（工商管理专业论文）漳泽发电厂经营困境及管理对策与政策出路.pdf

华北电力大学硕士学位论文 摘要 2 0 0 8 年以来，煤炭价格持续、单边上涨，而电价受国家控制难以消化煤炭 价格不断上涨的压力，造成火力发电企业大面积亏损。本文研究了火力发电企 业经营困境的现状及长远后果，以漳泽电厂为例，应用盈亏平衡分析法分析其 亏损原因。文中指出，不能从单一因素入手解决漳泽发电厂的亏损问题，必须围 绕提高电价、降低煤价、降低煤耗、增发电量内外部多个方面开展工作，方有 可能达到减亏控亏直至扭亏。 对于经营困境，本文提出了从内部和外部采取措施。内部措施包括：强化企业 燃料管理，提高燃煤综合经济性，采用了建立综合成本模型和燃料管理模型的方法。 外部措施主要依靠国家和地方政府的政策支持，包括：通过实施区域性煤电价格联 动缩小与周边临近省份电价差距、进行电价政策研究工作、全国性煤电联动等三方 面途径上调电价；利用宏观调控手段规范煤炭市场；财政补贴由于政策性造成严 重亏损的电力企业。 其中内部措施中的综合成本模型统筹计算了燃煤成本与煤种变化造成的附 加成本之和，不仅考虑煤价成本，同时还需计算煤质变化后对大气污染成本、 污水排放成本、灰处理成本及维护成本等附加成本的影响。通过综合成本模型， 可得到电厂最经济煤质。 文中提出的燃料管理模型在综合成本模型的基础上开发，包括三个子模型： “汽车卸煤配煤指导模型 ，该模型主要目的在于使入炉煤质长处于稳定状态， 保证锅炉安全运行；“煤价制定模型”，可为任意煤种预测其合理的标煤单价， 给电厂购煤以实时指导；“供应商信誉度评价模型 ，将亏卡造成的附加损失， 作为信誉度评价的基础。这些模型的运用可为火力发电企业精细化的燃料管理 决策提供依据，全面提高企业的燃料管理水平，为适应当前的煤炭市场，实现 减亏控亏提供了切实可行的方法和途径。 关键词：火力发电企业；亏损；燃料管理；对策 华北电力大学硕士学位论文 a b s t r a c t c o a lp r i c eh a sc o n t i n u e dt or i s eu n i l a t e r a l l ys i n c e2 0 0 8 ，c o m b i n e d 、7 i r i t l lp r e s s u r e f r o ms t a t e - c o n t r o l l e dl o w e re l e c t r i c i t yp r i c e s ，r e s u l t si ne x t e n s i v ed e f i c i t si np o w e rp l a n t i nc h i n a i nt h i sp a p e r , t h ec u r r e n tp r e d i c a m e n ta n dl o n g - t e r mc o n s e q u e n c ef r o mt h e d i f f i c u l tp o s i t i o no fp o w e r p l a n ta r ed i s c u s s e da n dab r e a ke v e na n a l y s i si s 印p l i e dt o z h a n g z ep o w e rp l a n ta sa ne x a m p l et oe x p l o r et h er e a s o n sf o rt h i ss i t u a t i o n t h i s r e s e a r c hs u g g e s t e dt h a tt h ed e f i c i t sp r o b l e mc a nn o tb es e t t l e db ya n y s i n g l ea p p r o a c h i n o r d e rt or e d u c ea n dc o n t r o ll o s so re v e nm a k eu pd e f i c i t sa n di n c r e a s e s u r p l u s e s ， a t t e n t i o ns h o u l db ep a i do nr i s i n gi nt h ep r i c eo fe l e c t r i c i t y , r e d u c i n gt h ep r i c eo fc o a l ， l o w e r i n gc o a lc o n s u m p t i o n ，a n di n c r e a s i n gt h ee l e c t r i ce n e r g yp r o d u c t i o na sw e l l t h ea u t h o rp r o p o s e ds o l v i n gt h eo p e r a t i n gd i f f i c u l t i e sb o t he x t e r n a l l ya n d i n t e r n a l l y i n t e r n a lm e a s u r e si n c l u d e se n h a n c e m e n to ff u e lm a n a g e m e n ta n de c o n o m i c a le f f i c i e n c y b ym e a n so fc o m p r e h e n s i v ec o s tm o d e la n df u e lm a n a g e m e n tm o d e l e x t e r n a lm e a s u r e s s h o u l dm a i n l yr e l yo nf i n a n c i a lp o l i c yf o r ms t a t eo rl o c a lg o v e r n m e n t f i r s t l y , ar e g i o n a l o rs t a t el e v e ll i n k a g eb e t w e e nc o a lp r i c ea n de l e c t r i c i t yp r i c es h o u l db ei m p l e m e n t e d , s o a st on a r r o w i n gt h ep r i c eg a pw i t hn e i g h b o rp r o v i n c e sa n dc a r r y i n go u tp o l i c yr e s e a r c h o n e l e c t r i c i t yp r i c e ；s e c o n d l y , r e g u l a t et h ec o a lm a r k e tb ym a c r o e c o n o m i cc o n t r o l ； t h i r d l y , f i n a n c i a ls u b s i d i e ss h o u l db eg i v e nt ot h ep o w e rc o m p a n i e si nh e a v yl o s s e sd u e t op o l i c y t h ec o m p r e h e n s i v ec o s tm o d e li ni n t e r n a lm e a s u r e sc a l c u l a t e db o t ht h ec o s to fc o a l a n da d d i t i o n a lc o s tc a u s e db yc o a l t y p ec h a n g i n g n o to n l yt h ec o s to fc o a li s c o n s i d e r e d ，b u ta l s ot h a to fa i rp o l l u t i o n ，s e w a g ed i s p o s a l ，a s hd i s p o s a l ，a n dt h e m a i n t e n a n c ec o s t sa s w e l l t h r o u g ht h i sc o m p r e h e n s i v ec o s tm o d e l ，t h em o s t e c o n o m i cc o a lq u a l i t yc a nb eo b t a i n e d t h ef u e lm a n a g e m e n tm o d e lp r o p o s e di sb a s eo nt h ec o m p r e h e n s i v ec o s tm o d e la n d c o n s i s t e df r o mf o l l o w i n gt h r e es u b - m o d e l s ：c o a lb l e n d i n ga n dc o a lu n l o a d i n gg u i d a n c e m o d e l ，w h i c hk e e p st h ep r o p e r t yo ff u m a c e dc o a li nas t a b l es t a t ea n de n s u r et h es a f e o p e r a t i o no fb o i l e r ；t h ec o a lp r i c ef o r m u l a t i n gm o d e lc a nb eu s e dt op r e d i c tt h e r e a s o n a b l eu n i tp r i c eo fa n yc e r t a i nc o a la n dp r o v i d er e a lt i m e g u i d a n c ef o rc o a l p u r c h a s i n g ；a n dt h ep u r c h a s e rr e p u t a t i o nm o d e lm a k e su s eo fa d d i t i o n a le x p e n s ec a u s e d b yd e f i c i tc a l o r i f i cv a l u ea sb a s e so fe r e d i t w o r t h i n e s se v a l u a t i o n a 1 lo fa b o v ew i l l p r o v i d es u p p o r t sf o ra d m i n i s 仃m i v ed e c i s i o no ne l a b o r a t e df u e lm a n a g e m e n to fp o w e r p l a n t ，b r o a d l ye n h a n c et h el e v e lo ff u e lm a n a g e m e n tt oa c c l i m a t i z ec u r r e n tc o a lm a r k e t ， a n d p r o p o s ef e a s i b l em e t h o d sa n da p p r o a c h e st or e d u c ea n dc o n t r o lt h ed e f i c i t sf o rp o w e r p l a n t 华北电力大学硕十学位论文 k e y w o r d $ ：t h e r m a lp o w e re n t e r p r i s e s ；d e f i c i t ；f u e lm a n a g e m e n t ；s t r a t e g y i i i 华北电力大学硕士学位论文 第1 章绪论 1 1 研究背景 我国自然资源的基本特点是富煤、贫油、少气。我国煤炭资源总量为5 6 万亿吨，其中已探明储量为1 万亿吨。2 0 0 0 年以来，在我国一次能源消费中， 煤炭消费比例在7 0 左右，我国是世界上几个以煤炭为主要能源的国家之一， 煤炭是我国的基础能源和重要燃料。根据我国资源状况和煤炭在能源以及消费 结构中的比例，以煤炭为主体的能源结构在相当长的一段时间内不会改变。特 别是近些年，随着我国经济的快速发展，煤炭需求量大幅度增加，2 0 0 5 年我国 的煤炭消费量为2 1 4 亿吨，2 0 1 0 年达到3 0 亿吨，平均每年以8 的速度快速增 长。从我国煤炭需求构成来看，燃煤电厂是最大的煤炭用户。然而，近年来燃 煤电厂的经营情况却不容乐观。 全国火力发电企业从2 0 0 8 年开始全面由盈利步入亏损。以五大发电集团为 例，2 0 0 7 年五大发电集团盈利3 1 8 7 8 亿元，2 0 0 8 年则亏损3 2 2 4 9 亿元，其中 火电亏损4 0 0 亿元，2 0 0 8 年以后，五大集团纷纷进行产业结构调整，同时受到 2 0 0 8 年7 月以后两次电价的上调和2 0 0 9 年1 1 月份电价平均调增的影响，五大 集团均整体扭亏，但火力发电仍然维持着亏损的局面，2 0 0 9 年火电整体亏损6 3 亿元，2 0 1 0 年火电整体亏损1 3 7 亿元，五大集团火电三年累计亏损6 0 0 亿元。 五大发电集团利润统计详见表1 - 1 。 表1 12 0 0 7 2 0 1 0 年五大发电集团利润统计表 单位：亿元 资料来源：中国电力投资集团公司计划发展部 山西长治地区是全国火电经营亏损的重灾区。山西长治地区的发电企业， 由于地处河北山东河南的交界处，交通便利以及周边省份电价高的原因直接导 致长治地区电厂成为全国火电经营亏损的重灾区。长治地区主要的三家电厂， 华北电力大学硕十学位论文 总装容量为3 8 4 万千瓦，三年均连续亏损，累计亏损总额达3 2 4 5 亿元，资产 负债率均超过9 0 ，单位燃料成本最高已占到煤价的9 0 以上，其中漳泽电厂 2 0 0 8 2 0 1 0 年累计亏损5 6 5 亿元。漳泽电厂由于是8 0 年代建设的老厂，在同 一地区电价也存在不平衡，由于历史原因，2 0 0 9 年以前，漳泽电厂的电价低于 省内标杆电价，同时由于机组容量小，煤耗相对较高，经营压力更为严峻。山 西省长治地区主要的三家电厂经营指标见表1 - 2 。 表1 2 山西长治地区三个电厂近三年来主要经营指标 资料来源：三家电厂的计划经营部和财务资产部 由此可见，火电企业经营已步入了困境。在发电煤耗不断下降，机组结构 不断优化的背景下，火电全行业亏损的主要原因是煤价上涨过快对火电企业的 冲击，推高了发电成本。2 0 0 7 年底至2 0 0 8 年7 月，全国煤炭价格平均涨幅远 远超过3 0 ，煤炭平均发热量下降了1 0 7 。而煤矿资源溃乏、运输线路长、成 本高的的长三角地区火电企业标煤单价更是达到1 0 5 0 元吨( 含税) ，上涨近 3 0 0 元吨。2 0 0 8 年五大发电集团因煤价疯涨，增加发电成本近3 0 0 亿元。造成 煤炭价格持续、单边上涨，而电价受国家控制难以消化煤炭价格不断上涨的压 力乜q 3 。尽管国家为应对煤价上采取了煤电价格联动的机制，但由于执行的不及 时、不到位导致收效甚微，难于扭转火电行业的大面积政策性经营亏损的局面。 长期大面积亏损是火电企业生存的现状。而这样的经营状况，将会带来严重的 后果。 2 华北电力大学硕士学位论文 由于火电长期大面积亏损，使行业的持续发展能力受到严重削弱，已经开 始对电力安全、稳定供应产生不利影响。首先，火电长期亏损对企业安全生产 带来隐患。一些火电企业为降低成本，减少安全投入、拼设备，减少维修维护； 不顾锅炉设计对煤炭的质量要求大量掺烧劣质煤炭；降低煤炭库存；一些亏损 电厂技术人才和生产骨干大量流失等都为安全生产带来隐患；2 0 1 0 年下半年以 来，一些地区火电企业非停次数上升是值得关注的信号。其次，长期亏损使火 电企业资产负债率持续上升，一些火电厂资金链濒临断裂。资金周转异常困难， 资金链断裂的风险极大，有可能对电网安全造成重大威胁；从中长期看，火电 长期亏损使投资热情下降，3 至5 年后，可能出现由于新增火电装机下降而导 致电力供需形势重新紧张的风险。 总之，2 0 0 8 年以来，全国多数火力发电企业业绩惨淡，出现了前所未有的 亏损局面。据统计，五大发电集团中4 3 6 家火电企业，亏损2 3 8 个，亏损面达 到5 4 。由于连年亏损严重，到2 0 1 0 负债率已超过1 0 0 的企业有8 5 个，占到 1 9 。山西地区的电厂有约3 0 以上的发电企业负债率超过1 0 0 。企业负债经 营，濒临破产，十分危险，甚至有的金融业巳停止向部分发电企业放贷，很多 企业已经出现资金链断裂的局面，形势十分严峻。火力发电企业从一个“朝阳 企业沦落为“夕阳”企业，这是一个不争的事实，而由于火电企业的全面亏损 导致社会问题激增，许多电厂由于发电无边际收益而被迫减少机组运行，通过 减少发电量来减少亏损，造成部分地区供电紧张的局面，拉闸限电的情况时有 发生，严重影响了居民日常生活以及工业经济的健康发展，必须引起全社会的 高度关注，在目前我国能源仍以8 0 依靠火力发电的形势下，如何让火力发电 企业尽快摆脱困境走出低谷，是当前值得我们深入研究和探讨的一个重要课题。 本文就将以漳泽发电厂为例，针对其经营现状，探讨使火电企业走出困境的对 策。 1 2 研究现状 在火电企业面临煤电矛盾大面积亏损的大背景下，发电企业更致力于内部 燃料成本的控制，因此对于如何最经济的掺烧价格相对较低的劣质煤种，对发 电企业降低燃料成本显得尤为重要。目前此方面的的研究重点是配煤技术的研 究：另外对电煤政策的研究也在不断的深入，包括企业内部也在积极进行政策 研究，力图通过积极向国家政策研究机构反应目前政策环境给企业带来的问题， 来不断改善企业的政策环境，在此方面许多专家也有很多十分有见地的研究。 3 华北电力大学硕十学位论文 1 2 1 配煤技术研究现状 动力配煤技术是国内外最流行的配煤技术，可以解决劣质煤或优质煤在短 时间内集中燃烧带来的一系列问题( 如灭火频繁、着火提前、结焦) 。动力配 煤技术是在若干约束条件的基础上，如发热量，硫份，灰分，挥发分，水分等各类 约束下，将多种煤按照不同的比例混合，使得成本最低。 1 2 1 1 动力配煤模型的求解 周俊虎、沈彬彬等人h 1 用遗传算法( g a ) 进行优化配煤，可以在很短的时 间内找到近似最优解，但是与全局最优解之间存在一定的差距。联系优化配煤 的实际，通过分析g a 的选择算子，应用b o l t z m a n n 选择法，在只增加少许运 算时间的情况下，极大地缩短了近似最优解与全局最优解之间的差距，从而提 升了g a 在优化配煤中的运算性能。 1 2 1 2 新动力配煤模型的建立 现有的配煤系统大多还是以设计煤种的煤质参数为基础的，但华北电力大 学的关越等人口3 ，通过建立基于煤质工程分析的动力配煤模型找出了解决火电 厂对燃料需求矛盾的方法，找出了火电厂经济运行的最优煤质，进而确定了煤 种，找出最优的配煤方案使成本最低。基于煤质工程分析来进行配煤优化，不 仅考虑了煤质对锅炉燃烧过程的影响，而且考虑煤质对整个锅炉工作过程及电 厂工作过程的影响，追求的是当前条件下电厂总费用最小，是针对当前设备状 态和运行情况进行的优化。 廖艳芬针对燃煤结焦过程的模糊性和非线性特点，采用模糊神经网络评估 混煤的结焦特性，并用结焦倾向性指标作为动力配煤的约束条件1 然后基于混 沌优化算法在解空间的遍历性优势，以混煤煤价最低为目标，结合罚函数处理的 约束条件方法，对电站动力配煤优化问题进行寻优结果表明，模糊神经网络结 合变尺度混沌算法对电站动力配煤问题具有相当好的实用性和适应性，它能在 较短的时间内获得相对最优解，有利于对实时配煤进行在线监测。 1 2 1 3 预测混煤的特性指标。 求解动力模型时，需要预测混煤的发热量、灰份等值。一般认为，混煤的 成分及指标等于相应成分及煤质指标的加权平均。但早在上世纪9 0 年代，姚强、 岑可法等人口1 就指出：混煤的实际挥发份比按单煤种加权平均计算值要小，且 组份煤种中低挥发份煤的比例愈大，减小愈多；混煤的实际发热量要比按单煤 种加权平均计算值大，且随发热量的降低，其增加的数值愈大，也即混煤燃烧 具有节能效果：混煤的着火温度随燃料比的增大而线性升高，从着火和稳燃的 4 华北电力大学硕十学位论文 l,i | 皇皇鼍皇曼 角度看，混煤中高燃料比的组份煤种的掺量不宜过大。 苏伟、周永言等人随1 建立非线性模型研究动力用煤煤质特性指标间的关系， 该文献采集8 0 组黄埔电厂入厂煤煤质分析数据，应用人工神经网络方法建立 了非线性模型，研究煤质特性指标间的关系，通过非线性模型计算煤炭的发热 量，得到了令人满意的结果。一方面，说明煤质特性指标间关系的复杂性：另 一方面，表明人工神经网络方法处理非线性问题的有效性。 董平阳1 利用e l m a n 神经网络建立了动力配煤煤质预测模型。该预测模型综 合学习了各煤质指标内部以及和配比的关系，能够根据各参配煤种的m a d ，a a d ， v a d 和对应的配比x ，直接预测出配煤产品的m a d ，aa d ，v a d 和q n e t ，a d 。 采用置信区间分析法和相关性分析法，对该预测模型的预测效果进行了检测 检测结果表明，该预测模型具有较高的预测精度和可信度。 浙江大学为了提高估算煤灰熔点的精度，采用支持向量机结合遗传算法对 求解灰熔点问题进行了建模n 们。将灰成分作为输入量，煤灰软化温度作为输出 量，用试验数据对模型进行了校验，结果表明，支持向量机模型预测的最大相 对误差和平均相对误差分别为7 4 和0 6 7 8 ，较精确地实现了对软化温度的预 测支持向量机可用于小样本问题的学习，计算速度快，提高了实时处理与反应 最新运行工况参数的预测能力。 综上可知，目前配煤技术大都是，先计算出各种煤的比例，通过增设庞大的 配煤设备和占用很大的场地，将不同的煤先堆放在一个地方，然后按照配煤比 例，将不同煤质的煤按计算的量送入不同的皮带，通过调节各皮带的流量，达到 控制各种煤比例的目的q 。这种配煤需要投入资金购买设备，并且占用大量 的场地。 1 2 2 电煤矛盾政策研究现状 有专家研究认为：煤电矛盾源于市场机制缺失，煤电矛盾表面上看是煤企 和电企两家的价格博弈，本质上则是涉及煤、电、运和政府四方面的系统性问 题。 近年来，我国以“电煤涨价、电价滞后、电企亏损、调价艰难 为特征的 煤电矛盾反复出现，特别是今年，电煤价格继续大幅上涨，发电企业财务状况 恶化，出现了减少库存甚至缺煤停机现象，这成为“电荒”的重要原因。煤电 矛盾表面上看是煤企和电企两家的价格博弈，本质上则是涉及煤、电、运和政 府四方面的系统性问题。在这个产业链中，政府过度管制和行业垄断问题十分 突出，价格机制没有发挥应有的调节作用，这是导致煤电矛盾的根本原因。 很多专家把煤电矛盾归结为“市场煤 遇上“计划电 ，事实上电煤交易 华北电力大学硕十学位论文 还不是一个完全意义上的市场行为。我国电煤交易分为重点订货合同交易与市 场采购两个不同的市场，重点合同煤可以拿到铁路运力，煤价较低；市场煤主 要靠公路和高价铁路运力进行运输，煤价较高。 近年来，产煤大省纷纷出台控制煤炭产量的“控产保价 措施，包括用“煤 票约束煤炭出省总量。在煤炭资源整合、整顿煤矿安全中，关停一部分中小 煤矿，减少了煤炭产能，山西作为煤炭大省率先进行了煤炭资源整合，关闭了 年产量3 0 万吨以下的所有矿井。由于煤炭交易没有形成全国统一的市场体系和 各方共同遵守的交易规则，煤炭价格和产量受到控制，造成电煤市场缺少充分 竞争。这就解释了为什么近年来电煤价格上涨很快，但没有带动电煤产量大幅 度增长的问题。 而各种收费项目繁多，也推动了电煤价格的上涨。电煤成本中，除开采成 本外，各种形式的收费占煤价的比重越来越高。有的产煤大省，除按国家规定 向税务部门缴纳能源可持续发展基金外，还要缴纳统配矿管理费、地方煤矿维 简费、中小学危房改造资金、林业建设基金等费用；对铁路运输和公路外运的 煤炭收取运销服务费；通过公路运输的，向煤矿收取管理费；通过火车运输的， 向煤矿收取代销费，等等。煤炭出省还要另外征收“出省费 ，电煤还要收电 煤管理费，即使在产煤省内部，各市县的收费项目和金额也没有统一标准。同 一地区的各县煤运公司收取地销费2 5 - 4 5 元吨不等，现在，产煤省已经形成了 促进煤炭涨价的内在动力，煤炭企业则进一步加大了生产成本和经营负担。 另一方面，铁道运力市场化程度低，成为电煤加价的重要因素。我国很多 地方的电煤物流成本达到电煤消费价格一半以上，下游企业不堪重负。铁路运 煤分计划内车皮和计划外车皮，计划内运煤可执行国家规定的运输价格，计划 外运煤则要向中间环节付出相当高的代价，很多铁路职工经营的“三产”、“多 经”企业从中渔利，这早已是行业内公认的潜规则。再加上点车费、车板费等 各种名目的收费，大大提高了运输成本。煤炭供需关系越紧张，运输中间环节 的放大作用越明显。 从电价机制看，上网电价须审批，电力企业无法疏导成本上升因素。发电 企业的上网电价和各类用户的销售电价，仍由行政审批决定。上网电价确定后， 如果电煤涨价，电力企业就会要求政府出台顺价政策，否则无法避免电力行业 大面积亏损：同理，某些时段电力供大于求时，电力企业也不能降价促销。这 种定价机制不仅压抑了市场主体开拓电力市场的积极性，也使电力价格失去了 调节供求关系的应有功能，造成电力资源不能合理配置。 从发电企业看，计划外发电量低价收购和发电量交易，抑制了企业多发电 的积极性。我国发电调度至今仍沿用计划经济时期的办法，由地方有关部门对 6 华北电力大学硕士学位论文 一ii ii i ii i i 鲁皇曼量曼量曼暑寡毫量曼皇 各个机组平均分配发电量指标。发电量有计划内和计划外之分，计划内电量按 国家规定价格上网；超计划发电量，则低价上网。 人为设定的发电量计划既不反映供求关系，也无科学依据。百万千瓦、六 十万千瓦的高效节能机组要多发电只有两种选择，一是低于国家定价上网，二 是向小火电机组购买发电量计划指标。这等于变相鼓励了高耗能小机组的发展。 随着煤价大幅上涨，火电厂多发电未必会多收益，甚至造成亏损。今年以 来，全国很多地方用电紧张，不少电力企业不是开足马力生产，而是在完成计 划电量后，就以停机检修为名不再发电。这就解释了为什么在“电荒 情况下， 很多发电企业的利用小时数不升反降的反常现象。 而电力购销差价过大，压缩了电厂利润空间。在大部分情况下，发电企业 的上网电价是0 3 一o 4 元千瓦时，而东部地区工业企业实际用电成本是上网 电价的2 3 倍，商业用电成本基本在1 元千瓦时以上。出现如此之高的购销 差价，除合理的发电成本和输配电成本外，相当一部分是说不清道不明的交叉 补贴和销售环节各种形式的收费和加价，具有相当大的压缩空间。 近年来火电新投产项目减少，也导致新增发电能力不足。国际金融危机之 后，用电量一度出现下降。这两年除上大压小机组外，新上火电项目数量不多。 由于最近火电发电效益不好，一些已经具备投产条件的项目没有投产，已核准 的项目没有开工，造成新增发电能力后劲不足。在这次“电荒”严重的省份， 新投产项目偏少的问题尤为突出了其它发电方式中，水电、核电建设周期较长， 风能、太阳能发电经济性不够，这些发电方式都无法在短时间内提供有效的电 力供给。 电荒治理思路：煤炭从坑口运到电厂，再变成电送到插头，整个产业链中 政府过度管制和行业垄断问题十分突出，价格机制没有发挥应有的调节作用。 缓解煤电矛盾，可以有两种思路，一种是加强管制，一种是放松管制。 近两年，有关部门和专家学者提出的一些措施，如煤电联动、煤电一体化、 限制电煤价格、实施煤炭储备等，总的方向是加强对煤电产业的干预，试图以 人为的调度、调价、管制代替市场机制化解煤电矛盾，实践证明成效十分有限。 从煤炭变为电力送往消费端的过程中，每一个环节都纠缠着计划内与计划 外、政府定价与市场定价、权力与寻租、看得见的手与看不见的手等等复杂关 系。中国改革的方向是市场化改革，对煤电运产业链来讲也不例外。 化解煤电矛盾总的思路应当是：鼓励竞争、公平交易，加强监管、放松管 制。近期应下决心尽快取消煤炭、运力、电力的计划指标，大幅度减少政府对 煤炭生产、流通环节的收费；增加电力、铁路调度的透明度，在政府监管下实 行公开、公平、公正调度，最大限度地调动煤炭生产和电力企业发电积极性。 7 华北电力大学硕士学位论文 同时，新上一批火电项目，提高电力供给能力。 从长期来看，应选择合适的时机建立全国电煤交易市场，完善以区域电力 市场为主的电力市场，深化铁路体制改革，逐步将电网、铁路网的网络运输业 务与电、煤产品的营销业务分开，形成由市场供求关系决定煤价、电价、运价 的价格形成机制n 8 。2 们。 1 3 研究内容 本文致力于研究火力发电企业的经营现状，并提出了改善企业经营状况的 对策。主要研究内容如下： 第一章指出本论文的研究背景，从全国、山西省、长治市等不同层面介绍 火力发电的经营状况，并提出作者对长期亏损所引发风险的担忧。 第二章分析了火力发电企业经营困境的原因，以漳泽电厂为例，通过对企 业经营状况数据的研究及盈亏平衡的分析得出，解决漳泽发电厂的亏损问题必 须从内部燃料管理和外部政策出路两方面采取措施，方有可能达到减亏控亏直 至扭亏。 第三章研究改善火电企业经营状况的管理对策，围绕广开煤源，优化结构， 落实管理，不断降低燃料采购成本；细化掺配烧管理，降低煤耗，提高燃烧经 济性开展工作；通过建立综合成本模型研究发电厂最经济煤种，采取煤场分区 管理对策，实现入厂煤自动在线指导堆放，实时配煤，使入炉煤质趋于稳定； 确保燃烧经济安全；“建立煤价制定模型 ，为企业提供经济合理的标煤单价， 为采购煤炭的谈判定价提供决策依据；建立了“供应商信誉度评价模型”，研 究如何通过历史记录客观评价供应商的信誉度，为亏吨亏卡索赔提供科学可靠 依据。 第四章研究改善火电企业经营状况的政策出路，重点围绕调电价、宏观调 控和规范煤炭市场、财政补贴、理顺电煤价格形成机制展开，分析了政策性出 路的可行性必要性和重要性。 8 华北电力大学硕士学位论文 第2 章漳泽发电厂经营困境及其成因分析 造成火力发电企业近年来经营困境的最根本最直接的原因是占到火力发电 企业经营成本7 0 一8 0 的燃料成本即煤炭价格的持续上涨，而电价受国家控制难 以消化不断上涨的煤价压力。尽管国家为应对煤价上采取了煤电价格联动的机 制，但由于执行的不及时、不到位导致收效甚微，难于扭转火电行业的大面积 政策性经营亏损的局面。 2 1 煤电联动政策及执行情况 我国燃煤机组占到总装机的8 0 以上，发电成本中燃料成本已占到7 5 以 上，电煤价格影响上网电价，电价与社会各界及居民生活密切相关，所以电价 备受关注，一直是政府宏观调控的重中之重，由于煤炭、电力市场化改革进程 不同，定价机制存在差异，形成市场煤、计划电，即煤炭产业已经按照市场化 模式形成市场电煤价格，而电力产品的电价还是由政府严格管制形成计划电价， 为理顺电煤价和电价的关系，促进煤炭和电力行业全面协调可持续发展，国家 发改委于2 0 0 4 年1 2 月1 5 日印发了关于建立煤电价格联动机制的意见的通知， 决定建立煤电价格联动机制( 煤电联动) ，根据煤炭价格与电力价格传导机制， 建立上网电价与煤炭价格的联动公式。以煤炭综合出矿价格( 车板价) 为基础， 实行煤电价格联动，但电力企业要消化3 0 的煤价上涨因素，销售电价调整后， 按照电网经营企业输电价格保持相对稳定的原则相对调整电网企业对用户的销 售电价，调价条件以6 个月为一个煤电联动周期，如周期内平均煤炭价格比前 一周期变化幅度达到或超过5 时相应调整电价。实际执行情况怎样呢? 第一次煤电联动是2 0 0 5 年5 月1 日，销售电价平均上调2 5 2 分千瓦时， 用以解决2 0 0 4 年6 月以后煤炭价格的上涨部分：第二次煤电联动是2 0 0 6 年5 月1 日，全国上调2 4 9 5 分千瓦时，旨在解决2 0 0 5 年1 月份以来的煤炭上涨 及电厂的经营亏损。第三次煤电联动见于特殊的经济背景之下，通胀形势异常 严峻，控制c p i 任务艰巨，持续到2 0 0 8 年7 月份开始两次提高电价，2 0 0 8 年 7 月1 日，全国销售电价平均每千瓦时提高2 5 分钱，两个月后，国家发展改 革委上调了火电上网电价：自2 0 0 8 年8 月2 0 日起，将全国火力发电企业上网 电价平均每千瓦时提高2 分钱；第四次煤电联动是2 0 0 9 年1 1 月1 5 日，全国非 民用电价平均每千瓦时提高2 8 分钱，但对各地区、各行业用电价格水平的调 整有一定差异，上网电价调整则有升有降。2 0 1 0 年煤价继续大幅上涨，火力发 9 华北电力大学帧士学位论文 电企业经营状况继续恶化，多数发电企业发电已无边际收益( 发电收益已不能弥 补变动成本) ，陷入多发多亏的局面。与此同时，通胀压力继续加大，调整电价 一再搁浅，其间，五大集团纷纷上书国家发改委，山西的发电企业甚至开始组 成自救会联名向国家有关部门反映企业的经营困难，力促电价的调整，直至2 0 11 年4 月1 0 日，第五次所谓的煤电联动才在极为秘密的情况下悄悄启动，上网电 价上调2 6 1 分千瓦时。 从以上五次煤电联动的情况来看，电价虽有所调整，但与电煤价格的上涨 相比，火电上网电价上涨的幅度非常有限，并未按照煤电联动公式进行，由于 上涨有限，电价上涨得利根本无法弥补电煤价格上涨带来的成本上升，未从根 本上解决发电企业的政策性经营亏损的困境。 2 2 漳泽发电厂经营情况 本小节重点是以漳泽发电厂近几年的经营数据为依据，分析其从盈利走向 持续亏损的根本原因主要是煤电价格矛盾。同时又以漳泽发电厂2 0 1 0 年经营成 果为基础，通过对影响其经营成果的主要因素，进行了6 种情景假设的盈亏平 衡分析，深入剖析了漳泽发电厂今后改善经营状况，减亏、控亏直至扭亏的途 径和方向，数据的取得均来自漳泽发电厂计划经营部，与漳泽发电厂财务报表 数据一致，数据真实可靠。 2 2 1 基本情况 山西漳泽电力股份有限公司漳泽发电厂是国家“六五”、“七五 期间重 点建设项目，一期工程2 台i o o m w 机组于1 9 8 6 年竣工投产，二期工程4 台2 1 0 m w 前苏联机组于1 9 9 1 年7 月全部建成投产，总装机容量1 0 4 0 m w ，在职员工4 5 6 0 人。投产以来，作为山西省和华北电网的主力电厂，企业严格遵守国家政策法 规，深化企业内部改革，不断优化企业存量资产，以其完善的管理，优异的业 绩，较高的社会效益和经济效益，为本地区及山西的经济发展做出了突出贡献。 从投产发电至2 0 1 1 年3 月3 1 日，累计完成发电量1 3 3 0 亿千瓦时，实现总产值 2 0 0 多亿元，上缴利税5 0 多亿元。 近年来，漳泽发电厂本着高度的社会责任感和企业可持续发展的需要，先 后投入巨资，对机组及所属设备进行了o c s 一体化、汽轮机通流部分扩容、除 尘器、烟气脱硫、供热、辅助设备变频等大规模的环保、节能技术更新改造， 使机组能耗水平大幅度降低，2 0 0 m w 机组供电煤耗达3 5 3 克千瓦时，低于国内 同类型机组平均水平1 0 克千瓦时，与3 0 0 m w 空冷新机组水平相当( 3 6 0 克千 瓦时左右) ：供热机组供热期供电煤耗为3 3 1 克千瓦时，达到3 0 0 m w 水冷新机 l o 华北电力大学硕士学位论文 组水平( 3 3 5 克千瓦时左右) ；设备等效可用系数明显高于国内同类机组平均 水平。 在全面推进节能减排工作的基础上，积极响应国家“上大压小”政策，于 2 0 0 8 年5 月将两台i o o m w 机组关停，使现役装机容量降至8 4 0 m w ，提前两年完 成了与政府部门签订的“十一五 期间节能目标，有力地推动了本地区及山西 省节能减排工作，有效促进了长治市环境质量的改善，为本地区健康、和谐、有 序发展做出了巨大贡献。然而，与全国的火力发电企业一样，漳泽发电分公司 近三年来也同样遭受着巨额亏损、资金极度缺乏，企业难以为继的十分困难的 环境。 2 2 2 近年来的经营情况 近年来，受燃煤价格上涨，社会用电量下降的影响，漳泽发电厂经营状况 不断恶化，由盈利逐步走向巨额亏损见( 见表2 - 1 ) 。2 0 0 7 年完成发电量7 4 5 7 亿千瓦时，标煤单价完成3 7 1 2 6 元吨，电价为2 5 0 9 元千千瓦时( 含税) ， 利润完成2 3 ，5 4 0 6 6 万元；2 0 0 8 年完成发电量5 5 1 9 亿千瓦时，标煤单价完 成5 3 7 9 8 元吨，上网电价6 月、8 月进行了两次调整，达到3 0 2 3 元千千 瓦时( 含税) ，全年电价加权为2 7 0 9 5 元千千瓦时( 含税) ，经营亏损3 0 2 亿元；2 0 0 9 年完成发电量4 9 0 9 8 亿千瓦时，标煤单价完成5 3 9 4 5 元吨，1 1 月1 5 日进行了电价调整，为3 2 5 3 元千瓦时，平均电价为3 0 5 8 4 元千千瓦 时( 含税) ，经营亏损4 6 3 万元；2 0 1 0 年完成发电量4 2 2 4 亿千瓦时，标煤单 价完成6 6 6 3 5 元吨，电价为3 2 5 3 元千千瓦时( 含税) ，经营亏损2 5 8 亿 元。 表2 12 0 0 7 年2 0 1 0 年经营状况对比 华北电力大学硕十学位论文 续表2 1 1 2 利润总额万元 2 3 ，5 4 0 6 5- 3 0 ，2 0 7 9 3 - 4 6 3 3 3 - 2 5 ，8 0 2 18 1 3 零边际鬻标煤单 1 4 付现零鬻标煤单 元吨 元吨 5 7 0 0 5 4 9 8 0 6 6 1 4 3 66 9 9 3 37 4 4 8 6 4 2 2 4 8 5 9 2 4 15 4 2 1 1 资料来源：漳泽发电厂计划经营部 图2 - 12 0 0 7 2 0 1 0 年各月发电量 图2 - 22 0 0 7 2 0 1 0 年发电量 1 2 华北电力大学硕士学位论文 图2 - 32 0 0 7 - 2 0 1 0 年各月标煤单价 图2 42 0 0 7 2 0 1 0 年标煤单价 图2 - 52 0 0 7 2 0 1 0 年各月电价 1 3 华北电力大学硕十学位论文 图2 - 62 0 0 7 2 0 1 0 年电价 图2 - 72 0 0 7 - 2 0 1 0 年各月利润 图2 - 82 0 0 7 - 2 0 1 0 年利润总额 从以上数据及变化趋势可以看出：漳泽电厂从2 0 0 8 年1 月开始亏损，亏损 华北电力大学硕士学位论文 额度逐月加大，主要原因是煤价从2 0 0 7 年8 月份开始呈现单边上涨的趋势。2 0 1 0 年与2 0 0 7 年相比上涨2 9 5 3 5 元吨，而电价( 剔除脱硫电价) 仅上调了5 9 4 分千瓦时，上调的电价仅能消化近1 6 9 7 元吨标煤单价的上涨幅度，远低子标 煤单价的实际上涨幅度，电价仍有4 4 分千瓦时的电价缺口；另外，发电量从 2 0 0 8 年6 月份开始大幅度下降，2 0 1 0 年比2 0 0 7 年少发电3 2 3 6 亿千瓦时，其中 2 0 0 9 年比0 8 年少发6 0 9 亿千瓦时，主要原因是两台1 0 万千瓦机组响应国家 节能减排政策于2 0 0 8 年5 月实施了关停；2 0 1 0 年比2 0 0 9 年少发6 8 9 亿千瓦 时，主要原因却是由于煤价的持续上涨使得漳泽电厂从2 0 1 0 年5 月份开始已进 入发电无边际收益的状态，所以只能采取减少机组运行台数，尽量压低负荷率， 少发电量的方式以减少亏损，经营已无法维持简单再生产。电价低，煤价高仍 然是制约企业生产经营难以突破的瓶颈。 2 2 3 盈亏平衡分析 从历年的基本经营核算结果来看，影响经营结果的主要因素还是电量、电 价、煤耗、标煤单价。以下以漳泽发电厂2 0 1 0 年的经营核算数据为基础，以发 电量4 2 2 4 亿千瓦时、电价3 2 5 3 元千千瓦时、发电煤耗3 1 3 克千瓦时、标 煤单价6 6 6 3 5 元吨、综合厂用电率8 9 3 、售电量3 7 7 4 亿千瓦时、标煤量 1 4 1 万吨、单位边际贡献2 4 6 l 元千千瓦时、利润总额一2 5 8 亿元等基础数据 为依据，做漳泽发电厂经营状况情景假设进行分析研究，以便得出改善经营状 况的有效途径和方向。 ( 1 ) 假设电量、标煤单价、煤耗为不变量分析利润与电价的对应关系 线性方程式：设电价为x ，利润总额为y y = 售电量木( x - 3 2 5 3 ) 1 1 7 + 亏损额( 计算结果见表2 - 2 ) 表2 - 2 利润与电价对应关系 x 电价( 元千千瓦时) y 利润( 百万元) 3 2 5 3 0 4 0 4 8 0 4 8 0 2 5 8 0 2 o 2 4 l 资料米源：漳泽发电厂计划经营部 从表2 2 中可看出，电价盈亏平衡点4 0 4 8 元千千瓦时：也就是说假设电 量、煤价、煤耗保持在2 0 1 0 年的实际情况不变的情况下，电价需要上调7 9 5 元 千千瓦时，达到4 0 4 8 元千千瓦时，漳泽电厂经营可以实现盈亏平衡。 ( 2 ) 假设电量、电价、煤耗为不变量，分析利润与标煤单价的对应关系 线性方程式：设标煤单价为x ，利润总额为y y = 标煤量木( 6 6 6 3 5 一x ) + 亏损额( 计算结果见表2 3 ) 1 5 华北电力大学硕士学位论文 表2 3 标煤单价与利润对应关