（教育经济与管理专业论文）高校学生管理工作研究：“以生为本”的视角.pdf

中文摘要 学生管理是高校管理的“中心轴”，是高校管理工作的重要内容之一，是维护学 校正常教学秩序、保证学生健康成长的基础性工作。以人为本是一种适应未来管理尤 其是大学管理发展趋势的科学理念，以人为本的高校学生管理工作成了2 1 世纪的必 然。本论文正是基于这样一个研究背景下开展的现实性研究，试图通过改革原有的 管理方式、方法来为高校学生管理改革的推进提供参考。 本文共分五部分。首先是导言提出了研究的意义、研究的现状和研究的基本方法 从“以生为本”和学生管理两个变量着手，对“以生为本”的教育理念进行了阐述 以及对高校学生管理的相关概念进行界定，然后对学生管理工作中存在的问题进行分 析，最后对存在的问题提出了初步解决办法。 关键词：学生管理工作以生为本管理 a b s t r a c t s t u d e n tm a n a g e m e n ti st h ea x i sa n dt h em o s ti m p o r t a n tp a r to fu n i v e r s i t y m a n a g e m e n t ，b e i n gt h eb a s i cw o r ki nt e r m so fs a f e g u a r d i n gt h er e g u l a r t e a c h i n go r d e ra n de n s u r i n gp h y s i c a la n dp s y c h o l o g i c a lg r o w t ho fs t u d e n t s h u m a n o r i e n t a t i o ni san e c e s s i t yf o rt h ec o l l e g es t u d e n tm a n a g e m e n ti nt h e 2 1 s tc e n t u r y ，b e i n gs c i e n t i f i ci d e o l o g yf o rt h em a n a g e m e n ti nt h ef u t u r e ， e s p e c i a l l yf o rt h eu n i v e r s i t ym a n a g e m e n t w i t hs u c hab a s i s ，t h et h e s i st r i e s t og i v e s o m e s u g g e s t i o n sa n dr e f e r e n c ef o rt h ec o l l e g es t u d e n tm a n a g e m e n tb y r e f o r m i n gt h eo l da n dt r a d i t i o n a lm a n a g e m e n tm e t h o d s t h et h e s i si sd i v i d e di n t o5p a r t s t h ei n t r o d u c t i o np a r tp u tf o r w a r d t h es i g n i f i c a n c eo fr e s e a r c h ，t h ep r e s e n tr e s e a r c hi nt h i sf i e l da n dt h e b a s i cr e s e a r c hm e t h o d s w i t ht h ev a r i a n t so fs t u d e n t c e n t e r e d n e s sa n d s t u d e n tm a n a g e m e n t ，t h es e c o n dp a r tg o e so nt oe x p a t i a t eo nt h ee d u c a t i o n p r i n c i p l eo fs t u d e n t c e n t e r e d n e s s t h et h i r do n ed e f i n e ss o m er e l e y a n t c o n c e p t sc o n c e r n i n gc o l l e g es t u d e n tm a n a g e m e n t t h ef o u r t hg i v e ss o m e a n a l y s i st ot h ee x i s t e n tp r o b l e m si ns t u d e n tm a n a g e m e n t t h el a s tp a r t p r o v i d e ss o m eb a s i cs o l u t i o nt ot h ee x i s t e n tp r o b l e m s k e yw o r d ：s t u d e n tm a n a g e m e n ts t u d e n t c e n t e r e d n e s s m a n a g e m e n t 一、导言 1 1 、问题的提出与研究的意义 高校学生管理工作是高校教育教学工作的重要组成部分，也是- - ( - j 科学，一门应 用科学，是一个理论性和实践性很强的课题，它涉及到政治、经济、文化和教育等诸 多方面，而在我国尚未真正形成系统的理论和科学的模式。虽然在近2 0 年的改革开 放中，教育部门、各商等学校对学生管理工作都十分重视，也形成了诸多切实可行的 学生管理制度，投入了大量的人力、物力、财力；学校的学生管理干部认真贯彻党的 教育方针，围绕学校的培养目标，大胆实践，对高校学生管理工作改革也作了有益的 探索，积累了一定的经验，如1 9 9 0 年原国家教委颁布的普通高等学校学生管理规 定及根据此规定各高校制定的学生守则，但仍然存在着许多问题。对高校 学生管理工作进行研究，是高校实现培养合格人才目标的迫切需要，是高校学生管理 工作实现科学化高效能的迫切需要，是二十一世纪我国高校管理体制改革和发展的必 然要求。 今天的大学生较之过去是更加主动鲜活的一代，他们主体意识的萌动和主体能力 的发展是教育新的动力源泉。但不容忽视的是，随着大学生“个性化”、“主体化” e 的呼声日益高涨，高校原有的学生教育和管理工作愈发显得苍白无力，学校许多教育 管理措施难以被学生接受，有些甚至造成了管理者与学生之间的隔阂。为此，在以 人为本，建设和谐社会的新形势下对学生管理工作进行研究和探讨是很有必要的。 以人为本的学生管理要求给每个学生公平竞争的机会，充分发扬民主，进而培养 学生的创新能力和开拓精神。可以说，以学生为本的高校学生管理工作是2 1 世纪高 校学生管理工作的必然趋势。 1 2 、研究现状 从目前研究的整体情况，高校学生管理研究基本上都围绕着大学生的思想政治教 育管理展开的。在笔者查阅的有关高等教育和高等学校管理的研究著作中，大部分的 都设有思想政治教育管理的专门章节讨论学生的思想政治教育和管理，少部分在人员 管理的章节设有- - 4 , 部分讨论学生管理。关于大学生管理的专著，则是更加有限，特 别是基于“以生为本”理念的高校学生管理工作研究作及其应用的成果非常少。在笔 者查找的大量资料中，只有四本是从理论方面对高校学生管理进行系统论述的书籍， 其余的则是论文汇编。这四本著作是：顾翔主编的大学生管理( 华东师范大学出 版社1 9 8 8 ) ，国家教委学生司编写的大学生管理基础知识( 北京师范学院出版社 1 9 9 1 ) ，李正军编著的高校学生管理工作概况( 河北大学出版社2 0 0 2 ) ，复旦大学党 委副书记陈立民主编的高校辅导员理论与实务( 中国言实出版社2 0 0 6 ) 。前三本书 主要从我国高校学生管理的内涵、管理体制、基本原则和管理的主要内容和形式等方 面进行了论述，没有论及国外相关的研究情况，而且由于成书的时间较早，对近两年 出现的许多新问题缺乏指导价值。陈立民教授的高校辅导员理论与实务，引用了 大量当前学生管理中的案例进行分析，同时对国外高校学生管理的有关理论和现状作 了介绍，有较强的现实指导意义。但比较遗憾的是，他的研究主要是从高校管理者即 辅导员的角度进行的考察，对学生在管理中的地位、作用和实际参与没有作专门论述。 近年来，随着高校的扩招，大学生越来越被社会所关注，围绕大学生管理所作的 研究也越来越丰富起来。许多学者包括很多高校学生管理的一线工作者。对于当前高 校学生管理面临的问题、管理观念和管理制度的创新、管理队伍的建设等方面都提出 了自己的见解。部分学者还开展了对美国、英国、德国、香港等一些海外高校学生工 作的研究。这些研究成果，为本研究的开展打下了很好的基础。但是这些研究除了极 少部分具有一定的理论水平和深度外，大部分的研究对学生管理面临的问题都只是泛 泛而谈，没有深入研究产生这些问题的根本原因，或者只是看到了一些问题的表象， 没有触及问题的实质，或者只是看到了某一方面的问题，而没有看到问题的全部，使 研究缺乏系统性。特别是在问题的解决方面，基本都没有脱离传统模式，缺乏创新之 处。 在对学生管理模式的研究上，目前国内学者的观点大致可以分为二类：一类是提 出现有管理体制基本不变，通过增加学生管理的服务功能，提高大学生的自我管理能 力、给院系下发一定的管理权限等方式，增强学生管理的整体功能；第二类是提出 实行群体与个体自我管理模式，即以大学生自治为主体的学生管理模式。 前一种模 邱止祥、孙松平：高校学生管理i ：作的现状及改进对策载思想教育研究【j 】2 0 0 2 第5 期第1 l 页 蔡红梅：高梭学生管理模式剑新研究载求虫1 j 2 0 0 4 第3 期 6 式可以概括为“在尊重学生主体性的前提下，以学校为主导的服务型管理模式”。第 二种模式则是“以学生自我管理为主导，辅之以教师指导”为主要特征的自治型管理 模式。笔者认为，这两种模式设想在具体实施中都存在着一定的局限性。第一种模 式改革力度小，较利于学校的稳定，但不能解决当前最核心的“体制缺陷”问题，所 以效果不理想；第二种模式体现了当前对大学生主体性的充分尊重，从理想的状态看， 学生管理的最终目标就是要实现学生个体由外控转化为内控、由他律转化为自律，达 到自我管理和自我教育的目的。但是，无论从当前大学生的整体素质还是高校及社会 的整体环境，都还难以实现完全由学生自治的目标。 正是基于当前学生管理工作的缺陷，本研究试图在此之上能够取其之长，引入 “以生为本”的教育理念，创建一种既适合中国国情同时也符合学校和学生发展需求 的高校学生管理工作理念，为我国高校学生管理的理论研究和现实改革提供参照。 1 3 、研究的基本方法 本文主要运用文献法，通过对资料进行检索，获取相关的研究资料，对已有的研 究成果进行分析与借鉴，使本研究对需要的有关材料和已有成果有所掌握，也为本研 究框架的构建提供了整体思路的借鉴。本文还运用比较法，选取美国、英国等国家某 些高校学生管理工作的方式方法，与我国进行比较，分析其长处，并根据我国实际情 况加以借鉴。 1 4 、本文思路 本研究的基本框架：首先说明在我国建设和谐社会的背景下提出实行以生为本的 管理思想的必要性和可行性，接着对“以生为本”的教育理念以及学生管理的概念的 相关内容进行了阐述，然后对我国高校学生管理工作现状进行分析，得出其存在忽视 “以生为本”的问题，分析了当前高校学生管理工作中存在的问题，提出了仞步的 解决办法。最后，提出本文的结论以及有待进一步研究的问题。 二“以生为本”的教育理念 2 1 、马克思主义关于人的全面发展的理论 我国哲学界曾多次讨论人在马克思主义哲学中的地位和意义，但因左的影响而历 经曲折。在相当长一段时甸内，从哲学角度对人本身的价值和意义的讨论往往被认为 是背离历史唯物主义，陷入资产阶级人道主义和抽象人性论：对以不同方式把人当作 哲学的出发点和归宿的西方人本主义哲学思潮，则自然抱着近乎全盘否定的态度。这 样，就造成了马克思主义关于人的学说和西方人本主义哲学思潮的重重误解。 2 0 世纪8 0 年代以来，这种状况有了重大改变。哲学界对西方人本主义思潮各派 哲学作了较为深入具体的研究，对它们关于人的理论越来越趋于较为符合实际的了 解，甚至还发现并肯定了其中的一些积极因素，对它们简单否定的情况己属少见。更 重要的是，马克思主义特别是马克思本人关于人的理论，越来越成为我国哲学界所关 注的热点问题，许多马克思主义哲学家门纷纷从不同角度重新对之作了认真的探索和 研究，提出了许多新见解。特别是8 0 年代中期之后，随着对关于费尔巴哈的提纲、 黑格尔法哲学批判、德意志意识形态、1 8 4 4 年经济学一哲学手稿、1 8 5 7 1 8 5 8 年经济学手稿等马克思著作的重新研究，人们发觉马克思本人非常明确的要求 “从现实的、有生命的个体本身出发”，也就是把“从事实际活动的人”当作他的全 部理论的出发点。他认为“人们的社会历史始终只是他们的个体发展的历史”，未来 理想社会“以每个人的全面而自由的发展为基本原则”。马克思在谈到生产力、生产 关系、家庭、市民社会、国家等历史唯物主义的基本概念时，也指出它们与个人的自 身活动密切相关，例如：生产关系不仅是个人自主活动的条件，而且是由这种活动创 造出来的。显然，只有从现实的人及其自主活动、实践出发，才能把握马克思主义哲 学的真谛。 马克思在哲学上实现了很多变更。关于这种变更的主要内容，最常见的解释是， 批判了费尔巴哈的形而上学，继承了其唯物主义的基本内核；批判了黑格尔的唯心主 义，继承了其辩证法的合理内核；由此建立了辩证唯物主义和历史唯物主义。这种解 释曾长期被奉为权威见解。然而，国外哲学界早有异议，近年来我国也有一些学者提 出不同意见。这种解释究竟应当完全支持，还是可以作适当补充和修改，关键在于它 是否能与马克思强调人的感知活动、自主活动、实践等相一致? 如果过分强调其客观 性，那就可能把它仅仅看作是一种不以人的感性活动、实践为转移的、关于自在世界 的理论体系，从而把马克思主义哲学解释为类似唯物主义那样的自然主义体系而偏离 马觅思恩格期选集( 第3 卷) 【m 】人民版社- 1 9 7 2 ，第5 1 6 贝 8 其实际所是：如果在肯定其客观性的同时强调其主观性就应当肯定它与人的感性活动 与实践是统一的，并以后者为出发点。而在一个时期内，人们强调的是其客观性，物 质第一性被当作马克思主义哲学的出发点，因而出现了见“物”不见“人”的状况。 人的阅题由此被归结为是历史唯物主义中的一个特殊问题。 然而，马克思本人所强调的却是其主观性。他在论纲中的第一条就明确指出： “从前的一切唯物主义包括费尔巴哈的唯物主义的主要缺点是：对事物、现实、感性， 只是从客体的或直接的形式去理解，而不是把它们当作人的感性活动，当作实践去理 解，不是从主观方面去理解。所以，结果竟是这样，和唯物主义相反，唯心主义却发 展了能动的方面，但只是抽象地发展了。因为唯心主义当然是不知道真正现实的、感 性的活动本身的。”他还指出费尔巴哈的主要缺陷是“不了解革命的、实践批判 的活动的意义”，“他把感性不是看作实践的、人类感性的活动”。马克思的这些话 表明，人的真正现实的、感性的活动，也就是“革命的”、“实践批判”的活动，是他 的全部哲学理论的出发点或者说前提。他对费尔巴哈和黑格尔的批判继承，他在哲学 上的革命变更，正是由此出发的。在一定意义上我们可以说，马克思在哲学上的革命 变更的根本意义，就在于他由费尔巴哈的抽象自然界和黑格尔的抽象观念，转向了现 实的、有人命的、从事实际活动的人。 换言之，马克思建立的新哲学是一种最为强调人的能动性和实践性，从而也最为 强调人的自由和价值的哲学。马克思批判了费尔巴哈的人本主义，但这正是批判它的 自然主义倾向和抽象性，看不到“人的感性活动”、“实践”，而不是否定人本身的存 在在哲学上的重要性。 西方人本主义各派都以不同方式把人当作哲学的出发点和归宿，马克思也强调入 的自主活动的意义并把人当作他的全部理论的出发点，那我们就应当对两者进行比较 研究：既划清两者的界限，不把马克思主义混同于西方人本主义，又辨析两者共同之 处或者可以相容之处，以便从西方人本主义哲学思潮中吸取有益的思想材料，为丰富 和发展马克思主义哲学服务。西方人本主义哲学思潮和马克思主义关于人的理论的比 较研究，可以、而且应当在不同层面和视界中进行。前者有各种派别，各派理论互有 马克思思格斯拿集【m 1 人民j b 版杜，1 9 7 2 ，第1 5 3 0 贞 9 差异，每一派不同哲学家的理论也各有特色，应当分别对之进行具体分析。但更重要 的是，要善于发现它们的共性。这些共性有的在某种程度上体现了他们与马克思主义 哲学在超越传统哲学，特别是超越近代哲学的共性。例如，西方人本主义各派哲学家 大多以不同方式强调人的自主性、实践性和能动性，强调在人与世界的关系中，人占 有主导地位，并由此超越了以近代西方理性派形而上学为代表的传统形而上学，特别 是以心物主客二分为出发点的基础主义和本质主义，使哲学研究在不同程度上从抽象 化的自在的自然界或绝对化的观念世界，返回到人的现实生活世界。而这一点也正是 马克思在哲学上的革命变更的根本内容。又如，这些哲学家大多以不同方式强调要把 人看作完整的人，强调人的全面自由的发展，把人看作目的而不是手段，认为哲学重 建的根本途径说到底是向人的回归。 这些，同样是马克思所竭力强调的。当然，西方人本主义哲学家的这些理论往往 有很大片面性，无论就其彻底性和科学性来说，都不能与马克思的相关理论相提并论。 然而他们毕竟以自已特有的方式，在定程度上提出了与马克思哲学有共同或有相容 之处的理论，在超越近代哲学思维方式上，可谓殊途同归。这些很值得我们认真研究。 2 2 、“以生为本”教育理念产生的背景及基本内涵 2 2 1 、“以生为本”教育理念产生的背景 “以生为本”教育理念的产生不是偶然的。就其历史发展渊源来看，它是传统人 本主义教育理念的继承。文艺复兴时期，崇尚个人、解放个性的思想成为人文主义教 育家改革教育的思想动力。1 9 世纪。德国柏林大学校长洪堡认为“大学必须尊重学生 的自身发展，坚持自由教育”。随着现代社会知识更新与科技成果转化周期缩短，职 业更替与社会流动加快，以“学生为本”、尊重学生的教育则显得尤其重要。1 9 9 8 年1 0 月，联合国教科文组织明确提出“以学生为中心”的理念，指出高等教育应建 立“学生为中心”的新视角和新模式，国家和高等院校的决策者、管理者应把学生及 其需要作为关心的重点，并将他们视为高等教育改革的主要参与者。 从教育的自身发展来看，圉际高等教育走过了一个由英j 墩育到大众教育，进而 向普及教育发展的过程，对大学教育本身提出了新的课题、新的要求。2 0 世纪7 0 年 1 0 代，美国高等学校实现了注重学生消费的办学思想转变，强调“学生消费者第一” 这即是“以学生为本”的教育理念雏形。 国际2 l 世纪教育委员会在向联合国教科文组织提交的报告教育财富蕴藏 其中一文中，提出了“教育的各个组成部分均有助于人的发展”的观点，并强调“发 展的目的是使人作为人的而不是作为生产手段得到充分的发展”，凸显了“以生为本” 的人文思想。以往的大学教育是以传授知识为主要内容的。到了2 0 世纪下半叶，高 等教育在人的培养上强调能力，进而提出了大学生的素质教育。从传授知识到培养能 力，再到提高素质，这标志着教育思想的一次次飞跃，它影响着人才培养的规格和培 养教育的全过程，也是坚持“以生为本”理念的充分体现。 进入新世纪，新一届党中央向全党、全国提出了“落实科学发展观，构建和谐社 会”的战略任务。科学发展观的本质就是以人为本，促进入的全面发展、和谐发展。 这是我国新的届中央政府面向新世纪发展的需要，根据我国国情提出的新的兴国安 邦理念。学生是学校教育的主体，应该成为学校的“主人”，包括教育制度设计、教 育管理、教学改革等各个教育相关环节，都必须围绕提高学生素质、保障学生权益、 尊重学生人格、培养学生能力展开，而所有的教育工作者，都应该是为受教育者服务 的，而不应该是高高在上的管教者。从这个角度看，以学生为本是践行科学发展观， 是将“以生为本”思想运用到具体的教育实践之中。“以生为本”代表了时代发展的 方向，“以生为本”彰显了教育观念和教育模式的进步。大学，作为肩负培养高级人 才重任，贯彻落实以人为本的治国理念的场所，必然要做到以学生为本。它体现了党 和国家以及学校、社会各界对高校学生的关爱和殷切期望。 因此，“以生为本”是高校响应党的号召，落实科学发展观的必然要求；是高校 顺应时代发展潮流，更新办学理念，与时俱进的必然要求；是高校构建现代大学制度， 增强思想政治教育工作实效性的必然选择。 2 2 2 、“以生为本”教育理念的基本内涵 “以人为本”就是坚持人的自然属性、社会属性、精神属性的辩证统一，是体现 入文关怀的一种哲学观，“是以入为核心，以人为基础，以促进入的全面发展为最终 目的，满足人的生存、安全、健康等自然需要，满足人的民主权利、公平公正要求、 价值实现、精神文化等社会需要，关心入、尊重人、爱护人、解放人、发展人，追求 对人本身的关照、关怀以及人身心的全面协调发展”。 把“以人为本”的理念具体 落实到高等学校学生管理工作中就是“以生为本”。 以“以生为本”做指导的学生管理工作的内涵有以下几点； 1 研究大学生的特点，准确把握大学生成长成才过程中的各种币当合理需要； 2 以学生的本性为出发点，对大学生进行人性化的教育管理，关心学生、理解 学生、宽容学生、引导学生； 3 以大学生的个性为工作切入点，使其共性合格，个性张扬： 4 弘扬学生的主体性，强化其在教育过程中的主体作用，发挥其自我教育、自 我管理、自我服务的作用i 5 角色多样化，做大学生的师长、朋友等，换位思考，将心比心，不误人子弟： 6 加强对学生的教育、指导、管理和服务，为学生的健康成长和全面发展创造 条件、营造氛围。 “以生为本”是高等教育科学发展观的价值内核，贯穿在商等教育的方方面面， 它体现了现代教育从传统的知识性教育向发展性教育转变的教育价值选择。江西师范 大学钟志贤教授把它的基本内涵概括为： 教育不仅是社会发展的需要，也是自身发展的需要，人受教育的最终目的是为了 适应和推动社会的发展，教育和社会、人的发展是辩证统一的； 教育是通过培养社会所需求的人来实现推动人类社会不断地延续与发展的。因 此，培养社会所需求的人是一切教育活动的中心； 教育最本质的要求是使学生得到尽可能最完善的发展： 教育活动的主体是学生本身。在教育工作中，“以生为本”就是要求教育应当使 学生得到尽可能的发展，以适应社会和人的全面发展的需要。 笔者认为，所谓“以学生为本”就是以学生的需要和权益为根本，学校办学必须 一切为了学生的权益，一切着眼于学生的发展，一切落实于学生的成才，实现学生教 h t t p ：w w w s d a u e d u c n r s x x h t m l b x l n h t m 现代人学的办学理念 钟志赞：素质教育中国基础教育的使命i m 】福建教育出版卒十 1 2 育培养的生本化、个性化和人性化。因此，这就要求我们的管理者在实际工作中，必 须把学生的利益、学生的发展、学生的成才、学生的安全、学生的健康摆在日常工作 的首要位置，才能真正将“以生为本”的科学发展观运用到具体的教育实践之中，才 能顺应时代的发展。 2 3 、树立“以生为本”的学生管理工作理念的意义 。以生为本”的学生管理是新时期高校学生管理工作的内在要求。随着我国经济 社会的发展和科学文化教育的进步，人本思想也日趋渐入人心。党的十六届三中全会 提出的以人为本的科学发展观，为我们的切工作指明了方向，也为新时期高校实施 以人为本的学生管理扫清了思想屏障。当前，高校实施以学生为本的学生管理，是时 代发展的必然要求，也是深化教育改革的大势所趋，更是培养人才的内在需要，具有 十分重要的现实意义。 2 31 树立“以生为本”的理念，是实现高校培养目标的需要 教育的本质是培养人的活动，是属于人自身的再生产范畴，是培养活生生的、能 动的、个性化的全面发展的人。高校是社会主义现代化建设的劳动者和接班尘的孵化 器，把学生培养成高素质的人才是高校的主要任务。因此，学校必须紧紧围绕“育人” 这一根本任务，按照教育为核心、管理为基础、服务为宗旨、活动为载体的工作格局， 牢固树立以生为本的新理念，大力加强学生教育管理工作。 以生为本的学生管理是高校培养人才的内在需要。高校是为社会培养人才的重要 场所，高校学生管理工作在人才培养过程中有着直接而重要的作用。社会发展需要多 种多样的人才，多样性人；- t + 的培养，不仅取决于其所学专业知识的不同，还在于其内 在精神、性格、气质、爱好等非知识因素的差异。学生非知识层面上素质的培养是学 校教学工作所无法胜任的，必须有待于学生教育管理养成，以生为本的学生管理在此 大有作为，其最大优越就在于亲近学生、了解学生、相信学生和尊重学生。结合学生 的个体实际因材施教，使学生实现自我人性的扬弃：即克服人性中丑陋甚至丑恶的一 面，保留和发扬人性中美好的方面，做到扬长避短，促使学生良好人格的塑造，促进 学生健康成才。 2 3 2 、树立“以生为本”的理念，是建立和谐、平等的校园人际关系的需要 以生为本，平等是基石，这是根据唯物史观得出的科学结论。没有平等的理念和 现实的支撑，师生之间、同学之间等级森严，就谈不上以生为本。坚持师生之间的平 等，就是要尊重学生的主体性。“主体性德育是主体教育思想在德育领域中的具体化， 是指在德育活动过程中要充分尊重、确立学生的主体地位，发展学生的道德主体意识、 主体精神和主体能力，以促进学生主体人格的形成”毋 它要求教育者按照社会道德规范要求和个体道德发展追求，让学生学会自主地进 行道德选择，成为和谐全面发展的人。为此，在学生管理中必须歼展一些学生参与积 极性高、喜闻乐见的活动，如富有生活气息的学生社团活动、学生艺术活动、体育竞 赛等。在活动中，教育目标不要过于显性化，让学生在生活实践中探索和体会、在活 动中受到锻炼、接受考验、提高素质；要结合学生公寓特点，广泛创设民主对话、组 织讨论、征文活动、读书指导、辩论等形式，使学生真正投入到交流、对话、讨论中 来，从中受到教育和启发。孥持师生平等，要曝持双向互动性原则，克服管理者独占 性和霸权性倾向。在“对话”理念的支配下，管理者与被管理者都应感到自己是在接 受教育。 2 3 3 、树立“以生为本”的理念，是对传统的高校学生管理工作变革的需要 传统的学生管理模式的不合理性就在于它所主张的以服从、整齐划一为特征的管 理价值取向，与教育的本质相矛盾。在学生管理工作中强调以生为本，就是要强调学 生的主体地位，强调学生的自我管理，强调学生的全面发展，改变过去那种把学生黄 于从属地位，对学生实施“严加管教”的“家长”式的管理模式，充分尊重学生的主 体地位，调动学生自我发展、自我完善的积极性和主动性。以生为本就是要把管理作 为一种完全服务于学生的手段，对学生进行道德和心理关怀。“所谓道德关怀，就是 道德教育者从关怀出发，使道德教育真正达到促进道德接受者的和谐发展”国 2 34树立“以生为本”的理念，是教育本质的内在要求 人是驾驭物质力量的主人，人的本质是一个不断发现、开发、展现的过程，教育 是这个过程的重要途径和工具。从本质上讲，教育是使人成为人的过程，是培养人的 活动，是属于人自身的再生产范畴。j 下如康德所说，“人只有通过教育彳。能成其为人”， 杨柳：戈丁，t 体性德育的思考，教育发展研究f j 】j2 0 0 41 第4 9 页 李玢：道德教育麻重视天怀载道德文明【j 】2 0 0 2 ，6 4 “人完全是教育的结果”。啊见，实现人的价值应该是高等教育的本质要求。高等教 育价值取向中，“以生为本”就是培养多层次，多规格、创造性、个性化、全面发展、 身心健康的学生，以适应社会的需求。教育的目的是使受教育者的个性得到全面的、 充分的、自由的发展，从而使每一个受教育者都具有自主性、创造性和实践精神。正 如雅克德洛尔任主席的国际2 l 世纪教育委员会向联合国教科文组织提交的报告中， 坚决地重申了一个基本原则：教育应当促进每个人的全面发展，即身心、智力、敏感 性、审美意识、个人责任感、精神价值等方面的发展。诤传统的学生管理所主张的以 服从、整齐划一、效益优先为特征的管理价值取向产生于物质生产领域，与教育的本 质相矛盾。而以人为本的学生管理强调学生的主体地位，强调学生的自我管理，强调 学生的全面发展，与教育的本质是一致的。 2 3 5 、树立“以生为本”的理念，是学生管理本质的客观需要 任何管理活动在某种程度上都表征着一定的人与人之问的关系，管理的本质就是 如何对待入，而如何对待人从本质上讲是一个道德伦理问题。黑格尔说：“人间最高 贵的事就是成为个人，并尊敬他人为人”。 高校管理的道德价值是管理本身值得珍 视的内在价值，其内含的根本性原则就是“把人当作目的”。康德认为：“在目的王 国中，人就是目的本身，那就是说，没有人可以把它单单作为手段，它自己总永远是 个目的”。大学的基本功能是传授知识和培育人才，其管理的终极目标是使人成为 人，让学生成为他自己灵魂的工程师。所以，高校学生管理工作的本质应该是为学生 的健康成长与全面发展创造条彳牛，丽不是为了管理面管理，冷酷的、制度化、标准化、 没有人情味的传统的学生管理工作在这个问题上恰恰是本末倒置了。以人为本的学生 管理工作要求管理者把管理作为一种完全服务于人的手段，强调要围绕调动学生的主 动性、积极性和创造性来开展切管理，这正是管理本质的体现和客观的需要。 此外，在高校实行以生为本的学生管理还具备定的现实可能性。当代大学生虽 然年纪轻轻，可他们渴望成长、渴望独立、渴望平等、渴望理解、渴望尊重、渴望学 校的认可和社会的肯定。且由于身处信息时代。当代大学生通过社会、学校、家庭、 【德】康德蒋，翟菊农译：康德论教育 m l g 京：商务印帖馆，i9 2 6 5 转引白范向前：高校校本学生管理政策制定理念载中国高教研究【j 】2 0 0 3 ，1 2 第“页 黑格尔：哲学原籍( m 】托京：商务印i ；馆，1 9 8 2 第4 6 页 康德：实践理性的批判【m 】北京：商务印f 5 馆，1 9 6 0 第1 3 5 页 网络、媒体等渠道涉猎众多知识，他们看问题的视角较为独特，有自己的思想和见解， 自我意识较为明显，甚至有些大学生还具有某些叛逆意识。这些都为新时期高校实施 以人为本的学生管理提出迫切要求，也为高校实行“以生为本”的学生管理工作理念 提供了现实可能。 2 4 、“以生为本”的学生管理工作的特征 “以生为本”的高校学生管理工作是一种新的工作理念，是种符合时代发展观 的新理念，更能够体现出对学生的成长、成材起到促进作用。它与传统的高校学生管 理工作不同的特征，笔者认为以生为本学生管理工作的特征应该包括以下几方面： 第一，在管理指导思想上，“以生为本”的学生管理工作强调满足学生的需要。 认为管理要以学生为本，以达成和推进学生需要的满足，促进学生的全面发展为管理 的最终目的。传统的学生管理工作把实现班级和学校目标、维护班级和学校利益作为 最重要甚至是唯一的目标和归宿。以生为本的管理在关注学校目标和学校利益的同时 更加注重学生的成长与全面发展、个性化等问题。它认为学生管理工作的最终目标和 归宿在于促进学生健康成长，在于培养具有独立的、鲜明的、多元化的个性的学生， 在于促进学生的全面发展，实现教育目标等，而不是生产统一的服从的标准化的“产 品”。 第二，“以生为本”的学生管理工作尊重学生的主体性，最大限度地发挥学生的 主动性与创造性。坚持科学发展观，高校思想教育要树立“以生为本”的理念。传统 学生管理认为规章制度是神圣的，是学生管理的中心环节，没有规矩不成方圆，制度 是管理的保证，制度是铁定的、不可通融的，制度面前人人平等。以生为本的学生管 理工作并不反对学生管理制度，它认为一定的规章制度是必要的，是有利于学生成长 和集体生活的需要的，但是如果让学生的一切行为都按照各种手册、守则的规定去做， 则剥夺了学生自由发展的时l b j 和空间，不利于学生的成长。人文取向要求最大限度地 发挥学生自身的主动性与创造性，强调学生是学生管理的主体，任何规章制度都不能 成为压抑人性的工具。 第三，“以生为本”的学生管理工作注重学生的自我管理，强化学生管理工作的 服务意识。传统学生管理强调权力意识，凸现了权力、地位的重要性，而不是个人主 1 6 体地位的重要性，不利于学生成长和社会的进步。以生为本的学生管理工作，让所有 的学生都参与到学生管理工作中来，打破学生干部的权威性和神秘性，强化学生管理 的自主性，让管理就是服务的观念逐渐成为所有学生的共识。 第四，“以生为本”的学生管理工作强调学生是社会性与个体性的统一，尊重学 生的个体性。传统的学生管理忽视个人理性，强调组织理性，要求学生屈从于学校组 织内的权威、命令、纪律及法规条例的要求，学生在学校活动中不能作任何自主的理 性决定。以生为本的学生管理工作则尊重个人理性，认为只要学生所确定的目标能满 足自己的需要，所选择的行为手段能够实现目标，学校就应尊重学生的个体理性，使 其能够自主地为自己确定目标，并为实现这些目标而选择合适的手段。 第五，“以生为本”的学生管理工作在管理过程中体现因材施管的原则。传统学 生管理认为在学生管理中不应有特殊的学生，学生必须在同样的环境中接受同样的制 度约束，履行同样的被管理的义务，否则便不能进行有效的管理，不能最大限度地实 现管理的效率和效益。以生为本的学生管理认为，学生的个体差异是客观存在的，是 不以管理者的意志为转移的，管理者应重视学生的差异，从学生实际出发，实行分层 管理，因材施管，使管理真j 下面向全体学生，增强学生管理工作的针对性和实效性。 第六，在管理的具体层面上，“以生为本”的学生管理工作较传统的学生管理更 符合现代管理的要求。从管理方式上看，传统的管理方式是支配性、服从性的，而“以 生为本”的管理方式是共同协商性的。从决策方式上看，传统的决策方式是自上而下 的，而以生为本的管理方式既有自上而下式的，也有自下而上式的。从组织文化方面 看，传统学生管理的组织文化是权威型、专制型的文化，丽“以生为本”学生管理的 组织文化是民主、平等、合作的文化。从组织结构上看，传统学生管理的组织结构是 科层制直线式结构，而“以生为本”学生管理的组织结构是网络化扁平式结构。从信 息沟通方式看，传统的信息沟通方式是自上而下的单向式沟通，组织成员独享信息， 而以生为本学生管理的信息沟通方式是网络化辐射性的沟通，组织成员共享信息。从 所处环境的状态上看，传统学生管理的环境状态是封闭性的，而“以生为本”学生管 理的环境状态是开放性的。 2 5 、“以生为本”的学生管理工作的要求 1 7 “以生为本”的学生管理工作理念和传统的学生管理的在特征、内涵上均有诸多 不同之处，那么反映到具体的工作要求上来也有其独到之处。要科学把握和切实落实 以学生为本的办学理念，这对高校管理学生管理工作者提出了新的要求，具体体现在 以下几方面： 1 、“以生为本”，首先要明确学生和学校的关系，确立学生在高校中具有主体 地位 受传统教育观念的影响，高校管理者习惯将大学生看成是需要呵护和管教的人， 是义务主体而非权利主体。在权益面前，高校和大学生处于严重不对等状态，以至于 高校可以任意处置学生，而学生只能被动服从学校的管理。现在看来，这种管理模式 和观念，已经明显不适应时代发展的需要，人们越来越认识到，学生与管理机构不应 该是一种简单的管教与被管教、管理与被管理的关系，而应该是种相互平等的“教” 与“学”的关系，学校在教育、管理、保护学生方面的权利和义务，与学生接受学校 教育方面的权利和义务，应该是一种平等的权利和义务。2 0 0 5 年9 月1 号在全国实施 的教育部新修订的普通高等学校学生管理规定，加强了对大学生各项权利的保护， 确立了学生的权利主体地位，将有利于促进高校转变教育管理观念，切实尊重学生的 受教育权，确立“以学生为本”的教育新观念。在一定意义上学校必须为学生服务， 给学生更多的获取知识、选择专业、选择教师的权利；另一方面学校必须不断完善自 身的培养方式来适应和引导学生，促进学生更好地发展。 2 、“以生为本”，要求做到尊重学生的个性发展和选择，引导学生自主选择、 自我教育和自我提高 我国高校的传统学生工作模式，以社会为本位，通过对学生的教育和管理使学生 不断强化成才目标，而这个目标主要是管理者根据国家的需要而设立的，很少考虑学 生主体的内在需求及发展。因此，学生培养目标是国家计划性要求，计划性的要求必 然导致计划目标的相对稳定性，这种相对稳定性的目标又陷入了强调目标的一致住的 怪圈。抹杀了个体差异。这种理念既不符合学生身心发展的规律，也随着学生主体性 的凸现和发挥而r 益暴露出弊端。因此，相关管理部门必须确立新的工作理念。 3 、“以生为本”，要求给予学生足够的人文关怀和健康情感教育 高校是人才培养的基地，是“为人的发展指明了方向的灯塔”。高等教育的意义， 不仅仅在于传承知识，更重要的是影响和塑造学生的理想人格。爱因斯坦说：“知识 是死的；而学校却要为活人服务。”他还说，“学校应该确立这样的目标，学生离开 学校以后，不是成为一个专家，而是成为一个和谐的人”。 要做到这一点，要求我 们尊重学生，给予足够的人文关怀和健康情感教育，为学生创造一个愉快、幸福的学 习生活环境。 就此，中共山东省委高校工委副书记、博士生导师田建国也指出；没有尊重就没 有教育，没有个性就没有人才。尊重是教育的本质规律，个性是教育的灵魂生命，尊 重个性的教育应当是2 1 世纪教育的理性追求。尊重，就是要尊重学生的主体地位， 尊重学生的人格，尊重学生的基本权利和责任，尊重学生的个体价值和社会价值，把 学生当作有血有肉、有生命尊严、有思想感情的人。 “以生为本”，要体现人文和道德情感。要把人间之爱、手足之情、意志的力量 和伟大的民族精神，深深熔铸在“以生为本”的教育理念之中，使学生具有善行、善 心。学生工作是做人的工作，人是有理性的，也是有感情的，只有以情感人，才能以 理服人。从主体需要出发得到的人文关怀，能够产生道德情感、道德意志、道德信念、 道德理想。关怀和道德情感不仅要成为生命需要的最重要标志，而且只有情感等到发 展提升，学生的思想品质、精神成长才有基本的保证。爱是教育的核心，情是教育的 生命。没有爱的教育是死亡的教育，不能培养情的教育是失败的教育。人文关怀和健 康情感教育在于培养学生热爱生命、热爱生活、热爱自然，追求高尚情操，最终帮助 他们成为一个“和谐的人”。 三学生管理的相关概念界定 3 1 、管理的概念 “管理”一词应用范围比较广泛，社会科学各学科对它都有不同的解释，甚至同 一学科的不同学派对它也有不同的理解。古典管理学派代表人物法约尔在工业管理 和一般管理中认为，“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制”。国行为管理 学派认为，管理是“为在团体中工作的人们建立一个有效的环境，以利于发挥最高工 【荚】阿尔伯特爱陆l 斯土u ：爱剐斯上l i 晚年义棠【m 】海南j ；版礼2 0 0 0 第3 3 页 f 法】亨利法约尔： 业管理与一般管理f m 】中国丰十会科学出版社1 9 8 2 ，第3 2 页 9 作效率而达到团体目标”。系统管理学派的代表人物卡斯特认为，管理是“组织中协 调各分系统的活动，并使之与环境相适应”。管理科学学派代表人物西蒙认为，“管理 过程是决策的过程”。 西蒙认为，管理即决策，决策贯穿于整个管理过程，管理活动 即不断地制定决策和执行决策的活动。比较通用的是美国管理学者唐纳利、吉布森等 合著的管理学基础一书中所下的定义：“由一个或更多的人来协调他人活动，以 便收至q 个人单独活动所不能收到的效果而进行的各种活动。” 笔者认为，管理是一定 的社会组织的管理者，为了实现组织既定目标，由专门机构和人对组织中的各种资源 进行计划、选择、协调和控制，使人的主体性得到激励，以谋求获得最大效益的过程。 管理的核心是为了发挥过程中最大的能动性。 3 2 、高校学生管理工作定义 在美国高校学生管理主要是指学生事务管理，学生事务管理主要是学生非学术性 活动或课外活动的组织、指导和管理。通常美国高校学生事务管理的内容可以分为学 生活动、教学辅助活动、生活辅助活动和学生事务工作自身的管理等四个方面。学生 活动的概念十分广泛，学生事务管理部门除协调、指导和管理学生社团和学生自发的 活动以外，自己也承担了大量活动的组织工作，主要有社交活动、体育活动、文娱活 动和志愿活动。教学辅助活动包括招生、注册、学术指导、专业定向和就业指导等。 生活辅助活动则指食宿、新生定向、奖贷金发放、生活和心理咨询、医疗服务等方面。 在我国“学生管理”最早是一个用于教学管理的术语。主要是指学籍管理，包括入学 与注册，成绩考核与记载办法，升、留、降级，休、复，退学，考勤与纪律，奖励与 处分，毕业文凭发放和毕业生分配工作等等。随着学生非学术性事务范围的不断扩展， “学生管理”这一术语逐渐远离教学管理人员，成为学生管理工作人员频繁使用的专 业术语。 1 9 9 0 年国家教委第一次以“学生管理”作为文件名的关键词，颁布普通高等学 校学生管理规定，指出“本规定所称的学生管理是指对学生入学到毕业在校阶段的 锷理，是对高等学校学生学习、生活、行为的规范”。 其管理内容包括( 1 ) 学籍管理： 入学与注册，成绩考核与记载办法，升级与留、降级，转系、转专业与转学，休学、 mf 荧】两蒙著：管理行为f m 】北京绛济学院m 敝社。1 9 8 8 第1 8 页 颇l 鲥远：教育人群典i 以教育版 ，1 9 9 8 ，第4 8 0 页 2 0 停学与复学，退学，毕业等；( 2 ) 课外活动：学生社团、文娱体育、勤工俭学、社会活 动；( 3 ) 校园秩序；( 4 ) 奖励与处分等内容。在这前后，我国高校学生管理工作实践中 所指的“学生管理”就是“管理学生”，是对学生行为的规范和纪律管理。“管理学生” 反映了我国高校学生管理工作在一定时期内的时代特征和特定内涵。随着我国社会主 义市场经济体制的建立和高等教育改革的不断深入，高校学生管理工作的范围进一步 扩展，一系列前所未有或过去不以为然的学生事务变得引人注目，如大学生