（工商管理专业论文）经济开发区营销探讨.pdf

i 摘 要 设立开发区是中央在经济特区试验成功后作出的又一重大决策是扩展中国对 外开放态势形成梯度开放格局的重要一环但是大多数开发区经济发展的总量还 不大质量也不是很高市场体系建设不够完善经济运行体制和管理体制还须进 一步创新和改革深化 特别是当前全国已经设立了 43 个国家级经济开发区相互间形成了非常激烈 的市场竞争针对深圳市大工业区发展之后不前的现状一个开发区如何才能脱颖 而出能够吸引全世界客户的投资呢基于此将经济开发区作为一件产品进行市 场营销探讨成为一个很有意义的课题 论文通过分析西安高新技术开发区上海松江工业区上海松江出口加工区 江苏苏州工业园区江苏苏州工业园区出口加工区江苏无锡新区江苏无锡出口 加工区等国内主要经济开发区的地理位置科技优势人才优势管理体制政策 优势发展现状各个方面的情况探讨这些经济开发区成功的经验以及不足之处 将深圳市大工业区与上述相对较成熟成功的经济开发区在各方面进行比较通过 swot分析掌握不足并认清优势所在 明确自身具备的条件并且了解与国内其他经济开发区的差距之后运用市场营 销学中的 4p 营销理论对深圳市大工业区这一特殊的产品从产品的素质优势产品 的初始成本产品的营销渠道以及产品的促销手段几个方面进行探讨并提出合理 的建议希望能通过深圳市大工业区这一较具代表性的案例分析对国内经济开发区 的整体发展起到一定的推动作用 关键词经济开发区 市场营销 营销组合 ii abstract establishing development zones is another important decision made by the central government following the successful experimentation of special economic zones, and an important step to intensify chinas opening drive and shape a gradient opening pattern. however, most economic zones feature low overall economic growth and low quality as well as incomplete market system. moreover, their economic operating system and management system need further innovation and reformation. currently, china has 43 state-level economic development zones, which has created fierce market competition among these development zones. the status of slow growth for shenzhen as a large industrial district sets us thinking. how can a development zone achieve outstanding success and attract investment from around the world? based on this, it has become an interesting topic to treat economic development zones as a product in market study. analysis of the geographic locations, advantages in science, technology and human resources, management system, policy advantages, development status, successful experience and advantages of such major economic development zones in china as xian hi-tech development zone, shanghai songjiang industrial district, shanghai songjiang export processing zone, jiangsu suzhou industrial park and its export processing zone, jiangsu wuxi new district, and jiangsu wuxi export processing zone, comparison of shenzhen as a large industrial district with those relatively mature and successful economic development zones in every aspect and swot analysis, may help establish a better understanding of our advantages and disadvantages. after identifying our own advantages as well as the gap compared with other economic development zones around the country, i use 4p marketing theory to analyze shenzhen as a large industrial district and a special product as well as their product quality, iii advantages, original cost, marketing channels and promotion approaches, and put forward some appropriate suggestions. i hope this typical case study of shenzhen as a large industrial district may propel the overall growth for economic development zones in china as a whole. keywords: economic development zone marketing marketing combination 1 1 研究背景及意义 中国是否成为世界工厂是 2002 年经济界争论最多的话题无论是与不是 世界制造业正在向中国转移已经是不争的事实而在这一进程中开发区因为是中 国最早接触市场经济最早与国际惯例接轨的地区从而成为制造业国际国内两 个梯度转移最热点的地区 开发区在世界上的出现是商品经济与对外贸易发展的结果广义开发区的模 式很多可以分为自由贸易区模式出口加工区模式综合型经济特区模式科学 工业园模式等尽管这与我们所说的经济技术开发区功能性质不尽相同但总的 来说都是城市经济开发区域对中国经济技术开发区的创办起到了示范借鉴作用 正是基于此我们可以说中国经济技术开发区的创办是世界各类开发区发展的 历史延续 开发区的创办是改革开放推进的必然是扩大我国开放度的需要源于经济特 区的启示始于我国改革开放迈出重大前进步伐的 1984 年随着改革开放的不断扩 大和深化在邓小平理论的指导下1986 年至 1994 年党中央国务院又陆续批准 创办温州萧山大亚湾昆山福清东山威海营口哈尔滨长春沈阳 杭州武汉重庆芜湖北京乌鲁木齐等 18 个开发区至此国家级经济技术 开发区达到 32 个构成了一个整体地域分布从沿海扩大到沿江和内陆形成了全 国全面对外开放的格局成为我国对外开放整体战略的重要组成部分总的来说 设立开发区是中央在经济特区试验成功后做出的又一重大决策是扩展中国对外开 放态势形成梯度开放格局的重要一环 开发区创办的理论和实践意义是多方面的从一般意义上讲开发区的创办 是对中国区域经济理论的贡献特别证明了对外开放和经济发展梯度推进理论的正 确性和可操作性并且在实践上表现为发挥了窗口试验田的功能作用 为所在母城 周边地区乃至广大内陆腹地经济社会的发展都起到了带动辐射作用 1 从根本意义上讲开发区的创办在理论意义上表现为它是邓小平理论指导下的 产物是邓小平理论的重要组成部分是邓小平理论的丰富和发展在实践意义上 2 表现为它是建立社会主义市场经济体制的积极探索是建设有中国特色社会主义 的重要一步是中国社会主义事业充满旺盛生机的典型例证 我国经济技术开发区从 1984 年 10 月至今已有近二十年历史开发区作为对外 开放的窗口和改革试验田经过多年的建设和发展取得了令人瞩目的成绩统计 数据表明全国 43 个国家级开发区经济运行发展势头良好各项主要经济指标增长 幅度较大2000 年国家级经济技术开发区共实现国内生产总值 1861.38 亿元比上 年增长 26.72实现工业总产值 4710.3 亿元同比增长 26.29税收收入 295.52 亿元进出口总额达到 317.63 亿元同比增长 38.95尽管经济开发区取得了很大 成绩但是大多数开发区经济发展的总量还不大质量也不是很高市场体系建设 不够完善经济运行体制和管理体制还须进一步创新和改革深化 2 3 优惠政策是开发区的优势之一但加入 wto 之后国家给予开发区的各种优 惠政策会因为国民待遇原则的普遍引入而逐步引退前不久实施了 15 年的广州 经济开发区条例修正案草案提交给该市人大准备作较大的修改修改前的广州 经济开发区条例对外国投资者港澳台地区级华侨投资者均在一定条件下给予了 大量优惠待遇 包括免征或减征所得税 免征汇出额的所得税 免征出口关税等条 例修改后由于这些规定与世贸规则不符而被删改优惠待遇由原先的九条变成 了四条条例修正案草案还重点修改和删除了一些不符合世贸规则和有关中国政 府加入世贸承诺的内容 4 市场化和国际化的进程要求我们必须重视现代经济开发区的营销问题上升到 理论高度就是将经济开发区看成是一件产品(product) 分析开发区的目标客户群对 经济开发区进行 swot 分析确定产品的价格(price)根据目标客户群的特点选择 特定的渠道(place)进行促销(promotion)这也就是 4p 的营销理论 3 2 经济开发区营销现状 城市开发区以发展外向型经济为主其布局必须考虑选择在交通便利运费低 廉能就近获得劳动力和其他自然资源的地方通常地说优越地理位置的沿海港 口交通枢纽大城市近郊和环境优良的地方有充裕优质廉价劳动力供应的 地方是比较合适的社区位置从世界城市开发区的实践来看也大体如此 一个经济开发区能否快速健康的发展先天因素很大程度取决于其定位从营 销的角度将经济开发区看成一件产品product那么定位也就决定其产品的质量 在开发区的定位上 要力争建设成为特色工业园区 5一个经济开发区其生命力和竞 争优势在于有没有核心竞争力开发区的核心竞争力应来源于开发区内企业不断创 新和成本的节约这种核心竞争力的形成是有前提的那就是相关联的同类企业 集聚生产同类产品或服务及相关企业扎堆以后随着企业间交流经常化分 工高度化创新多样化就会产生成本的下降和竞争力的上升如果一个开发区内的 企业虽多但企业间并无关联充其量只能在共享区内基础设施方面形成一定的经 济性其竞争优势不会明显开发区定位以后在招商引资的过程中要有取有舍 避免捡到篮里都是菜的情况 6在招商引资的方法上要注意调动企业的积极性 鼓励 它们招进上下游企业迅速形成产业链而现代经济开发区的营销渠道(place)主要 就是招商引资中国各开发区招商引资的情况如下 2.1 招商的背景和重要性 经历了二十多年改革开放的风雨洗礼中国已经融入到世界经济的大潮之中 就在世界经济不景气的一片哀鸣中中国的经济却以每年 7%-8%的增长速度高速发 展一支独秀逆风飞扬取得了举世瞩目的辉煌成就 7 地方经济的发展离不开先进的生产力也离不开充足的资本支持开展贸易 类物流类实业类金融类及服务类企业的综合招商非常重要只有将高级人 才先进的管理领先的技术和资本等进行系统招商才能够达到理想的招商效果 4 才能够真正促进地区经济的发展 目前我国 32 个省及直辖市640 多座城市3000 多个县区50000 多个城 镇和近 2000 个各级开发区都在进行着大规模的招商引资政府招商力度的不断加 大创业环境不断完善形成了十五期间空前的招商高潮 8 9 但是全国各地都在招商全世界各国也在招商谁能开展高效专业的招商 谁就能在招商的竞争中获得胜利从而地方经济获得长足的发展 立足本地的资源基础产业基础人才基础利用周边的有利条件分析国际 国内的产业发展态势制订符合本地区实际情况的发展规划并按此开展高效招商 形成本地区的核心竞争力则可立于不败之地 招商工作开展得好可以带来明显的益处形成支柱产业带动相关产业扩 大就业机会增加财政收入提高民众素质形成良性循环 2.2 招商的现状 我国的招商引资工作目前仍以政府为主导并没有形成市场化的运行机制而 政府领导主导招商带有一定的弊端突出表现为政府职能错位插手具体的经济 事务牵涉大量的人力物力而结果却并不太理想 10 由于招商引资工作关系到政府领导的业绩突破国家政策底线违规招商相 互挖墙脚等现象屡见不鲜国内招商引资工作出现了混乱的迹象甚至出现了恶性 竞争现在在全国很多城市特别是内地中小城市往往把每年的招商考核指标强行 分配到每个局企事业单位和各个部门这就导致出现了公安局长带队到外地招商 的奇怪现象致使各个单位将主副业混淆不清了 中国招商投资研究会张明亮会长指出进行高效招商关键是将政府的行政手 段招商与专业机构的专业招商相融合政府高度重视招商支持招商集中精力做 好地区发展规划强化职能部门的服务职能协调好各部门和企业银行等的关系 改善投资环境同时发挥专业机构的力量做好地区商业发展规划招商策划 招商运作并充分利用专业机构已有的各种资源促进本地区的经济发展 11 政局安定经济平稳发展市场广阔的中国吸引越来多的国际资本日前公布 5 的一项调查显示在中国拥有业务的外国公司中近九成计划在未来三年内在中国 进一步拓展业务 12此项调查表明 中国正在成为外国投资者的首选市场来自外 经贸部的数据也证实了这一点据统计2002 年 1-11 月份全国新批设立外商投资 企业 30728 家比去年同期增长 34.10%合同外资金额 769.47 亿美元同比增长 27.38%实际使用外资金额 480.11 亿美元同比增长 14.59% 13 而随着外资大量进入中国国内招商引资竞争将会更加激烈不对原来的招商 引资机制进行改革将会使现有的问题更加严重所以建立新的招商机制显得更 加急迫 2.3 客户需求的转变 客户需求的转变从我国招商的方法上看大体上分以下阶段变迁 第一阶段是改革开放初期这个时期各地经济都比较落后大部分政府采取的 是提供各类投资优惠政策如免费使用土地减免税收等优惠政策吸引投资者 第二阶段是改革开放中期这时在已经比较发达的地区摒弃原始的招商模式 由政府牵头专业机构协助发动一批国内外企业巨头到当地投资建厂针对性地 提供一系列的优惠政策甚至政府牵头发动金融机构给企业的发展提供强大的资 金支持或力促这些企业上市 第三阶段就是目前现在改革开放已超过二十多年并且国内外一些成功的 操作模式和经验已经逐步呈现出来政府由主持招商转变为协调招商宏观控制本 地的发展规划变被动招商为主动招商在招商中政府起规划协调作用具体 工作依托专业机构按照市场经济的需求及规律去运作并且强化政府的管理和 服务职能如加强宏观规则强化服务配套协调金融支持等使招商投资及产 业发展进入一种良性循环 14 从发生在深圳出口加工区的一个实际案例我们可以理解现在投资商的需求是什 么有一家生产 mp3 和 dvd的港资企业投资 4000 万港币年产值达 1 亿美元 原本设在某保税区但是由于发展的要求需要重新选址经过多方考察最终定在深 圳出口加工区主要原因是三个方面本1出口加工区是境内国外的概念 6 所有原材料和设备等都是免税的而且由于在出口加工区内是强调为出口型的加工 企业服务所以原材料购入时是直接免税针对国外采购和立即退税的针对国 内采购的原材料和设备而不象保税区主要是物流和贸易所有的原材料必须加 工成成品后才退税手续繁琐而且往往很难办理2深圳出口加工区的规划超前 而且定位是以高新科技为主导产业为其本身的配套企业服务带来很大的方便从 空间上也保证了它长期的规模扩张3政府的管理和服务职能为其生产提供了信 心和保障首先在其办理转厂的过程中充分感受到了深圳出口加工区的一条龙 服务从环保工商等到最后海关转关备案登记一共才花费 30 天时间另外出 口加工区的通关便捷程度让企业感觉大大促进了生产海关的 24 小时电子通关让企 业可以随时报关 从企业选址的考虑要素来看现在经济开发区吸引投资商的重点已经不在优惠 政策上了因为随着加入 wto优惠政策的概念将逐渐淡化取而代之的是政府对 工业园区的长期规划和政府的管理服务也就是亲商安商富商理念的贯彻 落实 15 另外从昆山的实际案例我们也可以看出来投资环境比政策更重要回顾昆 山发展史可见其成功的重要原因是能充分利用邻近上海的地理优势这里到上海 的机场港口只需约 1 小时车程外商来往及货品出入十分方便但这只是外因 有上述优势的不只它一个地方最终能令它脱颖而出的还是其本身的正确策略和循 此而作出的努力成功的关键主要有两点 1以创新求自立最初昆山没有如许多地区般要政策靠政策在没有特殊优 惠下仍千方百计改善营商环境和积极拓商到取得成绩后国家再正式列为开发区 正是这种自立闯新路的精神令昆山能抢占先机最近中共三中全会提出了以民为本 的改革方针除关注人民利益外更要尊重群众的首创精神的确对各地因地制宜 的探索要支持引导以利昆山这类创业先锋成长 2施政强调服务市政府一直强调诚信透明度和提高干部质素从而营造 良好的投资环境因此昆山引入的企业不断增资并自动为它宣传如台商南亚集 团在一再投入后累计将达 50 多亿美元 16当前中国内地的改革重点之一是转变政府 7 职能其中关键是由当官转为公仆由指令转为服务的思想转换昆山在这方面是 个可起示范作用的先行者 但过去的成绩并不能保证未来的成功在竞争日大下必须保持高度警觉昆山 在这方面也是令人有信心的它的领导有很强的危机感吃透了“两个务必”提出的 戒骄戒躁艰苦奋斗精神同时又能高瞻远瞩定下良佳的发展战略这主要反映 在两方面 1充分了解成功之源也可能成为失败之母的辩证关系认为在变幻莫测的 国际环境下高度外向型经济会冒上极大风险因此昆山在继续吸引外资的同时亦 加强招徕内地有质素的民营企业甚至给予比外资更优惠的条件这与中国内地 近年经济发展转向倚重内需完全锣合随着中国内地经济日益发展所遭受的国际 阻力也将越大如最近海外要求人民币升值呼声不断美国更加强施压以求减少 对华外贸逆差因此昆山等一类高度外向型经济确有必要降低对外资及出口的过 分依赖 17 2积极推动经济升级换代昆山现正筹建大学城志在培训人员及建立科研 能力并已获两岸多家大学支持前往设点目前昆山对高尖科技项目如芯片加工等 因配套的技术支持及人员不足而不敢放手招商但希望这情况在几年后因科技实力 增强而有所改变目前昆山已有十多个企业设立的科研中心今后这方面的发展料 将加快这种以科技主导发展的策略是利用已建立的制造业基础搞后向一体化 backward integration开发上游的研发业务昆山所建立的以电子精密机器及 精细化工等为主的产业群落若得到科研就近支持将可加快提升水平 由上述可见昆山的过去或未来路向均可对中国内地的改革发展起示范作用 但同时也对珠三角产生巨大的竞争压力无论从外观产业水平以至投资环境昆 山等长三角开发区与珠三角的不少开发区相比令人难免有第二代与第一代间的明 显差别感难怪近年众多评比如台商做的均给昆山等长三角开发区较高分数 珠三角有先行改革发展的优势却有老化之像而长三角则善用后发优势令气势更 盛当然珠三角也在转变中并正积极行动以增强竞争力包括1完善基建 设施2加大科教投入3建立专门化及较高档次的工业园4推动服务 8 业发展尤其是强化物流营销等功能以便更好地支持制造业但无疑在软环境 干部质素和发展战略部署等方面仍待进一步提升 2.4 招商的不同促销方式 经济开发区的招商方式多种多样下面我就介绍几种国内常用的促销方式 2.4.1 政府组团招商 政府组团招商是从八十年代盛行至今的传统招商方式各级领导集体出行到 各地声势浩大地推荐自己的资源优势和招商项目有一定的宣传效果例如河源 市是广东省内比较偏远而且比较贫穷的一个地区为了改善目前贫困的局面河源 市人民政府针对韩国企业在中国投资日益加大的趋势特别兴建了一个韩国工业园 区是一个主题工业园为了这个项目2003 年河源市政府专门组团到韩国汉城 对这个工业园区进行宣传推广由于充分显示了政府的支持力度和当地明显的优惠 政策招商效果非常好在韩国推广期间就签订投资额达到 10 亿人民币这还不包 括后期来河源实地考察的各个投资考察团的远期影响 18 2.4.2 主题招商 主题招商方式是由三五人的小组到目标引资地去洽谈项目这种方式选择的项 目和招商目标更有针对性这种招商方式是各个经济开发区经常使用的一种方式 例如深圳市大工业区的一个项目丹锂安电池香港有限公司这个项目厂家在 1996 年就已经来深圳市大工业区实地考察过了当时由于大工业区刚刚成立各方 面的配套设施还不成熟远远满足不了厂家选址的要求当时没能合作经过 8 年 时间的发展深圳市大工业区各项基础设施建设已经成熟而且多年的招商积累具 有了一定的配套服务能力所以深圳市大工业区管委会招商处在了解到该企业还没 确定新厂地址的情况下主动出击到香港与该企业领导层接触介绍大工业区的 发展和具备的硬软件情况邀请他们再次考察结果证明非常成功这次整个项目 洽谈过程不超过两个月马上拍板决定将该企业在丹麦的总厂迁到深圳市大工业区 该项目总投资达 1 亿美元年产值达 3 亿美元 9 2.4.3 网上招商 随着互联网的迅猛发展网上招商成为国际惯例目前这种方式已经为各地 引资所普遍采用之所以网上招商能得到如此广泛的推广是因为在当今的信息时 代人们已经习惯了从网上去获得信息各个经济开发区都创建了自己的网站和网 页在种类繁多的信息大海中如何脱颖而出是各开发区努力完善的一个方面其中 比较关键的一方面是在搜索引擎中的排位必须靠前这样才能让潜在客户第一时间 浏览你的信息往往第一主观印象的形成会影响后面的决策 2.4.4 展览招商 展览招商也是广为运用的一种方式最为典型最为成功的范例属中国国际高 新技术成果交易会2004 年高交会已经是第六届了一个成功的延续的高新技术 成果交易会不单是给各个研究者提供了很好的展示平台同时也给众多的投资者提 供了在短时间内获得最多信息量的机会所以说展览会形式的招商给供需双方都提 供了节省人力物力的考察洽谈的舞台 2.4.5 以商招商以友招商 以商招商以友招商这种方式是发动并鼓励在本地投资的商家或对本地熟 悉的个人如外商国外驻华机构协会及华侨等向外推介招商不分时间地点 全面招商这种方式特别弥补了招商者对外地情况不熟的缺陷从市场营销的角度 去分析这种招商方式也是最有效而且成功率最高的因为无论任何产品自己宣 传介绍一百句也比不上用户以身说法的一句话客户一般对生产者的话抱怀疑 态度 而对消费者的感受深信不疑 这就使我们在招商工作当中为什么一直强调 亲 商富商安商以便能达到以商引商这种事半功倍的效果 2.4.6 上市增资 上市增资的招商方式是通过上市来达到增资的目的这也是引资的一个很好渠 道这种招商方式有一个实例可以参考就是苏州高新技术开发区它的开发模式 就是采取开发区上市苏高新从市场上融资进行开发区的建设从而使得开发 10 区的建设不再单纯地依赖银行而且大大降低了资金运作的成本这是上市增资招 商方式的成功典范 2.4.7 委托招商 委托招商是通过委托国内外的专业招商机构规划实施招商充分利用一些专 业机构的丰富资源专业人才专业运作经验为本地区的招商局运作提供从资源 到策划和运作的全方位的支持和服务这种招商方式也是我们目前使用得比较频繁 的一种方式象我们现在就利用了诸如深圳加工贸易协会深圳经济协会中日 友好交流会韩中工商会等政府或民间组织充分利用他们的会员网络资源和它们 的内部信息资源从而我们会第一时间掌握什么企业需要搬迁选址什么时候有外 国投资考察团来深圳这样我们就能安排考察团顺便考察我们深圳市大工业区就 能对他们推介大工业区这种方式成本不高但却非常有效 19 2.4.8 其他促销方式 1 文化招商 文化招商 是一个很好的切入点 在特色民俗文化显著的地方 可考虑采用这种方式 2旅游招商旅游招商方式既能吸引游客又能吸引投资者一举两得 何乐而不为呢这也就是各地民歌节荔枝节火把节等等旅游活动长盛不衰的原 因 3顾问招商顾问招商的方式与以友招商相类似但要求担任顾问者必须德 高望重影响力大顾问的角色一般都象征着权威象征着正确性 4学术招商学术招商的宗旨在于以文会友以文招商如去年 9 月举办的 西部大开发与江苏发展战略研讨会取得丰硕成果除收到 130 多篇优秀论文之外 还达成四十一个东西部合作项目涉及资金近二十七亿元 5联合招商二 00 一年澳门珠海投资环境介绍会两地联合招商的概念就 是要集合两地优势和资源形成整体投资环境分工合作为外商创造一个理想的 有利可图的投资环境 11 2.5 走专业化招商之路 招商投资促进所完成的社会职能就是在政府主管部门的规划和指引下在市场 机制作用下在专业机构和人才的运作下引导促进和完成全球资源与本地区发 展需求的有效对接将政府主管部门与专业机构进行高效融合走专业化的招商之 路才能达到理想的招商成效 2.5.1 加强对本地的发展规划 当地政府依托专业机构对本地区的城建发展商业发展和人才培养等进行一 系列的发展规划做到未雨绸缪只有有深度有系统有专业水准和有前瞻性的 规划才能使地区的发展少走弯路才能走出一条适合本地发展的特色之路才能 形成地区的产业特色也才能最终形成地区的核心竞争力使本地经济的发展后劲 充足在激烈的竞争中立于不败之地 20 就象深圳市大工业区根据深圳市的发展规 划主导产业定在以电子信息产业为主体先进技术工业为核心配套兴办金融 房地产贸易服务业等第三产业进行经济技术开发的区域 21 2.5.2 进行专业的宣传策划 当地政府应该针对本地的特色资源人才基础产业基础来本地发展的成功 个案优惠政策政府对外来投资者的重视和政府领导及职能部门的介绍等借助 专业机构的策划和咨询对本地区各方面进行系统的专业的宣传规划深圳市大 工业区在这方面做得还是非常专业的它委托了专业的策划公司戴德梁行为大 工业区的宣传进行策划从宣传册到多媒体光盘都从各个角度对大工业区进行了 宣传从地理位置产业导向与一般经济开发区的政策对比海关通关便捷程度 入区的办事流程到大工业区的远期规划已引进项目的情况等等都进行了详细的阐 述 2.5.3 进行系统的宣传推广 招商应该是国内外大型企业技术成果人才技术管理咨询服务金融 等服务机构物流商贸机构银行和非银行金融机构等各方面的全面系统的 12 招商当地政府需要将系统专业的宣传规划内容依托商业运作机构实施和运作 达到对本地区理想的宣传效果让已来者更加振奋和增加信心让未来者急盼来本 地发展 2.5.4 开展专业的招商策划实施具体的招商 专业的招商策划就是对系统招商的内容进行分门别类的策划有效的策划要有 详实和有深度的调研专业的运作团队和丰富的资源支持 具体的招商是对系统招商的内容要有区分地开展招商工作在不同的地区进 行招商也要采取不同的策略依托专业的运作机构政府职能部门做好规划协助 工作将政府的管理职能服务职能与专业机构的专业资源专业人才和专业经验 有机地融为一体招商成效自然显著 22 13 3 国内主要经济开发区的研究 在研究了经济开发区的背景和意义并且初步分析了经济开发区从开始创建到 现在其营销也就是招商引资方式的发展历程我们可以说对经济开发区有了一个大 致清晰的概念接下来我们将要对几个国内主要经济开发区从地理位置优势资源 管理体制管理机制优惠政策招商引资渠道等各方面进行阐述和相互比较 3.1 深圳市大工业区简介 深圳市大工业区是深圳市人民政府于 1994 年 7 月直接设立的一个大型工业基 地兴建大工业区是市委市政府为优化产业结构调整工业布局拓展产业发展 空间协调特区内外发展开辟新的经济增长点而作出的重大决策 23 大工业区是深圳市高新技术产业带中规模最大土地相对集中的一个片区覆 盖龙岗区坪山坑梓两镇面积 174.4 平方公里可开发建设面积 109 平方公里规 划城市建设用地 81 平方公里 截至 2002 年 12 月 已征为国有的土地共计 42.5 平方 公里含出口加工区 3 平方公里其中大工业区东西片区 21.8 平方公里包 括市政走廊城市绿地市政道路工业用地工业配套等多种功能土地开发条 件较好马峦山片区 20.7 平方公里初步具备开发条件出口加工区总面积 3 平 方公里土地全部征为国有开发状况良好在路网方面,区内主干道基本建成道 路系统已形成“三横三纵”城市道路骨架路宽 30 至 80 米不等直通广深惠盐 深汕高速公路前往深圳口岸港口机场以及广深铁路沿站极其方便贯穿区域 的横向纵向骨干道路已建或拟建支路可根据土地利用情况灵活调整在供水方 面大工业区周边有水厂 5 座总供水规模为 6 万吨/日现已具备双路供水的条件 2003 年中旬可做到三路供水大工业区水厂建成后远景供水规模达到 60 万吨/日 在排水排污方面大工业区派洪与截洪系统已构筑完成日处理能力为 4 万吨的污 水处理厂已基本建成在供电供气方面高新技术产业带大工业区片区电力规划总 负荷为 75 万 kva区内规划 110kv 变电站 5 座主变压器 350mva片区内现 14 有老大屋 110kv变电站一座于 2002 年 7 月建成规划容量 350mva现已投产 2 台 50mva 变压器附近坪山坑梓各有 1 座 110kv 变电站其中坪山陆联站规 划容量 350mva目前运行的是 231.5mva 变压器坑梓变电站变规划容量 350mva目前运行的是 250mva 变压器大工业区已形成多路供电局面已开 发地区都有 10kv 电缆沟大工业区出口加工区东有大亚湾核电站南有深圳 液化天然气接收站电力气源充足在通讯网络方面规划中心邮电支局装机 6 万门现有装机容量 3000 门电讯设备以程控化数字化微波传输系统为主体 光纤电缆宽频网络穿管敷设地下现代化通讯网络条件齐备 市政府计划把大工业区建设成为以电子信息产业为主体先进技术工业为核心 配套兴办金融房地产贸易服务业等第三产业进行经济技术开发的区域在 整个产业带中起到举足轻重的作用目前中心片区 38 平方公里含高新技术产业 带产业用地 18 平方公里出口加工区 3 平方公里早在 2000 年 4 月国务院就批 准设立深圳出口加工区是全国 15 个试点单位之一8 月份市政府正式将出口加 工区设立在深圳市大工业区首期开发取西片区占地 3 平方公里2001 年 3 月 31 日深圳出口加工区通过了国家八部委的联合验收 24 深圳市大工业区从 1994 年成立至今发展速度一直不快截至 2004 年 6 月 大工业区出口加工区累计引进项目 68 项协议投资额累计达 54.8 亿美元注册 资本约 23.8 亿美元实际利用外资 11.75 亿美元其中大工业区累计引进项目 52 个协议投资总额约 31.9 亿美元注册资本约 12.7 亿美元出口加工区累计引进项 目 16 个协议投资总额约 22.9 亿美元注册资本约 11.1 亿美元高新技术项目累 计 15 项占引进项目总数的 26已投产项目 23 项在建设项目 16 项筹建项目 19 项 25 26而后起的江 浙上海西安等地的工业开发区其规模建设速度招 商引资力度各方面已经远远超过深圳 为了缩短差距迎头赶上我们对江浙上海西安等开发区从其 product 优势资源管理体制管理机制place(地理位置招商引资渠道) promotion 优 惠政策price价格成本等方面进行了深入的剖析希望通过对比能找到解决深 圳市大工业区发展瓶颈的药方 15 3.2 国内几个成功的工业开发区的基本情况 3.2.1 西安高新技术产业开发区 西安高新区是中国政府 1991 年 3 月批准建立的国家级高新技术产业开发区规 划面积 30 平方公里 1997 年被中国政府批准为首批加入亚太经济合作组织 apec 科技工业园区网络的四个高新区之一1998 年以来连续 3 年拉动西安 gdp 增长 4 个百分点以上是陕西省和西安市最大的经济增长点 地理位置西安高新区处于西安南郊科技教育区是西安人口素质和教育 文化水平最高的区域也是西安自然和生态环境最好的区域 科技优势西安的综合科技实力仅次于北京上海居中国第三位有市级以 上科研机构 672 家国家重点实验室 55 个有各类技术开发机构 2000 多家每年 有 3000 多项科技成果产生其中重大科技成果 1000 项左右 人才优势西安有普通高等院校 39 所研究生培养单位 48 个在校大学生和 研究生 25 万人每年毕业 7.5 万人民办高等院校 66 所中等专业技术学校 112 所西安有各类专业技术人员 40 多万人占全市职工人数的 27.5密度居全国城 市之首 管理体制西安高新区管委会是中国改革开放中形成的新型政府机构职能和 机构按照为企业发展服务的宗旨设置管委会行使市级政府授予的省市级经济管理 权限企业注册登记土地出让建筑审批劳动用工等诸多事务能够在管委会职 权范围内快速办理图 31 是其组织机构图 政策优势西安高新区享有国家吸引外商投资政策扶持高新技术产业发展政 策和西部大开发政策可以在诸多政策中优中选优组合实施高新区财政单设 享有省市级经济管理权限具有落实优惠政策的能力 发展现状 现有科技企业 3025 家 其中经有关部门认定的高新技术企业 631 家 初步形成了有电子信息光机电一体化生物医药三个主导产业美国日本德 国澳大利亚加拿大新加坡香港台湾等 28 个国家和地区在西安高新区设立 企业 411 家投资总额 12 亿美元90的项目集中高新技术领域世界 500 强企业 16 ibmhpcisconec富士通罗伯特.博世西门子abb飞利浦等已在这 里创办企业和设立研发机构 27 图 3-1 组织机构图 高新区领导小组 高新区管委会 办 公 室 社 会 事 业 局 人 事 劳 动 社 会 保 障 局 规 划 建 设 环 保 局 房 地 产 管 理 局 招 商 局 经 济 发 展 局 发 展 研 究 室 教 育 局 财 政 局 电子工业园管理办公室 软件园发展中心 社会保险资金管理中心 社会事业服务中心 生产力促进中心 长安科技产业园管理办公室 风险投资公司 人才交流服务中心 科技创业服务中心 17 3.2.2 上海松江工业区和上海松江出口加工区 上海松江工业区位于上海市松江区东面是上海市郊首家市级工业区也是上 海市西南最大的外商投资基地原规划总面积 20.56 平方公里后因发展需要经申 请又扩大了 6 平方公里 这 6 平方公里土地由当地国土部门一次性征用完毕自 92 年 7 月启动以来已开发 9 平方公里基础设施达到七通一平到目前为止以 吸引 16 个国家和地区的外商投资项目 173 项引进外资 16 亿美元其中居世界排 名前 500 家工业性企业及世界排名前 100 家综合性公司前来投资的就有 26 家同时 也吸引了众多的中小型企业 28 上海松江出口加工区位于上海市区西南松江城区东部位于上海市首家市级 工业区松江工业区规划范围内规划面积 2.98 平方公里前期开发 1.98 平方 公里二期开发 1 平方公里松江出口加工区于 2000 年 4 月 27 日经国务院批准设 立2001 年 1 月正式封关运作并以其通关迅速政策优惠的优势吸引了 56 家外资 企业落户 投资总额 7.3 亿美元 形成了以台湾广达电脑集团为龙头的笔记本电脑生 产的主导产业 2956 家外资企业中 在出口加工区海关备案运作的企业共有 30 家 为台湾广达电脑集团配套的企业就达 28 家广达集团中的达丰公司 2002 年出口创 汇 9 亿美元已成为上海市第一出口大户比外高桥保税区的英特尔公司还多 2 亿 美元2002 年上海松江出口加工区共实现进出口总值 24 亿美元 松江出口加工区内全部按照国际标准建成七通一平的市政基础设施区 内海关商检工商税务银行外贸等机构一应俱全区内企业不出园区就可 以办理完一切进出口手续空运进出口货物从飞机落地到货物进厂只需 4 小时左右 号称快速通关松江速度 目前,上海松江出口加工区日均处理200余份报关单证 车辆日均进出300余辆 2001 年与 2002 年的进出口业务量成倍增长 出口加工区的发展呈现良好的态势 目 前鉴于台湾第一著名上市公司台积电公司已决定入区办厂松江出口加工区去年 年底又向国务院申请扩大了 3 平方公里预计今年年底可以封关运作 上海松江出口加工区管委会对加工区进行管理的部门是管委会出口办共 18 人2 个事业编制16 个企业编制分 3 个部分别是经贸部综合部和查验部 18 经贸部负责审批业务综合部是出口办的办公室查验部负责协助海关对加工区进 出口货物进行查验和管理出口加工区内企业员工的住宿主要通过企业自购地建房 来解决加工区内设有人行专用通道加工区内员工的主要交通工具是自行车和摩 托车目前加工区内土地出让价格为每平方米 35 美元要求每 1 万平方米工业用地 其总投资为 300 万美元以上 松江出口加工区管委会与驻区海关配合密切 相互支持 主要体现在三个方面 一是组建了管委会与海关的内部局域网实现信息共享二是在加工贸易审批上和 进出区车辆的管理上密切配合三是定期举行管委会与驻区海关的联席会议及时 交流和处理出口加工区监管管理方面遇到的问题为了帮助企业解决生产生活中 遇到的实际困难加工区管委会驻区海关与区内企业定期召开业务交流会协调 解决有关问题 30 3.2.3 江苏苏州工业园区和江苏苏州工业园区出口加工区 苏州工业园区项目是中国和新加坡两国政府的重要合作项目1994 年 2 月经国 务院批准设立同年 5 月实施启动园区地处苏州城东金鸡湖畔行政区域面积 260 平方公里 其中包括规划面积为 70 平方公里的中新合作开发区和 4 个镇 总人口 17 万按照国务院批复的要求苏州工业园区的发展目标是建成一个以高新技术为先 导现代工业为主体第三产业和社会公益事业相配套的高科技工业园区 31 8 年多来园区主要经济指标一直保持着年均 50左右的增幅与开发初期相 比全区职工人均收入翻了两番达到 2.3 万余元农民人均纯收入增长了 3.4 倍 达到了 7800 元左右新增就业岗位 5 万余个2002 年园区实现国内生产总值 252 亿元完成财政收入 32.6 亿元增长 34实现进出口 56.5 亿美元增长 49 新增合同外资 22 亿美元 实际利用外资 10.5 亿美元 同口径分别增长 28和 98 2004 年 1 至 6 月共完成地方一般预算收入 15 亿元地区生产总值 256 亿元工业 总产值 738 亿元进出口总额 128 亿美元分别占全市的 141617和 28 与去年底相比分别提高了 38 个百分点 截至目前为止园区共批准外商投资项目 1049 个累计合同外资达到 160 亿 美元实际到帐外资 56 亿美元在进区项目中绝大多数都是资本和技术密集型企 19 业其中电子信息项目占 43精密机械占 27生物制药和新材料占 1345 家世界 500 强企业在区内投资了 50 多个项目投资额上亿美元的项目有 40 个建 成区内每平方公里投资密度超过 10 亿美元伴随电子信息产品国际需求猛增园区 ictft等主导产业发展迅猛友达三星和舰旭电等规模企业增势强劲2004 年上半年全区工业综合效益指数达 333同比提高 91 个百分点企业实现利税 33 亿元同比增长 1222004 年上半年增资企业超过 80 家为历年之最 园区管委会在建园之初就看到了内资企业的重要性外资有名无税内资 有税无名为了保证园区有足够的税收收入支持滚动发展园区采取了吸引外资 和内资并重的措施目前已累计批准国内投资项目 5000 余个这些内资项目已成为 园区主要的税收收入来源 苏州工业园区出口加工区是 2000 年 4 月由国务院批准成立的全国首批 15 家试 点地区之一2001 年 1 月 14 日正式封关运作规划面积约 2.91 平方公里分 3 期 开发首期封关面积 0.44 平方公里现已开发 1.28 平方公里目前加工区合同利用 外资 4 亿美元2002 年实际进出口总值为 2.3 亿美元进区企业数量 12 家 32 3.2.4 江苏无锡新区和江苏无锡出口加工区 江苏无锡新区是在 1992 年设立的无锡国家高新技术产业开发区和 1993 年设立 的无锡新加坡工业园的基础上于 1995 年 3 月正式成立的现辖一区无锡国家高 新区一园无锡新加坡工业园5 个镇和 1 个街道面积约 140 平方公里人口 近 20 万10 年来无锡新区主要经济指标呈现裂变式增长态势是无锡市最具 活力的经济增长区国内生产总技工贸总收入年均增长 50左右财政收入年均 增长 72.4进出口总额年均增长 572001 年完成国内生产总值 100 亿元技工 贸总收入 378 亿元工业总产值 310 亿元财政收入 16 亿元进出口总额近 30 亿 美元截至 2002 年 9 月累计批准外商投资企业 600 余家总投资近 72 亿美元 合同外资 61 亿美元实际利用外资 27.6 亿美元投资额超过 1000 万美元的大项目 达 190 个超亿美元项目近 20 个世界 500 强跨国公司已有 31 家在无锡新区投资 了 43 个项目区内高新技术企业累计达到 105 家高新技术产品产值占园区工业总 产值的 68科技进步对工业农业的贡献份额分别达到 54和 61