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通信工程项目信息管理 中文摘要 本文试图运用项目管理理论和项目管理信息化理论，结合现阶段通信建 设投资的基本特点以及通信工程项目管理及项目信息管理现状，从以下几个 方面论述有效的通信工程项目信息管理的内容和科学的管理信息系统的实 现。通信工程项目管理具有现代项目管理的所有特征，如何在有限资源限制 内，做到进度、质量和成本的合理控制是通信工程项目管理的终极目标。而 项目管理信息是实现项目管理良好沟通，科学管理的纽带：因此，科学的通 信工程项目的信息管理是实现项目管理目标的前提。要想实现有效、合理的 通信工程项目信息管理，就需要建立一个科学的、符合现代项目管理要求、 信息分类及信息管理要求的信息管理系统。本文从通信工程基本建设程序案 例分析入手，通过对通信工程基本建设程序和项目管理过程的分析，明确了 通信工程基本建设程序是项目管理过程的科学体现。通过对管理与管理信息 的研究确立了通信工程项目管理信息所涵盖的内容及分类。结合通信工程管 理信息系统案例对通信工程项目管理信息系统的实施策略、结构、信息处理 流程、信息线路以及规范化的档案管理的分析，给出了这一案例方案的改进 建议，进一步提出了一个科学、合理、符合项目管理和项目信息管理要求的 通信工程信息管理系统实现的方案。 关键词：通信工程项目、项目管理、项目管理信息系统 i n f o r m a t i o nm a n a g e m e n to fc o m m u n i c a t i o n p r o j e c t a b s t r a c t 1 1 l i sa r t i c l e ，s t a n d i n go nt h eb a s i so fp r o i e c tm a n a g e m e n tt h e o r ya n dp r o i e c t h f o r m a t i o nm a n a g e m e n t t h e o r y , c o m b i n i n gw i 也e s s e n f i a l c h a r a c t e f i s t i c so f i n v e s t m e n to nm o d e r nc o m m u n i c a t i o n s p r o j e c t a n dc o m m u n i c a t i o n sp r o j e c t m a n a g e m e n t p r o j e c ti n f o r m a t i o nm a n a g m e n ta c t u a l i t y , p r e s e n t e da p p r o a c h e so n e f f e c t i v ec o m m u n i c a t i o n sp r o j e c ti n f o r m a t i o nm a n a g m e n ta n di m p l e m e n t a t i o no f s c i e n t i t l e m a n a g e m e n t i n f o r m a t i o n s y s t e m t h e c o m m u n i c a t i o n s p r o j e c t m a n a g e m e n tp o s s e s s e sa l lt h ec h a r a c t e r i s t i c so f m o d e mp r o j e c tm a n a g e m e n t , a n di t s u l t i m a t eo b j e c t i v ei st oe x e r c i s er e a s o n a b l ea n do p t i m i z e dc o n t r 0 1o f p r o j e c ts c h e d u l e q u a l i t ya n dc o s tw i t h i nt h el i m i t a t i o no f v a r i o u sk i n d so f r e s o u r c c s m o r e o v e gp r o j e c t m a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ni s l ek e yt oe x c e l l e n tp r o j e c tm a n a g e m e n tc o m m u n i c a t i o n a n ds c i e n t i f i c m a n a g e m e n t t h e r e f o r e ，e f f e c t i v e i n f o r a m t i o nm a n a g e m e n to f c o m m u n i c a t i o n sp r o j e c t si st h ek e yt or e a c hp r o j e c tm a n a g e m e n to b j e c t i v e s a n e f f e c t i v ea n ds o u n dc o m m u n i c a t i o n sp r o j e c ti n f o r m a t i o nm a n a g e m e n tr e q u i r e sa s c i e n t i f cm a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e m ( m i s ) t h a tm e e t st h en e e d so fm o d e r n p r o j e c tm a n a g e m e n t ，i n f o r m a t i o nc a t e g o r i z a t i o na n di n f o r m a t i o nm a n a g e m e n t 皿e a r i t i c l e s t a r t i n g w i mt h ec a s e a n a l y s i s o ft h ec o n s t r u c t i o n p r o c e d u r eo f c o m m u n i c a t i o n si n f r a s t r u c t u r ep r o j e c t ，a n dt h r o u 曲d e t a i l e da n a l y s i so fc o n s t r u c t i o n p r o c e d u r e s o fc o m m u n i c a t i o n si n f r a s t r u c t u r ea n dt h e p r o c e d u r e s o fp r o j e c t m a n a g e m e n t ，p r o v e d t h a tt h e p r o c e d u r e s o f c o n s t r u c t i n g c o m m u n i c a t i o n i n f r a s t r u c t u r ec a ns e i e n f i c a l l ye m b o d yt h o s ep r o c e d u r e so fp r o j e c tm a n a g e m e n t t h r o e i g ht h es t u d yo fm a n a g e m e n ta n dm a n a g e m e n ti n f o r m a t i o n ，t h i sa r t i c l ea l s o d i s c u s s e dt h ec o n t e n t sa n dc a t e g o r i e so fm a n a g e m e n ti n f o r m a t i o nt h a tat y p i c a l c o m m u n i c a t i o np r o j e c tw o u l dc o v e r i nt h em i sc a s es t u d yo fac o m m u n i c a t i o n s p r o j e c t ，i m p r o v e m e n ta d v i c e sa r em a d ea v a i l a b l ef o l l o w i n gt h ea n a l y s i so fas e r i e so f c o m m u n i c a t i o n sp r o j e c tm i sc o m p o n e n t ss u c ha si m p l e m e n t a t i o ns t r a t e g y , s t r u c t u r e ， i n f o r m a t i o np r o c e s s i n gp r o c e d u r e ，i n f o r m a t i o np a t ha n ds t a n d a d i z e dd o c u m e n t a t i o n m a n a g e m e n t a tl a s t ，am o r es c i e n t i f i c ，r e a s o n a b l ei m p l e m e n t a t i o ns c h e m ef o r c o m m u n i c a t i o n sp r o j e c tm i st h a tm e e t st h er e q u i r e m e n t so f b o t hp r o j e c tm a n a g e m e n t a n dp r o j e c ti n f o r m a t i o nm a n a g e m e n ti sb r o g h tf o r w a r d k e yw o r d s ：c o m m u n i c a t i o n s p r o j e c tm a n a g e m e n t ，p r o j e c tm a n a g e m e n t ， m a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e m 1 1 独创性( 或创新性) 声明 本人声明所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢中所罗列的内容以外，论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京邮电大学或其他教育机 构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 申请学位论交与资料若顶不实之处，本人承担一切相关责任。 本人签名：矧! 聋产 日期： 2 竺6 ：她垒 7 关于论文使用授权的说明 学位论文作者完全了解北京邮电大学有关保留和使用学位论文的规定，即：研究 生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属北京邮电大学。学校有权保留并向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以 公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇 编学位论文。( 保密的学位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释：本学位论文属丁保密在一年解密后适用本授权书。非保密论文注释：本学位 论文不属于保密 本人签名： 导师签名： 日期：坦：竺三三 日期：翌4 ，么垂 北京邮电大学硕士学位论文第1 页共3 3 页 第一章绪论弟一早三：百t 匕 1 1 通信工程项目信息管理的背景 通信行业既是资金密集型产业，又是技术密集型产业。我国社会主义市场 经济的建设进一步深化、加入w t o 后，通信行业的市场竞争日趋激烈。国内各 大运营商角逐市场，同时国外一些运营商制造企业将逐步进入国内市场，形成 我国通信行业的多元化经营，使通信业投资显著增大。随着3g 牌照下一步的 发放，我国通信市场的业务、收入、固定资产投资总量又会进入到一个高峰时 期。 1 1 1 通信产业总体现状 1 产业规模 截止到2 0 0 4 年底我国2 0 0 4 全年通信业务总量完成9 7 9 1 2 亿元，同比增 跃3 4 9 ，电信9 2 2 4 8 亿元，同比增长3 7 4 。通信业务收入累计完成5 7 2 5 5 亿元，同比增长1 1 5 ，电信5 1 8 7 6 亿元，同比增长1 2 6 。通信固定资产投 资累计完成2 1 7 3 4 亿元，同比下降3 3 ，电信2 1 3 6 5 亿元，同比下降3 6 。 通信增加值累计完成3 7 7 5 9 亿元，电信3 4 7 0 4 亿元。国民经济的平稳较快发 展，带动通信业务总量高速增长。全年通信业务总量的增长速度( 3 4 9 ) 是 g d p 增长速度( 9 5 ) 的3 7 倍，高于近五年的平均增长率( 3 0 ) ，也是2 0 0 1 年以来的新高( 2 0 0 1 年以来年增长率一直低于3 0 ) 。通信增加值占g d p ( 1 3 6 5 1 5 亿元) 和第三产业增加值( 4 3 3 8 4 亿元) 的比重分别为2 7 7 和8 7 0 。( 如图 卜1 所示) ( 资料来源：信息产业部) 图1 12 0 0 4 年各月业务总量和业务收入的发展情况 通信工程项目信息管理 北京邮电大学硕士学位论文第2 页共3 3 页 2 通信行业固定资产投资状况 2 0 0 4 年通信固定资产投资2 1 7 3 4 亿元，同比下降3 3 。主要由于我国通 信业已经进入更为成熟的发展时期，尽管用户仍有较大的发展空间，但通信网 络已经从大规模能力建设转入稳定扩容阶段。固定资产投资主要集中在接入网、 本地网和支撑网，其中新业务开发和管理支撑系统投资增加显著。虽然2 0 0 4 年 固定资产投资同比有所下降，但是进入2 l 世纪以来通信固定资产投资每年都达 到了2 0 0 0 亿元人民币以上。( 如图卜2 ) ( 资料来源：信息产业部) 图卜22 0 0 2 2 0 0 4 年同期东、中、西部固定资产投资 1 1 2 通信工程项目的管理和信息管理状况 现阶段的通信工程项目信息化程度不高，信息交流不畅，管理手段落后， 工程项目管理界限不够清晰。主要表现在以下几个方面： 1 管理手段单一，信息化程度不高 通信工程建设项目涉及n i , t 划需求、项目立项、项目审批、工程管理、财 务结算等诸多环节，在整个管理流程中还要产生大量文档、工程设计图档和报 表。然而，就目前而言，一般电信运营商的计划建设管理手段局限于手工管理、 简单的电子表格管理或初级计算机管理，信息的传递交流没有有效的联接和控 制，使得项目管理人员无法及时、准确地跟踪、分析和处理每个项目，而且工 作量庞大。面对日益复杂、数量庞大的建设项目及其积累的历史数据，老的管 理手段和管理信息交换方式难以实现有效管理，更难以将项目的重要信息形成 数据仓库，无法精确的为企业发展提供全面的资料共享、查询统计、联机事务 处理、企业运营分析、预测和决策支持。 2 各种管理系统分散，无系统性 通信t 程项目信且管理 北京邮电大学硕士学位论文第3 页共3 3 页 在当今的通信企业环境中，大部分管理信息系统被设计来支持传统组织机 构中的决策和职能。例如：用计算机处理的会计系统、工资报表系统等为企业 的财务管理职能提供了系统化的方法，市场和预测的计算机辅助系统帮助和改 进了这些职能的效率，人事管理系统支持了企业的人力资源开发，但是这些传 统的企业管理信息系统是为其他目的，即为使职能机构有效地实施其职责而设 计的，它不能产生使项目经理和其他项目参加人员需要的具体信息，也没有综 合和协调不同职能的功能。因为就通信工程项目管理的本质而言，项目负责人 必须超越职能机构的界限才能完成其目标，即综合和指挥各个机构的特有资源 走向一个特定的目标。然而这些单一的项目系统各自独立运作，系统比较分散， 没有有效合理的联接，形成了一个个“信息孤岛”，而且在管理方面，也常常分 属于不同的管理职能部门，使得通信工程项目相关管理部门无法有效的实现数 据信息资源共享。 3 工程管理未达到现代项目管理的要求 现阶段各大通信企业的通信工程项目管理仍然按照原有的管理模式进行 管理，并没有建立现代企业项目管理机制，也就是工程管理各相关部门之间缺 乏横向联系，部门联系采用直线制或者直线职能制，没有形成项目型组织结构， 由此而产生工程项目管理的人为因素影响较大，项目实施效率低下，部门协调 不力，建设资料浪费严重，项目实施中的管理控制脱节，财务结算滞后等等问 题。因此建立通信工程项目管理体质、实现通信工程项目管理的信息化，开发 适合于项目管理需要的、以计算机为基础的独特的项目信息和控制系统，是实 现通信工程项目管理规范化、效率化、节约化以及项目的高质量建设的必要条 件。 1 1 3 通信工程项目信息管理的意义 通信企业具有自己的行业特点，与制造业等其他行业的生产组织方式不 同，通信企业的生产是围绕网络建设，网络服务展开的，其盈利模式是以为用 户提供通信服务而赢取利润的。随着通信市场高速增长、网络建设投资及工程 建设规模的不断扩大，由此产生了数以万计、投资规模超大的、跨地区跨省市 的工程建设项目。如此众多的工程建设项目只有以科学的项目管理方式、方法， 合理的项目信息管理系统对管理信息进行管理，才能达到节省投资、按期、按 质交付使用的工程建设目标，才能取得良好的投资回报和经济效益。因此建立 一个科学合理的通信工程项目管理信息系统对通信工程项目高效率、高质量的 实施具有重要意义。 通信工程项目信息管理 北京邮电大学硕二l 学位沦文第4 页共3 3 页 1 2 项目管理软件在我国的运用 项目管理软件在我国的应用起步较早，2 0 世纪8 0 年代初期就有很多单位 开始使用。这个阶段，国内出现了很多项目管理软件，每上一个项目，如果该 项目有意使用计算机进行项目管理，那么就会请一班人马来开发一套项目管理 软件。也有一些项e l 尝试引进国外项目管理软件，我国最早引进p 3 的项目是【i i 西游安煤矿。在这些项目中我方项目管理人员基本处于被动使用的状况，缺乏 对国外项目管理的理解，对国外项目管理模式不了解。 到了2 0 世纪9 0 年代，随着与国际接轨的需要，国内很多单位己接收了国 外项目管理的思路，很多单位也引进了国际先进的项目管理软件，已经积累了 部分经验和数据。目前在国内使用项目管理软件进行项目管理的项目和企业已 有上千家。综合国内的应用情况，分为以下几种： ( 1 ) 运用项目管理软件编排进度计划，在项目投标以及工程开工之前均能 用这些软件来编制计划。部分企业还处于被动使用状态，因为项目招标书中要 求使用项目管理软件进行项目管理，而被迫使用相应软件。 ( 2 ) 通过进度和资源结合使用，分析资源的强度和资源的使用安排是否满 足要求。很多企业和项目通过使用项目管理软件，尝到了甜头，希望通过项目 管理软件的资源分析和成本管理的功能，合理配置资源，使得进度计划更为合 理。 ( 3 ) 根据施工组织措施米编制进度和资源计划，根据计划来安排生产，通 过计划对进度进行控制。有部分项目的计划编制十分漂亮，资源配置也很合理， 但是现场施工没有按照计划来执行。这就要求计划的编制人员必须按照施工方 案来编制计划，现场施工人员按照计划安排生产，并及时将实际进程向上反馈， 实施动态跟踪。能做到这一点，己基本体现了项目管理软件的功能。目前国内 已有部分项目正在按照该模式进行动态控制。 ( 4 ) 项目管理的数据与企业管理信息系统( m i s ) 集成，通过数据共享，减少 重复输入。通过项目管理软件的接口功能与企业的管理信息系统连接，对于企 业项目管理系统可进行该部分工作，对于非超长工期型项目而言，不必提出该 要求。 ( 5 ) 通过i n t e r n e t 和i n t r a n e t 对远程项目进行控制。分散在全球各地的 分公司或项目工地上的工程数据通过i n t e r n e t 和i n t r a n e t 传递到本部在总部 进行汇总和统一安排，并将指令通过邮件下发给分公司或工地。对于企业和战 线偏长的项目可推广此应用。 通信工程项目信息管理 北京邮电大学硕士学位论文第5 页共3 3 页 1 - 3 研究目的 本文目的在于结合通信工程项目管理的实际情况和特点，为通信工程项目 信息管理提供一些思路和系统实现的建议，以达到如下目的： ( 1 ) 实现通信工程项目信息管理的系统化 ( 2 ) 提高通信工程项目管理工作效率和减轻劳动强度。 ( 3 ) 提高通信工程项目管理信息处理速度和准确性。 ( 4 ) 提高通信工程项目管理信息传递的安全性、可靠性、可控性。 ( 5 ) 提供各种新的处理功能和决策信息。 ( 6 ) 为通信工程项目管理相关单位和人员提供更多的方便条件。 ( 7 ) 节省成本和日常费用开支。 通信工程项目信息管理 北京邮电大学硕十学位论文第6 贞共3 3 页 第二章通信工程基本建设程序是现代项目管理过 程的体现 2 1 通信工程项目建设流程案例 科学的基本建设程序是工程项目管理过程及其规律性的反映，是符合项目 管理的一般规则的。 2 1 1 通信工程项目基本建设程序内容 通信基本建设程序是指通信基本建设全过程中各项工作所必须遵循的先 后次序，既通信建设项目从立项决策、工程实施到验收投产的全过程合乎科学 规律的工作顺序。早在7 0 年代末国家计委等3 部委就颁布了关于基本建设程 序的若干规定，确定了基本建设项目的建设流程，邮电部在基综 1 9 9 0 1 0 7 邮 电基本建设程序规定( 试行) 号文件中规定了邮电基本建设程序图和邮电基本 建设程序说明。其主要内容为：提出项目建议书、可行性研究报告、立项审批、 规划审批、勘察、设计、施工、验收和交付使用。 一个建设工程本身就是一个复杂的社会系统工程，需要进行多方面的工 作，其中有些是前后衔接的，有些则是交叉的，因此要有充分的准备和严格的 行为规范。 2 1 2 案例：山西太原通信分公司的电信工程项目基本建设程序 山西太原通信分公司制定的电信工程项目基本建设程序分为：前期工 作、实施阶段和验收投产等三个主要阶段。( 如图21 所示) 图2 1 电信工程项目基本建设程序 i i l il 广_ 面 厂i ；矗习陌习广面i _ 谰 煎塑王鳇l 塞旌堕壁l 坠蝗塑亡 1 _ 通信工程项目信息管理 e巨陲胆憾肾旧愕璧卜， 同圈。阊阁阂h吲豳 岳_三二惮；悖巨_je燃髻 橱网倒恻圆 一一一一 一 v p ， ，l、llllllj?fff 习矧剽刻矧鲴瀚明一 一计，封任努二描审批 一 i。l【“l 焉鳊搠。诗w捌；强；每点引一 _h珏存j碰；研巍w= llllhllil。涮聋长舸。扭赳：_ 北京邮电大学硕士学位论文第7 页共3 3 页 1 前期工作 ( 1 ) 可行性研究。可行性研究是指在决定一个建设项目之前，事先对拟建项 目在工程技术和经济上是否合理和可行，进行全面分析、论证方案和比较，推 荐最佳方案，为决策提供科学依据。其内容包括：项目提出的背景、投资的必 要性和意义；需求预测、拟建规模和建设地点的初步设想，建成后增加的生产 能力；建设方案论证，建设条件、建设进度和工期：投资估算、资金筹措设想、 预测投资回收年限和财务评价；项目建成后维护运行条件，生产组织和人员培 训；存在的问题和解决办法。 ( 2 ) 立项审批内容包括：投资主管部门根据可行性研究报告作立项审批，编 制计划任务书完成计划任务书的审批，列入固定资产投资计划。 3 ) 规划审批。涉及城区规划的建设项目需要立项审批。 2 - 实施阶段 ( 1 ) 设计 设计是从技术上和经济上对拟建工程的全面规划，是组织工程施工的主要 依据。在通信基本建设程序中工程设计是工程实施全过程的决定性环节。勘察 设计单位必须按照工程建设强制性标准及设计规范进行勘察设计，并对勘察设 计质量负责。按设计阶段的划分通信工程项目的工程设计一般分为初步设计和 施工图设计两个阶段。初步设计的内容包括确定建设方案、制定技术指标、对 设备和材料进行选型比较和提出主要设备、材料的清单、编制本期工程投资概 算。施工图设计的内容包括编制施工预算，满足指导旌工需求施工图纸。 ( 2 ) 施工准备 施工准备的内容包括：设备的招投标采购订货，施工现场的准备，制定工 程实施计划工期，签订施工合同 ( 3 ) 旌工 施工阶段是建设工程实物质量的形成阶段，工程勘察、设计工作质量均要 在这一阶段得以实旆。其内容包括：工程设计交底、进行施工现场勘察，制定 施工计划、工程材料工具设备进场、编制开工报告编制旋工日志、编制竣工资 料( 如图2 2 所示) 。 ( 4 ) 监理在工程的实旖阶段监理单位按监理合同履行三控制一管理的工作，既： 造价控制、进度控制、质量控制和做好合同管理。 通信工程项目信息管理 北京邮电大学硕+ 学位论文 ；壁塞三堡重堑j 图2 - 2 施工作业流程图 3 验收投产 竣工验收是工程建设项目最后一个程序，是建设投资成果转入生产或使用 的标志，也是全面考核投资效益、榆验工程设计和施工质量的重要环节。包括： 初步验收、试运转、生产准备、竣工验收。 2 2 案例分析：通信工程基本建设程序是现代项目管理过程 的体现 2 2 1 项目管理的核心问题就是对项目质量、进度与费用的折衷控制 项目管理就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个柔性组织，对项目 进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目 目标的综合协调与优化。这种柔性的组织结构是矩阵型组织结构，完全有别于 传统企业管理所采用的直线制或者直线职能制，是以项目为导向，各部门在协 作完成每个项目的时候，不是独立的，而是相互关联配合的，任何一个单一部 门不可能也不允许独立于项目之外。 项目管理的本质就像其字面上所体现的一样，就是“项目( 过程) ”和“管 理( 过程) ”相结合的产物。理论上讲，项目管理包含九大知识领域、五个过程。 通信工程项f i 信息管理 一 北京邮电大学硕士学位论文 第9 页共3 3 受 这九大知识领域分别是项目范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、风险 管理、人员管理、采购管理、沟通管理和项目整体管理问题。五大项目过程是 项目启动过程、项目计划过程、项目执行过程、项目监控过程和项目收尾过程。 这九大知识领域和五个过程其实就是管理中的一个专业问题和一个过程的问题 ( 如图2 3 ) 。 图2 - 3 项目管理知识体系主体和项目管理过程图 f i i 磊i j 霸夏磊焉i 焉刁 i i 囊，i ? 蠹i ；豢冀鬻 _ j k - ：项目编禽簧理i h 鬻慧黼i l 露譬譬墼爨掣基i 。；”i il i 熏i i l 一= 2 1 2 2 。2 二_ 1 臣囊万墨雾磊曩习 r 碛自硪稚穗i 目 资褥规翅i ” h 成本估计i 。【 卜械奉j 雯算“ _ | f i 成本控制 l 。“ i 一 r _ i - 习 ：= i 量j f 睁项目沟通管理一| | l 一尊通诗划蔓誊蓦| l 寸蓿息传递 陲：一i 霉摘情砖：! 蕾| 【 p 一- 行政总结，i 二 旧。，善j 曼| j ：i 项目管理的核心问题就是对项目质量、进度与费用的折衷控制，就是要在 有限的时间、空间、预算范围内，将大量的人力、物力组织在一起，有条不紊 地实现项目目标。任何项目在实施过程中，时间、人力、物力等任何资源都不 可能是无限的，而对质量的要求也不会是无止境的。所以在项目实旌过程中， 如何掌握好质量、进度以及成本之间的关系是每一个项目管理人员始终要考虑 的问题。争取在给定的资源限制内，做到质量最好，成本最低，进度又最快。 其中，进度和费用控制是项目控制的主要目标，质量控制是达到费用进度最佳 控制的基础。如何去协调好这三者的关系，是每一个项目以及项目管理的终极 目标。 2 2 2 通信工程基本建设流程是现代项目管理过程的体现 通信工程项目信息管理 北京邮电大学硕士学位论文 第1 0 页共3 3 页 综j 二所述，根据山西太原通信分公司制定的电信工程项目基本建设流程 的内容，可以看出，虽然通信工程项目具有其自己的特点，它具有全程全网的 性质，一个建设项目不论规模大小，都是整个通信网的组成部分，关系到整个 网络的安全和质量，一个工程项目包括许多类型的线路局站、基站、中继站、 转接站、接入点，遍及全国( 主干网、城域网、本地网、专用网、局域网等) 需要全网的统一性和安全性；但是通信工程项目也具有其它工程项目所具有的 管理过程一次性等基本特征，因此通信工程基本建设程序是现代项目管理过程 的体现。 时至今日，虽然电信的政企分开，电信公司分营合营了多次，但是因为通 信工程项目具有庞大、复杂、科技含量高、建设周期长、参加单位多、建设管 理内容十分丰富等特点，所以通信基本建设流程仍然对通信工程建设具有重要 的指导意义。现阶段通信工程项目管理部门应当按照通信基本建设流程，通过 现代企业项目管理手段来进行通信工程项目的管理建设，提高建设流程的效率， 改善通信工程管理项目信息的交流，最终为运营部门提供优良的运营系统。 通信工程项目信息管理 北京邮电大学硕士学位论文第1 i 页共3 3 页 第三章通信工程项目管理信息研究 3 1 信息是管理的基本手段 3 1 1 管理与管理信息 管理就是通过决策、计划、组织、领导、激励和控制等一系列职能活动， 合理配置、优化运用各种资源，以达到组织既定的目标。信息是管理的基本手 段，也是使各项管理职能得以发挥的重要前提。从本质上说，管理就是通过信 息协调系统内部资源、外部环境与预定目标的关系，从而实现系统的功能。因 此，管理的水平与效果与管理过程中流动着的信息的质、量以及利用水平都有 着密切的联系。信息是管理的纽带。信息活动贯穿于整个管理过程，管理过程 实际上也就是信息沟通的过程。信息沟通是管理者的主要工作，管理学家明茨 伯格( h e n r ym i n t z b e r g ) 把管理者的任务归纳为三大任务十种角色( 如图3 - 1 所 示) ，既：( 1 ) 人际关系任务( 2 ) 信息任务( 3 ) 决策任务 图3 1 管理者的任务 在这3 类任务中，信息沟通起着极其重要的作用。在人际关系任务中，管理者 与上下级、顾客、供应商以及同层次的管理者交往时主要是通过信息沟通进行 的。据明茨伯格研究，管理者与其同一层次的管理者沟通花费的时间占4 5 ， 与外部有关单位沟通的时间占4 5 ，与上下级沟通的时问占1 0 。在信息任务 中，管理者作为信息的收集者、传递者和提供者，信息沟通更为重要。在决策 通信t 程项目信息管理 北京邮电大学硕士学位论文 任务中，管理者的每一项决策都是以沟通所获得的信息为基础的。 3 1 2 准确性、及时性、可靠性、适用性是项目管理信息的的基本要求 从项目管理控制工作职能的角度来看，为了达到有效的控制，对项目管理 信息具有以下基本要求： l 项目管理信息的准确性 即信息必须真实、客观地反映实际情况虚假的信息往往对组织决策者产生 误导，使其作出错误的判断和决策，从而给组织造成损害。 2 项目管理信息的及时性 信息具有时间价值，在管理活动中，信息的加工、检索和传递一定要快， 只有这样，才能使管理者不失时机地对生产经营活动作出反映和决策。如果信 息不能及时地提供给各级主管人员及相关人员，就会失去信息支持决策的作用， 甚至有可能给组织带来巨大损失。 3 项目管理信息的可靠性 信息的可靠性除与信息的精确程度有关外，还与信息的完整性成正比关 系。完整性是指管理信息的收集和加工不仅应全面、系统，而且应具有连续性。 项目的管理是一个复杂的过程，而影响项目的内外因素又非常多，因而，必须 全面收集反映项目进展过程的每一方面信息，以便为项目主管人员的决策提供 可靠的依据。 4 项目管理信息的适用性 管理控制工作需要的是适用的信息。由于不同的管理职能部门，其工作业 务性质和范围不同，因而其对信息的种类、范围、内容等方面的要求是各不相 同的。因此，信息的收集和加工处理应有一定的目的性和针对性，应当是有计 划地收集和加工。 3 2 通信工程项目管理信息来源及划分 3 2 1 通信工程项目信息的来源 通信项目管理信息的来源可分为通信企业内部所产生的信息以及外部的 信息。 通信t 程项目信息管理 北京邮电大学硕+ 学位论文第1 3 页共3 3 页 1 内部的信息源包括： ( 1 ) 来自各工程管理职能部门的记录，如输出或输入的工程事例、存储 记录、施工计划、开停工报告、施工日志、业务会议记录及信件等，这些记录 可从档案或工作记录本中取得。 ( 2 ) 施工作业现场所提供的计划、指标和定额完成情况的原始记录以及 各类凭证和实时的统计资料。 2 外部的信息源包括： ( 1 ) 来自技术、设备生产厂商关于技术改造、设备维修、产品技术开发 进展情况等各方面的信息。 ( 2 ) 监理单位的各种监理报告 ( 3 ) 其他。 3 2 2 通信工程管理部门不同层次信息的划分 根据工程管理部门不同层次要求，可以将工程管理信息分为计划信息、控 制信息和工程作业信息。 1 计划信息 这种信息与通信企业最高管理层的计划工作任务有关，即与决定该企业在 一定时期内的目标、制订战略和政策、制订规划、合理分配资料有关的信息。 这类信息主要来自企业外部环境，诸如当前和未来的经济形势的分析预测资料， 市场竞争对手情况，国家的政策、法律、法规颁布情况及变动。 2 控制信息 这是企业工程管理职能部门为了实现工程项目管理目标而对工程建设活 动各环节进行监督、控制所应有的信息，控制信息主要来自企业内部。 控制信息和计划信息均属于固定信息的范畴。这是指企业在一定时期内不 会发生重大变化，具有相对稳定性的信息。它可以供各项管理工作重复使用， 不会发生质的变化。以工程项目为例，固定信息主要包括定额标准信息，计划 信息及合同信息等。对于企业来讲，固定信息一般约占企业管理系统中总信息 流量的7 5 ，因而固定信息的整理和利用在很大程度上决定了整个企业管理系 统的工作质量。 3 工程作业信息 又称为流动信息，由于该类信息不断变化，因而其时效性非常重要，一般 只有一次性使用价值。这种信息与工程的日常管理活动有关，大多反映企业工 程项目管理的活动，用以保证设计、施工、监理单位等部门切实地完成具体施 工作业，这类信息也主要来自组织内部。 通信工程项目信息管理 北京邮电大学硕十学位论文 第四章科学的通信工程项目信息管理系统的建立 4 1 项目管理信息系统是实现工程项目信息管理的有效手段 项目管理信息系统就是以计算机、网络通信、数据库作为技术支撑，对项 目整个生命周期中所产生的各种数据，及时、正确、高效地进行管理，为项目 所涉及的各类人员提供必要的高质量的信息服务，因此项目管理信息系统是实 现工程项目信息管理的有效手段。 为了达到对项目信息管理的目的，需要在把握信息管理的各个环节，包括： 信息的收集、加工整理、存储、传递、应用等的基础上，建立项目信息管理系 统。这一工作包括设计信息沟通的渠道、建立信息管理组织和信息管理制度等。 设计信息沟通渠道是为了保证信息的通畅，健全的组织和有效的管理制度是完 善的信息管理系统的必要条件。信息管理系统有人工管理信息系统和计算机管 理信息系统两种。前者包括信息人员的配备、会议制度的建立、各项基础工作 的信息鉴定等。 信息系统的主要功能是使管理部门能够评价项目如何逼近目标，从而可有 效地利用宝贵资源及时作出决策。根据上述观念，在实现任何项目管理系统时 必须仔细考虑两个重要要素：信息系统与控制系统。这是两个既有区别又相互 关联的要素，系统的信息要素本身主要涉及到与项目费用、进度及实旋方向有 关的准确的、结构性的信息的产生和数据加工工作；而系统的控制要素主要涉 及到利用所提供的信息形成决策和给出与资源的利用或问题的解决有关的指 令，控制要素和信息要素必须是彼此兼容和相互依存的，否则它们将起不到综 合系统的作用。 4 2 案例：山西太原通信分公司电信工程管理系统 4 2 1 山西太原通信分公司电信工程管理系统 电信工程管理系统包含9 大子系统如图4 - 1 所示 4 2 2 其子系统功能如下 1 基础数据管理系统 ( 1 ) 物资编码： 通信工程项目信息管理 北京邮电大学硕士学位论文 图4 1 电信工程管理系统图 ( 2 ) 招投标价格管理： ( 3 ) 部门人员编码： 2 项目计划管理子系统 ( 1 ) 制作立项阶段的一些文书，包括：项目建议书、可行性报告、项目任务 书等。 ( 2 ) 立项，制定项目计划。对项目进行一定的约束，如：限制资金上限、规 定项目总划分次数、指定设备( 适度考虑) 等。 ( 3 ) 对线路工程、机械工程等工程任务书的起草、保存、查看、修改和发送、 废除。 ( 4 ) 查询任务书执行情况，制作相应的文书。 ( 5 ) 查阅项目重要的概算、结算数据。对项1 7 1 工期进行监督，对各单位项目 的工作协调。 ( 6 ) 招投标管理：对器材的招投标价格进行管理。 ( 7 ) 设备管理：对设备、工具和器具购置和调配等进行管理。 3 概预算管理子系统 概预算管理子系统可实现各个工程概预算表格的创建、生成、打印预览、 打印：编辑完成表三( 甲) 后，可自动生成表三乙；可由定额自动生成表四或 不由定额生成表四；实现对表二编辑生成、表五、表一的自动生成；在打印之 前，可以对各个表格进行打印预览和汇总；最终可以将各个表格一次打印生成 并输出。 通信工程项1 7 1 信息管理 北京邮屯大学硕士学位论文第1 6 页共3 3 页 4 通用查询和报表子系统 5 领导辅助决策子系统 主要内容如下： 为根据各级领导的权限，提供对各个子系统数据的查询功能例如：对工程 的设计、旋工进度、验收、结算等信息进行查询。 利用s q l s e r v e r 提供的工具，提供一些领导关心的统计报表。自动产生条 形统计图、饼图、血线对比图等，为领导决策提供支持。 建立适用的预测库，对通过统计产生的结果进行预测，产生预测报表，为 领导决策提供支持。 建立一些数据挖掘模型，领导可以方便地对一些数据进行分析，产生分析 报表，为领导决策提供支持。 6 合同管理子系统 7 固定资产接口软件 8 工程资料管理子系统 ( 1 ) 委托书管理模块 ( 2 ) 结算资料管理模块 ( 3 ) 技术资料管理模块 ( 4 ) 项目资料管理模块： ( 5 ) 其他资料管理模块： 9 审计管理子系统 ( 1 ) 审计建设资金来源的合规性；建设工程、修缮工程项目开工前基本建 设程序执行情况和工程项目建设规模、投资批准情况；建设工程、修缮工程项 目经济合同内容的有效性、真实性。 ( 2 ) 审计建设工程、修缮工程项目预算( 概算) 执行情况及变更内容、变更 程序的合法性、合规性；材料设备采购价格的真实性；基础隐蔽工程的验收； 工程项目经济合同履行情况；工程项目成本及相关财务收支核算的真实性、合 法性。 ( 3 ) 审计建设工程项目竣工决算报表和有关监理报告及竣工决算报表编制 依据的真实性、合法性。 ( 4 ) 审计工程有关的其他财经事项。 4 3 通信工程项目管理信息系统分析 通信工程项目信息管理 北京邮电大学硕十学位论文 第1 7 页共3 3 页 4 3 1 项目管理信息系统的实施策略 项目管理信息系统的实施策略应当包含以下几个方面： ( 1 ) 要以项目信息门户网站作为项目管理信息系统的战略目标。 ( 2 ) 建立不同项目生命周期信息系统之间的数据流程和接口是项目信息系 统规划的核任务和目标。 ( 3 ) 以造价( 概预算) 、质量、进度、合同、财务管理为主线和重心构建 项目信息管理系统。 ( 4 ) 建立进度项目划分、费用项目划分和质量项目划分三者之间编码的统 一或对应关系。 ( 5 ) 一把手先用起来是项目管理信息系统成功运用的关键 4 3 2 项目管理信息系统的结构与处理流程 项目管理信息系统的性能、效率和作用不取决于系统的内部结构与功能， 而取决于系统的外部接口结构与环境，这是项目管理信息系统区别于企业管理 信息系统的特点与规律。 1 项目管理信息系统的外部结构与处理流程 正确规划项目管理信息系统的外部结构与功能，首先必须正确建立项目信 息源的总体结构与处理流程。 一个大型通信工程建设项目的信息管理涉及到项目业主、规划设计、勘察 设计、技经设计、政府相关管理部门( 环保、土地、质监、金融、工商等) 、施 工单位、监理单位、设备制造与供应、材料供应、调试单位等众多项目参与方( 信 息源) ，每个项目参与方由于其在项目生命周期中所处的阶段与工作不同，相应 的项目管理信息系统的结构和功能会有所不同。 项目管理信息系统的外部结构与处理流程实质上是项目生命周期在信息管 理过程中的逻辑展开，而项目管理信息系统的内部结构与处理流程是项目管理 职能在信息处理过程中的客观反映。 2 项目管理信息系统的内部结构 一个大型通信工程建设项目管理信息系统从内部功能上一般包括项目进度 信息管理系统，项目造价信息管理系统，项目质量信息管理系统，项目设备信 息管理系统，项目合同信息管理系统，项目物资信息管理系统，项目图( 纸文) 档信息管理系统，项目办公与决策信息管理系统等大的管理功能；但处于不同 通信工程项目信息管理 北京邮电大学硕士学位论文第1 8 页共3 3 页 项目生命周期阶段的信息系统，其核心功能和目标会有所侧重和区别。譬如， 对于规划阶段的项目设计管理信息系统、图档处理是系统的核心功能。对于实 施阶段的业主项目管理信息系统，项目进度、质量和造价三大控制信息以及对 项目合同管理( 既：三控制、一管理) 的一体化集成处理是系统的主要目标； 对于实施阶段的项目监理信息系统，质量信息的实时采集与监控是系统的核心 目标等等。 3 项目管理信息系统的处理流程 由于系统的结构与功能目标的差异，不同项目生命周期的项目管理信息系 统的内部处理流程也有所不同。经过不断分析总结中国电信大型建设项