t s i n c e19 9 3 ，v o l u n t e e rs e r v i c e si n t e rt h eu n i v e r s i t y m o r ea n dm o r ec o l l e g es t u d e n t s r e c o g n i z ev o l u n t a r ys e r v i c ea n di t si m p l i c a t i o no ft h en o b l es p i r i ta n dp a r t i c i p a t ei nv o l u n t a r y s e r v i c e s v o l u n t a r ys e r v i c e sb e c o m em o r ew i d e l y c o l l e g ev o l u n t e e ro r g a n i z a t i o n s 弱a v o l u n t a r ys e r v i c em a i nc a r d e r ，h a sb e e nr a p i dd e v e l o p m e n t a sv o l u n t e e r sb e c o m ei m p o r t a n t h u m a nr e s o u r c e si nv o l u n t e e ro r g a n i z a t i o n s ，m a n a g e m e n tp e r f o r m a n c ed i r e c t l ya f f e c t st h e s u c c e s so fv o l u n t a r yo r g a n i z a t i o n s a tp r e s e n t ，v o l u n t a r yo r g a n i z a t i o n sa n dv o l u n t e e r si ss t i l l an o v e l t y v o l u n t e e rm a n a g e m e n tt h e o r ya n dp r a c t i c eo fs t u d i e si nt h ec o l l e g ev o l u n t e e r o r g a n i z a t i o n sh a v eo n l yj u s tb e g i n n i n g t h e r e f o r e ，t h es t u d ya b o u tm a n a g e m e n tv o l u n t e e r si n c o l l e g ev o l u n t e e ro r g a n i z a t i o n si sa ni m p o r t a n tt h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e t m s p a p e ri sf o c u s i n go nt h eo r i g i n a le c o l o g yf a c to ft h em a n a g e m e n to ft h ec o l l e g ev o l u n t e e r sb y e m p i r i c a ls t u d y t od e s c r i b ea n da n a l y s i st h i sf a c tt om a k et h er e l a t e dp e r s o n n e lh a v eac l e a r u n d e r s t a n d i n go ft h e i rs t a t u s ，t h er e a s o n s p r o v i d et h er e f e r e n c eb a s i sf o rr e f e r e n c er e a l i t yo n i t si m p r o v e m e n ta n dd e v e l o p m e n t t i l i sp a p e rs t a r t i n gw i t l lt h ec o l l e c t i o na n da n a l y s i so nt h e r e l a t e dr e s e a r c hv i e w so fs c h o l a r si nr e c e n ty e a r s ，b a s i n go nt h es t u d yo fs e n i o r , l i m i t st h e c o n n o t a t i o no ft h ec o l l e g ev o l u n t e e rm a n a g e m e n t , a n dp u tf o r w a r das y s t e mo fc o l l e g e v o l u n t e e rm a n a g e m e n ta n di t sm a n a g e m e n tp r o c e s s e s t h e n ，b a s i n go nt h ec o l l e g ev o l u n t e e r m a n a g e m e n tp r o c e s s e sd e s i g n e dq u e s t i o n n a i r e t h ep a p e ra u t h o ri n t e r v i e w sl e a d e r so ft e n v o l u n t e e ro r g a n i z a t i o n si nf o u ru n i v e r s i t i e si ns h e n y a n ga n dd e s c r i b e st h eo r i g i n a le c o l o g y f a c to ft h ev o l u n t e e rm a n a g e m e n t a tl a s t ，a n a l y s i sa n dd i s c u s ss o m em i s u n d e r s t a n d i n ga n d t e n d e n t i o u si s s u e so fc o l l e g ev o l u n t e e rm a n a g e m e n t , a n dc a u s e so ft h es t a t u so fc o l l e g e v o l u n t e e rm a n a g e m e n t k e y w o r d s ：c o l l e g e ：v o l u n t a r yo r g a n i z a t i o n s ：v o l u n t e e rm a n a g e m e n t i i i i 目录 声明i 中文摘要i i a b s t r a c t 。i i i 第1 章绪论1 1 1 选题目的及研究意义1 1 1 1 论文选题的目的，。：1 1 1 2 论文选题的意义1 1 2 文献综述。2 1 2 1 研究对象相关概念的研究2 1 2 2 志愿者管理方面的研究3 1 2 3 高校志愿者管理方面的相关研究4 1 2 4 以往研究的总结与评价5 1 3 研究方法与创新点6 1 3 1 研究方法6 1 3 2 仓u 新点。6 第2 章高校志愿者管理研究的理论依据与现实依据7 2 1 高校志愿者管理的相关概念7 2 1 1 高校志愿者的概念与分类。7 2 1 2 高校志愿服务的概念与种类8 2 1 3 高校志愿组织的概念9 2 1 4 高校志愿者管理的概念及其内容1 0 2 2 高校志愿者管理的理论依据1 l 2 2 1 公民社会理论1 l 2 2 2 人力资源管理学说1 2 2 2 3 社会交换理论14 2 2 4 利他主义理论。l5 2 3 高校志愿者管理的现实依据l5 2 3 1 高校忠愿组织自身发展与完善要求加强忠愿者管理15 2 3 2 加强忠愿者管理是满足忠愿者不同划望的有效途径。1 6 第3 章高校志愿者管理状况的调查与发现。1 7 3 1 调查方案的设计17 3 1 1 调奈对象的确定17 3 1 2 调南方案的设计1 7 3 2 调查的实施l8 i v 4 2 高校志愿者管理现状的原因分析。3 0 4 2 1 观念上的偏差3 0 4 2 2 缺乏政策支持与法律保障。31 4 2 3 缺少志愿者管理理论和机制3 2 4 3 高校志愿者管理的倾向性分析。3 2 4 3 1 高校志愿者管理的“稚化”倾向o 3 2 4 3 2 高校志愿者管理的“行政化”倾向3 3 4 3 3 高校志愿者管理模式的不成熟性3 4 4 3 4 高校志愿者的流动性频繁3 5 第5 章结论3 7 5 1 高校志愿者管理研究的总结3 7 5 2 汶川地震引发的余论。38 参考文献4 l p 付 录一4 3 致谢。4 5 作者简介一4 7 攻读学位期间发表的论著及获奖情况一4 9 v i 第l 章绪论 1 1 选题目的及研究意义 1 1 1 论文选题的目的 自1 9 9 3 年1 2 月共青团中央启动“中国青年志愿者活动 ，4 0 余万大中学生参加“铁 路新春热心行动 以来，高校志愿组织如雨后春笋般在全国各大高校蓬勃发展起来，数 量不断壮大、活动逐渐增多、内容日益丰富，同时吸收了大量有理想有文化的当代大 学生参加志愿服务活动。高校志愿组织成为青年志愿组织队伍中活动最积极、相对集中、 影响力非常广泛的一个团体，大学生也成为青年志愿者行动最主要的参与者，也是志愿 服务最积极的参与者。目前，高校志愿者越来越成为一股促进社会发展的不容忽视的力 量，他们在环保、帮困扶贫、支教扫盲、社区建设、公益服务、大型体育赛事、国际活 动等方面发挥巨大的作用，同时在高校中开展志愿服务对于高校自身也有着很多现实意 义。但不容忽视的是，目前高校在开展志愿服务的过程中出现了一些问题，尤其是在志 愿者管理方面问题很多。如何有效管理日益壮大的志愿者队伍，使其充分发挥其应有的 作用，这是高校志愿组织面临的巨大挑战。笔者希望通过深入高校志愿组织，与组织负 责人的访谈及实地参与和观察，对沈阳高校的志愿组织在志愿者管理方面的情况进行调 查研究，以期获取高校志愿者管理的原生态事实，并在此基础上加以描述和分析，使相 关人员对高校志愿者管理的现状有更清楚和具体地认识，为高校志愿者管理的进一步发 展和完善提供可供参考的现实依据。 1 1 2 论文选题的意义 从理论层面来讲，首先，本文借鉴了不同学者关于志愿者、志愿服务、志愿组织、 志愿者管理概念的界定，对高校志愿者、高校志愿服务、高校志愿组织、高校志愿者管 理的概念进行了界定。其次，借鉴人力资源管理学说的相关内容，构建了高校志愿者管 理的管理系统，并依据高校志愿者管理流程设计了访谈问卷，通过与组织负责人的访谈 了解到高校志愿者管理的原生态事实，结合访谈得到的资料，对当f i i 志愿者管理方面存 在的误区进行了讨论与分析，丰富了高校志愿者管理理论。 从现实层面来讲，通过与高校志愿组织负责人进行访谈、实际参与组织活动加以观 察，获得高校志愿组织在志愿者管理方面的事实资料，对高校志愿者管理的现状、存在 的误区与倾向性问题进行描述和分析，期望相关人员能够改变一些不合理的认识、制定 政策、完善制度，以促进高校志愿者管理科学的发展与完善。 暇时间或知识贡献给服务于他人的有益活动，而不期待任何回报的人。安国启，曹凯在 论青年志愿服务对我国社会发展的作用一文中就持这一观点。( 3 ) 既强调自愿性又 强调无偿性：志愿者是不期待任何金钱或物质回报，自愿选择将其时间、精力、技能、 经验、服务和支持奉献给一个组织的人。国内外学者多采用这一观点。丁元竹与江汛清 以志愿精神为基础界定志愿者：志愿精神是指一种自愿的、不为报酬和收入而参与推动 人类发展、促进社会进步和完善社区工作的精神：志愿者是指那些具有志愿精神，能够 主动承担社会责任而不关心报酬的人，或者说不为报酬而主动承担社会责任的人。 尽管志愿者概念的表述不尽相同，但这一概念的基本要点不外乎以下内容：志愿 者的行动是个人行为；其行为是完全自愿的；其活动具有社会价值：其活动不是 独立的，而是有组织的；其活动动机完全是利他的，没有个人私利的。 1 2 1 2 志愿精神的概念 志愿精神不是舶来品，在每个社会都存在这样的精神传统，而且也在社会的各层面 得到践行。到现代社会，随着组织化的志愿服务不断发展，人们对志愿精神的认识也在 不断深化，并从不同的角度给予了诸多阐释。 王名在非营利组织管理概论中认为，志愿精神是一种利他主义和慈善主义的精 神，指的是个体和团体，依其自由意志与兴趣，本着协助他人改善社会的宗旨，不求私 利与报酬的社会理念。李颖川认为，志愿精神是指一种自愿的、不为报酬的收入而参与 推动人类发展、促进社会进步和完善社区工作的精神，是公众参与社会生活的一种非常 重要的方式，在一些国家志愿精神是公民社会和公民社会组织的精髓。 1 2 1 3 志愿服务的概念 国内外学者从两方面定义志愿服务，一方面认为志愿服务是个人行为，即志愿服务 是无组织的，以个人认知行为回馈社会需要。吕诺和李颖川等认同这一观点，吕诺在社 区志愿者成长中的尊与优中认为，志愿服务泛指利用自己的时间、自己的技能、自己 的资源、自己的善心为邻居、社区、社会提供非营利、无偿、非职业化援助的行为。另 一方面认为志愿服务是志愿组织提供的服务，即志愿者加入志愿组织通过组织提供志愿 2 壅i 垦盘鲎塑鲎焦迨塞笠! 主垡迨 服务，是一种有组织的服务。王振友等在中国青年志愿者行动的由来、现状及发展趋 势一文中持这一观点，“志愿服务”是一种非政府系统的组织行为和服务行为，是民 间系统服务于社会的群体行为和个人行为，即民间组织或个人利用自己的知识、技能、 体能或财富，通过各种服务性的行动去实现和体现对社会事业的服务与奉献，或实施和 完成对有困难的社会群体及个人的服务与保障。 在西方，人们提供志愿服务一般是通过诸如宗教机构、社会福利机构、非政府机构 等组织，甚至是通过工作所在地进行的社区服务活动。在中国，志愿服务主要是社区志 愿服务和青年志愿者提供的服务。 1 2 1 4 志愿组织的概念 目前，国内外有关志愿组织的概念存在着很大的分歧，缺乏一个权威的说法。无论 是在日常生活中还是学术界，对于“志愿组织 这一概念，存在着众多的称呼，人们将 那些涉及志愿服务的机构称为“志愿者协会 、“志愿者组织 、“志愿服务组织、“志愿 部门 、“非营利组织、“义工组织 、“志工组织 等，没有统一的规范的说法。本文参 考西方学术界的概念“v o l u n t a r yo r g a n i z a t i o n ，将它们统称为“志愿组织”。 从目前对志愿组织的定义，可以发现志愿组织的概念至少包括两个方面的含义：第 一，有组织地开展活动，而不是纯粹个人性的行为，这就要求存在一个最起码的组织框 架的约束；第二，以推广或从事志愿服务为己任。按照这样的理解，任何推动或倡导志 愿行为的群体、团队、组织、机构都可以称之为志愿组织。 1 2 2 志愿者管理方面的研究 1 2 2 1 志愿者管理流程的研究 志愿者是人力资源的重要组成部分之一，因此国内外学者对志愿者管理流程的研 究，多是借鉴人力资源管理的流程。 美国学者j o a ne p y n e s 在 公共和非营利组织的人力资源管理一书中，对于公共 和非营利组织中的志愿者管理进行了较为深入的研究。他对志愿人员的招聘、选拔、培 训、评估和管理作了细致的分析。s t e v e 和融c k 在( v o l u n t e e rm a n a g e m e n t ：m o b i l i z i n ga l l t h er e s o u r c e s ) ) 一文中讨论了志愿者管理的各个重要议题，如：计划、组织、规划，以及 如何引发参与动机、如何招募、拣选、管理、评监、留任等问题。还论及了志愿者和专 职员工的关系与危机处理。对于志愿者团队经常忽略或不知如何操作的内容，从需求评 定、方案规划、工作分析、招募、面谈、迎新说明与训练、督导与激励、表扬、到绩效 评估都进行了详细的分析。 国内涉及志愿者管理流程的研究文献，在具体流程上有差异，但都大同小异。 王名在非营利组织管理概论一书中认为非营利组织志愿者管理的流程为：计划、 工作分析、招募、了解、培训、同常管理、评估和激励。在这些环节中，王名强调了解、 3 壅a 垦盘堂亟堂垡坌塞笠! 主缱逢 培训、评估和激励，接着探讨了非营利组织如何留住志愿者。胡蓉在我国非营利组织 志愿者管理的研究一文中认为根据人力资源管理的流程，非营利组织志愿者的管理过 程应当包括以下基本环节：规划、招募与甄选、培训、配置与协调、激励、监督与评估、 遣散。各个环节之间的关系是相互联系、相互影响、相互制约的。温洛克民间组织能 力开发项目参考资料系列之四中国非营利组织志愿者管理指南一文认为，志愿者 管理流程由志愿工作计划、志愿者的招募、志愿者的面试、志愿者的培训、志愿工作督 导与评估、志愿者的激励六个环节构成。 1 2 2 2 非营利组织志愿者管理模式的研究一 一 通过文献的检索，学者关于非营利组织志愿者管理模式的研究有两种观点： 一种观点是温洛克民间组织能力开发项目参考资料系列之四中国非营利组织 志愿者管理指南一文中提出的。该书依据非营利组织与志愿者的关系，将中国非营利 组织志愿者管理模式分为三种：重合型( 员工式管理) ：将志愿者纳入到组织的人力 资源管理体制之中，由组织进行专门的志愿者管理工作。独立型( 项目式管理) ：在 组织的管理体制中，基本没有志愿者管理结构和内容，只是偶尔组织活动或举办志愿者 年会。志愿者作为组织的后备力量，通常只是在组织有项目或需要的时候，临时招募志 愿者，一旦任务完成，志愿者即退n - - 线。这种管理模式常见于以项目管理为导向的非 营利组织，或者在组织发展初期。交叉型( 会员式管理) ：志愿者有独立的团队，机 构将志愿者部分地纳入组织管理之中，即机构作为志愿者团队的治理结构。 另一种观点是王名在非营利组织管理概论一书中提出的。他认为非营利组织通 过以下四种管理模式来对志愿者进行管理：自主管理模式。志愿者拥有全部的工作决 定权，他们可以自主处理他们认为应当处理的事情。定期报告模式。志愿者是工作的 主导，可以亲自处理他们的工作，但需要在某些时候向管理者报告工作的进展及已处理 的事项，使管理者获得更多的信息，保证工作朝着正确的方向发展。监督工作模式。 志愿者也是志愿者工作的责任人，但在采取行动前，他要向管理者提出采取行动的建议 并获得认可。管理者在工作进展上有较大的控制权。如果管理者认为志愿者所做的决定 不恰当，能够在行动前制止，和定期报告模式一样，志愿者要为他们所采取的行动定期 提交进展报告。指令工作模式。志愿者无需为工作提出建议，也不能自行做出决定， 他们只需按管理者的指导工作。并且指出在志愿活动中，最重要的是志愿者的参与。 1 2 3 高校志愿者管理方面的相关研究 1 2 3 1 高校青年志愿服务活动的基本形式 概括而言，当前高校大学生志愿服务活动的形式主要有以下方面：第一、扶贫济困 活动。为老、孤、病、残等弱势群体提供志愿服务是高校青年志愿者行动的基本项目。 以东北大学的启明星志愿者协会为例，该协会的志愿者j 福利院、聋哑儿奄康复中心等 一4 一 丕a 垦盘鲎塑鲎焦迨塞箜! 主缝迨 开展结对帮助活动，照顾孤寡老人、聋哑儿童。第二、公益服务活动。如东北大学的践 行志愿者协会和绿色希望，定期开展废旧电池回收、自然环境保护宣传、清理浑河等活 动。第三、社区共建活动。高天琼在论高校青年志愿者服务活动一文中指出湖北大 学的青年志愿者协会先后与武昌区月亮湾、公太里、诚善里、武北和湖大等5 个社区签 订了服务协议，建立了长期志愿服务的关系。学生充分发挥自己专业优势，深入社区开 展一系列志愿服务活动。第四、支教支边活动。东北大学的启明星志愿者协会“五一”、 “十一”或寒暑假时间到辽宁省的贫困地区支教，为贫困地区的教育事业做出了积极的 贡献。第五、专项大型志愿服务活动。如2 0 0 4 年，联合国南南合作组织“人口与发展 论坛 部长级会议在武汉召开期间，湖北大学外国语学院多名青年志愿者利用专业优势， 参与了论坛的志愿服务工作，为会议提供翻译、接待、会务组织等服务，受到与会人士 及联合国高官的高度评价。 1 2 3 2 高校青年志愿者服务活动存在的主要问题 高天琼在论高校青年志愿者服务活动一文中指出，高校志愿服务处在初级阶段， 运行中存在一些实际问题，主要表现在以下几方面：首先是社会对志愿服务活动缺乏认 同和理解。我国广大公众对志愿者和志愿活动的了解还很缺乏，对志愿服务的行为不能 理解；不尊重志愿者的动机、劳动和价值等。实践中，校内外普遍存在对志愿服务的定 义和内涵不明确的问题，经常出现将志愿服务组织i f 6 i 时拉差的情况，把志愿者当成了廉 价的劳动力。其次，志愿服务的管理和制度建设方面有待加强。一是志愿服务的社会定 位、服务对象、服务内容、服务形式、权利与义务关系等都缺乏有效的界定和管理。二 是志愿服务的保障机制尚不完善，缺乏必要的物质保障和法律保障。三是志愿服务的激 励机制还不到位。激励的形式分为精神的和物质的。从某种意义上说，志愿服务是不可 能进行物质激励的，所以精神激励就显得至关重要，但在实际生活中志愿者不但得不到 物质上的满足，精神上的满足也很难实现。再次，从主观的方面看，志愿服务组织自身 建设存在问题。一是尽管高校参与志愿服务的学生人数总量很多，但统一的管理和协调 不够，缺乏有效的指导、培训，使得志愿者水平参差不齐，很多志愿服务活动都是停留 在自发阶段而不是自觉阶段；二是由于受到专业技能所限，高、精、专的专业性志愿服 务不够，使得高校青年志愿者的活动形式特点不鲜明。三是有的志愿服务流于形式，为 了名利、宣传等而参加活动，严重影响了志愿者的形象，有些本来的善意帮助最后却成 为受助单位的困扰、负担等。 1 2 4 以往研究的总结与评价 综观上述国内外学者的相关研究成果，主要有以下特点：第一，与国外的相关研究 相比，国内相关研究具有滞后性。从总体上看，国内对志愿者管理的研究远不如国外的 相关研究成熟，理论研究与实践的良性互动关系还有待形成。第二，研究范围广，但缺 5 壅皇垦盘鲎塑堂焦逾耋箜! 主堡迨 乏系统性，数量也较少。1 、近年来涌现的对非营利部门、第三部门的研究中较多提及 志愿者，但极少对志愿者的管理做出专门研究与探讨。对志愿者管理的研究多数是包含 在非营利组织管理中的一小部分，很少有关于志愿者管理的专题研究。对国外相关著作 的翻译也多数以非营利组织的书籍为主，关于以志愿者为题的译著非常少。2 、当前的 研究文献，涉及了许多细微的方面，涵盖了各种问题，但许多研究具有明显的以问题为 中心的倾向，缺乏系统性和整体性。第三，个案研究偏多，理论研究较少。我国志愿者 行动的格局是行动先行、理论滞后，因此现有的研究大都偏重于对志愿者实践经验的一 般性总结以及活动纪实，多是通过调查、令案等实证性方法去探索具体问题的解决途径。 1 3 研究方法与创新点 1 3 1 研究方法 1 3 1 1 文献资料法 文献资料法就是通过对各种相关文献资料进行分析，以间接的方式获取研究对象信 息的方法。查阅国内外有关志愿者管理及其相关的文献与资料；查阅有关志愿组织的有 关理论书籍和资料，为研究做好理论准备。 1 3 1 2 访谈法 访谈法是通过研究者与被研究者口头谈话的方式从被研究者那里收集第一手资料 的一种研究方法。针对本研究的内容，走访沈阳四所高校志愿组织的相关负责人了解该 组织在志愿者管理方面的实际情况。 。 l - 3 2 创新点 首先，是研究对象本身的新意。以往学者多从大型志愿活动的角度做志愿者管理方 面的研究分析，针对高校志愿者管理这一层面的研究十分有限。然而，在这极少数国内 学者关于高校志愿者管理的研究中，基本还停留在分析高校志愿者管理存在的问题，过 于笼统、多为泛泛而谈。很少深入地对高校志愿者管理的实际情况与其在高校中推进志 愿服务中的实际功效加以研究。而本文最大的创新与意义就是“摸底 ，得到沈阳高校 志愿者管理的原生态事实，在事实的基础上加以描述、分析。 其次、从研究范围上看，相对于一些以某一组织的志愿者管理为案例的个案研究而 言，本文选取了沈阳四所高校的十个志愿组织作为调查对象来获取志愿者管理方面的资 料，更注重从整体上了解高校志愿者管理方面的现实情况。 最后，从研究内容上看，本文构建了高校志愿者管理的管理系统，依据高校志愿者 管理流程设计访谈问卷，并对高校志愿者管理过程中存在的误区和倾向性问题进行了讨 论与分析，使相关人员对高校志愿者管理有更清楚和具体地认识，为高校志愿者管理的 进步发展和完善提供町供参考的依据。 一6i lj崎i- 4 一 f k 第2 章高校志愿者管理研究的理论依据与 现实依据 2 1 高校志愿者管理的相关概念 2 1 1 高校志愿者的概念与分类 2 1 1 ：l 高校志愿者的概念 ， 高校志愿者是指具有一定思想觉悟、热心社会服务和公益事业的在校大学生，在学 有余力的情况下，利用业余时间，结合所学专业知识，向他人、学校和社会自愿、无偿 提供服务。 高校志愿者是志愿者的一部分，具备志愿者的一般特征：1 自愿的，而非强制的。 即志愿者进行志愿服务必须出于自愿选择，而不是来自于外界的强制。2 无偿性。志愿 者活动的动机和目的都应是非营利趋向的，不能从服务过程中得到任何物质、金钱的回 报以及其它连带利益。3 利用自己的资源。志愿者从事志愿服务必须是运用包括知识、 时间和精力的个人自愿，这就体现了志愿精神的实质是自我奉献。4 服务他人的社会公 益目标。志愿者提供的志愿服务是在一定的公共空间内和特定的人群中间的互助和他助 l l 】。5 组织性。组织性是当代志愿者的主要特性，志愿者通过组织的力量，既可以使得 志愿者的力量形成集合性的状态，而显示出较高的效益，又可以通过组织的作用，广泛 传播志愿者行动的理念和行为方式 2 1 。 高校志愿者作为个性而存在的突出特征是： 高校志愿者的高素质性。高校志愿者的高素质性是由其自身的人员构成所决定的。 高校的学生都受到过良好的高等教育，具备较高的道德水准和思想品质，同时又具备一 定的专业知识和技术水平。在进行志愿活动中往往表现更强地组织纪律性、工作效率和 对社会的责任感，在社会中有榜样示范作用，更容易让群众接受和认可，调动全社会的 责任感和公益心。 思想活跃，勇于创新。高校志愿服务是一项社会实践活动，它既是实实在在的社会 服务活动，又包含着深刻的思想教育内涵，具有服务他人、教育自我、优化社会环境三 位一体的功斛3 1 。开展活动时，高校志愿者容易接受新事物，能积极思考，善于创新。 流动性较大。高校志愿者因其学业、担任的职务、自身条件，诸如其空暇时间、精 神状态、心情、专业知识、特长、性格等因素的影响，在志愿组织中的流动性较大，新 旧成员的交许较快。 高校志愿者提供志愿服务时问具有规律性【4 l 。高校志愿者都是在校学生，他们主要 的精力在学业上，在完成学、i k 的l j ，j 提下j 有可能参与志愿服务，因此在志愿服务活动上 7 分为三种类型5 】：管理型志愿者，是高校志愿组织领导层的成员，参与组织的决策与 治理。项目型志愿者，主要参加各种项目和活动，为之提供支持，主要集中在项目和 活动开展期间。日常型志愿者，参加组织日常工作并担任一定的角色，包括策划、管 理、协调等。 2 1 2 高校志愿服务的概念与种类 2 1 2 1 高校志愿服务的概念 高校志愿服务是由具有一定思想觉悟、热心社会公益事业的在校大学生利用业余时 间，结合自己的专业知识、自己的技能、自己的资源和自己的善心为他人、学校、社会 提供非营利性、非职业化援助的行为。 高校志愿服务的特点： 高校志愿服务具有自愿性。志愿服务以自愿为基础，参与者主要是高校在校生中的 志愿人员。志愿者进行志愿服务必须是出于自愿选择，而非受第三人或外界的强制。 高校志愿服务具有公益性。从根本上保证了志愿者服务的本质是奉献社会、服务社 a z 譬0 高校志愿服务具有组织性。志愿性质的活动自古有之，但分散、个体的行为一般理 解为民间互助活动。志愿服务是由自愿投身公益事业的志愿者结成的自治性组织实施的 工作，是组织化的行为，虽然在实施的过程中可能是由单个志愿者进行的，但他代表的 是志愿组织的意志。 高校志愿服务具有无偿性。无偿性不是指志愿者的服务绝对没有任何报酬，而是指 志愿服务活动不以获得物质回报为目的。 2 1 2 2 高校志愿服务的种类 中国青年志愿服务事业的发展，从各地区的自主探索到全国的统筹协调，经历了由 小到大、由弱到强、由短期活动到长期项目、由临时行动到建立持久机制的发展历程， 志愿服务理念不断深入人心，志愿者队伍同益壮大，志愿服务领域不断拓展【6 j 。作为青 年志愿服务事业重要组成部分的高校志愿服务也得到了长足的发展，经过多年的探索与 实践已f l l 趋成熟。 8 壅a 垦盘堂塑鲎垡迨塞 差2 主高撞：查焦羞鲎垄盟痘盟里迨堡握曼墨塞堡丝 在活动内容上伴随社会发展不断拓展新的领域，主要有扶贫济困、公益服务、社区 共建、大型活动、抢险救灾、海外服务等六大类。一是扶贫济困活动，为老、孤、病、 残等弱势群体提供志愿服务是高校志愿服务的基本项目。2 0 0 3 年6 月，启动实施了大学 生志愿服务西部计划，招募普通高校应届毕业生到西部地区开展为期l 一2 年的教育、 卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作；同时，每年暑期都 有数百万大中专学生志愿者奔赴贫困地区、灾区开展“三下乡 社会实践活动。二是公 益服务活动。三是社区共建活动。2 0 0 2 年5 月，青年志愿者社区发展计划全面实施。它 以一名志愿者或一支志愿服务队为一名困难群众及其家庭提供经常性服务和“一助一 长期结对为基本形式。四是大型活动。数百万高校志愿者为世界妇女大会、昆明世界园 艺博览会、第2 1 届世界大学生运动会等国际赛会提供优质高效的志愿服务【7 1 。五是抢险 救灾活动。例如汶j i i 地震，高校志愿者帮助灾区在抗震救灾、重建家园和重建那些受到 创伤的精神家园方面做出了巨大贡献。六是海外服务领域。 2 1 3 高校志愿组织的概念 目前，在中国存在由政府支持、海外支持、民间支持的三种主要类型的志愿服务社 团。政府支持的志愿团体包括共青团系统的青年志愿者社团、民政局系统的社区志愿社 团、其他党政部门和人民团体的志愿者队伍【8 】。青年志愿组织是指1 4 - - 3 5 岁年龄段的人 在共青团组织的倡导下或自发形成的以为社会提供志愿服务，推动精神文明建设，奉行 “奉献、友爱、互助、进步 的准则，为经济、社会的协调发展和全面进步做出贡献的 非营利性组织例。 高校志愿组织是青年志愿组织的重要组成部分，是指高等院校的在校大学生在共青 团组织的倡导下或自发形成的以为社会提供志愿服务，推动精神文明建设，奉行“奉献、 友爱、互助、进步 的准则，为经济、社会的协调发展和全面进步做出贡献的非营利性 组织。 高校志愿组织具备志愿组织的一般特征，志愿性、非利润分配性、公共利益性、起 码的正规性及自治性i l 们。高校志愿组织除了具备志愿组织的一般特征外，还有其自身的 特有特征。 成员的特定性。高校志愿组织的成员不同于其他志愿组织的成员，其来源单一，全 部来自高校的在校大学生。 成员的素质高。高校志愿组织的成员高素质性是由其成员的特定性决定的，高校的 在校大学生j 下在接受良好的高等教育，具备较高的道德水准和思想品质，同时又具备一 定的专业知识和技术水平。 成员的流动性强。高校志愿组织的成员是在校大学生，在学校的时| 日j 只有四年时问。 随着年级的升高，学习任务加大或所担任的职务过多会导致大量的学生离丌组织，成员 的流动较大。在加上志愿者参加服务与其自身的条件息息相关，容易受其窄暇时间、精 9 盔皇垦盘生塑堂焦逾塞 笠2 室高焦：查焦查釜垄盟窒盟墨迨堡量鱼堡塞堡握 神状态、心情、专业知识、特长、性格等诸多方面的影响，也s h i n 了成员的流动。 2 1 4 高校志愿者管理的概念及其内容 2 1 4 1 高校志愿者管理的概念 高校志愿者管理就是指高校志愿组织为了开展志愿服务而对志愿者所进行的规划 与规划的实施，即招募及甄选、培训、日常管理、考核及评估、激励等一系列管理活动 的总称。志愿者是一种特殊的人力资源，志愿者管理是一个包含于人力资源管理中的子 系统。人力资源管理与志愿者管理是一种包容与从属的关系。同样，志愿者管理与高校 志愿者管理也是一种包容与从属的关系。因此，高校志愿者管理具备志愿者管理的一般 特点：在管理策略上更强调价值体系和使命感的作用【l u ；培训过程中更强调使命感培训、 责任感培训、道德感培训；激励方式上更强调精神方面的激励。与社会上的志愿组织相 比，高校志愿者管理的突出特点表现在两方面：一是管理的非专业化。志愿组织中的所 有成员，包括组织的管理者都是在校大学生，他们都是在学有余力的情况下参与组织的 管理工作，是兼职的而非专职的管理人员：二是高校志愿组织大都挂靠于各级团组织， 由团组织直接领导，组织在志愿者管理方面也不同程度地受到各级团组织的干预。 2 1 4 2 高校志愿者管理的内容 高校志愿者管理主要包括志愿者管理系统和志愿者管理模式这两方面的内容。志愿 者管理系统由管理主体、管理客体、管理内容组成。管理主体是指志愿者管理人员，即 组织中负责志愿者管理工作的人员；管理客体是指组织中的志愿者：管理内容亦即管理 流程，包括志愿者的招募及甄选、志愿者的培训、志愿者的日常管理、志愿者的考评和 志愿者的激励，并且形成一个循环。 志愿者的招募及甄选。一个确定志愿者并把他们安排在适当位置以达到组织目标， 同时也通过志愿者岗位满足志愿者自身发展目标的过程。招募及甄选的环节包括：制定 招募及甄选标准、发布招募信息、确定招募人员、实施招募及甄选。 志愿者的培训。志愿组织通过培训来改变志愿者的知识、技能和态度，增加志愿者 在某些领域中的知识，并培养他们适应工作环境的能力，以提高志愿者做好工作的积极 性。培训的环节包括：确定培训的内容、培训的方式、实施培训、培训效果的评估。 志愿者的同常管理。志愿组织对志愿者的出勤、服务情况、工作指引与督导等情况 的管理。 志愿者的考评。在志愿服务活动开展过程中及活动完成之后，需要对志愿者的工作 情况依据一定的标准进行一系列的考核与评估。考评的内容包括志愿者的服务态度、服 务数量、服务质量及团队精神和沟通等。 志愿者的激励。激励的出发点是满足志愿者的各种需要，即通过系统的设计适当的 外部奖酬束满足志愿者的需要。科学的激励工作需要奖励和惩罚并举，采取不同的渠道 一l o 玺0，0 j 一 壅a 垦盘堂塑堂焦熊塞釜2 主高控：量巫查釜垄堑空鲍垄迨堡握生理塞堡握 或明确的方式向志愿者表示感谢及表彰、对服务表现优异的志愿者应设定明确的标准， 加以确认及表彰。 关于志愿者管理模式的研究，学术界主要有两种观点。一是温洛克组织依据非营利