政府的权力：依法行使.ppt

,政府的权力：依法行使,知识清单,1、依法行政的含义？2、依法行政的具体要求？3、政府依法行政的重要意义4、如何提高政府依法行政的水平？5、对于科学民主决策，政府应该如何做？,镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。,思考：该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？,理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。,镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。,该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？,理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。,一、政府依法行政的含义：,政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。-实质是为人民服务,合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一,二、政府依法行政的具体要求：,依据方面，依照法律、法规、规章,原则方面，遵循公平、公正的原则，平等对待，不偏私，不歧视,程序方面，遵循法定程序，依法保证公民的合法权益,效率方面，提高办事效率，提供优质服务,守信方面，政府公布的信息要全面、准确、真实，政府承诺要兑现,责任方面，依照承担法律责任，实现权力和责任的统一。执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿,合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一,某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行向农民集资每人300元，引起了农民的不满。后来在县人大的监督下，县政府撤消了这一决定。该县政府的做法不符合哪一方面的要求？,许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。公安的做法不符合哪一方面的要求？,根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，简化行政审批手续，进行集中统一办理，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。这符合哪方面的要求？,某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了搏斗，将农民的蔬菜毁坏许多。事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。这符合哪方面的要求？,二、政府依法行政的具体要求：,探究：,同情小摊小贩，不予理睬,讲道理说危害劝其离开,没收小摊贩的商品,符合合理、合法行政的要求,违背合理行政的要求,违背合法、合理行政的要求,一个城管执法人员，发现小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。城管执法人员,合法行政与合理行政,1.都是依法行政的具体要求。2.合法行政体现法律的严格性、绝对性、权威性。3.合理行政体现行政过程中的灵活性和人文精神。,注意1,有人说，遵循办事程序，就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？,（1）两者是统一的。都是依法行政的具体要求，都应遵守。,（2）程序正当是提高办事效率的前提与基础。,(3)现实生活中，可能发生冲突。程序繁琐，不利于提高办事效率。,(4)制定办事程序时要力求简化程序，兼顾效率，一切以便利百姓为主，更好地为人民服务。,注意2,有利于保障人民群众的权利和自由有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设,对人民,对政府,对社会,“四个有利于”（P1/44）,三、依法行政的重要意义,2004年6月28日，温家宝总理在全国依法行政工作电视电话会议上的讲话，明确提出了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施。建设法治政府，是贯彻“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众利益的本质要求。我们的政府是人民的政府，一切为了人民是政府工作的根本出发点和归宿。推进依法行政、建设法治政府，有利于促进各级政府依法履行职责，规范和约束行政权力，保障人民群众依法享有各项权利和自由。,1.有利于保障人民群众的权利和自由,2.有利于加强廉政建设,保证政府及其公职人员不变质,增强政府的权威,3.有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平,4.有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。,哭泣的卖红薯老人,我思我悟,老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭泣。,合作交流：请就此事，谈谈你的感受并作评论。,四、如何提高政府依法行政的水平,加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。-法加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。-人深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。-制,行政诉讼法国家赔偿法行政处罚法行政复议法行政许可法,提高立法质量,加强行政执法队伍建设,形成廉洁高效的行政管理体制,审慎行使权力科学民主决策,政府权力的行使：决策、执行、监督。决策是首要环节，是否科学关系国计民生。,具体措施：1.不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。2.增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中明智、爱惜民力.,课堂巩固,、各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为（）依法行政关系人民利益只要严格依法行政，就能消除腐败这是依法治国方略的要求这是依法治国方略的根本原因ABCD,A,、加强政风建设要求政府及其公职人员深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表明（）为人民服务是依法行政的宗旨政府要把人民利益放在首位坚持从群众中来到群众中去的方法接受群众监督是消除腐败的根本ABCD,A,、2005年11月10日新华网载文指出，各级政府要提高办事效率，杜绝形式主义，认真抓好落实，使广大农民切实得到实惠。材料主要表明政府工作时要（）A、合法行政B、合理行政C、高效便民D、程序得当,C,4、下列对依法行政和依法治国认识正确的是（）A、依法行政和依法治国是一致的，没有区别B、依法行政是依法治国的前提C、依法行政是贯彻依法治国的基本要求D、依法行政是提高行政管理水平的基本要求,C,5、人民日报载文指出，要切实树立依法行政的观念，决不能靠牺牲广大劳动者的权益，换取一时经济发展。这启示我们，依法行政应（）A、加强廉政建设，增强政府的权威B、防止政府权力的缺失，提高行政管理水平C、推进社会主义民主法制建设D、保障人民群众的权利,D,6、目前,我国市场上假冒产品盛行.假冒伪劣之所以