（教育经济与管理专业论文）天津市中学教育资源整合研究.pdf

学位论文的主要创新点 一、将天津市中学作为教育资源整合的研究对象，在对天津市中 学教育资源整合所采取的方法和选取模式进行了充分归纳的基础上， 从规模、区位、经济等三方面对天津市中学教育资源整合所取得的效 果进行分析，并提出了有利于今后有效开展此项工作的相应的政策建 议。 二、在教育资源整合问题研究中，在传统定性分析的基础上，进 行了定量分析。以天津市市内六区为例，一是运用空间分析技术说明 教育资源整合取得的规模效果以及区位效果；二是通过对教育经费投 入与中学的数量关系的定量分析，说明教育资源整合的经济效益，即 教育资源整合是使经费投入转化为智力投入的有效方式。 一 摘要 教育资源整合是近年来教育界普遍关注的问题之一，它是一个系统而复杂的 过程，在实施的过程中，需要兼顾各方面的利益，考虑各种影响因素。本文选取 了天津市中学的教育资源整合情况作为研究对象，在充分介绍教育资源整合相关 概念的基础上，具体分析了近年来天津市市内六区中学教育资源整合情况，并提 出了有利于今后有效开展此项工作的相应的政策建议。 教育资源整合是一个庞大的系统工程，具体情况千差万别，不可能按照一种 办法简单处理，不同情况要采取不同办法。为此，以相关的理论为支撑，以国家 现行的法律和政策法规为依据，以改变天津市教育一直以来存在的规模性浪费、 资源利用效率的浪费、人员配备上的浪费和闲置学校整体浪费的现状为目的，本 文总结了天津市中学教育资源整合总体模式，即实体合并与集约扩张、联合共建 作、类别转换与资源分解。同时，结合天津市中学教育的现状和问题，不仅分别 对五种具体模式给出了准确定义，而且充分论证了五种模式的特点以及实施五种 模式应坚持的原则。 本文以天津市市内六区为例，运用空间分析技术说明天津市教育资源整合取 得的规模效果以及区位效果，并通过对教育经费投入与中学的数量关系的定量分 析，说明教育资源整合的经济效益，即教育资源整合是使经费投入转化为智力投 入的有效方式。 文章最后提出了确保今后中学教育资源整合更加有效实施的一些宏观和微 观方面的对策，以使此项工作达到更优化的效果。 关键词：天津市；教育资源；整合；对策 a b s t r a c t e d u c a t i o n a lr e s o u r c e si n t e g r a t i o nh a sb e c o m ec o m m o nc o n c e r n e db ye d u c a t i o n a l c i r c l e s ri sap r o g r e s sf u l lo fs y s t e m a t i s ma n dc o m p l e x i t y w en e e dt oc o n s i d e rm a n y a s p e c t so ff a c t o r sa n dg i v ea t t e n t i o nt oa c c o m m o d a t e t h ei n t e r e s t so fa l ls u b j e c t si nt h e c o u r s eo ft h ei n t e g r a t i o n t h i sp a p e rc h o o s et h em i d d l es c h o o le d u c a t i o ni n t e g r a t i o no f t i a n j i na ss u b j e c ti n v e s t i g a t e d ，a n dt h e ng i v eas p e c i f i ca n a l y s i so ft h es i t u a t i o nf o r m i d d l es c h o o le d u c a t i o nr e s o u r c e si n t e g r a t i o no fs i xa r e a so ft i a n j i nr e c e n ty e a r so n t h eb a s i so fd e t a i l e di n t r o d u c i n gt h er e l a t e dc o n c e p t so fe d u c a t i o nr e s o u r c e s i n t e g r a t i o n a tl a s ts o m ep o l i c ys u g g e s t i o n sh a v eb e e np u tf o r w a r di no r d e r t ou n f o l d t h i st a s ke f f e c t i v e l y e d u c a t i o n a lr e s o u r c e si n t e g r a t i o ni sah u g ep r o j c o t , e v e r ys i t u a t i o ni sd i f f e r e n t , t a k i n gd i f f e r e n ta p p r o a c h e st od i f f e r e n ts i t u a t i o n s t ot h i se n d ，s u p p o r t e db yr e l a t i v e t h e o r y , b a s e do nt h ee x i s t i n gn a t i o n a ll a w sa n dp o l i c i e sa n dr e g u l a t i o n sc a nc h a n g et h e s t a t u so ft h ew a s t eo fs t a f f i n ga l l o c a t i o na n di d l es c h o o l s i ns o l u t i o ns t u d i e s , t h e p a p e rd e s i g n st h eo v e r a l le d u c a t i o n a lr e s o u r c e si n t e g r a t i o nm o d e lf o rt i a n j i n t h e o v e r a l lp a t t e r ni n c l u d e sf i v es p e c i f i cm o d e l s ：t h ec o m b i n e de n t i t ya n de x p a n s i o no f i n t e n s i v e ，j o i n te f f o r t s ，t y p ec o n v e r s i o na n dr e s o u r c e sd e c o m p o s i t i o n a c c o r d i n gt o t h es t a t u sa n dq u e s t i o no fe d u c a t i o ni nt i a n j i n ，t h ep a p e rg i v e sp r e c i s ed e f i n i t i o no f f i v es p e c i f i cm o d e l sa n dd e m o n s t r a t e st h ef e a t u r eo ft h em o d e l sa n dt h ep r i n c i p l e so f i m p l e m e n t i n gt h ef i v em o d e ss h o u l db eu p h e l d d e m o n s 仃a t i o nr e s e a r c ho nt h em i d d l es c h o o le d u c a t i o n a lr e s o u r c e si n t e g r a t i o n l o c a t i o ne f f e c ta n ds c a l ee f f e c tw a sa n a l y z e dt h o u g h tt h e s em e t h o d t h er e l a t i o n s h i p o fe d u c a t i o n a le x p e n d i t u r ea n dt h eq u a n t i t i e so fm i d d l es c h o o li sa n a l y z e di no r d e rt o r e f l e c tt h a tf m a n c i a lh a sh e l p e de d u c a t i o n a lr e s o u r c e si n t e g r a t i o nal o ta n de d u c a t i o n a l r e s o u r c e si n t e g r a t i o ni sa l le f f e c t i v em e t h o dt om a k ee c o n o m i cs u p p o r tc h a n g ei n t o i n t e l l i g e n c es u p p o r t a tl a s tt h ep a p e rp r o p o s e ss o m es u g g e s t i o no fm i c r oa n dm a c r oi no r d e rt om a k e m i d d l es c h o o le d u c a t i o nr e s o u r c e si n t e g r a t i o ng e t t i n gb e t t e rr e s u l t k y e w o r d s - t i a n j i n ：e d u c a t i o n a lr e s o u r c e s ；i n t e g r a t i o n ；c o u n t e r m e a s u r e 目录 第一章绪论一l 一 1 i 选题背景一1 1 2 国内外相关研究现状一2 1 3 课题研究的目的与意义一7 1 4 研究内容和思路一7 1 5 研究方法和创新点一8 一 第二章教育资源整合的内容及原则一9 2 1 相关概念界定一9 2 2 教育资源整合一1 3 2 3 教育资源整合的内容一1 4 2 4 教育资源整合的原则一1 6 2 5 教育资源整合的目标一1 7 2 6 我国教育资源整合的主要方式一1 9 一 第三章天津市中学教育资源整合模式一2 1 3 i 天津市市内六区教育资源概况一2 1 3 2 天津市中学实行教育资源整合的依据一2 3 3 3 天津市中学教育资源整合模式解析一2 5 一 第四章天津市中学教育资源整合效果分析一3 5 4 1 天津市中学教育资源整合效益评价一3 5 4 2 天津市中学教育资源整合的驱动力分析一4 9 4 3 需进一步完善的方面一5 0 一 第五章天津市中学教育资源整合对策及建议一5 3 5 1 以实现天津跨越式发展的目标确定教育资源整合目标一5 4 5 2 建立健全科学有效的管理体制一5 4 5 3 大力推进教育资源整合的进程一5 6 5 4 加强对教育资源整合主要参与者的教育一5 7 一 结论一5 9 一 参考文献一6 1 一 发表论文及研究情况说明一6 3 一 致谢一6 5 及教 优化 拓和 提高 应该 对教 当今 的发 持以 而其 断予 教育 置， 节约 们加 北京 况和 率都 减少 在人 中学 天津工业大学硕士学位论文 1 2 国内外相关研究现状 1 2 1 国外教育研究的现状 1 2 1 1 国外关于教育管理理论的研究 近年来，西方国家对教育学的研究呈现出一种百家争鸣的态势，各理论流派 风格迥异、异彩纷呈；应用领域则关注实效、易于操作。这种差异与一致相结合， 展现了教育研究的生命力，使理论领域与实践层面有机统一，满足实际需求，适 应了不断变化的社会经济形势，促使教育的进步和发展，各国经济实力不断增强。 但是也正因为如此，尚缺乏比较有代表性的统领理论对各分支进行统合，这使得 各种研究不免会遇到停滞于操作层面、无法深化的困境。我们可以将各种研究模 式进行如下归类： ( 1 ) 古典教育组织理论一效率为本模式 从古典组织理论的出现起，西方管理理论开始成为独立的研究领域，它形成 于2 0 世纪初期，鼎盛于2 0 - 3 0 年代，本质特征是注重科学和效率，即将科学的 制度、原则和方法作为手段，目的是实现团体的效率。主要由泰罗、法约尔、古 利克、厄威克以及韦伯的理论思想所组成。其中最早应用于管理实践的是泰罗的 科学管理理论，对教育管理理念的发展产生重要作用，因此同样适用于教育管理 中。斯鲍丁( f e s p a u l d i n g ( 1 9 1 3 ) ) 和博比特( f b o b b i t t ) 晗3 注重测量和评 价，强调对教学以及学习行为进行量化控制等。 ( 2 ) 人本主义教育管理理论人本模式 从2 0 世纪3 0 年代起，人本主义教育管理理论首先以“人际关系理论 的概 念出现，在4 0 - 5 0 年代得到发展；6 0 年代以后有了进一步发展，至此才以“人 力资源理论”的形式被广泛应用于各项管理活动。两种理论都十分关注组织中每 一个体成员合理需求的满足，以便提升人的自觉性，促进工作积极性和工作效率。 学校这种教育组织类似于其它组织，同样是由个体“人”组成，工作对象同样为 “人”。学校管理区别于其它组织管理的主要方面在于，它不仅要实现学校组织 和教职工团体利益的一致性，更重要的是要统合学校目标及学生成长和发展目 标。 杜威的民主主义思想在此时影响深远。1 9 1 6 年杜威发表的教育论著民主 主义与教育在批判继承自古希腊以来几乎所有教育家的教育理论基础上，把教 育和现代社会生活相联系，创立了一个严密、完整、协调而又具有积极作用和时 代气息的全新教育理论体系，包括了教育性质、教育原理、教育过程、课程和教 材、教育方法和教育组织形式等内容。主要观点是：第一，主张使用心理学化的 教材，通过启发式和发现法，通过学生自己的实践，培养其独创性，以促使学生 第一章绪论 的学习活动的进行和社会的发展取得更高的一致性。第二，认为要使学生养成良 好的思维习惯、提高思维能力和思维技巧，获得知识，需要以“暗示、问题、假 设、推理、验证”的思维步骤组织学习过程。有助于学生更新既有经验，成为推 动社会前进和发展的人才。第三，主张学校教育应与社会活动相结合，利用社会 化的教材，培养学生直接参与社会活动的意识、能力和行为。这可以作为促使学 生踏入社会、真正融入社会的有效途径口1 。 值得引起注意的是，这种教育理论将关注的重点集中在组织和团体中的个人 身上，而忽略了政治、经济、文化等外在环境对个人的影响，因此不可避免的受 到其它学者的批评。 ( 3 ) 教育管理科学理论理性为本模式 作为当今教育管理领域的主流理论之一，教育管理科学理论兴盛于5 0 年代 初，并流行至7 0 年代初。主要观点是将教育管理学视为一种科学理论。从“理 论运动”的代表人物哈尔平、格里菲斯陷1 、哥泽尔1 等开始，教育管理的研究 由“应然性”总结转化为具有解释性和说明性的“必然性”概括；新的科学研究 方法由教育管理和社会科学学者关系的转变而引发；更加丰富的概念性内容为教 育管理理论的教育和培训起到了基础性作用；多种多样的教育管理理论杂志得以 开办，便于传播“理论运动”的研究成果。“理论运动为改善教育管理专业的 基础知识提供了更为严密的程序，同时也提出，其所提供的知识应该是便于运用 的形式。“理论运动”促使教育管理理论向着更加科学的方向发展，具备了自己 的概念和理论体系，提升了其自身的理论化、系统化和应用性，因此为教育管理 专业的发展奠定了理论基础。 ( 4 ) 后现代教育管理思潮多元整合模式 作为后现代理论思潮中的一种文化反思理论，后现代主义的突出特点是否认 传统的历史分析方法和理性主义，推崇的是一种综合整体批判，对科学的有效性 和知识或真理的客观性产生质疑。格林菲尔德n 1 ( t b g r e e n f i e l d ) 、霍金森 ( c h o d g k i n s o n ) 、英格里西( w e n g l i s h ) 、麦克西( s j m a x c y ) 等等都是将后现 代主义应用到教育管理理论和实践中的代表人物。他们关注的重点内容在于教育 管理过程的价值性更甚于事实性，强调教育组织的主体性、教育管理知识的多元 性和发展性、教育管理方式的多样性，尤其重视的是理解、沟通、分权和解释等 在教育管理中的特殊作用。 福斯特、贝茨、塞塔尼克和奥克斯( k a s i r o t n i k ，j o a k e s ) 等则是将批 判理论应用在教育管理理论中的代表学者。他们认为社会中充满着不公和压迫， 只有通过社会变革才可以使遭受苦难和不公平待遇的人获得解放埔1 。 女权主义主张运用后现代主义和批评理论的方法试图理解、解构和消除女性 天津工业大学硕士学位论文 受到的不公平待遇，从而实现妇女的自由与解放。女权主义对教育管理理论的重 大贡献在于其强调在教育管理过程中不仅需要注重对话、沟通与理解，并且这种 理论对直觉、感情、感觉以及各种关系都赋予了更高的内涵。教育世界所涵盖的 是整个人类世界，由男性和女性组成，而教育管理理论和实践对女性存在忽视现 象，本质上是对世界中的一半成员的忽略，这种现象不仅妨碍了女性的发展，更 影响了教育管理效率的有力发展。 可以看出，在后现代教育管理理论阶段，教育管理理论、模式、方法呈现出 多样性的特征，教育管理理论从单一向多元发展，这些多元的理论又是整合的关 系，有共同的精神：强调组织、权利、知识的发展性和多样性，强调对话、理解、 交流、解释等在管理中的作用等，强调管理民主化、分权、公正，追求人的自由、 解放、价值和创造等旧1 。 1 2 1 2 国外有代表性的城市教育研究 ( 1 ) 克伯雷的教育观点 美国著名教育史学家克伯雷( e 1 1 w 0 0 d p c u b b e r l e y ) “最重要和最引起争论 的贡献”，即对教育史研究的建设性贡献n 训，在其著作教育史( ah is t o r yo f e d u c a t i o n ，1 9 2 0 ) 、教育史读本( r e a d i n g si nt h eh i s t o r ye d u c a t i o n ，1 9 2 1 ) 等书中有充分体现。城市中教育如何有效组织和管理的问题一直是克伯雷所关注 的重点内容，主张扩大州的教育权，并把教育权集中于州，推行州控。他认为城 市虽然是州的一部分，但其教育不应受州的统一限制；指出学区制应视城市的规 模和类型有针对性的推行，对于农村教育发展的形势已出现严重的不适应状况； 主张城市教育应实行专家管理，在诸多的专业人员中，以督学最为重要，督学集 组织者、管理站、督导者、社区领袖四个职能于一身u 。 ( 2 ) 英国的城市教育计划 “追求卓越的城市教育计划”( e x c e l l e n c ei nc i t i e s 简称为“e i c 计划) 是英国工党在世纪之交推出的一项具有时代意义的教育改革计划，该计划的目的 在于通过一系列的改革措施来改善学校管理、整合教育资源，提高城市的教育质 量，以实现教育均衡发展。e i c 计划为期三年分两个阶段进行，首先针对城市地 区内中学进行改革，接下来将改革的方向延伸至小学。具体的改革措施主要针对 学校的运作方式、学生发展支持体系以及教育方式多样化实现等方面。e i c 计划 使英国在教育标准、学校管理、学业成绩、学生行为等城市学校教育质量薄弱阿 题上取得令人鼓舞的进展n 2 儿删。 具体对教育资源整合问题的研究以及相关的介绍相对来讲较少，廖英丽u 棚 对2 0 世纪美国农村学校合并的历程和影响因素进行了深入分析，认为美国农村 学校合并的政策选择是不同历史时期农村学校传统所固有的问题与外部政治、环 第一章绪论 境压力相互作用的结果。早在1 9 世纪后期，美国为缩小城乡教育差距、提升农 村学校教育质量，就已做出努力，“农村学校合并，是整个2 0 世纪美国教育发展 状况的一个基本特征“1 5 1 ，主要采取的基本措施包括：鼓励学校合并与学区重组、 学校交通的法制化、构建责权明确的农村管理体制等n 引。美国俄亥俄州的学区合 并运动取得了较大成功：减少了学校数量，扩大了学校规模，实现了规模经济效 益；学生学习、体育活动场所的不足状况得到有效改善，教师业务水平和教育质 量均有显著提高；学校经费有了保障，同时也减轻了当地民众经济负担n 刀。 1 2 2 国内教育研究的现状 1 2 2 1 我国教育研究的特点 近年来，我国对教育问题的研究经历了一个重要的转型期，由以往的将抽象 理论剖析为主要内容，逐渐转变为对于实际应用问题的分析。以往对于教育问题 的研究主要是围绕教育的本质、规律、功能、目的和价值等相对来说比较抽象的 宏观层面的基本理论问题进行激烈讨论，如今则是处于一种相对沉寂的状态，对 于基本理论的研究在此时呈现出日益深刻和细化的特点，许多学者特别是中青年 教育家在进行更加细微探索基础上，提出了一系列极具启发意义的新思想和新理 论，为之后更加深入的理论研究工作奠定了基础。同时，教育改革工作中不断出 现各种问题，被教育学术界广泛关注，面对这种状况，学术领域将研究工作与教 育改革的实际情况紧密联系，为我国教育改革事业的发展提供科学和有效的决策 依据。 1 2 2 2 我国有代表性的理论 吴琅高( 2 0 0 0 ) 系统论述了城市教育的理论基础，城市教育和城市现代化， 第三产业快速发展，人才培养的关系，以及城市教育的特点、发展规律、结构、 方法技术等内容n 射。 周培红、吴艳方认为我国目前学前教育、基础教育、高等教育、职业教育及 成人教育等各层次教育在教学方法、教学质量、教育结构、教育管理等方面还存 在问题，与国外相比还处于落后状态，并针对各阶段教育的不同特点提出相应的 发展对策n 训。刘立军( 2 0 0 4 ) 提出发展现代化城市教育要处理好1 0 个方面的关 系，以顺应科学发展观的要求1 。杨平乜在教育经济学一书中客观分析了我 国教育改革、发展的环境，具体观点是：一般来说，人力资源的质量对数量的替 代性比较强，相反，人力资源的数量对质量的替代作用却比较差，甚至无法替代； 不断提升中等职业教育与培训的质量与社会适应性，将是今后相当长一段时间内 教育发展与改革的重要任务；教育结构的调整应当和经济结构战略性的实际需 天津工业大学硕士学位论文 要、产业结构和就业结构的变化趋势相适应和匹配。 在教育资源整合问题上桑锦龙对北京市教育资源整合进行了研究，他在分析 了北京市城市教育资源现状的前提下，提出整合北京教育资源要在提高首都教育 资源的共享能力、实现教育资源的合理配置、提高教育资源的使用率等方面实现 有效突破，并提出整合北京教育资源的主要思路陴1 。 中小学合并现象始于上世纪9 0 年代，伴随生育高峰逐渐消退，生源数量逐 步减少，两校或多校合并则成为一种必然趋势和优化教育资源的优势暖引。随着学 校合并这一新生事物的出现同时，势必引发新的矛盾和问题。为解决这些问题、 探讨问题产生的根源，许多学者和学术机构开始对此问题进行研究。研究方向大 致可分为两方面：一是研究区划调整宏观层面的教育行政行为，二是研究合并后 学校如何进行科学有效的管理。 研究的内容主要涉及到合并学校存在的主要问题、布局调整的依据和背景、 合并调整的目标和原则、组织文化的冲突与融合、人力资源的合并、合并管理的 文化因素、合并的核心问题、教师角色的调试和转换、以及合并学校的档案管理 等很多方面。关于中小学合并学校的问题，比较有代表性的研究是北京师范大学 教育学院高洪源教授的观点。他认为学校合并需要考虑复杂的系统因素、在适宜 的学校之间进行、应从内外两方面评价并校效果，同时在并校中应强调政府责任。 最值得引起我们注意的是他明确提出了哪种学校之间的组合方式才是比较适宜 的乜刭。华中科技大学石人炳瞳钔用科学发展观指导中小学布局调整提出中小学 布局要有三个坚持，即坚持以人为本、协调发展以及可持续发展的基本原则。 首先，不难发现，关于教育发展和改革问题，国内外诸多学者在近年来已经 开展了很多研究，包含的范围较宽、涉及的问题比较广泛。但是这种研究主要集 中在宏观范围，而较少具体到某一城市的微观状况。而且对于教育问题的研究也 是倾向于它的整体性探讨，对教育资源整合问题则较少谈及，即使是有所涉及， 也主要集中在高等教育方面，高校毕竟与中小学存在很大差异，有关高校合并的 策略和方法可能很难适用于中小学的合并。即使对国外的中小学合并问题有所关 注，我们所见的资料也只是局限在农村的相关领域研究，而且国内外的诸多研究 也很少有将中学单独作为研究对象来考量。 其次，在研究方法上，多数学者主要采用的是定性研究的方式，对教育资源 整合的现状、成因、影响因素等进行论述，而很少使用定量的方式对教育资源整 合的现状和问题进行分析，同时对于教育资源整合和区位之间关系问题也较少论 述。 再次，现有的教育资源整合研究都是集中在学校层面的研究，而较少涉及学 生和家长方面的问题。教育资源整合对家长和学生所产生的各方面影响，同样也 第一章绪论 是需要我们进行关注的。 1 3 课题研究的目的与意义 当今是知识经济的时代，世界各国所面临的机遇和挑战不尽相同，掌握时代 发展的脉搏，跟随飞速发展的科技步伐，最本质的内容是发展教育事业。国际社 会早已普遍达成共识：掌握符合社会发展规律的教育方式，培养适合时代需求的 新型人才，方可在激烈的国际竞争中立于不败之地。城市是各个省市经济和科技 比较集中的地带，因此一个城市的教育事业的良性和高效发展是我国整个教育体 系的重要组成部分。对于天津地区来讲，同样也是推动本市经济发展、提高当地 居民整体素质的前提和基础。随着天津市城市规模的扩大、格局的变化以及在全 国经济建设的重要地位的不断提升，对其教育资源配置进行优化、提高办学效益、 提升教学质量、科学合理的满足广大市民对优质教育的需求，已成为本市教育改 革的一项突出任务。 作为中国的四大直辖市之一，天津承担着北方的经济中心、国际港口城市、 生态城市的重要战略地位。当前，新一轮城市发展正在从依赖投资拉动和消耗大 量资源转向依靠知识创新和科技进步，城市的发达程度同城市教育事业的发展水 平密切相关，因此落实教育优先发展战略显得尤为迫切。本文以实现天津市教育 资源优化配置为总目标，通过对本市中学教育资源整合的模式总结以及整合现状 的研究和评估，分析教育发展中的突出问题，并提出政策性建议，为天津市确立 教育发展目标和建立现代教育体制提供依据，促进城市教育的均衡发展，为构建 和谐社会奠定基础。 中学教育发展的优劣从宏观上讲，关系到一个城市、一个国家教育事业、经 济前景以及综合国力的前景，从微观上来说，更是直接决定了个人的发展前途。 中学阶段的教育在整个教育中起着重要的承上启下的作用，它不仅可以弥补学生 在小学教育阶段由于各种原因所造成的学习上的缺憾，同时为进入高等教育阶段 做好充分的知识以及学习风格和趋向的准备。可以说，中学阶段在人的一生中是 一个关键时期，对学生性格塑造、兴趣形成以及未来发展方向来讲至关重要，因 此对于中学教育资源的合理布局与安置则需要引起高度重视。 1 4 研究内容和思路 本文研究的主要内容是在一些相关理论的指导下，在介绍教育资源整合相关 内容的基础上，通过查阅文献，总结天津市中学教育资源整合的发展历程、现状， 归纳和分析我市中学教育资源整合的模式，并使用定量分析的方法，对教育资源 整合所取得的成效进行归纳，在理论研究以及实证研究结合的基础上，阐述这项 天津工业大学硕士学位论文 工作进行过程中存在的问题，并提出有针对性的对策和建议。 1 5 研究方法和创新点 本文将多学科理论与现行法律、法规政策相结合，并将理论分析和实证研究 相统一，使用直线推论和并列分论结合，对现有理论以及实际状况进行系统研究 基础上，建立天津市中学教育资源整合理论体系框架；采取定量分析和定性分析 相结合的方式，在查阅相关文献、回顾历史发展和分析现状的基础上，总结了本 市中学合理发展的五大模式，并分析了近年来天津市中学教育资源整合所取得的 成效。 文章的创新之处主要包括： 一、将天津市中学作为教育资源整合的研究对象，在对天津市中学教育资源 整合所采取的方法和选取模式进行了充分归纳的基础上，从规模、区位、经济等 三方面对天津市中学教育资源整合所取得的效果进行分析，并提出了有利于今后 有效开展此项工作的相应的政策建议。 二、在教育资源整合问题研究中，在传统定性分析的基础上，进行了定量分析。 以天津市市内六区为例，一是运用空间分析技术说明教育资源整合取得的规模效 果以及区位效果；二是通过对教育经费投入与中学的数量关系的定量分析，说明 教育资源整合的经济效益，即教育资源整合是使经费投入转化为智力投入的有效 方式。 2 向 这 积 代 新 体 种 ( 由 个 j 其 2 海 申 词 然 能 环 可 各 口力 天津工业大学硕士学位论文 促使不同阶层人士之间加强彼此联系，有利于功能和作用的互补。 可以看出，“资源整合”虽然最初在“经济理论界和商务界被使用的频率较 高，但是随着研究的深入，也被广泛应用于其它领域川2 8 1 。资源整合的基本思想 可分为“战略思维 和“战术思维”。“战略思维”的关键点在于将资源视为一个 庞大的系统，通过对系统内部各组成要素的加工与重新组合，把系统内有密切联 系但又彼此分离的职能、系统外既参与共同的任务又拥有独立利益的主体整合成 一个系统，使之相互渗透，形成合理的结构，最大限度的发挥系统的功效。战略 思维想要达到的是一种i + i 2 或1 + 1 + i 3 的功效。从战术选择上来说，则是对现 有社会资源的优化配置的决策。 综上所述，资源整合的概念可以定义为：采用各种有针对性的特定方法和手 段，对各种潜在的、有利用价值的资源进行开发，对现有资源进行结构性的和方 式性的调整、优化、协调、重组，以不断激发资源的利用潜力，充分发挥其功能 的系统工程。 2 1 3 教育资源 教育资源是经济学概念在教育学中被深入引申的科学合理的应用，可以被概 括为在教育行为中所有可以被用于满足教育目的、为其起到积极辅助作用的积极 而活跃的因素。迄今为止，许多学者都对“教育资源 从不同角度提出了独到见 解。王善迈( 2 0 0 0 ) 认为：教育资源的完整含义应当包括“教育领域通过社会总 资源的配置所取得的所有人力、物力以及财力资源的综合州矧。褚宏启则强调“虽 然在传统意义上，人、财、物是学习的三大资源，但随着时代的发展步伐不断加 快，信息也以其方便快捷的姿态闯入我们的生活，成为一种无形的资源。”这一 概括是在三大资源的基础上引入了“信息”这一新生因素。台湾学者胡梦鲸对教 育资源进行了微观而清晰的界定，他认为教育资源是指学生所能享受到之教育 经费、活动空间、教学设备、师资及其他教学活动方案等资源而言。具体来讲包 括四方面内容：活动空间资源、教师资源、经费资源、教学设备资源。( 具体见 表2 1 ) 表2 - i 教育资源项目及构成指标 资源项目构成指标 活动空间资源校舍建筑面积、运动场地面积和校地总面积。 教师资源专任教师、博士学位人数、硕士学位人数、学士学位人数、师 专或专科人数、代课老师人数、辅导老师人数、最近三年教师 平均每年离职人数、最近三年教师平均每年新进人数和最近三 年教师平均每年进修人数。 第二章教育资源整合的内容及原则 经费资源 教学设备资源 经费总支出、人事费支出、办公费支出、建筑与设备支出、社 会教育经费支出、公教各项补助支出、退休金支出、抚恤金支 出、代办费支出和代收款支出。 图书室、期刊与杂志、计算机总数、教学用计算机、复印机、 普通教室、资源教室、视听教室、美劳教室、社会科教室、自 然科教室、图书阅览室、活动中心、体育馆、礼堂、综合球场、 运动场、现代化厕所、老旧厕所、残障厕所、兴建中之建筑物。 在借鉴以往学者对教育资源科学定义的基础上，本文所提到的教育资源指为 提升教育水平、确保教育质量、推动教育发展，特别是保证学生身心健康的有力 因素，即有形的物质条件和无形的理念、意识形态资源等相互作用的统一整体。 2 1 3 1 教育资源的构成要素 对教育资源的分类方式比较多样，本文所研究的“教育资源”主要从直观和 抽象这两个角度进行研究。直观的教育资源主要包括师资力量、财政力量、物资 储备等可直接见到的资源，而抽象资源则主要指教育理念、教育宗旨和教育特色 等无形的优势。 在直观资源中，教学活动的实施者，也就是教师可以说是学校中不可替代的 重要主体，是教育活动顺利而有效进行的支撑。教师是教育活动的直接参与主体， 因此发挥着开发者和主导者的作用。一个高素质的教师队伍，能发挥其在教与学 之间的良好过渡作用。其次是教育工作中的管理人员，他们发挥了各种重要问题 的决策作用，对于大政方针政策有较好的领会和贯彻能力，确保学校的教育工作 符合党的路线以及符合时代发展的要求，并且能够不断地求新求变，适时对学校 中的各种资源配置以及教学方法等进行优化重组和改善，以便最大限度的发挥本 校的教育优势。再次，是教学设备、教学设施等要素，这些可以视为教育资源配 置的物质基础。在一定社会发展阶段内会影响教育目标的实现程度，对教育功能 实现起到直接和间接作用的教育设施和设备等要素要区别对待，优先发展重点内 容。 抽象教育资源三大组成要素均属于思想观念和意识领域，因此直观教育资源 是抽象教育资源的前提和保证，而抽象教育资源对直观教育资源优势的发挥又可 以起到积极的推动作用。二者是密切联系、不可分割的统一整体。 2 1 3 2 教育资源的特点 ( 1 ) 消耗性 教育资源具有消耗性的特征，主要表现在人力资源和物质资源方面：在教学 天津工业大学硕士学位论文 活动实施的过程中，教职员工由于授课而付出了辛苦的劳动，则需要相应的高质 量的物质条件补充，即大量的资金投入，此时消耗的则是国民收入；在教育实施 过程中起到辅助作用的硬件设备总是随着时间的推移受到一定的损耗，当损坏程 度达到阻碍其功能发挥的时候，就必然会有新设备代替旧设备的发生，因此这可 以说是一个更新和补充的过程。 ( 2 ) 变动性 根据马克思主义原理：任何事物都是变化发展的，因此无论是直观教育资源 还是抽象教育资源都存在着变化的可能。随着时代的发展，人们的观念不断进步， 因此许多新的教育理念不断涌现并被教育工作者所接受，指导其教育活动的实 施。同时科技的进步也为教学的辅助工具带来了飞速发展，多媒体等现代化教学 方式的出现为授课活动提供了不小的便利条件。再有，教职员工达到了一定的退 休年限以后，也必须会有新一代的接班人及时补充，因此人力资源也是一个更新 换代的过程。 ( 3 ) 差异性 虽然教育资源是各个学校保证教学活动顺利开展所必备的基础性条件，但是 由于历史以及政策等原因，学校之间的差距是普遍存在的。教学实施者、教学辅 助人员、管理者以及决策者的能力和水平不同，那么教学成果必然也不尽相同。 特别值得一提的是，因为学校的办学特色和教学理念存在较大差异，对于所着重 培养的学生素质的侧重点也不同：一些学校对于学生的成绩比较看重，学生深感 学习压力很大，而一些比较人性化的学校则会注重学生的全面发展，特别是人格 的健全。 教育是一个将人培养成更完整的人的过程，也就是不只掌握丰富的科学文化 知识，同时也应该具备良好道德品质与心理素质得人。不幸的是，由于应试教育 的压力，许多学校的学生不仅学习质量不高，同时学生的身心健康状况也堪优， 基于这种情况，对“教育资源”进行合理的配置，以期最有效的促进教育事业的 发展、学生的健康成长，便成为许多学者所关注的问题。 2 1 4 中学的概念 中学，是“中等学校”的简称，属于一个大的学校类型，所传授的知识高于 小学低于大学，处于。中等地位”，中学学生就学的年龄，一般在1 1 、1 2 岁值 1 7 、1 8 岁阶段。 中华人民共和国建立后，中央人民政府政务院关于改革学制的决定( 1 9 5 1 ) 规定，实施中等教育的机构为普通中学、业余中学和各类中等专业学校。普通中 学学制为6 年，分初中、高中二级，修业年限各为3 年；中等专业学校招收初中 毕业生，学制2 - 4 年；实施工、农、交通、技术、卫生、财贸等专业技术教育。 第二章教育资源整合的内容及原则 此外，设中等师范学校，学制3 年，培养小学教师；设技工学校，培养技术工人。 教育部发布的中学暂行规程( 章案) ( 1 9 5 2 ) 与政务院发布的关于改进 和发展中学教育的指示( 1 9 5 4 ) ，对中学教育的目的任务作了规定。1 9 6 3 年颁 布的全日制中学暂行工作条例( 草案) ，规定中学教育的任务，是为社会主义 建设事业培养全面发展的劳动后备力量，为高一级学校培养足够的合格新生。 1 9 7 8 年中国共产党十一届三中全会以后，中等教育事业得到不断恢复和发展， 并大力进行改革，如改革普通高中的课程，将部分普通高中改革为职业技术学校、 职业中学、农业中学，各行各业举办职业技术学校，积极办好技工学校、中等专 业学校等等，逐步建立起一个具有自己特色的城乡中等教育体系。 本文的研究对象限定在“普通中学”，分为初级中学与高级中学。初级中学 一般是指九年义务教育的中学，高级中学是指高中非义务教育阶段的中学。 2 2 教育资源整合 2 2 1 教育资源整合的内涵 教育资源整合符合中共中央提出的“建设资源节约型社会”的倡导，是构建 社会主义和谐社会的重要途径。教育资源的优劣和效率的发挥程度直接决定了教 育水平发展状况，特别在当今社会，国际竞争本质上就是人才的竞争，“科教兴 国”也早已成为我们的第一战略，可见，对目前我国有限的教育资源进行优化重 组，使其发挥更有力的作用是我国教育事业发展的当务之急。 目前对“教育资源整合”的概念界定，还没有一个比较权威和普遍应用的理 解。结合教育资源整合的特点以及本文的研究重点，简单来说，即为提高教育整 体质量、实现教育的战略性目标，对现有教育资源通过协调、整合以及重组等方 式，以使其达到优化配置的效果。 2 2 2 教育资源整合的意义 ( 1 ) 教育资源整合是富国强民的重要保证。经济发展是教育进步的基本条 件，而教育可以说又为经济发展提供了不可或缺的智力支持。从教育结构和经济 结构的关系来讲，一定程度上经济结构决定了教育结构、直接或间接的制约着教 育结构内部的发展变化趋势和改革的方向。但同时不容忽视的是，教育结构的不 断完善也会对经济的发展起到积极的促进作用。天津市作为全国四大直辖市之 一，承担着国际化港口大都市的重任，经过改革开放以来的不断改革和发展，经 济结构、产业结构和产品结构发生了巨大变化，那么教育结构要如何进行自身调 整以不断适应飞速发展的经济形势并适时的为经济的持续快速健康发展提供智 力方面的保证，则成为教育界人士所普遍关注的问题。不可否认，社会各行业的 天津工业大学硕士学位论文 发展均需要高素质的人才补给，充足的人才储备才可以应对社会进步对各类专业 人士的需求，实现社会稳定和繁荣，但是就目前天津市人才供给的状况看，并不 十分乐观。我市教育资源有限但是又存在资源利用效率不高的情况，教育需求日 益增长与供给不足之间的矛盾频繁，特别是优质教育资源并不能普及。因此对天 津市的教育资源进行科学而有效的整合则是使有限的优势教育资源充分发挥作 用的途径，以适应当前社会对高质量人才的大量需求。 ( 2 ) 教育资源整合是教育事业发展的主要前提。天津市的教育事业虽然在 近年来取得了一定程度的发展，但是仍然无法完全适应其经济形式从计划经济向 市场经济转变的现状。主要表现为：一是因为投入不足和规模过小产生的资源闲 置和浪费；二是因为区域分割的规定使原本有限的教育资源处于分散的状态，难 于整合、协调；三是义务教育本应是政府的责任，但民办学校仍占有一定的比重。 以上这些原因就成为了天津市教育发展的阻碍因素。而教育资源整合则能够切实 的解决教育内部出现的体制不科学、结构不合理、层次不分明、类别不严谨、规 模不充足的现象，进行全面的优化和重组，充分调动现有教育资源的积极性，发 挥其优势作用，挖掘潜在能力，对当前利用的教育资源进行有效补充。 ( 3 ) 教育资源整合是创建和谐社会的需求。我们所研究的教育资源整合不 是简单的将教育活动中各组成要素简单累加，而是在对其内部结构、层次、布局 和规模进行深入剖析与研究之后，进行科学合理的重新规划，使单一的教育元素 在重组为新的资源整体后能发挥出更大的功能，这种功能较重组之前各分散部分 功能之和更加显著。可以用亚里士多德在分析整体和组成部分之间关系时提出的 “整体大于各部分的和”的结论，即1 + 1 2 口u 的关系来进行表述。只有使有限的 教育资源充分发挥作用，才可以让更广泛的受教育者享受更优质的教育资源，从 这个角度来讲，教育资源整合也是实现教育均衡发展，实现教育公平的重要途径。 以此来协调教育无法合理配置造成的矛盾和冲突，可以为社会的稳定以及团结做 出贡献，同时也是对资源的一种集约利用。 综上所述，教育资源整合在教育改革过程中的作用不容小觑：对教育资源的 优化配置，能满足经济结构发展的要求，实现经济和教育的相互促进，达到一种 学校所培养人才能够充分满足社会经济发展需求的模