选择性执法不应该_从一起拖车过程_省略_理行政执法局杏花岭分局的执法瑕疵_国玺VIP

政 府 法 制 半 月 刊 2 0 0 6 . 7 ( 上 )近 年 来 , 城 市 综 合 执 法 工 作 的 推 进在 城 市 管 理 中 起 到 了 较 好 的 作 用 , 但 坊间 对 此 仍 颇 多 微 词 , 其 中 多 集 中 在 对 选择 性 执 法 的 评 判 上 。 行 政 执 法 机 关 的 选择 性 执 法 与 依 法 治 国 、 依 法 行 政 的 要 求严 重 背 离 , 与 法 律 面 前 人 人 平 等 的 法 治思 想 严 重 背 离 , 应 当 引 起 高 度 重 视 。不 久 前 , 太 原 市 城 市 管 理 行 政 执 法局 杏 花 岭 分 局 ( 以 下 简 称 执 法 局 ) 与 太 原市 民 张 先 生 ( 以 下 简 称 张 先 生 ) 的 一 起 拖车 争 议 , 其 关 键 点 就 在 于 执 法 局 的 选 择性 执 法 上 , 从 中 可 以 看 出 执 法 局 执 法 过程 中 的 一 些 瑕 疵 。事 件 回 放4 月 中 旬 的 一 天 上 午 , 张 先 生 去 山 西医 科 大 学 第 二 附 属 医 院 帮 朋 友 取 化 验单 , 因 停 车 位 紧 张 , 张 先 生 看 见 医 院 门 口的 一 条 马 路 便 道 上 停 着 几 辆 车 , 也 将 车停 了 上 去 。十 多 分 钟 后 , 张 先 生 出 来 发 现 车 不见 了 , 四 处 寻 找 , 一 位 看 自 行 车 的 老 大 妈对 他 说 : 你 看 看 那 块 砖 头 下 压 的 纸 , 是 不是 城 管 的 ( 老 百 姓 将 执 法 局 称 作 城 管 的 )把 你 的 车 拖 走 了 。 张 先 生 过 去 一 看 , 果 真如 此 。张 先 生 按 照 处 罚 通 知 上 的 说 明 赶 快去 了 执 法 局 接 受 处 罚 。 从 开 罚 单 ( 第 一 次到 执 法 局 处 罚 厅 , 因 相 关 证 件 在 车 内 没有 开 成 ) 、 取 证 件 ( 第 一 次 到 执 法 局 统 一租 用 的 停 车 场 内 的 汽 车 内 取 行 车 证 、 驾驶 证 等 证 件 ) 、 再 开 罚 单 ( 第 二 次 到 执 法局 处 罚 厅 ) 、 交 罚 款 ( 银 行 ) 、 开 提 车 单 ( 第三 次 到 执 法 局 处 罚 厅 ) , 到 最 后 提 车 ( 第二 次 到 执 法 局 统 一 租 用 的 停 车 场 ) , 几 经周 折 , 提 车 后 张 先 生 又 发 现 自 己 新 买 的才 一 个 多 月 的 车 上 有 了 新 的 划 痕 , 又 去汽 车 修 理 厂 进 行 了 修 补 。记 者 跟 随 张 先 生 历 时 七 八 个 小 时 , 在拖 车 点 、 执 法 局 、 银 行 、 停 车 场 、 修 理 厂 之间 跑 了 7 趟 , 可 谓 费 尽 周 折 、 精 疲 力 竭 , 但说 起 执 法 局 的 选 择 性 执 法 来 , 在 某 行 政 执法 机 关 工 作 的 张 先 生 仍 动 情 地 说 : 我 违 章停 车 应 该 接 受 处 罚 , 但 那 条 便 道 上 停 着 许多 车 为 什 么 只 拖 走 其 中 的 两 辆 ? 行 政 强 制措 施 前 的 告 知 程 序 哪 里 去 了 ?执 法 瑕 疵记 者 跟 随 张 先 生 3 次 到 执 法 局 处 罚厅 要 见 相 关 领 导 或 业 务 负 责 人 咨 询 有 关情 况 , 但 在 3 个 多 小 时 的 等 待 中 , 记 者 始终 没 有 见 到 执 法 局 一 位 领 导 ( 据 了 解 该执 法 局 有 1 名 局 长 、 1 名 政 委 、 3 名 副 局 长 )或 业 务 负 责 人 , 处 罚 厅 的 一 位 女 工 作 人员 一 会 儿 说 局 长 联 系 不 上 , 一 会 儿 说 局长 很 快 就 回 来 , 一 会 儿 说 你 去 太 原 市 执法 局 咨 询 吧 , 一 楼 楼 道 口 一 名 穿 执 法 局制 服 的 一 位 看 门 的 年 轻 人 始 终 不 允 许 记者 上 楼 , 甚 至 阻 止 记 者 拍 照 。 记 者 跟 随 张先 生 体 验 了 取 车 人 取 车 的 艰 难 , 目 睹 了执 法 局 的 工 作 情 况 , 感 触 颇 深 , 从 中 可 以发 现 执 法 局 在 执 法 中 的 某 些 瑕 疵 :一 、 告 知 程 序 上 的 瑕 疵 。 执 法 局 在 强制 拖 车 前 明 显 缺 乏 规 范 的 告 知 程 序 , 如果 压 在 砖 头 下 的 纸 ( 也 有 的 执 法 人 员 用粉 笔 在 马 路 上 写 几 个 字 ) 遗 失 了 , 算 不 算告 知 呢 ?二 、 处 罚 程 度 上 的 瑕 疵 。 根 据 规 定 , 违章 停 车 的 处 以 2 0 元 至 2 0 0 元 的 罚 款 , 但 该执 法 局 对 此 一 律 处 以 2 0 0 元 的 最 高 罚 款 。三 、 强 制 拖 车 上 的 瑕 疵 。 根 据 有 关 规定 , 只 有 严 重 影 响 交 通 时 才 可 以 强 制 拖车 , 一 般 情 况 下 处 以 罚 款 。 记 者 曾 咨 询 在天 安 门 广 场 值 勤 的 北 京 城 市 综 合 执 法 队 ,执 法 人 员 说 : 强 制 拖 车 的 权 限 在 交 警 队 。四 、 停 车 场 选 择 上 的 瑕 疵 。 该 执 法 局把 违 章 车 辆 一 律 拖 至 某 酒 店 停 车 场 , 收费 按 2 5 元 / 日 执 行 , 与 其 他 车 辆 执 行 不 同的 收 费 标 准 , 停 车 场 门 口 的 保 安 出 示 的收 费 依 据 是 由 该 执 法 局 提 供 的 原 杏 花 岭交 通 局 的 收 费 标 准 , 却 加 盖 有 该 执 法 局印 章 的 复 印 件 。 其 中 是 否 有 某 种 利 益 联系 , 老 百 姓 的 看 法 常 常 与 执 法 局 的 说 法不 一 致 。几 点 建 议一 、 应 当 集 中 清 理 某 一 路 段 的 违 章停 车 , 做 到 全 面 清 理 , 不 留 人 情 , 避 免 选择 性 执 法 。二 、 罚 金 多 少 应 根 据 情 节 有 所 区 别 ,一 律 按 最 高 处 罚 显 然 不 妥 。三 、 对 拒 不 开 走 车 辆 的 或 严 重 影 响交 通 的 方 可 强 制 拖 车 。四 、 处 罚 应 更 人 性 化 一 些 , 尽 量 减少 当 事 人 的 往 返 次 数 和 占 用 时 间 。五 、 应 完 善 告 知 程 序 。题 图 说 明 : 执 法 局 指 定 的 某 酒 店 停车 场 的 酒 店 门 前 的 人 行 便 道 乃 至 盲 道 上常 常 停 着 车 , 执 法 局 人 员 却 视 而 不 见 , 群众 对 此 颇 多 微 词 。 此 类 情 况 在 许 多 大 酒店 、 大 单 位 门 前 很 普 遍 , 人 们 很 难 弄 清楚 , 同 样 是 人 行 便 道 , 为 什 么 有 的 可 停车 、 有 的 不 可 停 车