工程项目招标与投标.ppt

第四章工程项目招标与投标,第一节工程项目招标与投标概述,第二节工程项目招标,第三节工程项目投标,第四节投标决策和报价技巧,第一节工程项目招标与投标概述,一、建设项目招投标的历史变革,1推行招标投标制的必要性,（1）市场竞争的需要,（3）对外开放的需要,（2）反腐倡廉的需要,一、建设项目招投标的历史变革,2招投标的历史变革,1983年建筑安装工程招标投标暂行规定,1994年6月起草中华人民共和国招标投标法,1984年关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定,2000年1月1日起实施中华人民共和国招标投标法,1.招标,第一节工程项目招标与投标概述,二、工程项目招投标概念,2.投标,较低的价格,先进的技术,优良的质量,较短的工期,企业信誉,施工技术水平,已有工程经验,企业规模大小,招标是指招标人（业主、建设单位、发包商）对自愿参加某一特定工程项目的投标人（承包商）进行审查、评比和选定的过程,投标是指承包商向招标单位提出承包该工程项目的价格和条件，供招标单位选择以获得承包权的活动。,第一节工程项目招标与投标概述,三、工程项目招投标的分类,四、工程项目招投标的范围,“交钥匙”工程,工程勘察招投标工程设计招投标工程施工招投标工程项目总承包招投标,大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。超过30万的项目,五、招投标活动应遵循的原则,公开、公平、公正、诚实信用,1招标单位应具备的条件,第二节工程项目招标,一、项目招标的条件,自行招标,12：单位资格的规定,35：对招标人能力的要求,（1）招标单位是法人或依法成立的其他组织；（2）有与招标工程规模相适应的技术、经济、管理人员；（3）具有组织编制招标文件的能力；（4）具有审查投标单位投标资格的能力；（5）具有组织开标、评标、定标的能力。,委托招标：招标代理机构接受招标人的委托从事招标业务,招标代理服务,招标代理机构从事招标代理业务可收取服务费用。招标代理服务收费实行政府指导价。招标代理服务实行“谁委托谁付费”。招标委托人支付的招标代理服务费，可计入工程前期费用。出售招标文件可收取编制成本费，具体定价办法由省、自治区、直辖市价格主管部门按不以营利为目的的原则制定。招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式。收费标准按“招标代理服务收费管理暂行办法”规定执行，上下浮动幅度不超过20。具体收费额由招标代理机构和招标委托人在规定的收费标准和浮动幅度内协商确定。,招标代理服务,招标代理服务,按表中费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30计收。招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元l.01万元(500100)万元0.72.8万元(1000-500)万元0.552.75万元(50001000)万元0.3514万元(60005000)万元0.22万元合计收费12.82.7514222.55（万元）,一、项目招标的条件,2招标工程项目应具备的条件,（1）年度固定资产投资计划,（2）已报建,履行审批手续,所有的招标项目都需要审批，所以审批的项目不一定招投标,民法通则“无效的民事行为，从行为开始起就不有法律的约束力”,2招标工程项目应具备的条件,（3）资金已经落实,工期不足一年,到位资金原则上不得少于工程合同价的50,工期超过一年,到位资金原则上不得少于工程合同价的30,方式,银行出具的到位资金证明,银行付款保函,第三方担保,资金不到位,拖延支付工程进度款垫支,2招标工程项目应具备的条件,（4）用地使用权,中华人民共和国土地管理法关于建筑工程用地批准手续的规定,1.国家建设征用土地，建设单位必须持国务院主管部门或者县级以上地方人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或者其他批准文件，向县级以上地方人民政府土地管理部门提出申请，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地。2.国家建设征用土地，由用地单位支付土地补偿费和安置补助费。,2招标工程项目应具备的条件,（5）满足施工要求的施工图纸及技术资料,新开工的项目，按照施工顺序必须具备至少三个月以上的工程施工图纸，否则不能开工建设。施工图设计文件已按规定进行了审查。,目的,三个确保,确保设计文件符合国家法律、法规和强制性标准,确保工程设计不损害公共安全和公众利益,确保工程设计质量以及国家财产和人民生命财产的安全,2招标工程项目应具备的条件,（6）其它条件,七通一平,水、电、道路、通信、气、热水、有线场地平整,二、工程项目招标的方式,1.公开招标,2.邀请招标,1.公开招标,公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。,公告发布方式,信息媒介,招投标管理机构,报刊,网络,电台,电视,工程交易中心,2.邀请招标,邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。,邀请招标单位数目,不少于3家,410家,近期内承担过类似工程项目；企业的信誉较好；对本项目有足够的管理组织能力；对本项目的承担有足够的技术力量和生产能力保证；投标企业的业务、财务状况良好。,满足条件,发出投标邀请书,资格预审,发布信息的方式不同,公开招标,公告,邀请招标,投标邀请书,招标公告,资格预审公告,实例,选择的范围不同,公开招标,潜在的投标人,邀请招标,已知的投标人,满足五个条件,竞争的范围不同,公开招标,竞争范围较广,邀请招标,竞争范围有限,3.公开招标与邀请招标的区别,公开招标,邀请招标,公开程度逊色一些,程序公开,标准公开,时间和费用不同,公开招标,耗时较长、费用较高,邀请招标,时间缩短、费用减少,3.公开招标与邀请招标的区别,不违法,重点工程项目必须实行公开招标,招标方式选择,对于有保密性要求的工程或紧急抢险救灾工程，通过直接邀请某些承包商进行协商选择承包商，这种招标方式称为议标。,1.议标是一种“谈判合同”,2.议标是国际承发包工程中获取巨额合同的主要手段,4.议标,建设部对北京、上海、四川、宁夏等16个省（市、区）建筑市场违法违规行为的检查情况(截止到2004年7月10日）,109项,60项,违法违规情况直方图,承包商1,承包商2,承包商3,承包商,准备阶段,第二节工程项目招标,三、工程项目施工招标程序,招标阶段,决标阶段,六大步骤,建设项目报建编制招标文件投标者的资格预审发放招标文件开标、评标与定标签订合同,三个阶段,15个环节,第二节工程项目招标,1投标单位资格预审,三是设小标段,二是故意缩短购买标书或投标截止的日期,一是按规定应公开招标的项目实行邀标和议标,四是向外省队伍收取高额招标管理费、交易费,五是通过各个环节的审批加以限制,六是评标加入多项省内外不同的评分标准,市场准入制度,1投标单位资格预审,法人地位企业信誉财务状况技术资格项目实施检验,资格预审内容,目的：为了在招标投标过程中剔除资格条件不适合承担或履行合同的投标单位。,评审方法,定项评分法,招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,2开标,投标书未密封；未加盖单位和法定代表人或其委托代理人的印鉴；未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊、辨认不清；投标书逾期送达。,废标,招标单位应按照招标书规定的时间邀请投标单位及有关部门参加开标会议,宣读的主要内容：投标单位、总标价、三材用量、总工期、附加条件和补充说明,3评标,技术、经济、法律专家,专家应从专家库中随机选择,评标是依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审和比较。,（1）评标委员会的组成,评标委员会中的专家人数不得少于成员总数的2/3,评标应组成由有关专家和人员参加的评标委员会,3评标,投标书的有效性投标书的完整性投标书与招标文件的一致性报价计算的准确性,技术评审,商务评审,（2）评标的步骤,初评,初评内容,技术评审,施工总体布置施工进度计划施工方法及技术组织措施招标文件建议,例外情形：技术评审不再进行,（2）评标的步骤,业主标底最低报价投标报价的平均值,评价投标报价的合理性,商务评审,评标标底,无标底招标,评标委员会和评标方法暂行规定,投标价不得低于成本,个别成本社会平均成本,企业信誉评审,3评标,综合评价法计分评选法合理最低投标价法,（3）评标的方法,评标方法,（4）评审报告,5定标、签订合同,能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。,中标人的投标应当符合下列条件之一,4编制标底,一个工程只能编制一个标底,标底在开标前是保密的，任何人不得泄露标底。,标底价格应由成本、利润和税金组成,世行、亚行,台湾,工程招标是否必须编制标底？,美国的工程施工招标全部不设标底,底价,估算成本,我国法规无明确规定,定义,第三节工程项目投标,投标分类,风险标,效益标,按性质分类,盈利标,保本标,按效益分类,第三节工程项目投标,一、施工投标的程序,资格审查购买招标文件、缴纳投标保证金组织投标班子参加踏勘现场和投标预备会编制、投送投标书举行澄清会谈签订合同、提供履约担保,1.资格审查,资格预审资格后审,一、施工投标的程序,2.购买招标文件、缴纳投标保证金,投标保证金的含义,支付方式：现金、支票、银行汇票、银行保函,3.组织投标班子,投标准备时间,投标班子组成：经营管理类人员专业技术类人员商务金融类人员,工程建设项目施工招标投标办法第37条投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。,一、施工投标的程序,投标代理人的职责：（1）招标信息处理及资格审查（2）参与招标人组织的活动（3）编制及递交投标文件（4）承包合同的签订及施工准备工作（5）代理费的收取,4.参加踏勘现场和投标预备会,现场踏勘的内容：,投标预备会的目的,工程的性质以及与其他工程之间关系。投标人投标的那一部分工程与其他承包商或分包商之间的关系。工地地貌、地质、气候、交通、电力。水源等情况，有无障碍物等。工地附近有无住宿条件，料场开采条件，其他加工条件，设备维修条件等。工地附近治安情况。,一、施工投标的程序,施工规划大纲与施工组织设计的区别施工规划大纲与施工组织设计的内容施工组织设计的编制质量必须保证施工组织设计必须严格执行,备忘录提要的准备：三种补充说明信函的书写,第四节投标决策和报价技巧,一、投标决策,1.投标决策的含义,是否投标投什么性质的标投标中采用何种策略,2.投标四要素,把握形势以优胜劣争取主动随机应变,投标决策,3.投标策略,选择合适的项目投标靠高水平的经营管理取胜靠增加改进建议方案取胜低价策略未来策略低价索赔策略,二、报价基本原则,当企业施工任务不足，或准备在某地打开局面；扩大市场、创出声誉时，可采取薄利保本原则报价。当企业施工任务基本满足，或在某些地区已基本打开局面时，可以采取获取一般利润水平来报价。企业施工任务饱满时，可提高利润率，这样得标与否均可。对一般房屋建筑工程报价宜低，对特殊工程则可报高一些。支付条件良好或能够早日结账的项目，其报价可适当降低。前者如政府项目，后者如项目的场地平整及土方开挖等。,第四节投标决策和报价技巧,第四节投标决策和报价技巧,三、报价技巧,扩大标价法不平衡报价法多方案报价法突然降价法聘请投标代理人寻求联合投标许诺优惠条件,报价技巧,在一个投标工程中，在不提高总报价的前提下，对不同分部、分项可采用不平衡报价法。1）对很难于计算准确工程量的项目，如土石方工程，其单价可以报得高一些，这样既不会影响总报价，又存在多获利的机会。2）对能先结算工程价款的项目(如土方、基础工程)其单价可高一些，以便加快资金周转；对后期项目(如装饰工程)其报价可以适当低一些。3）估计施工过程中会增加工程量的项目，单价可高一些，这样做对报价影响不大，却能在工程施工时增加收入；对施工过程中会减少工程量的项目，其单价可低一些，即使降低报价，在工程实施时减少的收入也不会太大。,4）估计暂定工程或暂估价格，对以后一定要施工的部分，其单价可高一些，估计不会施工的部分可低一些。5）对工程内容做法说明等不清楚的项目，其单价可低一些，以利于降低工程总报价水平和工程实施过程中索赔。6）对于施工条件好的工程，工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程报价可低一点；7）当需急于进入某一市场，而在附件有工程，又可利用该项目和设备、劳务，或在该地区面临工程结束，需转移劳动力和设备时，报价可低一点；8）有条件突击完成的工程，报价可低一点；,不平衡报价法,9）投标对手多，竞争激烈的工程，报价可低一点；10）如下情况报价可高一点：施工条件差及技术难度大的工程；专业要求高的技术密集型工程，而本公司又有优势；总价低的小工程；特殊的工程；资信欠佳的工程；支付条件不理想的工程。11）计日工(零星用工)报价。如果是单纯报计日工的报价，可以提高一些，以便在日后业主用工或使用机械时可以盈利。12）对于甲方提供的工程量清单，由承包商填写单价时，要分析工程量的准确性，对于工程量清单中甲供清单数量明显少的项目，价格要提高。而对于工程量清单中甲供清单数量明显多的项目，价格要降低。这样在验工计价时就会赚取更多的钱。13）对于甲供材料的处理，一般把甲供材料以取较低的费率为佳。,不平衡报价法,上海百通项目管理咨询合作公司教学楼工程招