（工商管理专业论文）沈阳经济区新型产业基地建设研究.pdf

文献类型：学位论文 学号：0 7 6 0 4 2 论文标题：沈阳经济区新型产业基地建设研究 论文作者：孙楠 指导教师：孙启明 作者单位：北京邮电大学经济管理学院 答辩日期：2 0 1 0 年6 月1 5 日 保密级别：无 关键词：沈阳经济区新型产业基地产业建设 一 =独创性( 或创新性) 声明 本人声明所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢中所罗列的内容以 外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得 北京邮电大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工 作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示 了谢意。 申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。 本人签名：日期： 钞d 。7 关于论文使用授权的说明 学位论文作者完全了解北京邮电大学有关保留和使用学位论文的规 定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属北京邮电大 学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可 以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。( 保密的学 位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释：本学位论文属于保密在年解密后适用本授权书。非 保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。 本人签名： 导师签名： 日期： 日期： i i 加d 厶l 7 然而，沈阳经济区新型产业基地建设过程是系统的和持续渐进的过程，究竟 国内外有哪些可以借鉴的经验呢? 沈阳经济区发展新型产业基地有哪些问题和 挑战呢? 新型产业基地建设的思路和策略都有哪些呢? 这些都是沈阳经济区在 发展新型产业基地过程中必须要弄清楚的问题。 本文从国内外新型产业基地建设的概念出发，分析了新型产业基地的相关理 论，分析了国内外典型国家和地区建设新型产业基地的经验和问题，分析了沈阳 经济区建设新型产业基地的机遇和挑战，提出了沈阳经济区建设新型产业基地的 目标和重要任务。同时从区域经济一体化、创新体系、机制培育、产业政策和构 建产业集群等五个方面提出相应的对策和建议。 关键词：沈阳经济区，新型产业基地建设，产业建设 a b s t r a c t a p r i l2 010 ，t h eg o v e r n m e n th a sa p p r o v e ds h e n y a n ge c o n o m i cr e g i o nt ob ean e w i n d u s t r i a l i z a t i o nr e f o r me x p e r i m e n t a la r e a e x p e c t e db y2 0 2 0 ，s h e n y a n ge c o n o m i cz o n et o a c c o m p l i s h i n gr e g i o n a le c o n o m i ci n t e g r a t i o n ，t h ec o m p r e h e n s i v es t r e n g t ho fr e a c ht h el e v e l o fm o d e r a t e l yd e v e l o p e dc o u n t r i e si nn o r t h e a s tc h i n a ，b e c o m et h ei m p o r t a n te c o n o m i c t e n 仃e h o w e v e r , i ti sas y s t e m a t i ca n do n g o i n ge v o l u t i o n a r yp r o c e s st ob u i l dan e wi n d u s t r i a l b a s ei ns h c n y a n ge c o n o m i cr e g i o n ，w h i c hc a nd r a wo nf r o md o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a l e x p e r i e n c e ? w h a tk i n do fp r o b l e m sa n dc h a l l e n g e ss h o u l dt a k ei ns h e n y a n ge c o n o m i c r e g i o nd e v e l o p m e n to fn e wi n d u s t r i a lb a s e ? h o wt ob u i l dan e wi n d u s t r i a lb a s e ? t h i st h e s i s t r i e st oa n s w e rt h e s eq u e s t i o n s t h i st h e s i ss t a r t sf r o mt h ec o n c e p to fd o m e s t i ca n do v e r s e a sa b o u tt h ei n d u s t r i a lb a s e c o n s t r u c t i o n ，a n da n a l y z e st h er e l e v a n te x p e r i e n c ea n dp r o b l e m st h a te x i s ti nd o m e s t i ca n d o v e r s e a sr e g i o n s t h et h e s i sa l s oa n a l y z e st h eo p p o r t u n i t i e sa n dc h a l l e n g e st ob u i l dn e w i n d u s t r i a lb a s eo ft h es h e n y a n ge c o n o m i cr e g i o n t h et h e s i sp r o p o s e st h et a r g e tt a s ko ft h e n e wc o n s t r u c t i o ni ns h e n y a n ge c o n o m i cr e g i o n m e a n w h i l e ，t h et a c t i c sf o ri n d u s t r i a lb a s e c o n s t r u c t i o ns h o u l ds t a r tf r o mt h er e g i o n a le c o n o m i ci n t e g r a t i o n ，i n n o v a t i o n s y s t e m ， m e c h a n i s mc u l t i v a t i o n ，i n d u s t r i a lp o l i c ya n di n d u s t r yc l u s t e r sb u i l d i n g k e yw o r d s ：s h e n y a n ge c o n o m i cr e g i o n ，b u i l d i n gn e wi n d u s t r i a lb a s e ，i n d u s t r i a l c o n s t r u c t i o n i l 一 ： 目录 第一章新型产业及相关文献综述1 1 1 新型产业综述 l 1 1 1 新型产业的定义1 1 1 2 新型产业的特性及测评依据2 1 1 3 新型产业s 其饱产业的关系4 1 2 关于新型产业的相关理论综述 5 j 2 j 厚0 够碧硷劢贫僦5 j 2 2 卣7 力l 爹静砑瓷i 殇专疤参6 第二章国内外新型产业发展及基地建设经验分析8 2 1 世界主要国家新型产业发展及基地建设的经验3 2 1 1 美国新型产业发展及基地建设的经验8 2 1 2g 本新型产业发展及基地建设的经验1 2 2 1 3 欧盟新型产业发展及基地建设的经验1 3 2 2 我国主要地区新型产业发展及基地建设的经验 2 2 1 长三角新型产业发展及基地建设的经验1 3 2 2 。2 珠三角新型产业发展及基地建设的经验1 7 2 2 3 天津滨海新区新型产业发襞及基地建设的经验1 9 第三章沈阳经济区新型产业发展及基地建设的条件分析2 2 3 1 沈阳经济区概述 3 2 沈阳经济区发展新型产业的优势与机遇 2 2 2 2 3 2 1 沈阳经济区新型产业基地建设的优势2 2 3 2 2 沈阳经济区新型产业基地建设萄临的机遇2 4 3 3 沈阳经济区发展新型产业的问题及挑战 2 7 3 3 1 沈阳经济区薪垒产业基地建设的阃题 3 3 2 沈阳经济区新型产业基地建设萄晒的挑战2 8 3 4 沈阳经济区发展新型产业的评价 2 9 第四章沈阳经济区新型产业基地建设的基本思路3 0 4 1 沈阳经济区新型产业基地建设的目标 4 2 沈阳经济区新型产业基地建设的重点任务 3 0 3 0 4 2 1 沈阳经济区新型产业的评价与选择3 0 4 2 2 沈阳经济区新型产业发展的重点任务3 2 第五章沈阳经济区新型产业基地建设的对策建议3 7 5 1 加快推进沈阳经济区一体化进程，为新型产业基地建设提供基础 3 7 5 1 i 加快要素市场化改革，推进市场一体化3 7 5 1 2 加速基础设施建设管理体翩改革推进基础设施同城诧3 8 5 1 3 深化经济管理体制改革。建立产业同城发展的体翩3 8 5 1 4 深化社会管理体翩改革。构建合理适度的社会管理体系3 9 i i i 5 互建立新型产业创新体系 5 2 1 进一步提升剑新坯境建设水平提井科技截巍环境4 0 s ，2 2 增强企业劬荻能力提高企业核心竞争力4 2 j 2 3 岩孝企业殍捞箩理襁运彷嗍锨4 2 5 2 4 搭建科技创新基础条件平台4 2 5 3 培育新型产业基地建设的机制 s 3 。l 翻定产业发展规翅协调区内产边森局4 3 s 3 2 出台产业结构调整意篦加快沈阳经济区产业结构调整步伐4 3 5 3 3 改善新型产业基地建设的政策环境4 s s 3 4 加强人才培养和采取毒效的激励翻度4 s 5 4 完善新型产业基地建设的政策 4 5 5 4 j 肘醇致篱。钙 5 4 2 金磁致就。筘 5 4 3 久矿攻麓筘 5 5 构建发展新型产业集群 4 7 5 5 1 建立区域合作机构，促迸产业集群形成。4 7 5 5 2 增强中心城市豹牵动和辐射作用4 7 5 5 3 创新国有企业。壮大集群主力军4 7 5 5 4 发展中小企鲎增强集群活力4 7 参考文献4 8 致谢5 0 i v 第一章新型产业及相关文献综述 1 1 新型产业综述 1 1 1 新型产业的定义 新型产业是指在工业化演进的过程中，符合经济、社会、资源、环境协调发 展的要求，以高新技术、高成长性、持续竞争力为代表的，能够促进工业内部结 构优化升级的工业产业。 新型产业是随着新的科研成果和新型技术的发明、应用而出现的新的部门和 行业。二十世纪五十年代以来，新的科学技术突飞猛进地发展，特别是电子、信息 技术得到日益广泛的应用，标志着人类社会进入了技术革命的新阶段。当今学术界 所定义的新型产业，主要是指电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等 新技术的发展而产生和发展起来的一系列新型产业部门。新型产业的出现，对人才 需求提出了相应的要求。 新型产业大致可以分为三类： 第一类是新技术产业化形成的产业。新技术一开始，属于一种知识形态，在 发展过程中其成果逐步产业化，最后形成一种产业。比如说生物工程技术在五十 年前只是一项技术，那么现在成为生物工程产业，让这些成果服务于社会。在美 国，生物工程产业被誉为一个非常有前景的新型产业。同样，i t 产业，由于数字 技术的发展，也被认为是一个新的朝阳行业。高新技术产业越来越成为国际经济 竞争的制高点。高新技术产业化趋势以计算机技术、生物技术、原子核能等为主， 包括生命、能源、海洋、空间、材料、环境各技术领域，并催生出一种新的以知 识生产力为伟大动力的知识经济时代。从全球高新技术产业发展格局和梯度转移 规律看，美国、日本、欧洲占领技术和产业的最高点，技术、实力雄厚；韩国、 中国台湾等地占据高新技术产业链中层，发展迅速。高新技术产业是以高技术或 新技术为核心要素的现代产业，主要包括：生物技术、航空航天技术、电子信息技 术、激光及应用技术、自动化技术、能源技术、新材料技术、海洋技术等。高新 技术产业具有“三高两低”特征，即高技术含量、高附加值、高成长性、低资源耗 费、低环境污染，是典型的“资源节约与环境友好的两型产业，因此，也是我们产 业发展的重中之重。 一 第二类是用高新技术改造传统产业，形成新产业。比如说，几百年前，当时 用蒸汽机技术改造手工纺机，形成纺织行业，使得整个纺织行业产生了飞速发展。 纺织行业相对来讲，在当时就是新型产业。现在新技术改造传统行业，比如改造 钢铁行业，就成了新材料产业，生产复合材料以及抗酸、抗碱、耐磨、柔韧性好 的新型材料。同样，用新技术改造传统的商业，变成现在的物流产业。这些新产 业的经济效益比传统产业有较大幅度的提高。 第三类是创意产业。未来学家阿尔文托夫勒曾预言“资本时代已经过去， 创意时代正在来临”。经济发展正在经历一场由产业经济到创意经济的变革。著名 经济学家罗默也指出，新创意会衍生出无穷的新产品、新市场和财富创造的新机会， 所以新创意才是推动一国经济成长的原动力。目前，一股巨大的创意经济浪潮正在 席卷全球，创意经济正成为新经济发展的引擎。创意产业作为一个目前仍处在动态 变化发展中的新型产业形态，主要包括：设计产业，广告、策划与会展产业，视听传 媒与出版印刷业，文物、艺术品产业，软件、动漫、网络游戏、时尚消费与休闲产 业。创意产业最显著的特征是鼓励个人创造力的无穷释放，这种释放创造了新的产 品和新的市场需求，冲破了传统增长方式下资源与环境的硬约束，为经济发展打开 了新的通道和空间。创意产业的生产和消费天然具有附加值高、空间占用少、物 耗能耗低、污染排放弱的特点。 发展创意产业能够极大地减少经济发展对自然资 源的依赖和对生态环境的破坏，有助于实现产业升级和结构优化，形成知识型的产 业增长模式，推动经济增长方式从粗放型向集约型转变，对推动经济可持续发展具 有重大的战略意义。 1 1 2 新型产业的特性及测评依据 ( 1 ) 具有潜在的市场需求 市场需求是一个产业发展的原动力。一个产业的发展必须在市场中存在显性 或者隐性的市场需求。市场需求的一个量化标准就是市场需求量。市场需求量指 国张亚斌、艾洪山：两型社会建设与新型产业体系的构建，载 湖南大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 9 年第 4 期。 。张亚斌、艾洪山：两型社会建设与新型产业体系的构建，载湖南大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 9 年第 4 期。 2 在一定时期一定条件下，消费者愿意并且能够购买到的产品的总量。在对市场需 一 二 求加以测量时，要注意分别对各市场的需求加以分析，而不宜仅着眼于总市场的 需求。新型产业具有潜在的市场需求主要体现在以下两个方面： 第一方面，产品的科技含量高，应用范围广，实用性强。新型产业涉及到很 多方面，例如，航天、医药、生物、电子等，在科技研发、资金投入、人力资源 等方面具有很高的要求，且其高效的应用价值能够更好的为高质量需求所运用， 比如航天技术生产的太阳能产品、太空育种、新型生物制药等。 第二方面，具有先驱优势，市场潜力广。在市场经济日益全球化的今天，在 符合消费者需求的前提下，谁在产品研发上占有技术上的领先优势，谁就在市场 占有率上会更胜一筹，例如印度的软件开发，美国的p c 系统软件开发、航天技术 触 守o ( 2 ) 具有良好的产业基础 良好的产业基础是促进新型产业产生和发展的前提和基础，新型产业的产生 与发展的产业基础体现在宏观基础与微观基础两个方面。 宏观基础涉及包括农业、工业及第三产业在内的产业发展基础状况。农业是 国民经济的基础，是工业等其他部门存在和发展的必要条件，是支撑整个国民经 济不断发展的保障。农业不仅能够保障粮食供给、促进农民就业增收，而且还能 在推进工业化进程、缓解能源危机、保护生态环境等方面发挥重要作用。工业是 国民经济的主导，工业为其他部门的发展提供了必要的生产资料。工业是唯一生 产现代化劳动手段的部门，它决定着国民经济现代化的速度、规模和水平，在当 代世界各国国民经济中起着主导作用。第三产业对第一、二产业的发展具有促进 作用，大力发展第三产业有利于增强农业生产的后劲，促进工农业生产的社会化 和专业化水平的提高，有利于优化生产结构，促进市场充分发育，缓解就业压力， 从而促进整个经济持续、快速、健康的发展。 微观基础涉及劳动力、资本、土地、技术、信息等生产要素的发展状况。其 中，人力资本的作用越来越大，教育对于国民收入增长率的贡献正在大幅攀升， 人的素质、知识和才能等对经济发展越来越具有决定性意义。物质资本，包括资 金、原材料等，也是产业发展的必备生产要素。土地是新型产业发展的实物载体， 孙明华：论新型产业组织形态，载经济界2 0 0 9 年第1 期。 技术为新型产业的发展提供了源源不断的动力，信息则提高了新型产业发展的效 率。 ( 3 ) 具有高成长性和持续竞争力 根据美国哈佛大学教授雷蒙德弗农( r v e r n o n ) 提出的产品生命周期理论， 从产品生产的技术变化出发，可以证实新型产业在产业和产品上都具有高成长性 和持续的竞争力。新型产业无论是承接既有优势产业或是替代衰退产业，都应具 有能够得到释放巨大发展潜力，并有快速成长和进一步发展的能力。新型产业通 过培育创新能力不断提升其核心竞争力，实现快速成长和持续发展。 ( 4 ) 具有较强的辐射和带动效应 经济辐射和带动效应是指以一个产业为经济发展的基点，通过其较强的产品、 文化、科技、人才等资源优势，带动其他相关产业的发展。产业链的延伸是新型 产业提升的有效途径。新型产业往往是产业关联性较强的产业，新型产业的发展 不仅要实现自身的快速扩张，还必须通过产业链的有效延伸，达到产业提升的目 的。只有这样才能真正发挥新型产业对经济的带动作用，促进经济的全面进步。 英国、日本的发展经验表明：发展新型产业的同时，带动了与之相关的产业 的迅猛发展。新型产业具有较强的辐射和带动效应，并具有持久的生命力。产业 链的延伸不仅促进了相关产业的发展，而且又会反过来对新型产业的发展产生促 进作用，从而使经济驶入多种产业共同发展的良性轨道。 1 1 3 新型产业与其他产业的关系 新型产业和其他产业是相互联系，相辅相成的。其他产业是新型产业产生的 基础和源泉，新型产业的发展为其他产业的发展提供了契机和注入了新鲜血液。 产业的关联不是静止不变的，而是随着技术革命的发展变化而变化的。新型 产业和其他产业相互关联和互为市场的关系，直接决定着产业结构的模式和发展 趋势。新型产业是整个产业结构和国民经济结构的一个有机组成部分，其发展趋 势必须服从整个产业结构和整个国民经济发展的要求。 张军：产品生命周期理论及其适用性分析，载华北电力大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 8 年第1 期。 4 1 2 关于新型产业的相关理论综述 1 2 1 国外理论研究综述 ( 1 ) 配第克拉克定理 最早注意到产业结构演变规律的是英国经济学家威廉配第，他在政治算 术一书中，对比了商业、工业和农业。他认为，工业的收入要比农业高，而商 业的收入比工业高，说明工业比农业、服务业比工业具有更高的附加价值。这一 发现后经克拉克推广，形成了配第克拉克定理。配第克拉克定理的观点 是：随着人均收入水平的提高，劳动力首先是第一产业向第二产业转移，当人均 收入水平进一步提高时，劳动力便由第二产业向第三产业转移( 见表1 ) 。在此 定理产生时期的商业就是当时的新型产业。 表1人均g d p 变动与劳动力在三次产业中的比重变化 阶段 l 23 4 5 人均g d p ( 1 9 8 2 年美元) 3 5 77 4 6 1 5 2 9 2 5 4 85 0 9 6 第一产业( ) 8 0 56 3 34 6 13 1 41 7 0 第二产业( ) 9 61 7 o2 6 83 6 o4 5 6 第三产业( ) 9 91 9 72 7 13 2 63 7 4 ( 2 ) 产品生命周期理论 美国哈佛大学教授雷蒙德弗农( r v e r n o n ) 提出的产品生命周期理论，从 产品生产的技术变化出发，分析了产业的发展状态。 根据此理论，新型产品的生命周期可以划分为四个阶段：第一阶段是创新国 对一种新产品的出口垄断时期，也即新型产品的介绍期；第二阶段是其他新型产 业国开始生产这种新产品的时期，这个阶段是新型产品的成长期；第三阶段是外 国产品在出口市场上进行竞争的时期，此时新型产品步入成熟时期；第四阶段是 创新国完全进口时期，即产品进入衰退期。处在生命周期理论第一阶段的产业即 为新型产业。 ( 3 ) 主导产业理论 美国经济学家罗斯托在他的经济成长的过程和经济成长的阶段等 。朱应皋、王遐见：中国经济发达地区工业化水平探析，载当代经济研究2 0 0 2 年第3 期。 5 著作中，提出了“主导产业扩散效应理论 和“经济成长阶段理论 。罗斯托根 据技术标准把经济成长阶段划分为6 个阶段，每个阶段都存在其主导作用的产业 部门，经济阶段的演进就是以主导产业交替为特征的。这六个阶段为：传统社 会阶段：科学技术水平和生产力技术水平低下，主导产业部门为农业。为起飞 创造前提阶段：近代科学技术开始在农业中起作用，工业、交通、商业、服务业 投资率明显提高。起飞阶段：相当于产业革命时期，有一种或几种经济主导部 门带动国民经济的增长。成熟挺进阶段：现代科学技术已经有效的应用于生产， 由于技术创新和新型产业的不断涌现和发展，产业结构发生了巨大的变化。高 额民众消费阶段：工业高度发达，主导部门转移至耐用消费品和服务部门。追 求生活质量阶段：主导部门从耐用消费品部门转移至提高生活质量的部门，如文 教、医疗、保健、福利、航天科技以及生物科技等部门。在不同阶段的主导产业 就是每个时期的新型产业。 罗斯托在工业化和经济增长的比较研究中提出了著名的主导产业扩散效 应理论和经济成长阶段理论。每个阶段的演进都是以主导产业的更替为特征，任 何国家都要经历低级向高级的发展过程。他认为，主导产业应具有以下特征：一 是依靠科技进步；二是形成持续高速增长的增长率；三是具有较强的扩散效应。 从现有的研究来看，随着科技创新，新技术的涌现将支撑着新型主导产业不断演 进。 1 2 2 国内理论研究综述 王德鲁、周敏( 2 0 0 5 ) 基于产业转型中价值转化目标和形式的分析，借鉴两部 门内生增长模型，引入生态因子的概念，将包含生态因素的价值增值转化为判断 产业转型成功的标准。黄溶冰( 2 0 0 5 ) 等从协同学理论的视角，阐释了主导产业的 演替是矿业城市产业转型的序参量，设计出产业内部协同模式、产业之间协同模 式、地域之间协同模式、非自然条件的协同模式等若干种战略转型模式。于立、 姜春海( 2 0 0 5 ) 提出了资源型城市“循序渐转 的产业转型之路，即资源型城市在 资源开采的成熟期，在财力相对充裕、外部环境比较有利的情况下，应居安思危、 未雨绸缪，走可持续发展之路，产业转型的基本特点是“资源未枯、积极主动、 刘惟佳：我国推进新型产业基地建设应注意的几个问题，载辽宁经济2 0 0 9 年第1 2 期。 6 循序渐转。王德鲁、张米尔( 2 0 0 5 ) 基于强相关型转型企业技术能力演进机理分 一 = 析，提出原有技术能力挖掘和技术学习的企业技术能力培育模式，并运用无差异 曲线的分析方法，构建了培育模式选择模型。赵玺玉、金光日( 2 0 0 5 ) 提出，要用 科学发展观作为石油资源渐趋萎缩的城市产业转型的指导原则，促进产业结构由 资源型向资源加工型转变。钱勇( 2 0 0 5 ) 认为，资源型城市产业转型是一个变革与 创新的过程，中国资源型城市区域创新系统的缺陷，导致产业转型之路艰难而漫 长。肖文韬、刘淑娟( 2 0 0 5 ) 指出，专用性资产是资源型城市产业转型的症结，利 用含专用性资产的企业现值模型能够很好地说明资源型城市产业转型的主要障 碍和基本措施。陈晨( 2 0 0 5 ) 指出，在产业转型的推动下，发展循环经济，以实现 我国资源型城市产业转型具有必然性。陈旭升( 2 0 0 5 ) 等将区域经济增长理论与资 源型城市产业转型的不同阶段相联系，并选择适当的理论应用到产业转型的实施 过程中。 o 李国平，黄国勇：产业转型的国内研究综述，载山西财经大学学报2 0 0 6 年第2 期。 7 一 = 第二章国内外新型产业发展及基地建设经验分析 2 1 世界主要国家新型产业发展及基地建设的经验 2 1 1 美国新型产业发展及基地建设的经验 ( 1 ) 以创新推动产业结构转型 美国产业转型具有先导性的特征，率先大力发展高新技术，调整产业结构， 使之趋于先进，以促进经济持续、强劲增长。科技创新是美国实现新型产业发展 的道路选择，高新技术渗透性强，具有持续发展的核心优势，因此，以信息技术 为先导的高技术产业日益成为产业结构优化升级的决定力量，对产业创新和企业 创新的具有重要的影响。 ( 2 ) 发展高科技产业 美国在完成了工业化进程的基础上，大力发展高科技产业。美国在发展新型 产业，促进产业结构转型的时期中，信息产业等高科技产业的产值和就业比重也 在不断快速上升。其中，信息产业正逐步成为美国的主导产业，高科技产业已成 为美国新经济持续稳定增长的源泉。 高科技产业指以前沿科学和尖端技术为基础，以高强度的研发为支撑，从事 知识密集型产品的开发、生产、销售、服务的产业群体。高科技产业的内涵，是 指高新技术通过研究开发、产业化或不断向传统产业渗透，生产出高新技术产品， 成功地进入市场，从而形成现实生产力的知识与技术密集、高效率与高效益的产 业群。而高科技园区是以知识和技术密集为依托，以开发高新技术和开拓新兴产 业为目标，促进科研、教育与生产相结合，推动科学技术与经济社会协调发展的 综合基地，其实质就是知识产业密集区和技术产业密集区。在知识经济时代，高 科技产业成为现代国际经济和科技竞争的焦点。发展高新技术，实现产业化，是 带动国家和地区产业结构升级、提升国家综合竞争力的重要途径。美国通过建设 高科技园区来推动高技术产业发展，涌现出国际知名的高科技产业园区裘国 硅谷。 美国硅谷( s i l i c o nv a l l e y ) 是世界上第一个高新技术产业区，也是当今世 界上最具创新能力和活力的高科技园区。美国硅谷高科技园区是以市场为主导的 发展模式，政府并不直接介入科技园区的发展，其主要职责是提供自由的创新环 境和健全的法律环境。构成这一模式的主导因素是科技人员的创新精神、私人企 业家的风险资本投资和科技人才致富氛围对人才的吸引力等。 硅谷科技园区发展概况 硅谷位于美国西海岸加利福尼亚州北部旧金山南郊，圣克拉拉县和圣胡安两 城之间一条长4 8 公里、宽1 6 公里的狭长地带。2 0 世纪5 0 年代初，美国斯坦福 大学建立了“斯坦福工业园区”，吸引了大批公司，如通用电器、柯达、惠普、 i b m 等入驻。斯坦福研究园的建立，奠定了硅谷高科技中心的地位，是硅谷历史 的重要转折点。 硅谷从2 0 世纪5 0 年代崛起迄今只有半个世纪的时间，可它却在人类发展史 上占有非常重要的地位，因为它标志着一种新经济时期的开始。硅谷的发展阶段 可以以其技术的发展阶段来划分，包括几个虽然互相关联但又不很相同的发展阶 段： 第一阶段：2 0 世纪4 0 年代初至6 0 年代末，这一阶段是硅谷崛起和初步发 展的时期。其特点是发展相对缓慢，微电子业还未真正崛起，然而为军事服务的 半导体、大型计算机和仪器仪表等的生产和制造工业生产高速运行，成为该地区 经济发展的支柱之一，像洛克希德这样新兴的航天航空业等仍雇佣了硅谷大部分 劳动力。冷战期间美国联邦政府向具有科研潜力的大学、研究机构拨款，为硅谷 地区科技力量的积淀起了积极作用，加之军用高新技术在民用领域逐渐传播和应 用，集成电路等发明逐渐商业化，为后一阶段生产微机奠定了基础。这个阶毁， 硅谷的发展模式是政府扶植下的“学术工业综合体”。 第二阶段：2 0 世纪7 0 年代初至8 0 年代末，是硅谷的超大规模时期。1 9 7 1 年微处理器的发明使生产微机成为可能，微处理器使硅谷从而也使整个美国进入 微电子时代。微电子业给硅谷带来了巨大的财富，1 9 7 8 年硅谷5 0 家大的电子公 司总销售额高达8 8 4 亿美元，占当年国民生产总值的4 左右。同时，微电子时 代改造了硅谷的公司和硅谷地区的经济。微电子业的迅猛发展需要超大规模的投 资，硅谷建立在风险资本基础上的“中小企业群体模式”朝“垂直集成”的工业 模式发展。这种模式抛弃了硅谷内在的活力源泉：信息交流被隔断，降低了企业 9 灵敏度。 第三阶段：2 0 世纪8 0 年代至9 0 年代中期，硅谷由低潮重新走向高潮的时 期，也是一个新的技术发展时期，硅谷逐渐成长为世界研发中心。由于硅谷自身 发展的不完善、美国政府政策的调整以及日本等国的挑战等原因，硅谷一度处于 短暂的低潮时期，但2 0 世纪9 0 年代初软件业的崛起很快使硅谷度过了危机。这 一时期，集成电路产业结构也向高度专业化转化，开始形成了设计业、制造业、 封装业、测试业独立成行的局面。硅谷在这一时期越来越成为一个设计和发明的 知识中心，而渐渐将制造业和封装业等分散到临近各州和第三世界国家。这些都 加速了硅谷的非物质化进程，使硅谷率先进入了“信息社会。 第四阶段：2 0 世纪9 0 年代中期到现在，硅谷大规模进入网络时代，网络时 代又带来了软件业的昌盛，这是软件业和网络业同时大发展时期，硅谷再次抓住 了信息产业发展的契机，稳固了在信息产业链条顶端的位置。 由以上的几个阶段我们可以看出，硅谷由产品生产到知识生产的发展历程中 也经历了曲折、起伏，在每个阶段硅谷的发展模式有所差异，这些差异背后的原 因包括各个时期硅谷地区的生产能力和技术能力，产学之间的联系。 政府对硅谷发展的政策措施支持： 第一，政府采购对硅谷高科技产业发展尤其是新兴产业发展起到极大的促进 作用。美国政府颁布“产品采购法”，政府对信息产品，尤其是对原创性产品起 到了很大的支持作用。在硅谷形成初期，正是由于美国国防部对尖端电子产品的 大量需求才使许多年轻的高技术公司生存下来得以日后发展壮大。据统计，1 9 5 5 年至1 9 6 3 年期间，硅谷半导体产业3 5 一- 4 0 的营业额来自于政府采购。后来对 民用市场开发成功之后，这个比例才逐渐下降。大量的国防采购，对硅谷集成电 路、计算机产业的发展起到了很大的促进作用。 第二，政府通过加大研发投入力度等政策促进硅谷技术发展。政府对基础的、 符合国家科学发展的研发给予直接的资金与各方面的投入。例如，政府对斯坦福 大学研究项目提供大量的直接赞助费。据统计，2 0 0 0 年，斯坦福大学1 6 亿美元 的年收入中有4 0 来源于受政府委托的研究项目；加州政府每年拿出总预算的1 用于研究和与之相关的活动。另外，政府还对中小企业进行研发投入，并通过各 种政策措施来鼓励企业自己进行研发项目研发。例如通过“中小企业技术创新法 1 0 案 ，利用国防、卫生、能源等部门的研发基金支持中小企业相关技术创新，满 一 - 足联邦政府研究开发以及商业市场的需要；此外，政府严格实行专利制度，对知 识产权进行保护，促进了技术交易市场的建立；建立行业标准，推进技术的完善 与进步；制定了宽松的技术移民签证，实施专门为吸纳国外人才的签证计划，增 加签证发放的数额。 第三，地方政府通过担保、税收等政策支持中小企业发展。除了联邦政府的 支持外，地方政府也通过税收优惠等各种政策来支持硅谷内中小企业的发展。例 如市政府为企业提供贷款担保，对在本区域内发展的中小企业实行税收优惠等。 美国硅谷的启示： 第一，注重培育园区的中小企业集群。硅谷的企业具有高度的分工，而分工 是形成企业集群的前提。硅谷8 0 * , 6 以上的企业都是小企业，形成了小企业的集群。 与大企业相比，小企业具有较高的适应迅速变化的市场需求的能力。小企业有活 力，能够对新机会迅速做出反应并愿意承担风险，能够对外部的变化迅速做出决 策。中小企业集群具有许多优点：一是互惠共生。从母体( 高校、科研院所) 分离 出来的企业所形成的企业群，虽然能独立生存，但若与母体在某种方式下紧密结 合，可以实现功能互补，使两者都有更广阔的生存发展空间；二是协同竞争。集 群中的企业是以专业化分工与协作为基础的，是一个系统。各个企业在这个系统 内既竞争又合作，最终实现共同发展；三是资源共享。集群内的企业互相学习， 取长补短，分享信息和知识，获得了累积效应和扩散效应，克服了单个企业创新 资源不足的困难，可以利用共同的实验基础设施，拥有共同的专业人才市场，共 同吸引风险基金；四是区域网络性。企业、创业中心、科研机构、金融机构、服 务咨询机构、负责基础设施建设的政府机构及培训机构等存在密切的依存与互动 关系，形成了区域网络。 第二，培养园区独有的文化。硅谷文化是在4 0 多年的发展历程中通过多国 多民族移民带入的多国文化的交融，凝结成了一种新型的、充满生机和活力的创 新文化。硅谷人正是依靠这种文化，推动了硅谷地区经济社会的高速发展，形成 了独特的硅谷模式，这是先进的创新文化对现实社会产生深刻影响的一个鲜活实 例。硅谷文化不可能完全移植，但可以借鉴。 第三，形成网络型的产业体系和企业组织结构。区域网络是硅谷保持活力的 根源之一。以区域网络为基础的产业体系，使各个企业之间展开竞争，同时又通 过非正式交流与合作，相互学习先进的技术、管理和营销方法。以团队为基础的 网络型企业组织结构，促进了企业内部各部门之间以及与外部供应商、顾客之间 的横向沟通。密集的社会网络和开放的劳动市场，激发了勇于探索、开拓进取的 创业精神。在产业组织上，硅谷半导体和计算机行业的企业力图建立适合个人创 新的组织形式，以保证企业的核心竞争力和高度的市场反应灵敏度。组织上的革 新使得硅谷的新创芯片和计算机公司能够比其以一体化为组织形式的竞争对手 更快地推出新产品。 第四，要靠近研究型大学和科研院所。硅谷之所以成功，其中一个重要的原 因是有斯坦福大学、加州理工学院等一批研究型大学和科研院所作为依托。据对 美国、法国、英国、日本等9 个国家的2 2 6 个科技园区的统计，依托理工科大学 和科研机构创建的科技园区占其总数的8 6 3 6 。几乎与硅谷同时发展起来的1 2 8 号公路高技术产业区，也是靠近著名的麻省理工学院和哈佛大学。科技园区临近 大学和科研机构，使“产、学、研”紧密结合，可以为其发展提供强大的智力支 持，并可吸引高科技人才，引导高技术产业发展。 2 1 2 日本新型产业发展及基地建设的经验 ( 1 ) 发展比较优势产业 日本应用比较优势战略，推动产业结构调整与升级。日本政府通过采取各种 必要的手段和措施，遵行比较优势发展战略，对主导产业进行正确的选择和培育， 从而实现产业结构调整和产业结构升级的目标，最终促进经济增长。 ( 2 ) 正确选择主导产业 主导产业的准确定位是产业结构调整的关键。日本通过选择和引导主导产业 的发展来带动整个产业结构的升级和转型。主导产业直接关系到一个地区或城市 产业发展的方向，关系到能否充分利用和发挥本地各种资源优势。日本政府对主 导产业的选择和扶植，使主导产业的生产要素得到加强，进而带动整个产业结构 高度化、合理化发展。 ( 3 ) 加大科技创新力度，推动经济的可持续增长 日本通过高新技术产业结构的优化升级实现了可持续的经济增长。日本政府 1 2 工厂走向更大范围资源、能源循环利用的零排放工业园区乃至生态小区： 1 9 9 8 年日本三宝乐( 札幌) 啤酒公司及其在全国各地的9 座啤酒厂再生资源总重 量为2 5 万吨，再资源化率己达到9 9 4 ；1 9 9 9 年三大啤酒公司及食品加工、饮 料业基本实现零排放，全国零排放工厂已逾百家：三洋电机公司雄心勃勃 地准备在2 0 0 1 年把半异体生产部门的废弃物再资源化率从现在的5 8 9 提高到 9 5 。 2 1 3 欧盟新型产业发展及基地建设的经验 ( 1 ) 发展循环经济 欧盟大力推行循环经济发展模式，走新型工业化道路，实施清洁生产、建立 工业生态园区，完善城市基础设施建设，成功的完成了对传统工业区的改造，走 上了经济良性循环的发展之路，实现了对传统经济增长与发展方式的根本性变 革，推进了社会经济的可持续发展。 ( 2 ) 政府主导扶持 欧盟政府在传统工业区的改造和转型，以及发展新型产业方面发挥了重要的 作用。特别是在老工业基地改造过程中，政府扮演着积极的主导角色，包括进行 宏观区域整合规划，给予传统工业区相关的财政、税收及金融优惠政策，颁布积 极的就业政策，多种渠道解决就业问题等。 2 2 我国主要地区新型产业发展及基地建设的经验 2 2 1 长三角新型产业发展及基地建设的经验 ( 1 ) 对外贸易规模化 对外贸易规模化是长三角新型产业发展的基础。长三角地区商品进出口贸易 张登国：循环型新型产业的城市价值与构建战略，载齐齐哈尔大学学报( 哲学社会科学版) ，2 0 0 7 年第2 期。 总额占全国四分之一，工业制成品出口已占出口商品9 0 以上，机电产品出口增 长迅速，已在国际产业分工体系中占有一席之地。尤其在技术贸易与服务贸易方 面，其技术引进规模搞，显示出本区经济结构的高增长性。 ( 2 ) 合理空间布局 合理的空间布局是长三角新型产业发展的良好载体。在建立新型产业发展基 地的时候，要根据新型产业分工的要求，实行功能互补、错位发展以及有选择的 区域产业分工，建立区域间、城市间产业分工的联系。 ( 3 ) 多元化市场 市场趋向多元化是长三角新型产业发展的广阔空间。长三角地区市场成熟度 逐步提升，具有多元化的发展趋势，有助于实现经济的多增长点，同时对于扩大 就业和创造竞争力具有促进作用。 以下以上海浦东新区为案例来分析其新型产业发展概况，以期为沈阳经济区 新型产业发展提供借鉴： 浦东新区产业结构现状及特点： 产业结构不断优化，第三产业成为推动经济发展的引领者 从浦东新区三次产业结构的变化来看，产业结构一直处于调整优化之中。一、 二，三产业比重已经从1 9 9 4 年的1 1 0 ：6 7 7 0 - 3 1 2 0 到2 0 0 6 年调整为0 2 ： 5 0 5 ：4 9 3 ，再到2 0 0 7 年的0 1 ：4 7 5 ：5 2 4 。1 9 9 4 - 2 0 0 6 年，新区二、三产业 的结构比有明显的逼近趋势，第二产业结构比从1 9 9 4 年的6 7 7 逐渐下降到2 0 0 6 年的5 0 5 ，第三产业结构比从1 9 9 4 年的3 1 2 上升到2 0 0 6 年的4 9 5 2 ，第三 产业在新区国内生产总值中的比重逐渐与第二产业齐平，均接近5 0 。2 0 0 7 年， 新区第三产业增加值比重上升到5 2 4 0 ，首次超过第二产业增加值比重4 3 0 2 ， 产业结构升级明显加快，服务业已经逐渐成为浦东新区经济发展的最重要推动因 素。这充分体现了浦东新区“三、二、一”产业发展的方向。浦东第三产业的发 展一方面得益于1 9 9 5 年以后发展战略的调整，即强调以金融、贸易、出口加工 为主的外向型经济发展，故而在其后的发展中，重点向第三产业转移；另一方面 是得益于国际产业转移的推动，使得三产的发展进入快速发展期。根据 ( 2 0 0 5 2 0 0 7 年浦东新区发展现代服务业三年行动纲要，未来浦东新区明确要 以金融业为核心产业，以现代物流业、信息服务业、商业贸易和会展旅游业为重 1 4 点产业，带动文化服务业、房地产业、专业中介服务业和教育卫生体育等社会服 务业的发展，构建和完善现代服务业发展格局。 表上海浦东重点产业发展情况 ! 项目内容 集成电路产业已经形成了芯片设计、装备制造、代工、封装、测试 第二产业 等比较完整的产业链，总投资1 0 0 亿美元，占全国一半以