（工商管理专业论文）JS公司劳务派遣用工管理问题研究.pdf

学位论文版权使用授权书 江苏大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、中国学术期刊( 光盘版) 电子杂志社有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、 缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致， 允许论文被查阅和借阅，同时授权中国科学技术信息研究所将本论文编入中国 学位论文全文数据库并向社会提供查询，授权中国学术期刊( 光盘版) 电子杂 志社将本论文编入中国优秀博硕士学位论文全文数据库并向社会提供查询。 论文的公布( 包括刊登) 授权江苏大学研究生处办理。 本学位论文属于不保密 学位论文作者虢姒夔 vf 年6 月；口日 呖鳙名钞 戳多 币 j i y j 生 翔 忻 导 匕日 ，1厂 j s公司劳务派遣用工管理问题研究 e m p i r i c a l r e s e a r c ho fj o bb u r n o u ti nj sc o m p a n y 江苏大学 2 0 11 年6 月 江苏大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 摘要 随着社会的发展，各企业在用工的过程中投入的人力、物力越来越大，而企 业本身的能力有限，这就直接影响了企业整体发展的进程，为解决这一问题，劳 务派遣的用工形式逐渐成为各企业的首选。劳务派遣一方面为企业节省了大量的 人工成本，优化了人员结构，另一方面，也帮助企业解决了人员管理的后顾之忧， 让企业将精力更集中地投入到核心业务中，赢得竞争优势，推动企业发展，因而 在我国迅速发展起来。但是由于劳务派遣在我国起步较晚，大规模的发展主要在 最近十年间，劳务派遣公司和用工单位签订的劳务派遣协议中仍然存在很多权责 模糊不清，企业对劳务派遣用工的管理也处于摸索阶段，社会也至今未建立完善 的劳务派遣用工管理和保障体系，很多时候劳务派遣用工的权益难以得到保障。 如何规范劳务派遣用工管理，满足企业发展需要的同时，为劳务派遣用工争取必 要的相关保障，建立良好的职业成长环境，确保劳务派遣用y - n 度的顺利、健康 发展就成为目前用工市场亟需解决的课题。 j s 公司作为中国通信运营商中发展较快的公司，随着客户量的增加和公司发 展的需要，从2 0 0 0 年开始，招纳了大量的劳务派遣用工。劳务派遣用工在j s 公 司的整体用工中占比高，多工作于一线岗位，其中不少己成长为业务骨干，他们 为企业节省了大量的财力、物力，同时也为企业的发展贡献了自己的力量。但由 于不同用工形式间的薪资待遇相差较大，同工不同酬现象明显，劳务派遣用工没 有较宽敞的成长通道，从而造成j s 公司的劳务派遣用工企业归属感不强，工作积 极性不高，离职人数较多。j s 公司在劳务派遣用工管理中遇到的问题也是整个社 会用工市场劳务派遣问题的缩影。 本文立足于以往研究的成果，分析研究不足，确立了本文的重点；以j s 公司 劳务派遣用工为例，对劳务派遣用工及用工单位相关负责人进行实地调查与访谈， 掌握第一手资料，分析目前劳务派遣用工使用现状及存在问题，探讨问题存在的 根本原因，提出针对性的整改策略，对社会用工市场上劳务派遣未来的发展起到 了指导意义。 关键词：j s 公司，劳务派遣，抽样调查，同工同酬 江苏大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 江苏大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 a b s t r a c t w i t ht h ed e v e l o p m e n to fs o c i e t y , e n t e r p r i s e sh a v eb e e ni n c r e a s i n g l yi n v e s t e d h u m a na n dm a t e r i a lr e s o u r c e sd u r i n gr e c r u i t i n ga n du s i n gw o r kf o r c e ，w h i c hi s s u b j e c t e dt ot h ea b i l i t yo fe n t e r p r i s e sa n dd i r e c t l ya f f e c tt h eh o l i s t i cd e v e l o p m e n to f b u s i n e s s e s c o n s e q u e n t l y ，t h ee n t e r p r i s e st a k et h ed i s p a t c h i n gs e r v i c e s a st h e i rf i r s t c h o i c e o nt h eo n eh a n d ，d i s p a t c h i n gs e r v i c e sr e t r e n c h e da b u n d a n tl a b o r c o s t sa n d o p t i m i z et h ef a c u l t ys t r u c t u r ef o rb u s i n e s s e s ；o nt h eo t h e rh a n d ，i th e l p e de n t e r p r i s e s s o l v et h ep r o b l e mo fp e r s o n n e lm a n a g e m e n t ，s ot h a te n t e r p r i s e sc o u l df o u s eo nt h e h a r d c o r eo fb u s i n e s s e st og a i nt h ec o m p e t i t i v ea d v a n t a g eb yt h i sw a y h o w e v e r , d i s p a t c h i n gs e r v i c e sj u s td e v e l o p e df o rl e s st h a n10y e a r s i nc h i n a ，a n dt h e r ea r el o t so f v a g u ea r t i c l e so fa u t h o r i t ya n dr e s p o n s i b i l i t yi na g r e e m e n t sb e t w e e nd i s p a t c h i n gs e r v i c e c o m p a n ya n de m p l o y e r s t h ee n t e r p r i s e sa r ei na ne x p l o r a t i o ns t a g eo fs u p e r v i s i n g d i s p a t c h i n gs e r v i c e s m e a n w h i l e ，t h e r e i sn o tar e a s o n a b l es e c u r i t ys y s t e mf o r d i s p a t c h i n gs e r v i c e st op r o t e c tt h el a b o r s b e n e f i t s a c c o r d i n g l y p r o b l e m ss u c ha sh o w t or e g u l a t et h ea d m i n i s t r a t i o no fd i s p a t c h i n gs e r v i c e s ，h o wt op r o v i d es e c u r i t yf o r d i s p a t c h i n gs e r v i c e sa n dm e a n w h i l em e e tt h ed e m a n d so f b u s i n e s sd e v e l o p m e n t ，a n dt h e l e a s tb u tn o tt h e1 a s to n ei sh o wt ob u i l dab e n e f i c i a le n v i r o n m e n tw h i c hc a ng u a r a n t e e t h es y s t e mo fd i s p a t c h i n gs e r v i c e sd e v e l o p sr e a s o n a b l y j sc o m p a n yi so n eo far e p r e s e n t a t i v ec o m p a n ya m o n gs e v e r a lc h i n am o b i l e o p e r a t i n ga g e n c i e sw h i c hd e v e l o p e dr a p i d l y f r o m2 0 0 0 ，j sr e c r u i t e dl o t so fd i s p a t c h i n g s t a f f e r st om e e tt h ed e m a n do fc l i e n t sa n dd e v e l o p m e n to fe n t e r p r i s ei t s e l f t h en u m b e r o fd i s p a t c h i n gs t a f f e rh a sb e e ni nt h em a j o r i t yo ft h ew h o l ew o r kf o r c eo fj s b e s i d e s ， q u i t ea f e w d i s p a t c h i n gs t a f f e r sh a v eb e c o m e c o r em e m b e r s a l t h o u g ht h e s es t a f f ss a v e d ag r e a ta m o u n to ff i n a n c i a la n dm a t e r i a lr e s o u r c e sf o rt h ec o m p a n y , t h e yh a v ew e a k s e n s eo fb e l o n g i n g ，w e a ke n t h u s i a s mo fw o r k i n ga n de v e ns o m eo ft h e mh a v eb e e n r e s i g n e dj u s tb e c a u s et h e yc a n n o ta c q u i r es a m eb e n e f i t sc o m p a r e dw i t ho t h e rp e r s o n n e l t h i sp r o b l e ma p p e a r e di nj si sa l s oac o m m o np h e n o m e n o no ft h ew h o l ec u r r e n tl a b o r m a r k e t 1 i i 江苏大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 t h i sr e s e a r c ht a k e sj sa sa ne x a m p l e ，w h i c hl o o k si n t ot h ec o m p a n yd e e p l ya n d g i v es e v e r a l i n t e r v i e w so nr e s p o n s i b l eo f f i c e r st og e tt h ef i r s th a n di n f o r m a t i o na b o u t e x i s t i n gi s s u e so fd i s p a t c h i n gs e r v i c em a r k e t m e a n w h i l e ，t h i ss t u d yc o n f i r m sk e yp o i n t s b yc u r r e n td o c u m e n t st od i s c u s so nt h ee s s e n t i a lp r o b l e mo f d i s p a t c h i n gs e r v i c e s a tl a s t ， t h es t u d yg i v e sr e f o r m a t i o nm e a s u r e sw h i c ha l s op r o v i d er e f e r e n c ef o rt h e d e v e l o p m e n t o f d i s p a t c h i n gs e r v i c e si nt h ef u t u r e k e y w o r d s ：j sc o m p a n y , l a b o rd i s p a t c h ，s a m p l i n gs u r v e y , e q u a lp a y i v 江苏大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 目录 第一章绪论。1 1 1 研究的目的和意义1 1 2 国内外研究现状2 1 2 1 国外研究现状o 2 1 2 2 国内研究现状3 1 2 3 对现有研究的评述6 1 3 研究方法及技术路线7 1 3 1 研究方法7 1 3 2 技术路线7 1 4 论文的主要内容7 第二章研究基础9 2 1 劳务派遣的相关理论9 2 1 1 劳务派遣的涵义及特征9 2 1 2 实施劳务派遣的流程1 l 2 1 3 劳务派遣的内容1 3 2 1 4 劳务派遣用工的权利和义务1 3 2 1 5 劳务派遣的意义1 4 2 2 劳务派遣用工管理的主要内容1 5 2 2 1 薪酬管理15 2 2 2 职位管理1 6 2 2 3 社会保障1 7 2 2 4 培训管理1 9 2 2 5 职业生涯规划2 0 第三章j s 公司劳务派遣用工管理现状2 4 3 1 j s 公司概况2 4 3 2 劳务派遣用工的总体状况2 5 3 3 劳务派遣用工的岗位分析2 7 3 4 劳务派遣用工的作用分析2 7 v 江苏大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 第四章j s 公司劳务派遣用工管理存在问题及原因分析2 9 4 1 j s 公司劳务派遣用工管理存在的问题3 0 4 1 1 劳务派遣实施效果不佳3 0 4 1 2 劳务派遣用工管理混乱3 2 4 1 3 劳务派遣用工待遇得不到保障3 4 4 1 4 劳务派遣用工管理权责划分不清3 6 4 2 j s 公司劳务派遣用工管理存在问题的原因分析3 8 4 2 1 外部原因：3 9 4 2 2 内部原因4 0 4 2 3 个人原因4 l 第五章j s 公司劳务派遣用工管理问题解决对策4 2 5 1 细化用工管理明确职责4 2 5 2 实行两类用工一体化管理4 3 5 3 实行公平的薪酬体系4 4 5 4 优化保障体系4 6 5 5 完善培训制度4 6 5 6 培养职业生涯规划意识4 7 5 7 完善用工管理制度4 8 第六章结论与展望5 l 6 1 研究结论5 l 6 2 研究展望5 2 附录5 4 j $ (谢6 0 参考文献6 l v i 江苏大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 1 1 研究的目的和意义 第一章绪论 劳务派遣最早出现在美国，上世纪9 0 年代以来，随着我国用工制度改革的 深度推进，劳务派遣成为可能，并获得实施。在市场经济日益成熟的情况下， 企业间的竞争越发激烈，当生产资料等物质成本无法再减少时，企业开始寻求 尝试新的用工模式来降低用工成本，从而实现利润最大化，提升企业竞争力。 长期以来，我国在体制发展的过程中，积存了大量的低效率和无效率劳动力， 随着企业用工制度朝着市场化方向改革，企业开始控制人员数量增长，并精简 人员，大批工人面临失业的局面。在这种社会环境下，劳务派遣应用而生，它 不仅解决了企业裁员困难的问题，也为我国就业市场提供了新的模式。特别是 在近几年来我国传统的就业岗位不断减少、而劳动力供给不断增加的情况下， 发展劳务派遣意义更加重大。劳务派遣在这种情况下在我国迅速发展，目前主 要集中在服务业、制造业和建筑业等领域。从欧美日的发展经验来看，劳务派 遣这种弹性用工方式在未来社会发展中所处的地位将愈发重要。劳务派遣的优 点显而易见，但由于我国相关配套设备、法律的不完善，劳务派遣在我国爆发 式发展的同时，暴露出的问题也越来越多。如何引导劳务派遣健康、有序的发 展，发挥它在用工市场中更大的作用，分流就业压力，保护劳动者合法权益， 形成企业新的竞争点，是目前必须且急需解决的问题。因此，加强劳务派遣理 论及实证的研究显得尤为重要。 j s 公司作为目前世界上最大通信运营商之一的分支机构，客户数量和网络 规模在本地通信业中均处领先地位。为满足通信市场竞争的用工需要，j s 公司 自2 0 0 0 年来就开始使用劳务派遣用工，通过劳务派遣用工“临时性、辅助性、 替代性”的特点来达到降低成本和便于管理的目的。在实行劳务派遣的几年间， j s 公司的规模和效益都获得了较大的发展，但同时，在用工的过程中也出现了 一系列的问题，这些问题不仅阻碍了j s 公司内部绩效的提高，也为j s 公司人 力资源管理带来了新的课题。在这种情况下，如何在认清劳务派遣实质的前提 江苏大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 下，提升劳务派遣用工对用工单位的归属感，提高劳务派遣用工的工作积极性， 规范劳务派遣用工管理，降低用工风险，就成为目前嗳待解决的问题。 我国特殊的社会体制、劳动力市场结构、经济发展阶段注定我国的劳务派 遣有自己的特殊性。因此，国外对于劳务派遣的研究对我们有一定的借鉴性， 但显然不能照搬。目前，我国在劳务派遣方面的研究已经有一定的基础，主要 集中在劳务派遣的内涵、存在的问题、相关法律方面，其中劳务派遣法律方面 的研究较为深入，但对劳务派遣在企业中实际运用的效果和问题研究比较缺乏。 本文拟通过对j s 公司劳务派遣用工管理现状的分析，把握目前劳务派遣工 作实施取得的成果、存在的问题，并对问题进行分析，明确j s 公司劳务派遣用 工管理存在问题的原因；立足于j s 公司的实际和劳务派遣市场的发展趋势，有 针对性地提出解决问题的策略，对j s 公司劳务派遣用工管理实施改革，以促进 劳务派遣在j s 公司的顺利发展。本文的实施，在理论上对劳务派遣进行梳理， 有利于劳务派遣理论体系的完善；对j s 公司劳务派遣用工实施现场调查，掌握 第一手资料，为目前社会劳务派遣工作实施现状提供了现实依据，也为劳务派 遣改革工作的j , i 顷n 实施提供了借鉴。 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国外研究现状 劳务派遣最早出现在美国，是s a m u e lw o r k m a n 开创的“人力租赁”想法的 延伸。s a m u e lw o r k m a n 在1 9 2 0 年雇佣一批已婚妇女，在夜间处理盘点的工作， 随着工作的开展，他对妇女进行训练，开始对外提供临时或短期的用工需求。 在1 9 4 0 年到1 9 6 0 年间，这种工作型态逐渐在美国及欧洲普遍兴起。在欧洲， 2 0 世纪4 0 年代后期至5 0 年代初期，比利时、法国、英国等地已有劳务派遣的 工作形态存在。但一直未扩大使用。到2 0 世纪8 0 年代，受经济不景气和竞争 压力的影响，企业为降低成本，开始寻求“劳务派遣”等弹性用工方式，对于 部分工时劳动者、临时雇员及劳务外包等型态的工作安排日益重视，且随着经 济的稳定发展，对劳务派遣的依赖日益加深，使欧美的劳务派遣得到迅速的发 展。 2 江苏大学工商管理硕士( m b a ) 学位论丈 据统计，美国的劳务派遣发展在全球范围内来说是最快的，k a l l e b e r g 研 究显示，在1 9 5 6 年，全美从事临时性支持服务的人员仅有2 0 0 0 0 人。但在2 0 世纪7 0 年代，劳务派遣服务以每年超过1 1 速度持续增加。早在1 9 9 8 年，从 事临时性支持服务的劳动人口，己占美国总雇佣劳动力数最的2 5 。根据美 国国家短期就业服务中心的统计，从事劳务派遣的组织在1 9 9 1 年到1 9 9 5 年间 已经增长了两倍。全球知名的从事劳务派遣业务的美国万宝华公司，截止2 0 0 4 年底，共雇用派遣了2 7 0 多万名员工，派遣至全球6 1 个国家，其雇用派遣的员 工数鼍甚至超过了i b m 、微软，成为了全球最大的雇主心3 。从2 0 0 2 到2 0 0 8 年 间，美国专业雇主组织行业平均年增长超过2 0 ，目前己成为美国最具潜力和 竞争力的行业之一。欧洲和亚洲的这种趋势也在不断增长，欧洲的受派遣人员 数比美国要多5 0 ，且发展速度在近年间有逐渐增长的趋势，自1 9 9 2 年到2 0 0 4 年，劳务派遣工人的数量在欧盟国家至少是原来的两倍，其中荷兰、西班牙、 意大利和瑞典增长了五倍。“，由此可见劳务派遣在未来社会发展中所处的重要 地位。 在亚洲，劳务派遣在日本出现较早，最初是由日本在美国的企业将劳务派 遣的形式引入国内。加之1 9 6 7 年日本经济成长率的快速发展，对人才的需求日 益旺盛，资本的自由化，又使得日本在短期内引入大量的外资，为劳务派遣的 迅速发展提供了必要的条件。在1 9 8 6 年，日本正式发布劳动派遣法，为劳 动派遣的发展奠定了基础，1 9 9 9 年和2 0 0 3 年，日本又两次修改了该法。 1 2 2 国内研究现状 劳务派遣这种新兴的用工形式在我国出现于上个世纪中晚期。上世纪9 0 年 代以来，随着市场经济的日益成熟以及用工制度改革的深度推进，为劳务派遣 制度的实施提供了必要前提。国有大型企业用工制度的改革，使劳务派遣这一 用工模式成为可能，并获得实施。因此，当生产资料等物质成本无法再减少的 时候，能够降低的就是用工成本，企业也就开始寻求尝试新的用工模式来降低 用工成本，从而实现利润的最大化，提升企业的竞争力。劳务派遣也就在这种 情况下在我国得到了迅速的发展。从地区情况看，我国目前的劳务派遣在东部 地区发展较快、规模较大；从行业情况看，我国采用劳务派遣的行业主要是服 江苏大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 务业、制造业和建筑业，如电信、银行、饭店、医院、邮政、家政、电力、铁 路运输、零售业等；从派遣人员的构成情况看，劳务派遣就业的从业人员主要 以城市外来务工人员、大中专毕业生、企业下岗分流人员以及专门人才为主。 国内对劳务派遣的研究主要集中于以下几个方面： 1 2 2 1 劳务派遣涵义的研究 在对劳务派遣涵义的研究中，国内并未形成统一的定论，其中较被认可的 观点一种是从劳资双方的关系对劳动派遣进行界定，另一种说法是劳动力派遣 的认识。如占德小认为劳务派遣是指要派机构根据自己的事业需要，向派遣 机构提出用人要求，签订劳务派遣协议，派遣组织将与自己建立劳动合同关系 的劳动者派往要派机构，在要派机构的指挥和监督下工作，要派机构向派遣组 织支付派遣费用，派遣组织向被派遣劳动者支付劳动报酬的一种特殊的雇佣关 系。狄永华瞄1 则认为，对于劳务派遣这个概念，其称为并不妥当，应该使用“劳 动力派遣”，表明派遣的是人而不是物，这符合国际劳工权益保护的核心原则， 能够突出我国劳动法保障劳动者人身权益的实质，他还指出，“劳动力派遣”是 一种用工制度的创新。 1 2 2 2 劳务派遣存在的问题及改革 张丽宾m 3 、杨素琴一1 从我国就业问题的现状进行切入，提出劳务派遣是解 决我国目前就业问题的新路，但作为一种新型就业模式，劳务派遣在实施的过 程中，也遇到了诸多问题，作者对这些问题进行细致分析，并提出了相应改革 方案，为促进劳务派遣工作在就业服务中的j s i 页n 实施提供了依据；苏慧文陋1 、 刘洁对劳务派遣和传统用工模式进行比较，指出了劳务派遣的优点，但由于相 关配套设备发展的不够完全，也引发了一定的争议，作者依据劳动合同法， 提出了劳务派遣工作的改革方向；林子森阳1 采用规范性的研究方法，对劳务派 遣复杂的三方关系进行梳理，并对实施中存在的问题进行总结，依据立法和劳 动用工发展的趋势，提出了针对性的解决方案，促进了劳务派遣改革的实施； 徐冬梅n0 | 、蔡跃进1 、鲁晓娟n 等在分析劳务派遣制度自我国实施以来所取 得的成就的同时，也指出了目前劳务派遣中不完善的地方，提出了相关的对策 建议。学者们对劳务派遣制度的深入研究及对用工制度实施现状的把握，为我 国劳务派遣制度的健康发展奠定了必要基础。 4 江苏大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 1 2 2 3劳务派遣相关法律研究 劳务派遣是我国在建立劳动力市场机制的实践过程中提出的一个现实课 题，是我国劳务经济中比较新的一种形式，也是目前发展最快的一种形式，国 内有关劳务派遣法律的研究是研究的重点，也是目前来讲，对劳务派遣的研究 中意见较大的一个方面。劳务派遣作为一种新兴的用工模式，在我国的发展还 处于起步阶段，一切相关的法律措施还难以跟上n 引。在研究中，很多学者从不 同的角度对劳务派遣的法律规范问题进行探讨，有学者从完善劳务派遣制度， 促进经济发展的角度对劳务派遣的现状进行全面的分析，指出问题的所在，提 出相应的法律完善策略：也有的学者从劳务派遣法律的缺陷出发，指出目前劳 务派遣中因法律的不完善而出现的诸多问题，为未来劳务派遣的发展提供改进 意见；还有部分学者从劳务派遣制度本身出发，指明制度的完善需要法律的支 撑，探求劳务派遣未来发展趋势的同时，指出法律维护作用。 从现状出发分析法律完善的必要性的研究，是有关劳务派遣法律研究的重 点内容，也是研究内容较多、成果较为丰富的一个方面。如孙冰心1 、韩冰n 司 立足于劳务派遣工作实施所涉及的三方两地的复杂关系，就劳务派遣实施的必 要性及法律规制问题进行系统研究，指出了目前我国劳务派遣工作在法律规制 方面的不足，并提出了相应的整改策略，其系统性的研究为我国劳务派遣法律 的完善奠定了必要基础；兰东霞n 刚认为，劳务派遣是一种新型的劳动法律关系， 它不仅涉及到派遣机构、派遣劳动者和要派单位三方当事人，由三方签订协议， 更重要的在于“雇佣”、“使用”的分离，需要牵涉到法律的诸多方面。三方关 系的复杂化，急需法律的支撑，用于规范三方行为，促进市场经济的顺利开展。 但是在现实中，可依靠的法律仅有劳动合同法中的部分章节，劳务派遣的 过程中，员工的福利待遇迟迟难以解决，权益难以得到维护。兰东霞认为，要 解决这一现状，必须制定完善的法律制度，对劳务派遣的整个流程进行规范化， 以期让劳务派遣成为解决用工单位和劳工的最优化机构，而非成为“黑中介”， 成为用工自由化的保护伞。罗希n 7 1 对劳务派遣的涵义进行界定，从当事人三方 的关系探索劳务派遣用工制度中法律的特殊性，劳务派遣是一种新型的用工形 式，这种形式在我国起步较晚，因此很多学者就其合理性进行了诸多的争论，而 就劳务派遣制度本身而言，其现实实施中，也暴露了很多问题，归根结底在于 5 江苏大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 没有完善的法律保障，要改变这一现状，首先要优化管理，建立完善的法律体 系；沈水生、蔡锦n 钔等也对劳务派遣相关法律问题进行了探讨，为我国劳务 派遣工作的法律完善奠定了基础。 对劳务派遣制度存在的法律缺陷进行分析，制定策略完善劳务派遣制度是 目前研究中新的发展趋向，在研究中也有很多优秀的学者对法律缺陷的问题进 行探究，考察目前劳务派遣要顺利实施需要具备的法律条件。如孙瑞灼啪1 从劳 务派遣的法律缺陷入手，探讨目前劳务派遣问题频发的深层原因，指出劳务派 遣的未来健康发展，必须以健全的法律制度为依托；宋群英乜门曾在文章中提到， 劳务派遣作为一种新型的劳务经济模式，在改革开放和社会经济快速发展的推 动下，获得了飞速迅速，劳务派遣用工为社会创造了巨大的财富。但是，由于 起步较晚，在发展的过程中过于注重结果、实施时又缺乏必要的法律规范，造 成了劳务派遣在实施中缺乏经营合法和业务规范性等问题。因此，宋群英认为， 要确保劳务派遣健康有序的发展，必须完善劳务派遣的立法，这与兰东霞的观 点不谋而合，为劳务派遣法律的完善提供了必要的依据。 从某种程度上讲，劳务派遣法律的研究成果，不仅推动了立法的完善，更 重要的是，在某种程度上说明了我国劳务派遣制度在发展中暴露的诸多问题， 根源就在于法律体系的不完整。学者针对法律的研究，为促进我国和谐社会的 发展奠定了一定的基础，也提供了现实参考依据。 1 2 3 对现有研究的评述 劳务派遣最早在美国兴起，是经济发展到一定程度的产物。我国的劳务派 遣实施较晚，国内对劳务派遣的研究也是从近几年开始的。在研究中，学者们 从不同的角度对劳务派遣进行了探索，取得了一定的成效，不仅指出了目前劳 务派遣中常见的问题，而且对劳务派遣未来的研究指明了方向，但是在研究的 过程中，学者们多是从理论的角度进行分析，实践研究较少；研究多从宏观的 角度对劳务派遣工作进行把握，而对于实地考察的研究不多见。这种研究的实 施，由于缺乏必要的证据，难以使人信服，因此，本文在立足于以往理论研究 的基础上，确定研究的重点，制定半开放式问卷及访谈的方式，对j s 公司的劳 务派遣用工及相关负责人进行实地调查和访谈，掌握第一手的资料，对数据进 6 江苏大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 行分析，以便取得实证性的研究结论，为劳务派遣的改革及健康快速发展奠定 必要基础。 1 3 研究方法及技术路线 1 3 1 研究方法 本文采用的研究方法主要有： ： 文献研究法，本文需要收集国内外相关文献资料，作为理论与实证分析的 基础。通过大量的文献检索、阅读和分析，总结国内外相关理论研究成果、借 助相关学科的理论观点，提出理论研究框架。 问卷调查法，通过j s 公司劳务派遣用工管理调查问卷，获得具有说服力的 数据。充分了解j s 公司管理层人员和劳务派遣人员对企业现有劳务派遣实施情 况的满意度和存在问题。 访谈法，通过与j s 公司管理层人员和劳务派遣人员的面对面访谈，充分了 解劳方和资方对企业劳务派遣实施情况的满意度和存在问题。 数据分析法，对调查及访谈结果进行整理分析，以内容分析及数据分析的 方法，梳理出目前劳务派遣实施中存在的问题及问题背后的深层原因，为劳务 派遣制度的完善奠定基础。 1 3 2 技术路线 本文采用的技术路线见图卜1 。 1 4 论文的主要内容 本论文共分为六章： 第一章为绪论。介绍论文的研究背景，论文研究的目的和意义，国内外研 究现状、实践情况、论文研究思路和方法以及论文的主要内容。 第二章主要是劳务派遣理论基础的概述。系统论述劳务派遣的涵义、特征， 劳务派遣与劳务中介、人事代理的区别，劳务派遣的内容，劳务派遣用工的权 江苏大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 利和义务，为j s 公司劳务派遣用工管理中问题的挖掘和对策的研究奠定了理论 基础。 第三章主要是对j s 公司劳务派遣用工现状的阐述。首先对j s 公司的情况 做一个简介，其次分析j s 公司劳务派遣用工的总体情况和工作分布，再次阐述 j s 公司劳务派遣用工对公司发展起到的作用和j s 公司使用劳务派遣用工遇到 的困惑，然后介绍抽样调查的相关内容。 第四章j s 公司劳务派遣用工使用存在的问题及原因分析。主要就抽样调查 汇总的数据和显示出来的问题进行分析，深度挖掘产生问题的原因。 第五章对j s 公司劳务派遣用工使用中存在的问题提出解决的对策。本章对 j s 公司劳务派遣用工管理提出了职位、薪酬体系一体化管理以及在培训、职业 生涯方面的改进对策，并对社会完善劳务派遣用工管理制度和保障体系发出呼 吁。 第六章主要是结论与展望。 l 研究背景及研究重点 以往研究成果分析 相关理论分析 i 图卜1 本文技术路线示意图 江苏大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 第二章研究基础 2 1 劳务派遣的相关理论 2 1 1 劳务派遣的涵义及特征 2 1 1 1 劳务派遣的涵义 劳务派遣简单来说就是劳务派遣公司与用工单位签订派遣协议，在得到被派 遣劳动者同意后，使其在用工单位的指挥监督下提供劳动的一种用工方式。这种 用工方式最早出现在美国，基于社会发展对人才发展的需要，而企业本身如果自 己培养人才的话，难以适应社会快速发展的需要，对于企业本身也造成了较大负 担，加之人才本身的价值需要长时间才能展现，为适应社会发展的需要，劳务派 遣的用工形式开始风靡美国，并逐步推广到西欧和日本等发达国家。我国劳务派 遣出现的较晚，最初在来华投资的外资企业和常驻代表机构的组织在中国但没有 取得法人资格的企业中实施。在实施之初的形式为：对外服务公司先在中国境内 招聘员工并与其订立劳动合同，然后将招聘的员工派往上述企业或者组织。随着 改革开放和市场经济的发展，这种用工形式逐步被中国的企业所接纳，并得到了 迅速发展。劳务派遣是我国在建立劳动力市场机制的实践过程中，适应市场需要 而提出的一个现实课题，对于劳务经济而言，是目前来讲形式较新的劳务形式， 也是目前发展较快、问题较多的一种劳动机制。 从内涵讲，劳务派遣也称之为劳动派遣、劳动力租赁，是指由派遣机构与派 遣劳工订立劳动合同，由派遣劳工向要派企业给付劳务，劳动合同关系存在于派 遣机构与派遣劳工之间，但劳动力给付的事实则发生于派遣劳工与要派企业之间。 劳动派遣的最显著特征就是劳动力的雇用和使用分离。简单地讲，劳动者与其工 作的单位不是劳动关系，而是与另一人才中介等专门单位形成劳动关系，再由该 人才机构派到用工单位劳动，用工单位与人才机构签订派遣协议。劳务派遣亦称 员工租赁，即用工单位根据工作实际需要，向劳务派遣公司提出所用人员的标准 条件和工资福利待遇等，公司通过查询劳务库资料及各招聘储备人才中心等手段 9 江苏大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 搜索合格人员，经严格筛选，把人员名单送交用工单位，用工单位进行选择并确 定。然后用工单位和派遣公司签订劳务租赁( 派遣) 协议，派遣公司和被聘用人 员签订聘用合同。用工单位与派遣公司的关系是劳务关系；被聘用人员与派遣公 司的关系是劳动关系，与用工单位的关系是有偿使用关系。 2 1 1 2 劳务派遣的特征 劳务派遣不同于一般的用工制度，它具有自身的独特性，具体有以下特点： “不求所有，但求所用”。这是劳务派遣制度区别于其他制度的一个显著特征。 我国原有的经济体制是计划经济，企业人员也是归单位所有，其中最为典型的在 于，劳动人员持铁饭碗，工作一般为终身制，这种制度就使得人员闲置现象十分 严重，流动性较差。随着社会经济的发展，这种用工制度逐渐被社会所排斥，人 员的流动性越来越大，用工单位选择的机会也越来越多，在这种情况下，“单位入 开始上升到“社会人”，各单位尤其是企业单位，开始考虑降低用人成本以提高企 业的效率。劳务派遣制度开始成为各企业单位的首选，因为劳务派遣的制度规定， 用工单位只需与劳务派遣机构签订一份劳务派遣协议，然后由劳务派遣机构把使 用人员派到用工单位工作。在这种制度下，用工单位不与工作者本人发生任何隶 属关系，只负责人员的使用。 使用权和管理权分离。从本质上讲，劳务派遣制度实际上是三种关系的用工 模式，劳务派遣在整个用工制度中起到一个中间行为主体的作用，劳务派遣与工 人之间是一种隶属关系，劳务派遣机构和用工单位之间是一种合作关系，用工单 位和被派遣人员之间是一种工作关系。在这个关系群众，用工单位只负责在用工 期间对工人的考核及使用，而管理归劳务派遣部门，如工资薪酬的发放( 也可由 派遣单位委托用工单位代发) 、社会保险的代收代缴、合同的签订、续订和解除， 相关问题的争议的处理、日常一系列的人事管理等等。这种模式为用工单位减少 了工作量及相关的麻烦，而预留出更多的时间和精力来寻求企业更好的发展。 兼顾劳资双方的利益。作为劳务派遣机构，介于劳务供需双方中间，一方面 要根据用工单位对人员的需求，履行与用工单位签订的劳务派遣协议，向用工单 位及时选拔派遣所需的适用人员，并管理好所派遣的人员，确保接受劳务派遣的 用工单位相关的责、权、利能够得到有效的保障；另一方面，在对选定的人才在 派出工作期间相关的责、权、利能够得到有效的保障；这就是劳务派遣机构有别 l o 江苏大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 于其他企业法人所经营的特殊职能。这种制度为劳资双方的双向选择和权责问题 提供了很好的保障，也为劳务派遣的顺利实施奠定了基础。 劳务派遣这种用工形式最明显的特点就在于雇人不用人，用人不雇人；亦称 有关系没劳动，有劳动没关系。这种用工方式的出现是基于社会对于流动人才的 需要和对管理效率的注重而提出来的，最主要的目的在于实现社会利益最大化。 因为就企业的发展而言，获取效益、最求最大化的利润是其最大的目的，也是其 发展的最大动力，但是在实施的过程中，企业不仅要注重产品的研发、市场调研、 发展方案的制定，而且还必须处理有关人事管理中的诸多问题，如绩效考核、人 员培训、职员吸纳、离退休人员安置等等，耗费了企业大量的人力物力，而且效 果往往不佳，为解决这一问题，势必要培养一大批具备管理才能的人才，对员工 进行管理，但这方厦的资金投入过大，往往影响了企业的当前利益，很多企业不 愿意在这方面耗费心力，在这种情况下，猎头公司和人力资源部门应运而生，但 是人力资源部门仅仅能提供高素质的人才，对于企业基本人才的需求和内部的管 理方法还存在“水土不服”的现状。而劳务派遣的产生，不仅解决了企业发展对 于基本人才的需求，而且为劳务派遣用工提供管理、社会保障体系、人员调配等 等，解决了企业的后顾之忧，因此，劳务派遣也可以说是市场发展和管理理念发 展的必然产物。 2 1 1 3 劳务派遣与劳务中介、人事代理的区别 劳务派遣与劳务中介最主要的区别在于劳务派遣公司与劳务派遣用工签订劳 动合同，存在劳动关系，受劳动合同法的保护；而劳务中介只是为劳动者提 供工作信息，从而收取定的中介费用，二者间没有签订劳动合同，不存在任何 劳动关系，因而也不受劳动合同法的保护。 劳务派遣与人事代理同属于人力资源外包的主要形式，但人事代理是由用工 单位和劳动者签订劳动合同，而劳务派遣是由劳务派遣公司与劳动者签订合同， 用工单位只负责日常的人员管理和考核，二者的合同主体有区别。 2 1 2 实施劳务派遣的流程 劳务派遣是市场发展的产物，在实施的过程中，也存在着不a j 于其他用之制 度的特殊性。从总体上讲，劳务派遣包含了三方当事人，即派遣单位( 也称之为用 江苏大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 工单位) 、被派遣的劳动者、要派遣单位( 也称之为用工单位) 。劳务派遣工作的实 现，也需要协调这三方的关系。从一般意义上讲，劳务派遣需要经历以下程序： 首先，劳务派遣方和用工单位签订协议，讲明用工单位的用人条件。在这一 过程中，劳务派遣部门和用工单位需要各自写明条件和权责分配，这一协议受民 法的调整，经法律认定，双方形成劳务合同关系，用工需求步骤完成。 其次，劳务派遣方和被派遣的劳动者之间签订用工协议。在这一过程中，劳 务派遣方根据用工单位的需求，选择合适人员，签订劳务合同。在这一阶段，劳 务派遣方需要承担一定的责任，具体的内容为劳务派遣方与被派遣的劳动者签订 用工协议，并负责将协议的内容告知被派遣的劳动者；为劳动者支付必要的劳动 报酬( 即按月、足量支付劳动者应得的劳动报酬) ；承担连带的赔偿责任义务( 被派