（工商管理专业论文）重庆市十一五发展循环经济研究.pdf

重庆大学硕士学位论文 中文摘要 摘要 随着经济全球化的发展，世界各国的资源和环境问题日益严重，特别是资源的 不合理开发和不适当的生产、消费模式，造成了资源环境的恶化，加剧了经济发展 与资源环境承载能力之间的矛盾。十六届五中全会把发展循环经济列为国民经济和 社会发展“十一五”规划的重点内容。1 9 9 7 年重庆直辖后，为进一步发挥重庆区位 优势和辐射作用，带动西南地区和长江上游地区的经济社会发展，党中央要求重庆 着力办好加快农村经济发展、加强生态环境保护和建设等大事。 三峡蓄水成库后，三峡库区环境保护和生态建设任务十分艰巨。高消耗、高排 放、低效率的粗放型经济增长方式很大程度上影响了重庆市经济社会的可持续发 展。2 0 0 4 年6 月，重庆市把着力发展循环经济，作为推进新型工业化发展的四大战 略任务之一。2 0 0 5 年，重庆市被确定为国家首批发展循环经济试点城市。 2 0 0 7 年3 月8 日，胡锦涛总书记在全国“两会”与重庆代表团座谈时的重要讲 话，明确了重庆新阶段发展的“三大定位、一大目标和四大任务”。要完成把重庆 建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖 市，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标，重庆必须加速发展，而这种速度 又必须建立在转变经济增长方式，注重经济质量，实现可持续发展的基础上，因此， 如何利用先进国家地区发展循环经济经验，结合重庆市经济、资源和环境的实际状 况，分析、研究重庆市现阶段发展循环经济亟待解决的问题，揭示发展循环经济对 促进重庆经济社会、资源环境协调发展的重要作用，提出“十一五”适合重庆市市 情的循环经济发展策略、模式和手段，既是我们经济社会发展的主要任务，也是我 们面临的和亟待解决的新课题。 文中比较了传统经济模式与循环经济的不同，阐述了循环经济的内涵、特征与原 则。介绍了国内外发展循环经济的概况及具有代表性的四种循环经济模式。详细论 述了重庆市发展循环经济的重要性和必要性。对重庆市的“十一五”发展循环经济 的思路，发展目标和主要任务做了详尽阐述。提出了发展循环经济的各项保障措施。 研究结果对重庆市“十一五”发展循环经济具有重要的现实意义。 关键词：循环经济，资源环境，十一五，经济模式 重庆大学硕士学位论文 英文摘要 a b s t r a c t w i t ht h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m i cg l o b a l i z a t i o n , t h el e s o n r c e sa n de n v i r o n m e n t h a v eb e c o m ei n c r e a s i n g l ys e r i o u si nt h ew o r l d e s p e c i a l l y ，t h eu n r e a s o n a b l ea n d i n a p p r o p r i a t ed e v e l o p m e n t , p r o d u c t i o na n dc o n s u m p t i o np a t t e r n sf o rr e s o u r c er e s d t e di n t h ed e t e r i o r a t i o no fe n v i r o n m e n ta n da g g r a v a t e dt h ec a r r y i n gc a p a c i t yb e t 、v e e nt h e e c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n de n v i r o n m e n t t h e5 t hp l e n a r ys e s s i o no ft h e1 6 t hc e n t r a l c o m m i t t e eo fc h i n ac o m m u n i s tp a r t yp u tt h ed e v e l o p m e n to fr e c y c l i n ge c o n o m ya sa m a j o rc o n t e n to ft h ee l e v e n t hf i v et e c h n o l o g y - d e v e l o p m e n tp r o g r a m m i n ga b o u tt h e n a t i o n a le c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n t s i n c ec h o n g q i n gb e c a m em u m i e i p a l i t y d i r e c t l yu n d e rc e n t r a lg o v e r n m e n ti n1 9 9 7 , i no r d e rt oi m p r o v ef u r t h e rc h o n g q i n gd i s t r i c t a n dr a d i a t i o n a la d v a n t a g e sa n dl e dt h ee c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n to ft h e s o u t h w e s tr e g i o na n dt h eu p p e rr e a c h e so ft h ey a n g t z er i v e rr e g i o n , c h o n g q i n g se f f o r t s t oa c c e l e r a t er u r a le c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，s t r e n g t h e ne n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o na n d e c o l o g i e a lc o n s t r u c t i o n t h r e eg o r g e sw a t e ri ss a v e di n t oar e s e r v o i r , t h ee n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o na n d e c o l o g i c a lc o n s t r u c t i o ni nt h r e eg o r g e sr e s e r v o i ra r e ab e c o m e sav e r yd i f f i c u l tt a s k t h e h i g hc o n s u m p t i o n , h i g he m i s s i o na n dl o we f f i c i e n c yo ft h ee x t e n s i v ee c o n o m i cg r o w t h m o d eh a sg r e a t l ya f f e c t e dt h ee c o n o m i ca n ds o c i a ls u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to ft h e c h o n g q i n gm u n i c i p a l i t y i nj u n e2 0 0 4 ，c h o n g q i n gt o o ko nr e c y c l i n ge c o n o m ya st h e d e v e l o p m e n to fn e w - t y p ei n d u s t r i a l i z a t i o n , a so n eo ft h ef o u rs t r a t e g i ct a s k s i n2 0 0 5 ， c h o n g q i n gm u n i c i p a l i t yh a sb e e ni d e n t i f i e da so n eo ft h en a t i o n sf i r s td e m o n s t r a t i o n c i t i e so f r e c y c l i n ge c o n o m y m a r c h8 ，2 0 0 7 ，d u r i n gn p c ( n a t i o n a lp e o p l e sc o n g r e s s ) a n dc p p c c ( c h i n e s e p e o p l e sp o l i t i c a lc o n s u l t a t i v ec o n f e r e n c e ) , w h e ng e n e r a ls e c r e t a r yo f t h ec p c c e n t r a l c o m m i t t e eh uj i n t a oh a da ni n f o r m a ld i s c u s s i o nw i t ht h ed e l e g a t i o no fc h o n g q i n g , h e d e c l a r e da ni m p o r t a n ts p e e c ht h a ta s c e r t a i n e dan e ws t a g eo fd e v e l o p m e n ti nc h o n g q i n g ”t h r e ep o s i t i o n s ，am a i no b j e e t i v ea n df o u rt a s k s i no r d e rt om a k ec h o n g q i n gb e c o m ea n i m p o r t a n tg r o w t hp o l et h ew e s t e r nr e g i o n sa n da n e c o n o m i cc e n t e ro nt h eu p p e rr e a c h e s o ft h ec h a n g i a n gr i v e ra n dn l a k eo v e r a l lp l a n sa n dt a k ea l lf a c t o r si nu r b a na n dr u r a l d e v e l o p m e n ta n dt a k et h el e a di nr e a l i z i n gt h eg o a lo fb u i l d i n gaw e l l - o f fs o c i e t yi nt h e w e s t e r nr e g i o n s c h o n g q i n gm u s tv i g o r o u s l yd e v e l o p ，b u tt h i sd e v e l o p m e n tm u s tb e b a s e du p o nc h a n g i n gt h ew a yo fe c o n o m yi n c r e a s i n g , g r a s p i n ge c o n o m i cq u a l i t ya n d 重庆大学硕士学位论文英文摘要 r e a l i z i n gs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t t h e r e f o r e ，u s i n go fr e c y c l i n ge c o n o m i cd e v e l o p m e n t e x p e r i e n c ei na d v a n c e dc o u n t r i e sa n dc o m b i n i n gt h ea c t u a ls i t u a t i o no fc h o n g q i n g e c o n o m y , r e s o u r c c sa n de n v i r o n m e n t , t h ep r o b l e m sd e v e l o p i n gr e c y c l i n ge c o n o m ya r e a n a l y z e di nc h o n g q i n g i th a sa l li m p o r t a n tr o l et od e v e l o pr e c y c l i n ge c o n o m yf o r p r o m o t i n gt h eh a r m o n i o u sd e v e l o p m e n to fe c o n o m i cs o c i e t y , r e s o u r c e sa n de n v i r o n m e n t i nc h o n g q i n g t h ee l e v e n t hf i v et e c h n o l o g y - d e v e l o p m e n tp r o g r a m m i n gf o rt h es t r a t e g i e s ， m o d e l sa n dt o o l so fr e c y c l i n ge c o n o m i cd e v e l o p m e n ti nc h o n g q i n gf i r ep u tf o r w a r d t h e s ea r et h em a i nt a s ko f o u re c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n ta n dn e wi s s u e s t h i sp a p e rc o m p a r e st h ed i f f e r e n c eo ft r a d i t i o n a le c o n o m i ca n dr e c y c l i n ge c o n o m y m o d e l t h ec o n n o t a t i o n s ，f e a t u r e sa n dp r i n c i p l e so fr e c y c l i n ge c o n o m ya r ee x p a t i a t e d t h ed e v e l o p m e n ts i t u a t i o no f r e c y c l i n ge c o n o m ya n dt h ef o u rt y p i c a lr e c y c l i n ge c o n o m y m o d e l sa th o m ea n da b r o a da l ei n t r o d u c e d t h ei m p o r t a n c ea n dn e c e s s i 哆o f d e v e l o p i n g r e c y c l i n ge c o n o m y i n c h o n g q i n g a r e d e t a i l e d l y d e s c r i b e d t h ee l e v e n t hf i v e t e c h n o l o g y - d e v e l o p m e n tp r o g r a m m i n ga b o u tt h ed e v e l o p m e n ti d e a s ，t a r g e t sa n dm a j o r t a s k so fr e c y c l i n ge c o n o m yi n c h o n g q i n g i s d e t a i l e d l ye x p a t i a t e d t h es a f e g u a r d s d e v e l o p i n gr e c y c l i n ge c o n o m ya r ep u tf o r w a r d t h er e s u l t sh a sa l li m p o r t a n tr e a l i s t i c s i g n i f i c a n c ef o rt h ed e v e l o p m e n to fr e c y c l i n ge c o n o m ya b o u tt h ee l e v e n t hf i v e t e c h n o l o g y - d e v e l o p m e n tp r o g r a m m i n gi nc h o n g q i n g k e y w o r d s ： r e c y c l i n ge c o n o m y ， r e s o u r c e sa n de n v i r o n m e n t ，t h ee l e v e n t hf i v e t e c h n o l o g y - d e v e l o p m e n tp r o g r a m m i n g ，e c o n o m i cm o d e l s u l 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取 得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文 中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得重麽太堂 或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本 研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 剃姗签蚁撕舭夕彩月 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解重麽太堂有关保留、使用学位论文的 规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许 论文被查阅和借阅。本人授权重迭太堂可以将学位论文的全部或部 分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段 保存、汇编学位论文。 ， 保密a 酲鼢在年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密( ) 。 ( 请只在上述一个括号内打“”) 学位论文作者签 导师签名：侈害盏 解鳓一夕钼日 解醐。砷“月1 日 重庆大学硕士学位论文i 绪论 1 绪论 1 1 研究背景和意义 随着经济全球化迅猛发展，世界各国的资源和环境问题日益严重，特别是资源 的不合理开发和不适当的生产、消费模式，造成了资源环境的恶化，加剧了经济发 展与资源环境承载能力之间的矛盾。为了缓解这种矛盾，就必须最大限度地利用资 源和最低限度地产生废弃物。按照“可持续发展，的定义，我们在发展时，必须“既满 足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展”l l 】。而实施可持续发展战略，就 是要正确处理当前利益与长远利益，经济效益与生态效益、社会效益之间的关系。 中国作为发展中国家，经济的高速发展，面对的资源紧缺和环境压力更加严峻。实 现经济社会的可持续发展，是我国下一阶段经济发展的首要任务。面对资源紧缺和 环境保护的压力，根据经济全球化趋势和国际经济发展的经验教训，必须加快循环 经济的发展，这是贯彻落实科学发展观，促进经济增长方式转变，建设资源节约型 和生态保持型社会，缓解全面建设小康社会面临的资源约束和环境压力的迫切需要 【2 】。 2 0 世纪8 0 年代初，我国经济才真正开始起步，2 0 多年的发展过程实际就是实 行经济体制改革和对外开放，充分适应和抓住经济全球化给我们带来的机遇，采取 多种措施，积极应对经济全球化趋势，争取时间，加速发展我国经济和科技的过程。 在这一过程中，我们充分享受了经济全球化带来的好处，得到了大量的国际资金和 技术支持，经济体制和企业经营机制、管理模式逐步与国际接轨，我国经济逐渐融 入国际经济大家庭。在短短2 0 多年时间里，我们走过了发达国家上百年的发展之 路。国民经济实现了高速发展，国民的生活水平得到了大幅度的提高，人们的思想 观念和思维方式也得到了彻底转变。根据我国第一次经济普查，我国2 0 0 4 年g d p 总量从世界第七位上升到世界第六位1 3 】。 闯题是，当我们的经济发展到一定水平和一定阶段后，经济全球化的负面效应 也显露出来了。从纯粹的技术和效率方面分析，经济全球化加快了发达国家的先进 技术向发展中国家的扩散和国际资金向发展中国家的输出，提高了发展中国家的经 济效率和经济成长速度，对世界经济一体化和共同持续发展起到了积极的促进作 用。但是，发达国家在其经济科技的发展过程中，深受环境污染之害，因此具有很 强的环境保护意识，生态环境已经被作为有限资源纳入政府的公共管理和公众的监 督之下，在经济发展速度和生态环境保护之间如果存在矛盾和冲突，他们将毫不犹 豫地牺牲经济发展速度，而将生态环境保护放在首要位置【4 】。发达国家有关环境保 护的法律法规和政策十分严格，大幅度提高了开采自然资源和发展污染密集型产业 重庆大学硕士学位论文1 绪论 的成本。同时，他们采取了向发展中国家转移污染的经济战略，即向发展中国家采 购资源和污染密集型产品，让发展中国家开采资源和生产污染。在这样的背景下， 包括我国在内的一些发展中国家接受发达国家对环境污染和生态破坏较严重的产 业的转移，使自身的经济增长加速、经济水平有所提高的同时，其资源也快速消耗， 生态环境逐步恶化，经济发展付出了高昂的代价。 我国经济虽然得到了高速发展，但环境污染也到了十分严重的程度，良好的生 态环境已经成为十分短缺的生产要素和生活要素。2 0 0 0 年全国十大地表水系的污染 物年排放量达到1 4 4 5 万吨，比类水质要求的8 0 0 万吨容量高出8 0 6 ；2 0 0 1 年 七大水系断面检测，达到m 类水质的仅占2 9 5 ，而劣v 类水质却高达4 4 ；大气 中二氧化硫排放量达1 9 9 5 万吨，比国家二级标准要求的1 2 0 0 万吨容量高出6 6 3 ， 农田化肥农药污染，重金属污染，土地荒漠化，各种持久性有机污染等也十分严重。 据世界银行测算，上个世纪9 0 年代中期，我国每年仅空气污染带来的经济损失占 当年g d p 的比重高达8 以上。 这种情况表明，我国经济要继续获得持续快速健康发展，客观上要求我们不仅 要承接发达国家扩散出来的技术、资金和一些传统形态的产业，更要学习发达国家 经济增长的良性互动的内核，转变经济发展模式，这种模式要求既注重经济发展的 速度，还要注重经济发展的质量，既要减少对自然资源的消耗，又要最大限度地控 制污染。另一方面，从国际经济关系和国际经济整体发展角度分析，中国经济是世 界经济的重要组成部分，而且是最具活力的一部分，其经济增长潜力和市场因素对 世界经济具有强有力的带动作用，中国经济发展的速度和质量将直接影响世界经济 的发展速度和质量，如果中国经济不能获得健康的发展，必将给世界经济的整体发 展带来灾难性的后果。 顺应经济全球化和我国经济发展的客观现实，党的十六大提出，我国要在2 1 世纪的前2 0 年，集中力量，全面建设惠及十多亿人口的高水平的小康社会，到2 0 2 0 年，国内生产总值要较2 0 0 0 年翻两番。为此，党中央制定了全面实施可持续发展 战略，力争走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资 源优势得到充分发挥的新型工业化发展的道路。 2 0 0 3 年，以胡锦涛同志为首的党中央又提出了“以人为本”的科学发展观，这是 对2 0 多年改革开放、经济建设过程进行科学总结后，提出的新的经济增长和经济 发展观念，其核心是按照“五个统筹”( 统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济和社 会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放) 的要求，实现经济社会 的全面、协调和可持续发展。十六届五中全会将资源节约确定为基本国策，把发展 循环经济列为国民经济和社会发展“十一五”规划的重点工作内容。 1 9 9 7 年重庆直辖后。为进一步发挥重庆区位优势和辐射作用，带动西南地区和 2 重庆大学硕士学位论文1 绪论 长江上游地区的经济社会发展，党中央要求重庆着力办好库区百万移民迁建、振兴 老工业基地、加快农村经济发展、加强生态环境保护和建设这“四件大事”。然而就 目前现状而言，重庆入口众多、入均资源相对贫乏。重庆又是我国六大老工业基地 之一，高耗能行业和重工业比例偏高，工业结构和能源消费结构有待迸一步优化， 工业污染严重和工业技术水平低下等问题亟待解决。而三峡蓄水成库后，库区水体 流速变缓等水文变化直接导致水体自净能力下降；库区上游水质不稳定；次级河流 污染严重，综合整治滞后等，三峡库区环境保护和生态建设任务十分艰巨。高消耗、 高排放、低效率的粗放型经济增长方式很大程度上影响了我市经济社会的可持续发 展，要改变传统的经济增长方式，必须寻求新的经济发展模式。 2 0 0 4 年6 月，中共重庆市委二届五次全会提出了把着力发展循环经济，作为重 庆市推进新型工业化发展的四大战略任务之一。2 0 0 5 年1 0 月，重庆市被确定为国 家首批发展循环经济试点城市。重庆市循环经济从思想认识发展到生产实践。叫一 一五”是全面贯彻落实建设小康社会宏伟目标和科学发展观的第一个五年，2 0 0 7 年 “两会”期间，胡锦涛总书记在参加重庆代表团审议时的重要讲话，明确了我市新阶 段发展的“三大定位、一大目标和四大任务”。要努力把重庆加快建设成为西部地区 的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率 先实现全面建设小康社会目标，既要有经济发展的高速度，又要有经济增长的高质 量。因此，大力发展循环经济，积极探索建设资源节约型、环境友好型社会的可持 续发展的路子，积极探索统筹城乡发展中资源环境的利用和保护，积极探索通过新 型工业化来实现又好又快发展，比以往任何时候都显得更为重要和迫切。 1 2 本文的主要工作 本文根据近年来国内外发展循环经济情况，总结了循环经济的发展具有代表性 的是四种模式：企业内部的循环利用模式：企业间循环经济模式；废物回收和再利 用体系；社会循环经济体系。 重庆发展的新阶段肩负着薪的“四大任务”，要转变经济增长方式，降低资源能 源的消耗，减少污染物排放，提高经济效益，改善城乡环境，提升城市形象，必须 大力发展循环经济。 根据发展循环经济的“3 1 1 原则，要贯彻减量化原则，必须从能源、水资源、原 材料、土地等方面大力开展资源节约；要贯彻再利用与资源化原则，必须加快构建 循环经济体系，加快构建资源回收和综合利用体系，加快构建循环型工业、循环型 农业、循环型社会。 从操作层面上，应着力于产业结构与布局调整、水资源利用、节约能源、综合 利用资源、清洁生产等5 大领域。实施高耗能、重污染企业搬迁等1 8 项重点工程， 重庆大学硕士学位论文1 绪论 推动循环经济工作的开展。 为使发展循环经济的各项工作能落到实处，必须从完善发展机制、推进循环经 济制度建设、健全法规体系、加大政策支持力度四个方面推迸循环经济体系的建设， 以促进重庆新阶段发展的“三大定位、一大目标和四大任务”的实现。 4 重庆大学硕士学位论文2 循环经济的概念 2 循环经济的概念 循环经济( 也可称为资源循环型经济) 是模仿自然生态系统，使物质不断循环利 用，在生产和消费的各个环节全方位节约资源和优化环境，让生产和消费过程基本 不产生( 零排放) 或者很少产生( 少排放) 废弃物，在根本上解决环境与经济社会发展之 间的冲突，达到环境与经济社会发展的“双赢”效果。循环经济的核心是提高生态环 境的利用效率、使环境与经济发展之间保持协调与平衡。 2 1 循环经济的涵义 循环经济是经济发展、环境保护、资源节约的统一体，是以资源节约和循环利 用为特征的经济形态。循环经济的概念来源于自然生态系统长期进化的形成过程。 自然生态系统一般划分为生产者、消费者、分解者，三者共同作用，缺一不可，才 能保持系统的健康运行。然而，传统工业社会发展模式或过程，其生产者、消费者 和分解者没有协调行动，其流程特征为“资源生产消费废弃物排放( 系 统分解功能不健全y ，经济增长主要以高强度地开采和消费资源以及高强度地破坏 生态环境为代价。循环经济则是按照生态学规律来组织生产和合理消费，其经济发 展的特征为“资源生产消费再生资源( 分解功能正常运行) ”的一种反馈 式流程。前者是一种物质单向流动的线性经济，后者是重复利用资源的循环型经济。 与传统经济相反，循环经济表现为生产的低物耗、低能耗、少污染、高效率、高循 环率，使物质资源在生产中能得到充分利用，把经济活动对自然环境的影响降低到 最小程度。因此，循环经济的实质是以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价 实现最大的经济效益和社会效益【5 j 。 5 重庆大学硕士学位论文2 循环经济的概念 传统经济模式：自然界+ 生产+ 流通+ 消费 iij 传统经济 j 三二二二三二二 循环经济 图2 1 传统经济与循环经济的比较 f i g 2 1c o m p a r i s o no i lt h er e c y c l i n ge c o n o m y a n dt r a d i t i o n a le c o n o m i c s 2 2 循环经济的原则 循环经济要求最大限度地利用进入生产和消费系统的物质和能量，提高经济运 行的质量和效益，达到经济发展与节约资源、保护环境协调一致并且符合可持续发 展战略的目标。循环经济要求经济活动遵循3 r 原则。 减量化原则 减量化原n ( r e d u c e ) 。以资源投入最小化为目标。最大限度地减少对不可再生资 源的耗竭性开采与使用，主要使用替代性的可再生资源，尽量减少进入生产、消费 过程的物质流和能源流，控制废弃物的产生和排放，提高资源循环的利用率和环境 同化能力。核心是提高资源利用效率。 再利用原则 再利用原则( r e d u c e ) 。以废物利用最大化为目标，使产品多次使用或修复、翻新 和再制造后继续使用，提高产品和服务的利用效率，以延长产品的生命周期，节约 生产这些产品所需要的各种资源的投入，从而提高物质资源的使用效率。 资源化原则 资源化原则( r e c y c l e ) 。以污染排放最小化为目标，针对再利用生产过程和消费 过程排放的废弃物，通过提升绿色工业技术水平，多次回收再造，使产品完成使用 功能后重新成为再生资源。 6 重庆大学硕士学位论文3 国内外发展循环经济概况 3 国内外发展循环经济概况 3 1 国外发展循环经济概况 循环经济的思想萌芽可以追溯到2 0 世纪6 0 年代，美国经济学家肯尼思e 博尔 丁最早提出了“循环经济”一词【6 】，主要指人、自然资源和科学技术的大系统内，在 资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线 性增长经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。随着地球资源的不断减少 和环境危机日益严重，发达国家不断探索新的经济发展模式。2 0 世纪9 0 年代后， 循环经济已成为国际社会发展的一大趋势。日本、德国、丹麦等国家把发展循环经 济、建设循环型社会看作是实施可持续发展的重要途径。大力发展循环经济与清洁 生产，不仅显著改善了环境和生存状态，而且带来了丰厚的物质利润。据统计，2 0 世纪末发达国家再生资源产业规模为2 5 0 0 亿美元，本世纪初已增至6 0 0 0 亿美元， 预计2 0 1 0 年可达1 8 0 0 0 亿美元1 7 1 0 】。 目前，发达国家循环经济的发展具有代表性的是四种模式 i m 2 】： 一是企业内部的循环利用。最具代表性的是美国杜邦化学公司模式，通过延长 生产链条，减少生产过程中物料和能源的使用量，尽量减少废弃物和有毒物质的排 放，最大限度地利用可再生资源等，提出了在企业内部发展循环经济的新模式。杜 邦公司创造性地把循环经济三原则发展成为与化学工业相结合的“3 r 制造法”，通过 放弃使用某些环境有害型的化学物质、减少一些化学物质的使用量以及发明回收本 公司产品的新工艺，到已经使该公司生产造成的废弃塑料物减少了2 5 ，空气污染 物排放量减少了7 0 。 二是企业问的循环利用。即按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、 能量集成和信息集成，形成产业间的代谢和共生耦合关系，使一家工厂的废气、废 水、废渣、废热或副产品成为另一家工厂的原料和能源。典型代表是丹麦卡伦堡工 业园区。这个工业园区的主体企业是电厂、炼油厂、制药厂和石膏板生产厂，以这 4 个企业为核心，通过贸易方式利用对方生产过程中产生的废弃物或副产品，作为 自己生产中的原料，不仅减少了废物产生量和处理的费用，还产生了很好的经济效 益，形成经济发展和环境保护的良性循环。 三是废物回收和再利用。如德国d s n 一回收再利用体系。德国的包装物双元 回收体系( d s d ) 是专门组织回收处理包装废弃物的非盈利社会中介组织，1 9 9 5 年 由9 5 家产品生产厂家、包装物生产厂家、商业企业以及垃圾回收部门联合组成， 目前有1 6 万家企业加入。这些企业组织成为一个网络，在需要回收的包装物上打 上绿点标记，然后由d s d 委托回收企业进行处理。任何商品的包装，只要印有它， 7 重庆大学硕士学位论文 3 国内外发展循环经济概况 就表明其生产企业参与了“商品包装再循环计划”，并为处理自己产品的废弃包装交 了费。“绿点”计划的基本原则是：谁生产垃圾谁就要为此付出代价。企业交纳的“绿 点”费，由d s d 用来收集包装垃圾，然后进行清理、分拣和循环再生利用。 四是社会循环经济体系。具有代表性的是日本循环型社会的建设 1 3 】，主要体现 三个层次上：一是政府推动构筑多层次法律体系。2 0 0 0 年6 月。日本政府公布了循 环型社会形成促进基本法，这是一部基础法。随后又出台了固体废弃物管理和 公共清洁法、促进资源有效利用法等第二层次的综合法。在具体行业和产品第 三层次立法方面，2 0 0 1 年4 月日本实行家电循环法，规定废弃空调、冰箱、洗 衣机和电视机由厂家负责回收；2 0 0 2 年4 月，日本政府又提出了汽车循环法案， 规定汽车厂商有义务回收废旧汽车，进行资源再利用；5 月底，日本又实施了建 设循环法，到2 0 0 5 年，建设工地的废弃水泥、沥青、污泥、木材的再利用率要达 到1 0 0 。第三层次立法还包括促进容器与包装分类回收法、食品回收法、绿 色采购法等。二是要求企业开发高新技术，首先在设计产品的时候就要考虑资源 再利用问题，如家电、汽车和大楼在拆毁时各部分怎样直接变为再生资源等。三是 要求国民从根本上改变观念，合理消费。 比较这几种模式，可见国外发展循环经济在实践上是有所差别的，着眼点也不 尽相同。德国的循环经济起源于其“垃圾经济”；日本的“循环型社会”起源于工业废 弃物：其他发达国家将废弃物减量化、再利用及再循环作为环境保护和可持续发展 的一个重点。但国外对发展循环经济的实践又有一定的共性，即实现手段一般都是 基于本国的实际情况。特别值得一提的是，循环经济之所以在发达国家得到如此快 速的发展，关键在于政府通过立法和加大宣传力度，为节约资源、保护环境不遗余 力，不断地强化企业责任，引导公众树立资源有限、减少污染的观念，形成新的生 存发展理念，从而推动循环经济在发达国家形成一股新的潮流和趋势。 3 2 我国发展循环经济概况 9 0 年代末我国开始引进循环经济的概念，并开始关注循环经济0 4 4 7 1 ，很多学者 与专家作了相应的研究并发表了成果，大致可以分成两类：第一类是介绍国外循环 经济的概念和做法，阐述我国发展循环经济的重要性、必要性及策略【l g - 2 0 1 。第二类 是研究发展循环经济的手段，如对清洁生产、生态工业与循环经济关系的研究，对 循环经济法律调控手段的研究等【2 1 刮。通过这一阶段的研究，逐步确立了3 r ，原理 的中心地位，并对我国循环经济发展模式从可持续发展的角度进行了整合，为我国 循环经济实践奠定了坚实的理论基础。 虽然我国是从上个世纪9 0 年代末才开始引进循环经济的理念，但是与循环经 济有关的活动却有较长的历史。早在1 9 7 3 年第一次全国环境保护会议上，原国家 8 重庆大学硕士学位论文3 国内外发展循环经济概况 计划委员会拟定的关于保护和改善环境的若干规定中就提到了努力改革生产工 艺，不生产或少生产废气、废水、废渣；加强管理，消除跑、冒、滴、漏。在1 9 8 3 年国务院颁布的关于结合技术改造防治工业污染的决定，要求把三废”治理、综 合利用和技术改造有机结合起来，并采用能够使资源、能源最大限度地转化为产品， 污染物排放少的工艺替代污染物排放大的工艺。1 9 9 3 年1 0 月，我国在上海召开的 第二次全国工业污染防治会议上提出推行“清洁生产”。2 0 0 0 年以后，随着循环经济 研究和在各个领域实践的深入，循环经济已引起国家和各级地方政府的高度重视， 纷纷以科学的发展观重新审视自己的发展规划和目标。十六届三中全会提出了“坚 持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”， 将循环经济纳入了科学发展观。胡锦涛总书记在2 0 0 3 年中央人口资源环境工作座 谈会上提h j 2 5 1 ：“要加快转变经济增长的方式，将循环经济的理念贯穿到区域发展、 城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用”。十六届五中全会将资源节约 确定为基本国策，把发展循环经济列为国民经济和社会发展“十一五”规划的重点工 作内容。 国家相关部门也从宣传培训、技术研究、理论探索、政策引导等方面作了大量 的工作，并在三个层次上开展了循环经济的探索和实践：一是在企业，积极推行清 洁生产和i s 0 1 4 0 0 0 环境管理体系认证，全国化工、电力等行业已有4 0 0 0 多家企业 通过了清洁生产审核；二是在工业集中区，把上游企业的“废料”作为下游企业的原 料，并不断延长生产链条，建立了广西贵港国家生态工业示范园区1 2 6 - 2 8 1 、广东南海 国家生态工业示范园区、内蒙包头国家生态工业示范园区等1 0 余个生态工业园区； 三是在一些省、市等区域层次，把工业和农业、城市和农村、生产和消费、理念和 实践有机结合起来，构建循环经济体系，实施可持续发展。 2 0 0 5 年，国家发展改革委、国家环保总局等六部委正式启动国家循环经济试点 工作。选择确定了钢铁、有色，化工等7 个重点行业的4 2 家企业，再生资源回收 利用等4 个重点领域的1 7 家单位，国家和省级开发区、重化工业集中地区和农业 示范区等1 3 个产业园区，资源型和资源匮乏型城市涉及东、中、西部和东北老工 业基地的北京、辽宁、上海、重庆等l o 个省市，作为第一批国家循环经济试点单 位。通过试点，要在钢铁、有色、化工、建材等重点行业探索循环经济发展模式， 树立一批循环经济的典型企业；在重点领域完善再生资源回收利用体系，建立资源 循环利用机制；在开发区和产业园区试点，提出按循环经济模式规划、建设、改造 产业园区的思路，形成一批循环经济产业示范园区；探索城市发展循环经济的思路， 形成若干发展循环经济的示范城市。 国家在推动循环经济试点工作的同时，也快了促进循环经济发展的政策、法规 和规划的制定。2 0 0 5 年6 月，国务院常务会议专题研究建设节约型社会和发展循环 9 重庆大学硕士学位论文3 国内外发展循环经济概况 经济问题，随后下发了国家发展循环经济的指导性文件一国务院关于加快发展 循环经济的若干意见，明确提出发展循环经济的指导思想、基本原则和主要目标 等。全国人大常委会已将循环经济促进法列入立法计划，全国入大环资委、国家发 改委正加紧制定循环经济促进法和资源综合利用条例，国家商务部也正在 制定再生资源回收管理条例。我国循环经济发展将逐步纳入法制轨道。 1 0 重庆大学硕士学位论文4 发展循环经济是重庆实现可持续发展的现实选择 4 发展循环经济是重庆实现可持续发展的现实选择 重庆是中国近代工业发展较早的城市和中国六大老工业基地之一，是全国重要 的机械工业、综合化工、医药工业和仪器仪表基地，是中国汽车、摩托车主要生产 基地。重庆工业门类齐全，现已初步形成了汽车摩托车为主体的机械工业、以天然 气化工和医疗化工为重点的化工医药、以优质钢材和优质铝材为代表的冶金工业、 食品加工业四大支柱产业，并已形成机电设备、电子信息、仪器仪表、建筑建材、 日用玻陶、日用化工等一批优势行业。但工业的主体仍为传统产业，以高新技术产 业、循环经济为重要特征的新型工业实力不强。同时大城市、大农村的二元经济结 构也十分明显，城市化和工业化的任务相当艰巨，大力发展循环经济，加速推进工 业化进程是重庆经济健康协调、可持续发展的当务之急 2 9 1 。 4 1 转变经济增长方式与发展循环经济的必然联系 改革开放以来，我国国民经济持续快速增长，综合国力明显增强，人民生活水 平不断提高，各项社会事业全面进步，社会主义现代化建设取得了举世公认的伟大 成就。但也要清醒地看到，我国经济的增长是以“高投入、高消耗、高排放、低循 环、低效率”为代价的，这说明我国的经济增长方式还是低水平、低效率、粗放型 的，对资源和环境造成了很大压力【3 2 1 。据有关资料统计，我国投资率一直保持较 高水平，资本形成占g d p 的比重，1 9 8 0 年为3 4 9 ，1 9 9 5 年为4 0 8 ，2 0 0 0 年为 3 6 4 ，2 0 0 3 年为4 2 7 ，远远高于美国、德国、法国、印度等一般2 0 左右的水 平；我国单位产出的资源消耗和能耗水平明显偏耐玎】，火电供电煤耗比国际先进水 平高2 2 5 ，大中型钢铁企业吨钢能耗高2 1 ，水泥综合能耗高4 5 ，乙烯综合能 耗高3 1 等；高消耗换来的高增长必然是高排放和高污染，我国每增加一个单位 g d p 的废水排放量比发达国家高4 倍，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家 高l o 多倍；我国能源利用效率为3 3 ，- r 业用水重复利用率5 5 ，矿产资源总回 收率为3 0 ，分别比国际水平低l o 、2 5 和2 0 个百分点；