（工商管理专业论文）浅论建筑施工企业的成本管理.pdf

摘要 摘要 3 9 3 7 8 4 ( 建筑施工企业作为国民经济的支柱产业，其内部成本管理的优劣 将直接对国民经济发展产生影响，因j h 步本文从建筑企业成本管理方法 与手段入手，首先对建筑施工企业的理论成本和实际成本进行了理论 上的阐述和分析，其次对市场价倒推项目成本的成本管理方法，企业 内部的三级成本管理以及从量和价的角度，对前期成本、生产成本、 质量成本、工期成本和不可预见成本的管理方法进行了理论陈述及施 工企业实例分析，其中主要针对生产成本结合工程实际进行了详细的 分析。并得出结论：建筑企业只有加强成本管理，针对成本的不同类 型及其相应特点，有的放矢的采取各项科学可行的成本管理方法，才 能最大限度地使企业的利润达到最大化，并能够有效地适应现今日趋 激烈的市场竞争环境的需要。 f 在实际工作中，建筑施工企业的管理人员必须依据施工项目管理 的内在规律，以施工项目成本管理为中心，履行工程的承包合同，实 现项目的各项承包指标，降低工程成本，真正使工程项目成为企业利 润的源泉。然而时下各施工企业对成本管理的内涵及界定和认识均比 较模糊，所采取的管理方式也不尽科学。因此本文拟对施工企业成本 管理作一些粗浅的探讨，希望能够为建筑施工企业成本管理的理论与 实务的发展起到一些抛砖引玉的作用。 关键词：建筑行业成本：、= 梦理 - 、 ? t 北方交通大学硕士学位论文 a b s t r a c t i ti sk n o w n t ou sa l lt h a t a r c h i t e c t u r a l e x e c u t i o n e n t e r p r i s e sa r et h ec r u c i a le s t a t eo fn a t i o n a le c o n o m y w h e t h e r t h ei n n e rc o s ti sm a n a g e dw e l lo rn o tw i l lh a v ead i r e c ti n i l u e n c e o nt h ed e v e l o p m e n to fn a t i o n a le c o n o m y s ot h i sa r t i c l eb e g i n s w i t hi t sc o s tm a n a g e m e n tm e t h o d s f i r s tat h e o r e t i c a lc o s ta n d a c t u a lc o s to fa r c h i t e c t u a lc o s ta n da c t u a lc o s to fa r c h i t e c t u a l e x e c u t i o ne n t e r p r i s e s ，t h e nid e d u c em a n a g i n gw a y so fd i f f e r e n t i t a m s c o s ta n do fe n t e r p r i s e s 3 一s t e pc o s ta c c o r d i n gt ot h em a r k e t p r i c e s s e e i n gf r o mt h eq u a n t i t ya n dp r i c e ，ig i v eat h e o r e t i c a l e x p l a n a t i o nt ot h em a n a g i n gw a y so fp r e v i o u se a r l y s t a g e c o s t ， p r o d u c t i o nc o s t ，q u a l i t yc o s t ，t i m e 一1 i m i tc o s ta n du n p r e d i c t a b l e c o s t i na d d i t i o n ，s o m e1 i v i n ge x a m p l e so fe x e c u t i o ne n t e r p r i s e a r eo f f e r e da n da n a l y z e d im a n a g et og i v ead e t a i l e da n a l y s i s b yc o n n e c t i n g t h e p r o d u c t i o n c o s tw i t ht h e p r o j e c t s a c t u a l s i t u a t i o n a 1 1t h e s ec o m et oac o n c l u s i o n ：o n l ya r c h i t e c t u a l e n t e r p r i s e t i g h t e nu p t h ec o s t m a n a g e m e n t a n d a d o p t s o m e e f f e c t i v ew a y sa c c o r d i n gt ot h e i rk i n d sa n dc h a r a c t e r i s t i c s ，c a n t h ee n t e r p r i s e s p r o f itb em a x i m i z e d i nt h ew a y ，e n t e r p r is e s c a ne a s i l yf i ti nw i t ht h em a r k e tc o m p e t i t i o nw h i c hi sb e c o m i n g m o r ea n dm o r ei n t e r i s ed a yb yd a y i nt h ep r a c t i c a lw o r k ，t h ea d m i n i s t r a t i v ep e r s o n n e lm u s t w o r ko nt h eh a s i so fi n n e rr e g u l a t i o n so ft h em a n a g e m e n t0 f e x e c u t i o ni t e m s ，c o n s i d e rt h e i rc o s tm a n a g e m e n ta sc e n t r a lw o r k ， c a r r yo u tt h ed u t i e ss p e c i f i e di nt h ec o n t r a c t ，m a n a g et oa c h i e v e d i f f e r e n tt a r g e t so ft h ei t e m s ，r e d u c ee n g i n e e r i n gc o s t ，t h e n t h ed r e a mt h a ti t e m sc a nm a k eal a r g ea n dc o n t i n u o u sp r o f i tw i l l c o m et r u e h o w e v e r ，a t p r e s e n t ，a l m o s t a 1 1t h ee x e c u t i o n e n t e r p r i s e s h a v ea no b s c u r ei d e aa b o u tt h ec o n n o t a t i o na n d d e v i s i o no ft h ec o s tm a n a g e m e n t s ot h em a n a g e m e n tm e a s u r e sw h i c h a r et a k e na r en o ta b s o l u t e l yr e i i a b l ea n de f f e c t i v e s oi h o p e a l lt h e s ei d e a sw i l lo f f e rs a m eh e l pt ot h ec o s tm a n a g e m e n to f a r c h i t e c t u r a le x e c u t i o ne n t e r p r i s e sn o to n l yi nt h e o r yb u ta l s o i np r a c t i c e k e y w o r d s ：a r c h i t e c t u r a l c o s t m a n a g e m e n t 2 前言 0 前言 建筑业是一个国家国民经济的基础产业之一，是国民经济的重要 支柱。一个国家建筑行业的发展往往与本国的经济发展的大气候息息 相关，这是因为一个国家只有政治稳定、经济繁荣其本身才会有充裕 的资金并吸引众多的投资者来拉动其房地产市场的发展，而国家适度 的发展房地产业和建筑业，会带动众多基础产业特别是上游基础产业 的全面发展。曾经有人做过这样的统计，在房地产业每投入元钱， 对于国民生产总值( g d p ) 的贡献将达到8 9 元，因此大力发展房地产 业和建筑业将对国民经济的发展产生巨大的推动作用。并对中国的改 革开放事业产生不可估量的巨大影响。 在中国即将加入世界贸易组织( w t o ) ，市场经济体系进步发展 和完善的今天，对于作为建筑行业核心的众多的建筑施工企业来说， 机遇与挑战并存，如何发展，如何创新，如何继承，如何进行充分有 效的管理越来越成为建筑施工企业的当务之急。但由于目前市场经济 体系还不够完善，更由于长期以来计划经济的影响，尤其是长期以来 国家对建筑行业“统的过死”，更使得众多的建筑施工企业积重难返， 他们或是沿用以前计划经济时期的经验与管理模式或是还在苦苦摸索 适应市场经济的管理方法和运作模式，但时不待我，随着加入w t o 脚 步的临近，中国的建筑企业如果不能很好的完成这种角色转换的话， 那麽在不久的将来，建筑行业将对整个国民经济的发展产生严重的负 面影响。因此本文旨在研究建筑施工企业内部成本管理中的一些问题， 探讨适合建筑企业内部成本管理的理论与方法，这对于建筑施工企业 持续健康发展具有重要的意义。 本人由于长期在建筑施工企业中从事成本管理工作，对施工企业 的成本管理比较熟悉。本人所工作的企业北京中铁建筑工程公司 是隶属于中国铁道建筑总公司的核心企业，是国家5 0 0 家大型建筑施 工企业之一，在北京建筑施工市场具有一定的知名度和影响力，在企 业发展的过程中，北京中铁也遇到了与其他建筑公司类似的管理难题， 本人由于工作上的原因，长期接触企业成本管理和控制问题，因此本 文将着重围绕建筑施工企业的成本管理问题做一些研究和分析。希望 能对建筑行业内部成本管理工作做出一点微薄的贡献。 本文第一章从宏观角度对建筑施工企业成本管理的发展沿革和目 前面l 晦的机遇和挑战进行了描述，并简要叙述了成本管理应是以人为 本的管理这一重要概念；第二章从概念上分析了理论成本和实际成本， 并对实际成本进行分类；第三章着重介绍了成本管理方法中的倒推成 苎塑奎望查兰望主兰垡堡茎 一一 本控制法；第四章对施工企业三级成本管理体制中的中观成本管警尊 行了分析研究，特别着重对生产成本的构成与管理进行了详细的论述； 第五章结合a 建筑公司的实例对实际运作中的企业成本管理进行了探 2 1 成本管理是建筑施工企业生存之道 随着市场经济的进一步发展和国家逐步加强对建筑有形与无形市 场的管理，建筑施工企业之间的竞争日趋激烈，其所面临的外部和内 部环境也在发生着急剧的变化。每一个旌工企业作为自主经营、自负 盈亏的经济实体，都面临着如何深化企业内部改革，转换企业经营机 制，建立科学合理的经营管理体系的问题。这是由于长期计划经济体 制下行政命令与国家指令所造就的企业对市场环境的不适应，建立科 学合理、面向市场的经营管理体系就成为各建筑施工企业的当务之急， 而建立科学合理、面向市场的经营管理体系的关键又是如何把企业的 成本管理和控制做为企业管理的核心内容来抓，这是因为首先建筑工 程作为一种特殊的“商品”，不但其本身的体形庞大，而且往往造价高 昂，如果一个企业有一个或几个大型工程项目的成本管理不好，就会 给企业造成非常巨大的损失，甚至有时会危及企业的生存；其次建筑 业与其他行业相比长期以来技术进步缓慢，生产方式中科技含量不高， 甚至直到世纪交替的今天其主要的生产过程仍旧在采用劳动密集型的 生产模式，因此如果不加强成本管理与控制就极有可能造成人力、财 力、物力的极大浪费。因此建筑旆工企业加强成本管理与控制是由建 筑施工企业本身的行业性质和我国建筑行业发展的整体水平所决定 的。 1 1 建筑施工企业成本管理的发展沿革及其面临的机遇 与挑战 我国的建筑施工企业由于长期受计划经济的影响，施工生产任务 全部来自于上级单位的划拨与指令性计划，企业无须也不必参与市场 竞争，企业生产出的建筑产品只要能够满足基本的质量和工期要求即 可万事大吉，而本应关系企业生存发展的成本消耗问题反倒不受重视， 这种现象的产生主要是因为长期以来我国对建筑旌工企业采取的是一 种近乎实报实销的成本管理模式，这从我国建国以后关于建筑产品价 格计算方法的发展沿革中就可略窥一二：建国后至1 9 5 8 年，国家规定 工程造价等于工程成本加法定利润；1 9 5 8 年至1 9 7 8 年，国家取消法定 利润，工程造价仅仅是成本价格，即价格中只反映价值构成中的c 和v ， 而不反映利润m ，这就使企业创造的利润无偿地转移到国民经济的其他 部门而企业无需对自身管理的好坏负任何责任，这种企业管理责任的 一 ! ! 垄茎望奎兰堡主兰堡笙兰 _ _ _ _ _ _ _ - _ _ - _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ - _ _ _ _ _ _ - _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ - _ _ _ - _ h _ _ _ _ _ _ _ 无法区分，自然带来了对于劳动者生产积极性的严重挫伤，而我国众 多的建筑施工企业就是在这种长期的计划经济体制的浸淫下，逐渐养 成了“饭来张口、衣来伸手，不求有功、但求无过”的经营管理“习 惯”。生产管理方式的极其粗放，社会历史形成的榜样效应，造成了施 工企业普遍追求的是一种狭隘的“质量工期观”，当然我这里并没有抹 杀质量、工期重要性的意思，而是对一个企业来说应该在成本、质量、 工期这相互矛盾又相互制约的三要素之间求得一种平衡和统一，而不 再象计划经济时代时那种为了追求质量和工期上的某种“荣誉”，不惜 违反经济规律，加大投资突破限额，造成本就不很充足的建设资金的 浪费。随着历史发展到八十年代，工程造价中又重新计入了利润，1 9 8 7 年又开始记取税金。但应该指出直至笔者写作此文的今天，建筑业还 在沿用计划经济体制流传下来的单价法来衡量一个工程的造价高低， 即用事先编制好的分部分项工程的单位估价表来编制施工概( 预) 算。 这种方法当然有简便、易行的优点，但用上述估价表编制的工程造价 所表现的却仅仅是国家组织编制估价表本身所在年度的工程价格，而 并未体现工程实际开工时的价格，因此已不能满足市场经济瞬息万变 对工程造价计算的要求。而能够与市场经济体制的这种多变性相适应 的定额实物法编制工程概( 预) 算已被国外的众多施工企业广泛采用， 并已有了多年的实际操作经验。即根据施工图纸分别计算出分项工程 量，然后套用相应预算人工、材料、机械台班的定额用量，再分别乘 以工程所在地当时的人工、材料、机械台班的实际单价，求出单位工 程的人工费、材料费和施工机械使用费，再汇总进而计算出工程造价。 而我国企业在这方面的欠缺恰恰是由于长期不重视成本管理，造成造 价资料严重欠缺，大多数企业无法正确计算出基于本企业自身水平和 国民经济发展现时水平基础上的单位产品人工、材料、机械台班消耗 定额( 即企业定额) ；再者即使是那些在目前能够较好解决上述问题的 企业，它们也由于计划体制下工程造价编制方式的影响，对目前市场 数以千计、万计的建筑材料价格缺乏清晰准确的把握与了解。上述这 些企业所具有的“先天”与“后天”的不足，都在制约和阻碍着我国 建筑业迈向市场经济的步伐。 但时不待我，随着中国加入世界贸易组织( w t 0 ) 日期的临近，在 可以预见的将来，建筑市场的竞争将更加激烈与残酷，我们所要面对 的将是有着上百年发展历史、市场经验丰富、经营管理理念先进的外 国旖工企业。如果到那时我们的众多建筑施工企业在管理理念、经营 方式等方面还没有完成从计划经济体制到市场经济的全方位、高层次 的跨越的话，我们所要面对的就不仅仅是今天所听到的“狼来了”。我 们建筑企业将会对整个国民经济的发展产生极为不利的恶劣影响，我 4 第一章成本管理是建筑施工企业生存之道 国的建筑企业甚至不无全线崩溃的可能。 1 2 成本管理应该是以人为本的管理 上面提到的是目前我国建筑施工企业在成本管理的理论上和现行 国家经济体制上所面l 腼的问题，而作为一个具有现代意义的建筑施工 企业要发展、要生存，除了改善自身所面临的硬件条件以外，还要在 企业管理的软件上下功夫。即在人的管理上、制度的管理上、机制的 管理上下功夫，对于从事建筑工程施工这一规模庞大、生产粗放、管 理相对困难的企业来说要想把成本管理抓好，就必须强调“以人为本” 的管理理念，就是让每个员工都能自觉地贯彻这一理念，将“成本观 念”烂熟于胸，从自我做起从身边的点滴做起，推进企业成本管理， 这是因为如果企业能够给员工提供良好的工作环境与人际关系环境， 优良的激励与协调机制，让人们都能感觉到、体会到、意识到企业成 本管理的好坏与自身利益得失的关系时，则这个企业的成本管理就成 了有源之水、有本之木，其成本管理的绩效一定就会是一流的。 但目前中国的众多企业，特别是国有企业还远未深刻地意识到以人 为本这一管理理念的重要性。因为他们其中大多数的企业还远未从计 划经济的阴影中解脱出来。但不可否认的事实是，人的因素正越来越 成为一个企业成败的关键，这也就是为什麽国外众多的成功企业都把 以人为本作为其企业的“金科玉律”的原因。在这里，我想结合建筑 簏工企业的现状来谈一谈对“以人为本”这一管理理念的理解。由于 建筑施工产业属于第二产业，其生产过程中的投入产出比本就与计算 机行业和网络业相去甚远；在进入九十年代以来，国家为防止经济过 热，抑制通货膨胀，对宏观经济采取“软着陆”的经济政策，大大削 减了对建筑行业的投资，而市场经济又刚刚起步，各项规章制度还不 完善，国家对于众多国有企业职工的收入还在沿用以前计划经济时代 的手段，还统的过死，在企业内部普遍缺乏各项激励与协调机制，职 工的报酬与所做贡献不能发生合理的联系，建筑业从业者的收入在整 个社会中只能处于中等偏下的水平，而外面世界的诱惑却是无时不在 的。这就必然使得某些人利用手中的权利来为自己谋取一些私利。我 曾经粗略的做过这样的统计，一个工程管理人员为了得到一万元人民 币的好处，平均要从企业拿出十万元送给分包单位作为酬谢，如果我 们能够适当的增加员工的经济收入，并建立项目奖励兑现制度，使全 体员工都能认识到自己通过努力工作同样可以从企业拿到那部分以前 要“担惊受怕”才能拿到的钱的时候，企业的文化环境也就得到了净 化，企业的收入与利润也会较以往有大幅度的提高，因此作为一个要 北方交通大学硕士学位论文 6 首人真今以能现成才，形制 说部控来内与业业理企企管的使本机，成先革的取改部 谋行内中进业争度企竞制，场配样市分这 的的有来有只未现， 在业围图企氛希对化 ，是文。 展就业效发点企实大一的到求的本收谋要为正 第二章旖工企业成本管理基本理论 2 施工企业成本管理基本理论 要对建筑施工企业的成本进行管理和控制就必须首先分析建筑施 工成本的构成及各分项成本的特点，由于建筑施工成本的复杂性和计 算方法的不同我们在对其成本进行研究时首先应区分何谓理论成本何 谓实际成本，在理论成本的基础上考虑一些偶然和不确定因素即成为 实际成本，在实际成本中按照其对外表现形式不同又分为前期成本、 生产成本、质量成本、工期成本和不可预见成本五类，分析研究这些 成本的特点将有助于对建筑施工过程中的各种形式的成本进行控制与 管理。 2 1 理论成本的概念 产品的理论成本是指在正常生产条件下，企业生产单位产品所消 耗的活劳动和物化劳动的货币表现。建筑产品的理论成本是指建筑生 产过程中为生产单项( 或单位) 工程所消耗的生产资料价值( c ) 和建 筑企业职工为自己劳动所创造的价值( v ) 之和。它是产品价值构成的 主要部分，产品的成本加上利润和税金就构成了产品的价格。在市场 经济条件下，一个企业在保证工程质量和工期的前提下，成本费用花 费越少，为社会创造的剩余产品就越多，企业的利润也就越多。 在建筑行业中理论成本是一个非常重要的概念，它是指企业用来 进行计划管理、成本管理、组织和指挥施工生产、计算工人劳动报酬、 推广先进技术的社会平均先进成本，而并非是某个企业实际生产过程 中所消耗的成本。何谓“平均先进成本”，它是指生产单位产品的定额 水平而言，定额水平是指规定消耗在单位产品上的劳动、机械和材料 数量的多少。因此平均先进水平就是在正常的施工生产条件下，生产 单位产品比社会平均水平少消耗劳动，材料和机械的数量，它代表着 种节约，一种效益，一种先进的生产力表现形式，而且它又是大多 数施工企业和大多数劳动者经过努力能够达到和超过的水平，因此拿 它作为把尺子，可以使先进企业感到一定压力，使处于中间水平的 企业感到定额水平可望而及，对于落后的企业不迁就，使它们认识到 必须花大力气去改善施工条件，提高技术操作水平，珍惜劳动时间， 节约材料消耗，引进新技术，以便尽快达到定额水平。所以平均先进 水平是种可以鼓励先进，勉励中间，鞭策落后的定额水平。从某种 意义上来说，这种平均先进的定额水平可以造成建筑施工企业之间的 优胜劣汰，从而使众多的建筑施工企业认识到只有加强成本管理，争 北方交通大学硕士学位论文 取用最少的劳动消耗生产具有最大利润指标的产品，才能实现企业利 润的最大化。因此理论成本往往是施工企业控制成本指标的一个“分 水岭”和一个必须要达到的目标，企业的单一成本必须等于或低于社 会平均先进成本时，企业才会有盈利的可能，否则企业的生存就会受 到威胁。在实际工作中许多企业往往采用国家颁布的概预算定额及其 取费文件作为成本核算和管理的依据，以定额中人工费、材料费、机 械费、管理费、利润和税金的划分来确定企业实际生产中劳动、材料 和机械的消耗指标，但这样做未必会收到良好的效果，这是因为目前 我国建筑产品实际成本中的物质消耗、活劳动消耗、生产性支出、再 分配等资金由于某些人为因素影响造成互相交叉渗透，即产品价格的 构成中c 、v 、m 三部分划分不清，这就给企业经济核算和成本控制带 来了不利的影响，使企业不能清晰准确地求出社会平均先进成本。因 此这就需要企业自己去编制适用可行的企业旌工定额以便进行有效的 成本管理与控制，而不能象以往一样等待上级主管单位甚至是国家行 业主管部门编制定额不加任何改进就来指导企业经营管理，否则极易 给企业的经营生产活动带来严重的误导和影响。而且上述做法与国际 通行的工程成本管理方法也是相违背的。 在国外工程成本的管理中，其制度方法与国内现行的这些制度方 法有着明显的不同，这主要表现在政府部门不统一组织编写类似我国 现行的这种以单价法为基本主旨的概预算指标与定额体系，而是以工 程造价指数或者干脆以市场价格来确定工程造价，这样首先减少了概 ( 预) 算定额对于社会平均成本地干扰，而企业在参照上述资料确定 工程成本时，必须考虑企业自身在生产能力、生产消耗中的优缺点， 并将自己的这些企业特征以某种参数的形式在工程成本与价格的计算 中予以考虑。通过上述过程，企业就确定了一个基本接近实际的价格， 如果这个实际价格高于社会平均成本时，则对企业来说那就“干不如 不干”，而且这个价格也方便了企业在生产过程中进行事前与事中控 制，因此我国工程造价改革与发展的方向也在于此。 值得庆幸的是，日前在北京市城乡建设委员会工程造价管理处召 开的2 0 0 1 年新定额研讨会上，为了迎接中国加入w t o ，提高工程造价 管理的力度和加强建筑行业招投标管理，建立优胜劣汰的市场竞争机 制，造价处宣布一套基本与国际惯例相符的新版预算定额将在2 0 0 1 年 7 月正式在北京市范围内推广使用，它将彻底改变北京市现行建设工程 定额( 9 6 概算定额) 的编制手法，以预算定额的形式出现，与其相比 最大的区别在于：建筑材料全部采用市场定价的方式，改变以往市场 指导定价与国家指令定价相结合的定价方式：在计取企业间接费和代 表非实体性消耗的其他直接费方厩，全部采用浮动费率，允许企业根 第二章施工企业成本管理基本理论 据自身的特点和施工优势采取不同的取费系数，这样就会使工程造价 与现今水平相比大幅降低，对于那些成本管理较好、投入产出比较高 的企业，使其投标报价更具竞争力，逐渐使那些生产方式、管理理念 相对落后的企业推出主流建筑市场，并使实力较强的企业迸一步扩展 实力，为应对我国加入w t o 后国外优势企业的“大举入侵”积蓄力量。 同时这也是我国建设工程造价管理与国际接轨的一个重要举措，它标 志着我国的工程造价管理工作又上了一个新的台阶。 2 2 施工企业实际成本 施工企业实际成本除了上面所提到的一些可以以定量指标的形式 表现的以外，还包括许多偶然和不确定的因素。因此施工企业实际成 本应该是指施工企业或项目经理部为取得并完成某项工程所支付的各 种费用的总和；是转移到建筑工程项目中的被消耗掉的生产资料价值 和参与该工程施工的劳动者必要的劳动价值及为完成合同目标所支付 的各种费用的总和。在传统的施工企业成本管理中，由于我国建筑业 自身发展的限制，在很长的一段时间里仅对施工中消耗的人工、材料、 机械等进行控制，然而伴随着我国市场经济体系的建立、招投标制度 的实施使得成本的范畴发生了改变。现在一个施工企业所面临的市场 经营环境远比以前要复杂的多，例如获得工程的主要途径是企业报名 参加公开的投标报价，为获得工程的施工资格企业就必须具备进行投 标报价工作的专门人员并编制投标报价文件，在这个过程中必然会产 生新费用的支出；又比如由于目前市场经济体制刚刚建立，各项法律 与规章制度尚未健全，施工企业为了自身的生存发展就会或多或少地 产生隐性支出；再比如目前科技水平的发展日新月异，各种管理软件、 管理理念、管理方式推陈出新，作为一个要生存发展的企业来说此项 支出也在所难免。凡此种种，我认为现在一个建筑施工企业实际成本 的概念与以往相比已经发生了较大改变，因此有必要修改原来人们头 脑中对于施工企业成本的认识，其中首要的就是必须重新界定施工企 业成本的范畴。 众所周知，建筑产品在生产过程中有三大目标，即：工期目标、 质量目标及成本目标；与之相关的诸如为保证工期、质量所发生的一 切必要的费用或因工期、质量未达合同约定要求而蒙受的索赔等损失； 再如旖工企业为解决施工工地嘈音扰民所支付的扰民费用及市容环 卫、交通等部门的罚款等等。以上这些费用在施工过程中都在直接或 间接的发生，所以这些费用也应计入施工企业成本。 9 北方交通大学硕士学位论文 2 3 旅工企业成本的分类 根据上述分析和结合施工企业实际，我们可将施工企业的成本划 分为五大类：前期成本、生产成本、质量成本、工期成本及不可预见 成本。 2 3 1 前期成本 前期成本是指施工企业为获得某项工程的施工资格而在正式开始 进场施工以前发生的费用。建设部1 9 9 2 年1 2 月颁布的工程建设施 工招标投标管理办法( 建设部令第2 3 号) 中指出，凡政府和公有制 企、事业单位投资的新建、改建、扩建和技术改造工程项目的施工， 除某些具有保密或军事目的的工程外一般都应采取公开招标或者邀请 招标的方式来确定中标单位。因此施工企业为获得某项工程的施工权 就必须积极参与竞争，参加投标。要参加投标活动就得事先组织有关 人员从各种途径获得招标信息，在获得投标资格后就要组织人员编写 投标文件，在此同时往往还要应业主要求组织其参观企业在施的相同 或类似工程等等，有时还需要广告费用的支出( 建筑企业一般广告费 用很少，这主要是由于建筑本身屹立在那里就是对一个建筑公司最好 和最无声的广告，因此许多建筑施工企业会把一般行业用于广告的支 出投入到工程质量的保证和工程现场的维护上面) 。既然是参与市场竞 争，就存在着一定的风险，也就是说企业投标后不一定会中标，若未 中标则企业参与工程前期运作及编制投标文件的费用将无法收回。一 旦中标就要准备签订合同，在签订施工合同的过程中，施工企业与业 主便会进行艰苦的谈判并签订合同，这期间还会发生很多难以确定的 费用。因此工程前期成本的数额基本上属于不确定性的范畴。对于某 个具体的工程而言，其数值可能很大，也可能很小，正是由于没有一 个相对确定的指标能够对其加以预测和衡量，因此对于企业的成本管 理者来说，对前期成本的管理和控制的难度是最大的。 2 3 2 生产成本 生产成本是指为完成某单项( 或单位) 工程所必须消耗的费用。 施工项目部为进行生产必然要消耗各种材料、物资，使用的施工机械、 生产设备也要发生磨损；要对从事施工管理和生产的职工支付工资以 及支付必要的管理费用，这些费用的支出就是生产成本。相对前期成 本而言，生产成本看得见摸得着，有以往施工经验的积累和许多经验 数字以及国家颁布的各项概预算指标和定额可资借鉴。虽然这项成本 的开支数额在全部五项成本中的比重是最大的，但其控制起来较其他 第二章施工企业成本管理基本理论 _ _ - _ h _ _ _ _ _ _ - 一 各项相比难度可谓最小。因此对于这项成本的控制重要的是在项目内 部建立各项规章制度，使项目全体员工各负其责的来加以规范和遵守， 尤其应建立项目管理的“一支笔”制度，即项目的各项支出必须由项 目经理一人行使最终签字权后方能生效，而项目经理要对项目成本负 最终责任。这就从源头上堵住了浪费和杜绝了各种损公肥私现象的发 生。 2 3 3 质量成本 质量成本是指项目经理部为保证和提高工程质量所发生的一切必 要费用以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。一般情况下，质量 成本又可以分为以下四类：施工项目内部故障成本( 如返工、停工、 降级、复检等引起的费用) 、外部故障成本( 如保修、索赔等引起的费 用) 、质量检验费用及质量预防费用。从质量成本的含义和分类中我们 可以看到质量成本控制的难度相对来说不大，因为作为一个建筑施工 企业来说质量就是企业的生命，不能创造良好工程质量的企业将很难 在市场经济的海洋中生存下去，而且国家也多次强调施工企业必须狠 抓建筑质量，因此追求建筑质量的优良往往已经成为一个企业的信念 与宗旨所在，而且它也已经成为目前市场上业主选择施工单位的一项 极其重要的内容。在企业内部的质量管理上，只要企业能够在制定规 章制度和检查制度上多下功夫，在员工技术水平和职业道德的培训上 多下功夫，那麽上述质量成本就可以控制在相对合理和较低的范围内， 这不但可以使企业在经济效益上受益，更可以取得良好的社会效益， 孰不知，建筑质量的好坏正可以成为建筑施工企业市场营销的一柄“双 刃剑”。在这里有一个问题特别值得指出，不能片面追求质量成本的效 益，因为有时为了企业的整体利益，为了在市场中创出牌子，闯出名 声，该有的质量支出必须要有，在正常情况下完全可以避免的质量支 出有时同样要有。这里举一个例子，在北京中铁建筑工程公司承建的 北京大学理科教学楼群工程中，仅仅为了基础桩表面的零星麻面就将 价值十几万元的基础桩砸掉重来，其实按照规范要求，其表面瑕疵完 全不违反工程规范的验收标准，但为了创出牌子，闯出名声，为了在 北京大学校内站稳脚跟，这样的质量支出就必须要有。因此对于质量 成本的控制必须从某个工程的具体情况出发做出最有利于企业整体利 益的决策。 2 3 4 工期成本 工期成本是指项目经理部为了实现工期目标而采取相应技术措施 加大投入以及合理利用和编制工期索赔与反索赔差值等费用的总和。 北方交通大学硕士学位论文 其中索赔既包括承包商对业主的工期索赔，也包括业主对承包商的工 期反索赔，其两者的差值如为正值，则工期成本相应减小：如为负值， 则工期成本相应增大。因此对于工期成本的控制其首要的一点就是在 组织施工生产前认真阅读有关施工工期的条款，并根据有关条款编制 施工组织设计，因为在工程施工中对工期起作用的因素不外乎周转料 的备料量、施工人力的满足程度和先进施工技术的采用，因此在编制 施工组织设计时就应计算周转料成本、人力成本、先进技术采用成本 等之和与工期的关系，应该在力求满足工期要求的前提下，减少上述 各项成本的支出。另外对于工期索赔，对于企业的内部工程管理更是 提出了更高的要求，在国际上许多知名的建筑企业集团正是通过成功 的索赔事件为其赢得了良好的经济效益。像在我国的鲁布革水电站施 工中，承担隧洞开挖的日本大成公司通过中方合同条款中的文字疏忽 对业主提出索赔，使其工程量在计算中加大5 一1 0 。因此实行成功的 索赔对施工企业来说意义重大，在实际工程施工中项目经理部必须委 派专人负责索赔资料的收集和整理，并在索赔事件发生后及时向业主 发出索赔意向和报告书，并在施工中尽量避免可以构成业主反索赔事 件的发生。虽然索赔在我国建筑业中引入的时间并不很长，而且索赔 的金额和利益获得也纯属补偿性质，但成功的索赔照样可以促成对于 工期成本的有效管理。 2 3 5 不可预见成本 不可预见成本是指施工项目部在施工过程中所发生的除前期成本、 生产成本、工期成本、质量成本以外的成本支出。诸如扰民费、资金 占用费、人员伤亡等安全事故损失费、政府部门罚款等不可预见费用。 此项成本支出可能发生也可能不发生，属于不确定项目支出。在国外 的工程承包款中，此项费用一般被称为不可预见准备金。对于此项成 本费用的管理其重点就在于企业各项管理措施的到位程度和力度大 小，只要企业管理到位，这项成本费用的开支就会大大减少。 第三章施工企业成本管理方法 3 施工企业成本管理方法 施工企业的成本与承揽工程的工期、质量有着相互制约、相互依 存的辨证关系，因此在处理旃工企业的成本管理与控制的问题上必须 兼顾工期与质量的关系。在兼顾上述关系的基础上，我们才能运用各 种成本管理方法来对建筑施工企业的成本加以管理和控制，其中现今 众多施工企业普遍采用一种倒推项目成本的方法来控制成本。 3 1 成本管理的概念及含义： 施工企业成本管理是指对施工企业发生的实际成本( 前期成本、 生产成本、质量成本、工期成本、不可预见成本) 进行预测、计划、 控制、核算、分析等一系列活动，在满足工程质量和工期的条件下采 取有效的措旖不断降低成本，从而达到成本控制的预期目标。施工企 业成本管理的好坏直接决定着施工企业的经济效益，并能集中体现企 业全部工作的经济效果：如企业劳动生产率的高低，材料消耗指标的 大小，施工机械利用程度，工程质量的优劣，工程进度的快慢，管理 费用的节约或超支，以及施工技术和经营管理的水平。在工程管理中 一般将成本管理措旋写入施工组织设计中以便指导施工生产。 3 2 成本与工期、质量的关系： 在施工组织设计中，必须正确处理工期、质量和成本三者之间的 关系，其最终要追求的目标是：在保证质量达到合同要求的前提下， 工期合理，成本节约。一项工程的工期、质量、成本这三者之间存在 着对立统一的关系，其中工期的合理确定是三者达到统一的出发点， 因此必须通过优化设计来确定合理的工期。这是因为缩短工期势必将 增大成本投入，而延缓工期又将直接导致管理费用的提高并加大了业 主对承包商实施工期反索赔的可能性。因此对于施工企业来说确定合 理工期的步骤如下：首先应使工期小于定额工期和合同工期；其次在 质量与成本的对立统一关系中，特别注意必须从企业现有的生产技术 水平出发，充分利用企业现有的生产能力，通过合理计算确定工期。 因为较高的工期目标和质量标准的承诺势必以较大的投入为代价，因 此为了企业的整体利益与经济效益，其对外承诺的工期目标和质量标 准在不违反国家规定的原则条件下应尽量做到不超越企业现有的生产 技术水平。在实际工作中，一般业主会在投标报价阶段预先规定一个 北方交通大学硕士学位论文 合理的质量标准和工期目标。而作为欲承包该工程的施工企业来说有 时为了应对激烈的市场竞争，同时也是为了经营工作的需要，会向业 主主动提出提高质量标准的要求以实现更高的质量目标。例如在一些 企业的投标报价中，会把达到“长城杯”和“鲁班奖”的质量标准作 为一项优惠政策给予业主。而对于施工企业来说，其成本投入与质量 标准的高低成正比，据有关资料统计，一项工程如果要达到“长城杯” ( 北京市结构优质工程奖) 标准，其结构人工费每建筑平米较一般工 程多出1 0 元，这里统计的还仅仅只是纯粹用于劳务费用的支出，对于 辅助材料的投入也较一般工程为多，另外这一奖项对于技术资料的收 集和整理也较一般工程苛刻，因此这同样意味着成本费用的增加。再 例如要达到“鲁班奖”( 国家建筑协会评出的国家优质工程奖) 标准的 话，其平均成本支出( 劳务费用、辅助材料费用、技术资料整理收集 费用、其他费用) 将比一般工程高出5 一1 0 ，因此对于建筑施工企业 来说质量标准的承诺必须量力而行，必须与企业的财力物力人力资源 相适应。另外对于工程的工期来说，一般通常的做法是：业主与承包 商在订立合同时将工期的奖罚预先约定，其形式为“工期每延误一天， 承包商向业主交纳不超过合同价款万分之三的罚金；工期每提前一天， 业主向承包商奖励不超过合同价款万分之三的奖金。”因此对于施工企 业来说，就必须在不影响质量和最小限度影响成本的前提下缩短工期， 最迟也不能超越合同工期，否则不但将会蒙受经济损失，还会对企业 的对外形象造成无法挽回的恶劣影响。因此如何求解这道关于工期、 质量、成本的三元方程就成为项目管理特别是编制旋工组织设计和投 标报价时的一项重要任务，因为这不但事关企业荣誉，也与企业的经 济效益直接挂钩。另外工期奖罚的计算以竣工日期为限，而竣工日期 的确定以工程通过竣工验收合格为标准，这就把工期与质量联系在了 一起。因此在项目成本管理中，必须综合考虑质量、工期与成本三者 的关系，只有在这相互矛盾相互制约的三者之中找到一个理想的接合 点，才能使项目管理最终见效，也才能真正使企业的经济效益得到满 足。 3 3 成本管理的一般方法 施工企业成本管理是一项复杂的系统工程，它往往是多部门( 材 料采购部门、技术支持部门、工程管理部门、施工队班组、预算核算 部门) 、多手段( 技术、经济、管理、法律) 、长时间( 施工期少则几 个月，多则几年) 工作的集合体。鉴于以上特点，施工企业必须在其 内部实行灵活多样的管理方法，并应具备高度的应变能力和适应能力。 4 第三章施工企业成本管理方法 因此施工企业在成本管理中不仅要根据定额，更要根据企业自身情况 对施工项目成本进行预测、计划，并建立各项管理制度以便在实施中 进行有效控制，按阶段或时期核算实际成本与计划成本的差额，分析 失控的原因并认真总结经验教训以指导在实践中改善各项控制措施。 下面介绍一项目前在项目管理中普遍应用来计算工程成本的方法： “倒推成本法”。 3 3 1 倒推项目成本控制计划的概念及其与计划成本的区别 所谓“倒推”就是在中标价进行分解，将其中所含应交国家规定 税费和应予企业提留、统一开支的费用扣除；其次在扣除企业承担该 项工程理论上预定应取得的经济效益后的剩余部分作为允许项目开支 的成本消耗控制额。换言之，就是项目成本控制计划是将中标价事先 扣除上缴国家税费、企业留用和企业发展积累后的剩余额结合市场价 格倒推。它与过去的计划成本的区别如下： a 计划成本是以工程量和施工组织设计为依据，消耗定额和费用指 标为标准编制的；倒推项目成本控制计划是以市场中标价为依据，先 保上缴国家税费，次保企业足额提留，再为项目开支控制的顺序倒推。 b 计划成本是正算，由于人为因素的影响，可能出现项目成本计划 超出中标价或所剩无几的情况，从而使企业法定利润得不到保证，更 有甚者会使企业从管理费用和历年利润积累中补贴项目亏损；倒推法 是按中标价先进行分解，按规定将国家、企业、项目的费用分开，互 不侵占，企业能足额提留，发展积累有保证；项目能在未干之前预先 知道归属自己支配的金额，作到花钱时心中有数，计划时有根有据。 c 计划成本是计划经济条件下的管理方法，项目只需按定额组织生 产就行了，没有风险，也没有市场压力，而把应由其承担的风险转嫁 给了上级企业；倒推法则引入了市场机制，把市场竞争价值直接传递 到了项目承包价上，它要求项目在施工生产全过程中不但要按照定额 组织生产，不超耗，还必须承担市场压力。着力挖潜提效，节约开支， 否则就会有承包风险。这是二者根本区别所在。 3 3 2 倒推项目成本控制的方法 在工程承包合同签定以后，由承担该工程项目的项目经理部组织 预算、技术人员根据旄工图纸重新计算工程造价，并在此基础上分析 人工、材料、机械的消耗量。在此应该指出的是，此时计算的工程造 价与各项消耗指标已与工程投标报价阶段的工程造价存在显著不同， 这是因为此时对工程造价的计算必须考虑到工程施工组织设计对工程 成本开支的影响，其次还应考虑当前市场上各主要消耗材料的市场价 北方交通大学硕士学位论文 格的影响，由于我国造价管理体制目前仍在沿用计划经济时代的定额 基期估价法加价差调整的方法来计算工程合同价和结算价，因此必须 认真分析材料市场价格与定额预算价格的差距，对于负价差( 采购期 价格小于定额基期价格) 的材料应该在该分部分项工程未施工前与业 主以签定协议或洽商的形式予以解决，以免对工程后期的结算和企业 的经济效益造成不利的影响。这里由于目前概预算管理体制的影响， 必须在与业主签定批价单时特别注意区分材料预算价与供应价。 材料预算价= 材料供应价+ 材料运费+ 采购保管费( 3 - 1 ) 因为根据造价处的有关规定，在工程竣工结算时，所调整的材料价为 供应价，材料运费与采购保管费不允许调整。因此如果在批价单中不 对材料价格的属性加以注明，极易对工程后期的结算工作造成不必要 的障碍。 在上述工作完成以后，下一步的工作就是以合同造价为基础