（工商管理专业论文）长沙信息业与电信业互动发展研究.pdf

摘要 本文对信息产业与电信业的互动发展做了较全面的分析，重 点研究了长沙市信息产业和电信业发展的互相促进作用，并结合 长沙市中长期经济社会发展战略，对长沙市信息产业及电信业的 一 一一 发展提出了具体建议。 本文既对信息产业发展进行了理论探讨，又结合我市电信业 发展的实践进行了总结分析。、本文所提出的观点和建设性意义， 、 对研究部门和政府行政决策部门都有较好的参考价值。j 关键词：信息产电信互动作用j a b s t r a c t i nt h i st h e s i s ，t h ei n f e r f u n c t i o nb e t w e e nt h ed e v e l o p m e n to f i n f o r m a t i o ni n d u s t r ya n dt e l e c o m m u n i c a t i o n si n d u s t r yw a sa n a l y s e d a n dt h ei n t e r p r o m o t i o nh e t w e e nc h a n g s h a si n f o r m a t i mi n d u s t r ya n d t e l e c o m m u n i c a t i o n si nd u s t r yw a ss t u d i e d s o m er e i f i e dp r o p o s a l si n d e v e l o p i n gc h a n g s h a s i n f o r m a t i o n i n d u s t r ya n dt e l e c o m m u n i c a t i o n si n d u s t r yw e r eo f f e r e da c c o r d i n g t o c h a n g s h a sm i d l o n gt e r md e v e l o p m e n ts e r a t e g y t h et h e s i sn o to n l yd i s c u s s e dt h et h e o r yb u ta l s om a d es u m m r y a n da n a l y s i s a c c o r d i n gt ot h ec i t y sp r a c t i c e t h ev i e w sa n dc o n s t r u c t i v ep r o p o s a l sr e m a r k e db yt h et h e s i sw e r e v a l u e db o t hf o rt h eg o v e r n m e n ta n dt h er e l a t i v ei n s t i t u t e s k e y w o r d s ：i n f o r m a t i o ni n d u s t r y ，t e l e c o m m u n i c a t i o n s ， i n t e r p r o m o t i o n n # j 啦t 凇 前言 信息产业做为一次新的产业革命，在全世界掀起的风暴正在席卷每一 个国家，对于中国这样一个全世界最大的发展中国家，我们正面临着巨大 的挑战和机会，谁把握了这个机会，谁就将在下一世纪成为世界经济乃至 国际政治的主导者。 自党的十一届三中全会以来。在二十年的经济发展过程中，基本上保 证了平均1 0 左右的年增长率，国民生产总值由3 6 2 4 亿人民币增加到7 4 7 7 2 亿元，经济总量跃居世界第七位，这在世界经济发展史上是屈指可数的， 能长期保持这样的增长速度当然首先要归功于党的对外开放和内部改革的 正确路线，但科技进步的作用也是显而易见的，尤其是9 0 年代以来，我国 加快了信息产业的发展，信息产业在促进国民经济的发展方面发挥了越来 越重要的作用。党中央关于计划经济转变为社会主义市场经济，由粗放型 经营向集约化经营转变的根本方针以及江泽民同志在党的十五大报告中对 发展信息产业的阐述极大地推动了我国高新技术产业信息产业的发展。 我通过对信息产业发展的各种理论的学习、对信息产业技术发展的追 踪以及本人亲自参与的信息化建设的经历，深深体会到信息产业在我国的 发展，关系到中国在下一世纪的命运，信息产业在技术上日新月异，信息 产业在国民经济中的地位、作用，政府和企业在发展信息产业中应扮演的 角色，这一切都有大量的理论探讨和实际工作等待我们去研究、论证并提 出具体建议。 信息产业与电信业的互动发展这一研究领域对我国国民经济建设既 具有理论、学科建设上的意义，也对信息化建设的实际工作具有指导意义。 因此，我的学位论文是根据我本人从事的工作一电信业而选定的。我长期 从事电信网络建设和管理，在大型国有电信企业担任过技术和管理工作， 曾多次编写全省性的大型电信网络建设的可行性研究报告，对于电信业在 国民经济中的地位和作用有较深入的了解，特别是信息产业与电信业的相 互促进作用有较实际和深切体会，也做过各类电信建设项目的技术、经济 及投资分析，这些分析在项目建成后也得到了映证。 经过一年多的认真思考、学习，并搜集了大量的资料进行分析。最近 本人还参加了长沙市中长期发展战略学术研讨，并参与了湖南省2 0 0 0 年通 信网络建设规划的编写以及长沙市政府长沙信息化2 0 0 0 - - 2 0 1 5 发展规划的 编写论证工作，在此基础上，整理出自己的一些理论思考和阐述。如果本 文对于长沙市信息化及电信业的发展建设能有一定参考价值，则是一件值 得欣慰的事。 1信息产业与电信业的互动发展综述 1 1 信息产业有关定义、特点 1 1 1 定义 从经济学的最基本问题来看，生产什么，为谁生产及怎样生产在人类 步入信息社会的今天在信息产业和知识经济方面再一次得到充分体现，即 人类从事社会生产的基本要素已从原来的主要依赖物化资源转变为主要依 赖智力知识资源，要解决上述经济学基本问题，首先要解决如何利用信息 资源，如何加快信息流动的问题。从某种意义上说，信息的流动对人类社 会的影响即将并将最终超过物资及资金流动产生的影响。 所谓信息产业是指以信息技术为核心，跨国民经济工农业和服务业两大 部分，综合多学科技术。以信息设备制造业、信息技术基础研究和信息服务 业为主要内容的高新技术产业。信息产业从性质上大体可分为设备制造业和 信息服务业( 见表1 1 ) 。信息服务业又可分为生产性和消费性两大类( 见表 1 1 ) 。 表1 1 信息产业及其分支部分的构成 信息技术及 产品制造业 主产裟融瑟耋蒜臻塞霹器 消费性信息 服务业 1 1 2 特点 麓一 麓畿 罴胀徽 瑟一 一一一一 嚣落蝻=!|腊纵张瞅揿雎排渖靠酎群胳蜊鼢 与传统产业相比，信息产业是个全新的产业，这种产业从一开始就 显示出不同于工业和农业及其他服务业的特征，表现在六个方面： ( 1 ) 信息产业是高渗透型、高催化型产业 这种渗透性的标志，一方面在于它部分地融合于社会和产业的各个部 门，其中主要为制造业和服务业，即第二产业和第三产业。另一方面，信 息产业的表现形态，如行业形态、职业形态、产出形态等，都具有两种类 型，即独立型和融合型。所谓独立型，是指像邮政业、电信业、书刊业、 报纸业、教育业、广告业、咨询业、信息设备制造业、信息处理服务业、 软件业等，它们的产出形态或服务相对独立，可以进行直接的、单独的计 量，与其他产业相分离，自成产业系统。它又可称为一次信息产业部门或 直接计量信息工作部门。所谓融合型，是指那些尚未正式独立或直接从事 的信息工作，其价值未计入信息产业产值，而是计入了相关行业的产值之 中，成为国民生产总值的一部分。信息产业的高催化性，体现在其渗透性 可以进一步促使劳动资料的机械要素、物理要素、化学要素和其他要素有 机地结合，综合发挥科学技术转化为生产力的作用。 ( 2 ) 信息产业是知识、智力密集型产业 传统产业的生产，主要依靠体力劳动或者以体力劳动的机械化、自动 化途径进行生产。而信息产业是生产、加工、存储、传递、开发人类精神 财富的产业，主要是依靠脑力劳动或者以脑力劳动的自动化途径进行生产。 知识与智力劳动所占的份额大大增加。信息产业作为一门知识、技术密集 型产业，主要表现在：信息产业的核心技术，如计算机技术、通信技术等， 既是信息产业本身的装备技术，又可服务和应用于社会各领域，它们都是 处于尖端科学技术前沿的高新技术，是当前兴起的新技术革命的个主流， 它对社会发展产生了重大的影响，有广泛的应用领域与巨大的潜在市场。 信息产业中的服务行业，如新闻报道、咨询、信息服务、教育、图书、出 版印刷、软件编制等，是以知识文化的开发、采集、传播为职能的产业， 是典型的知识密集型产业。人类社会的知识几乎大都集中于或出自于这些 产业。 ( 3 ) 信息产业是更新快、受科技影响大的变动型产业 4 信息产业的形成与发展，以计算机为例，从计算机的发明到现在，仅 仅4 0 多年的时间，计算机就进行了四次更新换代。目前，世界上以电子技 术为核心的信息产业已进入一个加速发展的新时期，以科研、开发为先导 的产业特点日益突出，设计自动化、生产自动化和柔性加工系统的广泛采 用，大大缩短了产品从研制到投产的周期。从计算机芯片的技术发展速度 大体可了解整个信息产业的发展速度，从产品研制到形成批量生产，4 k 存 储器用了5 年时间，1 6 k 用了3 年，6 4 k 用了2 年，2 6 5 k 和1 m ( 兆位) 各 用了3 年。信息产业的更新速度是其他产业所不能比拟的。 ( 4 ) 信息产业是需要大量智力争资金投入的高投入型产业 无论是信息产业的研究开发，还是信息服务，都需要专门技术人员来 进行，而且需要有关专业人员的共同联合与协作。另外，无论是信息产业 中“硬件”设备的制造，还是信息的生产、服务和流通，均需要大量的资 金投入。如通信制造业、计算机业、集成电路业、教育业等，投资都是巨 大的。目前，一个公司的力量已难以支持庞大的资金投入，往往许多公司 采取结盟、合资、兼并的办法联合起来，实施某一项计划或目标。这种联 合、兼并，提高了投资和竞争能力，形成了产业发展的新格局。 ( 5 ) 信息产业是高度倍增型产业 由于智力密集和资金密集，信息产业本身具有高产值、高增值和高效 益。例如，5 0 公斤玻璃纤维制成的光缆，所能传送的信息量与一吨重的铜 缆相当；消耗的能源只是后者的百分之五；1 公斤集成电路的价值，超过一 辆豪华轿车。而且，信息产业渗透并服务于社会经济的各个领域，可产生 巨大的直接效益和间接效益，促进第一产业、第二产业、第三产业协调发 展，提高社会经济发展整体水平。 ( 6 ) 信息产业是增长快、需求广具有高度带动性的新型产业 信息产业自5 0 年代开始，在短暂的几十年里，就形成了巨大的规模， 现在仍以平均年增长2 0 以上的速度向前发展。有些行业，如微处理器业、 个人计算机业、办公自动化业、集成电路、各种软件业、信息服务业、广 告业、数据库业、电信业等，平均增长率可达2 0 一3 0 左右，甚至更高。同 时，由于它的需求广泛，信息产业的发展对其他产业的带动作用也是十分 明显的，超过了历史上任何一种产业对其他产业的带动作用。 1 1 3 各国发展信息产业及电信业的差距 第一，信息产业的发展从一开始就显示出了世界范围内发展的不平 衡。 在计算机尖端核心技术方面，美国居全球第一，日本次之。美国在数 据库、芯片和操作系统3 个领域处于垄断地位，其网络产品占相当明显的 优势。日本在数据压缩和储存技术、影像技术、笔记本电脑及显示屏技术 方面居领先地位。在高新技术和制造技术方面，亚洲国家和地区占有一席 之地。除微处理器外，在诸如显示器、硬盘、电源、软驱等设备的制造方 面，台湾、新加坡、韩国最具竞争力。从产品利润看，上下游产品利润高， 中游产品利润薄。美、日通过掌握上游的核心技术和下游的品牌获取丰厚 利润，生产中游信息产品的亚洲国家和地区主要靠批量生产生存。 第二，目前全世界约2 亿因特网用户中，发展中国家只占1 0 左右， 而发达国家占9 0 ，在人口比例上差别更为突出。欧盟，加上挪威、瑞士、 日本、美国、加拿大、新西兰和澳大利亚，只占世界人口的1 7 ，而它们的 因特网用户却占总用户数的8 2 。 在发达国家，每6 8 人中就有一名因特网用户，在发展中国家，平均 每4 4 0 人中才有一名用户，中国上网用户9 8 年底仅2 1 0 万，虽然9 9 年底 发展到近9 0 0 万，也只相当子美国一个互连网服务商( i s p ) 的用户数。若 按总人口平均计算，则该数字更无法与发达国家相比。 另一项统计更能说明问题，在美国，每1 5 名居民就拥有一台计算机， 计算机普及率已达5 5 ，加拿大为2 4 人，欧盟为5 5 人，日本为9 1 人。而 对于发展中国家，即使是因特网发展速度居前列的拉美，每1 1 2 0 人才有一 台计算机。我国城市家庭计算机普及率仅2 4 5 ( 1 5 0 万台左右) ，而在非 洲( 除南非，每1 8 9 人拥有一台计算机) ，平均2 5 1 2 7 人才拥有一台计算机。 又例如：1 9 9 9 年，因特网给美国经济增加了5 0 7 0 亿美元的产值，新增2 3 0 万个就业机会。网络经济已经超过了民航( 3 5 5 0 亿美元) 等传统产业的规 模，并且还在以6 8 的年增长率飞速发展。 预计到2 0 0 5 年，美国因特网连接的家庭用户数将接近8 0 0 0 万，即总 6 人口的4 0 可上网。家庭上网费用将突破1 5 0 亿美元，其中宽带接入用户将 从1 9 9 9 年的2 1 0 万户增加到约2 0 0 0 万户。而我国预计届时因特网用户数 仅达5 0 0 0 万，即总人h4 的人上网。 又以电子商务发展为例，据调查，我国与电子商务发展联系最为密切 电子商务开展情况企业所占比例( )网上注册地点企业所占比例( ) 已经开展 4 5中国国际电子商务网4 0 2 初步开始 3 1 2 亚洲资源 2 9 8 着手准备 2 8 7中国出口商品网2 3 6 正在考虑 1 2 o 美商网 2 1 5 尚未开展 2 3 6 阿里巴巴 1 5 4 电子商务在我国刚刚开始起步。1 9 9 9 年我国网上消费额仅有5 5 0 0 万 元人民币，占社会零售总额的0 0 0 1 8 ，只有2 0 3 的网民参加过网上购物， 其中感到满意的仅占4 0 。同期，美国上网购物家庭有1 7 0 0 万，网上消费 额达2 0 2 亿美元。据此推算，我国电子商务发展水平仅为美国的0 2 3 。 这些数字表明，在信息技术产业发展方面，存在着巨大差距。以上数 字还仅仅是数量的分析，如果从质量上看，差距更大。例如在非洲很多国 家，每月的上网费比名当地教授的月工资还要高。虽然发展中国家电讯 业方面的市场开放和竞争正在逐步实现，技术投资和联网服务普遍得到改 善，成本不断减少，但信息分配的差别却非常大，因此已出现了专门的术 语，如“信息贫困”和“信息盲”，信息的使用情况与不同国家的发展水平 惊人的相似。尽管造成上述巨大反差的原因并不是信息社会、信息技术或 因特网本身，但可以肯定，发展中国家如果不采取正确的战略发展措施， 只会导致上述问题的严重化。 第三，亚洲国家在信息产业方面落后于美国的另一个重要原因是，计 算机是从讲英语国家产生的，其程序语言是基于英文编写的，因特网源于 美国，美式英语是通用的网络语言，包括域名在内的因特网资源运行规则 迄今由美国控制。所以信息产业从一开始发展就使美国等发达国家占据显 著的地位。 世界信息产业的发展使我国的信息产业面临着更大的压力，我国如何 抓住机遇，适时调整产业结构，利用即将加入w t o 的时机大力发展信息产 业，力争短期内缩小与发达国家的差距，具有更加重要的战略意义。 1 2 信息产业对社会经济发展的驱动作用 各国经验证明，经济增长不仅要依靠生产要素投入的增加，而且更要 依靠总和要素生产率的提高。总和要素生产率可以分解为技术进步、科研 成果、应用的加速、资源配置和经济结构的合理化以及规模效益的提高等。 世界各国现在越来越重视总和要素生产率，特别是教育和科技进步对经济 增长的作用，而其中，信息产业因其包含的高科技含量和智能因素，自然 而然地成为了迅猛驱动各国经济发展的一个新的经济增长点。信息产业在 社会经济发展中的总体地位和作用表现在以下各方面： 1 2 1 信息产业将成为知识经济的支柱产业。引领社会经济的发展。 回顾多种传统的经济理论，由于其所处的历史阶段，大多只强调自然 资源资本和劳动力对生产发展的作用，而忽略了知识的作用。但到了七八 十年代，西方经济学者发现，以知识为基础组织生产经营，己逐渐成为企 业生存和发展的关键。最富有代表性的如微软公司创立不到2 0 年，已有1 5 万名雇员，资产达到1 5 0 0 亿美元，比尔盖茨连续3 年位居世界首富宝座。 微软与盖茨的成功启示人们：“在现代经济中，知识正成为真正的资本与首 要的财富( 美国管理学权威德鲁克语) ”。另据统计，世界经济合作与发展 组织主要成员国国内生产总值( g d p ) 的5 0 以上是以知识经济为基础的。 所以无论是在企业晃还是在理论界，“知识经济”的概念已被广为传播和接受。 而“知识经济”时代的真正到来，显然又是以信息时代的真正到来为 主要标志的。以计算机和网络为主的信息技术产业现己超越本世纪最兴盛 的电力、汽车和钢铁工业，成为全球经济增长的支柱产业，信息产业的产 值在国民生产总值的比重迅速上升。表现在三个方面： 第一，作为个产业来说，信息产业的投入在世界产业中的投入正处 于主要地位。世界各国已将信息产业发展的投入列为整个国民经济投入的 重点。其中，美国在信息产业方面的投入达到4 8 。 第二，信息产业产值已在社会经济发展中处于主导地位。据统计，其 在国民生产中的比重，发达国家已达4 0 左右，其中美国1 9 9 7 年国内生产 总值增幅中的4 8 来自以网络化和数字化为主要特征的信息产业；新兴工业 化国家和地区已达3 0 ，发展中国家为1 5 左右。预计全球信息产业销售额 在2 0 0 0 年可达到1 0 0 0 0 亿元美元，将成为世界第一大产业。 第三，以技术而言，信息产业是最具潜力的产业，支持信息产业的信 息技术，是所有产业发展中最先进、最活跃的生产力因素，对社会经济发 展具有先导作用。 1 2 2 信息产业从根本上改变现有经济发展结构和增长方式形成相应 的产业群体。 从人类历史上看，先后出现了农业、工业、流通和服务业，并且后者 逐渐取代前者成为国民经济的最重要产业。随着现代高新技术尤其是计算 机网络的飞速发展，人类进入了一个全新的信息社会。与此相伴随，信息 产业凭借着这种优越的技术优势，迅速从传统的第二、第三产业中独立出 来，成为具有主导地位与广阔发展前景的第四产业。信息服务咨询业是近 年来国际上新兴的产业，并已逐渐发展成为一个国际化的独立产业。它不 仅在本国的经济发展中起着日益重要的作用，而且在国际经济与贸易中也 逐渐成为不可缺少的一个方面。现在，据称国际信息服务咨询市场的年营 业额已达百亿美元数量级，且正以每年2 5 - 3 0 的增长速度发展，信息资源 亦与能源材料等自然资源并列为人类社会的重要资源，成为影响综合国力 和国际竞争的主要因素。美国国家科技委员会在1 9 9 6 年7 月发表的科学 与国家利益的报告中强调，到2 0 世纪结束时，信息将成为世界经济系统 中最重要的商品，各国创造知识的速度和利用新知识的能力，将决定下一 世纪各国在国际市场中的地位。 作为一种产业效应，信息产业之所以能够带动其他产业的发展，进而 影响整个经济发展，主要表现在以下三个方面： ( 1 ) 信息产业的发展对经济结构的软化作用 “软化”用于经济领域，是日本以田地龙一郎教授为主席的专家小组 于1 9 8 1 年在一份专题报告中正式提出的。他们认为经济软化是历史发展的 潮流。世界各国经济的基础结构正在发生着巨大的变化。其突出的特点是： 世界经济模式正由过去的刚性结构逐步向柔性结构软化，即从生产重、厚、 长、大的重型化的“硬”产品为中心的时代，向以高效、智能化的知识、 信息、服务活动为主的“软”件化经济结构朝代过渡。这种经济结构的软 化趋势表现在以下几个方面： 第一，产业结构方面。产业结构的软化主要有两方面的含义，一是软 产业的兴起。二是硬产业的软化。首先，传统产业内部通过调整生产方向， 向新兴产业转移，称为外延式软化；其次，传统产业内部的硬功能比重下 降，诸如信息、研究等软功能比重不断增长，这是内涵式软化。 日本田地龙一郎教授的研究小组引入“软化率”测算企业的软化程度。 无形投入( 研究开发、信息、管理等投入) 软化率a =总投入x100 其测算结果是，日本全部工业的软化率1 9 6 5 年为1 4 5 ，1 9 8 0 年达 1 7 。这说明，现代经济发展越来越依靠软投入的增加。 第二，投资结构方面。信息产业是高投入产业。信息产业的发展，将 促进投资结构的软化。一是指在整个经济总投入中，信息产业投资比重不 断增加。过去的投资重点是电力、钢铁、汽车、化工等传统硬产业。近些 年来，世界各国竞相在生物工程、信息技术等新兴产业中大规模投资，特 别是国家信息基础设施的建设，更是当前世界范围内竞相上马的高投资项 目。二是投资趋向的软化，即现代投资正由大工程、先进设备、基建项目 等“硬投入”逐步转向智力、人才、信息服务等“软投入”方面。 第三，贸易结构方面。由于信息商品化的结果，信息商品和信息服务 的贸易变得越来越重要。这表现在：一是直接的信息产品和信息服务贸易 的发展，主要是信息咨询服务、数据库与数据处理服务、e d i 的应用、软件 业的进出口；二是隐含在其他贸易活动的信息贸易。主要有技术转让、法 律咨询、引进设备、谈判等智力投入等。 ( 2 ) 信息产业的发展对经济生产要素的优化作用 信息与劳动力要素相结合，以及增加劳动工具和劳动对象的信息含 l o 量，从而提高生产力系统的素质水平和使用效率。信息与生产力系统的决 策者和管理者相结合，从而导至生产要素的优化组合，提高生产力系统的 有序度。利用信息有助于管理者准确地把握生产运行的推进和控制尺度， 促成生产力系统的正常有序，高效率运行。 ( 3 ) 信息产业的发展对社会经济基本资源的替代作用 人类社会发展从来就离不开材料、能源、信息的使用和消耗。信息产 业的发展可大大节约各种基本资源的使用和消耗，同时又可开发出新的资 源，从而促进社会经济的发展。7 0 年代石油危机后，发达国家能源问题虽没 有从根本上解决，但全世界单位g d p 的能耗却大幅度下降。其起主要作用 者则是信息技术的普及应用。依靠信息通信在一定程度上能对交通能源置 换见表1 2 。 表1 2 世界g d p 、能耗、货运量、电信业务量增长情况 g d p ( 现价)能耗铁路货运量电信业务量 ( 万亿元)( 万吨标煤)( 亿吨公里)( 亿美元) 1 9 8 0 焦1 1 8 08 5 4 46 7 6 6 01 5 0 8 0 5 1 9 8 5 焦1 3 0 79 1 9 57 2 5 8 02 2 9 6 7 8 1 9 8 8 篮1 9 5 71 0 0 1 37 8 5 4 83 1 2 9 3 8 平均年增长率 6 6 2 o 1 9 9 6 又如：1 9 5 0 年美国铁路营业规模是电信的4 5 倍。1 9 7 0 年美国铁路营 业规模是电信的1 4 倍。1 9 8 7 年美国铁路营业规模是电信的0 5 4 倍。进入 9 0 年代，其铁路营业规模已少于电信业。世界银行统计，从1 9 6 5 年到1 9 9 0 年，全世界g d p 的平均增长速度从4 0 下降到3 2 ；能耗从4 5 下降到2 5 ， 但电信却是迅速增长的，1 9 9 0 年电信营业额为3 7 0 亿美元，是铁路营业额 的4 3 倍。1 9 9 9 年电信业产值达5 2 4 7 亿美元。 i 。2 3 信息产业将给社会提供更多的就业机会 专家预测，到2 0 0 0 年，全球从事信息产业的人数将达到近l 亿，这 种就业主要表现在三个方面： ( 1 ) 在信息产业领域直接增加就业人员。 如美国目前网络的人才遍及1 8 0 个国家和地区，数量逾百万。从1 9 5 6 年开始，美国服务业的就业人数一直排在各产业的首位。据估计，在每1 0 个新产生的就业机会中，有4 5 个与信息产业有关。在过去的5 年里，信 息技术产业为美国创造了1 5 0 0 万个新就业机会，高新技术行, _ l i t f , 成为美国 吸纳人员就业的最大行业。而且在该行业中仍有大量岗位缺少人手，以至美 国国会正式提出增加专业技术人员签证名额。 ( 2 ) 改变了现有的就业结构，提高了人们的就业质量。 信息产业的发展，需要大量劳动力的投入，这将促进就业结构产生变 化。劳动力就业结构中，从事一产、二产的就业人数比重在不断下降，而 从事管理、研究、技术开发、咨询服务等所谓“软职业”的就业人数所占 比例越来越大。比如，美国农业劳动力比重已由1 8 5 0 年的g 0 下降到目前 的2 7 。信息劳动者占总就业人数的比重的变化是：1 9 5 0 年为3 0 8 ，1 9 6 0 年为4 2 ，1 9 7 0 年为4 6 4 ，1 9 8 0 年为5 5 ，1 9 8 5 年为6 0 ，1 9 8 7 年为6 7 ， 9 0 年代初为7 8 6 ，其中信息服务业，1 9 9 2 年约2 5 万人，到1 9 9 4 年高达 1 0 0 万人，3 年净增加了4 倍。到2 0 0 0 年，咨询和提供信息、设计研究和 组织等方面将创造出许多新的就业机会。 ( 3 ) 由于信息产业的产业效应，引发了相关产业增加扩大了就业空 间。 由于信息技术对各产业还具有很强的渗透性，所以除去单纯的信息产 业之外，其他产业中从事信息的人员己占相当大的比重，例如现代化的冶 金企业中计算机控制人员可能比炉前工要多。金融系统中多数人从事的实 质是信息工作。 在中国，“下岗”是目前面临的一个需要迫切解决的严峻问题，下岗 的原因很多，但有一个直接的原因，也是一个总的背景，就是传统产业的 萎缩和新产业尚未启动，在新旧产业之间形成一片空白点，使岗位大大减 少，这是历史发展的必然趋势。所以，大力发展以信息为主要手段，以信 息传输为主要方式的全新的信息经济，尽快缩短新旧产业之间的“过渡期”， 也是我们解决再就业问题的关键。预计，到2 0 0 0 年，信息产业及其所带动 的产业将为我国重新提供2 0 0 0 多万左右的工作岗位。 1 2 4 信息产业将促成人类知识的更新与增长 在知识经济时代，知识的地位被推到了至关重要的位置。对于个人来 说，全面的知识结构有助于思维的开拓与创新，从而能达到对外在世界的 深入了解，在一些事物的本质方面能把握规律，形成经验，从而尽快达成 个人价值与社会价值的完美实现；对于企业和国家来说，知识因素是决策 形成和战略部署中关键一环，在经济建设中，丰富的知识最终能带来丰厚 的财富。而相反，陈旧、狭隘以及滞步不前的知识层面而只会是在人类前 进步伐中的一条沉重脚镣。所以信息产业对人类知识的更新与增长的促成 作用会直接影响人类的进步。 信息技术的快速发展，使知识信息总量呈现爆炸式增长，据统计，1 9 9 5 年的知识信息量为1 9 5 8 年全年知识信息总量的6 5 倍，知识积累的速度在 迅速加快，人类科技知识增加l 倍，在1 9 世纪需要5 0 年的时间，在2 0 世 纪中叶只需1 0 年，而当前则为3 到5 年。 信息技术的发展使信息获得的时间已大大缩短。从而使知识转化为商品的 速度加快，科学技术从发展、发明到实际运用所需的时间大为缩短。在1 9 世纪，一项创新从基础研究到商业化导入的过程一般需要几十年，在本世 纪上半叶，这一时间缩短到十多年，而现在则只需要八年。 1 2 5 信息产业能够提高人们的生活和工作质量 信息产业对社会发展的影响是极其深刻的，这种影响通过多种方式、 多种渠道或短时或长期地表现出来，而其中最直观、最让人们感受深刻的 莫过于人们的生活质量和工作效率的迅速提高。 特别是进入9 0 年代以来，以国际互联网i n t e r n e t 为代表的信息高速 公路建设更是遍布全球。截至1 9 9 6 年底，全球互联网络用户超过4 3 0 0 万， 连通1 8 0 多个国家和地区，网络日益成为人们信息交流、开展商业贸易、 信息查询、教育培训、娱乐的崭新空间，极大地改变了人们的生活和工作 方式。 ( 1 ) 网络购物使人们的消费和工作更加贴近，更加方便。 仅在美国每年就有数十亿美元的商品通过网络渠道而直接售出，而且 呈明显加速发展势头，网络销售是一种颇具诱惑力的一种直销手段，就连 零售业的巨子一沃尔玛特也积极在网络上争取顾客，在网络上，订单可以 k 商n a 强 女i h 发往世界各地，广告和商品目录覆盖面也是全球性的，像剧院订票、航班 预订、旅馆预订、汽车租赁等都可以在网络上完成。据美国业内人士预测， 在未来5 年内将有6 0 的商业交易预计要求以电子方式进行。 ( 2 ) 虚拟办公使人们的工作更为科学和便利。 网上办公首先体现为同一企业的雇员可以置身于不同的地方，但通过 电子手段的连接，可以使他们如同在同一间办公室工作一样，这样一方面 使企业的雇用员工方面有更大的灵活性，雇用员工不再局限于同一城市而 可扩展到更广泛的地方，另一方面也使企业大大提高了其工作效率。 ( 3 ) 科学研究工作的全球化。 许多科学家、工程师把自己的很多工作交给远程计算机处理，这样来 自不同国家、不同地区、不同单位的科学家和工程师组成了虚拟社团，他 们经常通过网络交流从中得到启发和问题的答案，而且对一个问题可以进 行广泛的研究和设计，从而有可能优化设计和产品，使企业能够从一个虚 拟科研机构中获得比内部实验室更高的收益。 ( 4 ) 多功能服务。 进一步拓展网上娱乐、电子银行、电子商务、远程教学、远程医疗、 电子商店、可视图文、会议电话等各种与人民日常生活和工作密切相关的 业务，使人民的工作和生活空间无限地扩张，从而为人民群众的生活和工 作提供更便利的条件，使人民的工作与生活质量进一步提高。 1 2 6 信息产业将使高等教育走入每一个家庭 知识经济时代的到来是社会发展的必然，也是世界各国都需面对的挑 战。任何国家要想在这次跨世纪的新经济大潮中把握机遇，有所作为，关 键在于大力发展教育，普遍提高国民素质，加快人才培训和知识化社会的 建设。所以各国都一再强调教育的基础地位与优先发展战略。因此都不约 而同地调动起本国的信息产业来促进教育的全面发展。信息产业对教育的 促进作用主要体现在两方面：一是以信息产业为重要特征的知识经济必然 在知识层面上对教育有着苛刻的要求；二是信息产业领域中所体现出来的 先进的传播手段与工作方式必然为教育的普及与深入带来便捷。 我国的远程网络教学也已取得了新的突破，一九九八年十月，在湖南 大学与长沙市电信局的真诚合作下，我国第一所网上大学一湖南大学多媒 体教育学院正式面向湖南各个地区招生，分布在不同地方的学员无须旅途 劳顿，“背井离乡”，只要有一台联网电脑或在当地的多媒体教室里，即可 学到在校本科生的同等课程且同样获得本科学历。这无疑是中国教育史上 灿烂而意义深远的一页。它对高等教育的普及具有里程碑的意义。随着信 息化浪潮的日益汹涌，高等教育走入每一个家庭不再是久远的梦想，这只 是人类发展的必然历程。 1 3 国外信息产业与电信业互动发展概况 作为一种产业。信息产业兴起于九十年代，1 9 9 3 年9 月，美国率先提 出了耗资5 千亿美元的建设信息高速公路工程计划。美国信息化产业取得 了惊人成绩。据美国商务部统计，自1 9 9 0 年以来，以信息产业为主的高科 技部门在美国国民生产总值中的贡献率达2 8 ，美国经济增长的3 8 来自企 业和消费者购买高科技信息设备开支的增加。1 9 9 3 年美国信息设备出口额 达6 2 0 亿美元，超过拳头产品飞机的出口额2 9 0 亿美元，软件与服务业占 世界份额的7 5 ，5 0 0 0 家主要的软件公司成为近年来美国经济增长的重要 原因。而以因特网和其他新技术极大地刺激了美国信息产业尤其是电信行 业的发展，从1 9 9 4 年到1 9 9 9 年，电信产业成为美国经济中增长最快的行 业，这个势头预计将至少持续到2 0 0 5 年，美国电信产业持续发展有如下特 点： ( 1 ) 市场进一步开放，但政府仍进行控制。根据1 9 9 7 年制定的基础 电信贸易协定，各成员国应开放全部电信市场( 包括基础业务和增值业务) ， 最近2 年左右美国电信市场对外国电信公司进一步开放，如美国国内公司 之间的频繁并购和外国公司打入美国电信市场等案例。但从政府仍对电信 行业实施较其他行业更紧的监管方面可看出美国联邦通信委员会f c c 仍未 放松对电信市场的控制和监管，不管美国政府是出于对外国政府控股的担 心，或是出于国家安全的考虑，还是出于别的原因，f c c 对外国公司收购美 国电信公司的背景都要进行详尽的调查后才能批准。 日本政府最近也宣布用2 年左右时间对现行的n t t 法，电气通信事业 法及广播电视法进行修改，主要考虑到日本电信业与广播电视业的融合： 电话网发展及因特网普及；固定网通信向移动个人通信的过渡等因素。此 次修改法案，有可能会废除电信企业政府出资比例及增资的限制，并可能 进一步限制垄断，肢解电信巨头n t t 。 ( 2 ) 行业增长率大大超过g d p 增长率。预计1 9 9 9 - - 2 0 0 4 年美国g d p 年增长率为4 7 ，而同期通信产业的年增长率可望达到7 8 ，即从1 9 9 9 年的5 2 4 7 亿美元增加到2 0 0 4 年的7 4 5 8 亿美元。 ( 3 ) 行业并购浪潮汹涌。近年来美国电信行业并购重组( 包括电信 运营商和电信设备开发制造商) 一浪高过一浪，既有行业内的并购，又有 跨行业的并购( 如a o l 并购时代华纳) ，还有跨国并购，既有大吃小( 一般 规则) ，又有小吃大( 新游戏规则，如w o r l dc o m 并购瓶c i ) 。 ( 4 ) 广告成为推动通信产业快速增长的主要力量。从1 9 9 9 年到2 0 0 4 年预计美国广告业务将从1 6 5 0 亿美元增长到2 4 9 0 亿美元，增长幅度达5 0 ， 而网上广告业务将从4 6 亿美元增长到2 4 4 亿美元，增长幅度为4 3 0 ，大大 高于传统媒体广告业务的增长。 在美国信息化战略的驱动下，全球信息化建设步伐加快。1 9 9 5 年2 月。西方七国集团信息社会部长级会议确定了发展全球信息社会的八项基 本原则和1 1 项指导性计划。同年2 月，成立了国际民间组织“全球信息基 础设施委员会”这一具有国际权威性的全球信息基础设施建设的协调、交 流组织：同年1 0 月，召开了亚太地区通信和信息部长级会议，对亚太地区 信息化建设和发展进行了认真研讨，确定了在亚太地区创造亚太信息社会 的若干原则；1 9 9 6 年5 月又在南非召开了“信息社会与发展大会”部长级 会议，强调世界各国一起迎接全球信息化的挑战。在美国的带动和三次会 议的影响下，世界各国特别是欧洲、亚洲各国都提出了实现信息化的目标， 信息产业得到了迅猛发展。 电信业在全球信息产业发展中独树一帜，其发展速度令人曙目。美国 商业周刊最近刊载其选出的2 0 0 0 年全球1 0 0 0 强企业排名，其中电信 公司占了相当一部分，而且位置靠前，引人注目。排在榜首在2 5 家公司当 。6 女酗抽l 黼 中，有1 0 家来日电信领域，而1 9 9 9 年则为5 家。考虑到年初时曾发生过 电信和技术类股票被大量抛售的情况，应当说，它们的实力实际上还要更 加强大。 分析今年的排行榜可以看出，全球投资格局发生了许多深刻的变化， 其中，电信服务公司、电信设备公司以及网络公司的群雄并起具有深远的 意义。 欧洲的电信公司尤为引人注意。除了沃达丰以外，还有德国电信、法 国电信、爱立信和诺基亚等，这显示出欧洲领导着数字革命的新进程。电 信业咨询公司加特纳集团伦敦办事处的首席分析家理查森说，在今年3 年 里，移动电话和交互式电视将成为欧洲上网的主要途径，该地区的电子商 务将有4 0 通过这两种方式进行。 兼并和收购是电信企业实力迅速壮大的一个重要途径。而数字领域中 的竞争使得国际间的公司并购加剧。这种兼并和收购很可能会继续下去。 沃达丰公司的崛起是这个原因，其它名次大幅攀升的公司也是如此。 总之，从以上事实可看出，全球信息产业与电信业的互动发展趋势日 益明显，二者之间的相互促进作用比任何其他产业之间的相互作用更为直 接，一方面信息产业的总体发展要求电信业提供更好的基础设施，从而拉 动电信需求。另一方面，电信业的迅猛发展为信息产业发展提供了良好的 基础环境，从而直接刺激了信息产业全行业的更快发展。 1 4 国内信息产业与电信业互动发展概况 1 4 1 现状 全球信息化浪潮为发展中国家带来了跨越发展的契机。中国同样面临 着信息化浪潮的严峻挑战和发展的大好机遇。中国于是不失时机地提出了 加快国民经济信息化进程的战略决策。 进入8 0 年代以来，我国一些部门、企业开始涉及以电子工业为重心 的围绕产业结构调整的信息化领域，我国信息化取得了明显成效：一是推 动了信息化工程建设。金桥工程已建成卫星站7 0 个，主干网覆盖3 0 个大 中城市，从1 9 9 6 年起提供服务。金卡工程已在1 2 个试点城市的主要银行 实现了同城跨行自动取款业务和异地支付业务，发卡量达到5 4 0 0 万张。金 融卫星通信网拥有6 4 6 个卫星站，覆盖了全国所有地级以上城市和7 0 0 多 个县。金税工程正在建立一套从中央到地方的完整税收监管系统，金关工 程的配额许可证管理等四个业务应用系统陆续投入运行。金企工程已经起 步建设。二是计算机信息网络国际联网的管理得到加强。我国四大互联网 络已与国际互联网联网，到1 9 9 9 年底，联入我国互联网络的计算机超过6 0 0 万台，用户总数约1 0 0 0 万，而到2 0 0 0 年6 月已达1 6 0 0 万。各类网站超过 1 5 万，中文信息网页已超过5 0 万页，在c n 下注册域名总数已超过l o 万。 组建了中国互联网络信息中心。三是有力地促进了信息产业的发展和信息 技术的广泛应用。1 9 9 9 年，中国电子信息产业一年的生产总值已达7 7 8 2 亿元，产业规模列居世界第四位。目前信息产业己成为中国国民经济的支 柱产业和先导产业。 据统计，1 9 9 9 年，中国信息产业的生产总值约占国内生产总值( g d p ) 的7 ，增长速度是g d p 增长速度的3 倍，对g d p 的直接贡献率为1 0 左右。 i t 产品出口总额已达3 9 0 亿美元，占全国外贸出口总额的比重达到2 0 6 ， 已成为中国外贸出口的支柱产业。1 9 9 8 年，我国电信行业总投资1 1 6 9 亿元， 电信总收入占g d p 的2 0 8 0 ，电信总投资占国家总投资( g f c f ) 的4 6 2 1 。 今年上半年，中国i t 产业依然呈现出高速增长势头，电子信息制造 业比上年同期增长3 1 6 ，其中程控交换机、移动通信手机和p c 机的增幅 分别为3 8 8 、1 4 0 8 和1 0 5 5 。通信运营比上年同期增长2 2 6 。全国新 增电话用户3 4 6 0 5 万户，总数达到1 8 7 亿户。规模之大，已名列全世界 第二。移动电话新增1 5 9 9 2 万户，总数达到5 9 2 8 7 万户。预计2 0 0 0 年底 突破7 0 0 0 户，增长速度居世界第一。 截至2 0 0 0 年6 月底，中国上网用户已达到1 6 9 0 万，比1 9 9 9 年6 月 底的4 0 0 万翻了两番，在c n 下注册的域名总数已接近1 0 万个，上网计算 机已达到6 4 0 万台。另外，广播电视覆盖率分别由7 6 和8 2 提高到8 5 8 和8 7 “。从1 9 9 1 年底到1 9 9 7 年度，电子技术推广应用完成1 1 万项，投 入资金1 0 5 亿元，获得经济效益5 0 0 多亿元，资金投入产出比为1 ：5 。 1 4 2 信息产业与电信业互动发展的总体思路 党的十五大提出了“改造提高传统产业，发展新兴产业和高技术产业， 推进国民经济信息化”的战略任务，国家信息产业部提出了到2 0 1 5 年、重 点是十五期间的战略发展目标。2 1 世纪前1 5 年尤其是“十五”期间，是我 国完成第三步发展战略目标，实现中华民族伟大复兴的重要时期。 信息产业作为国民经济新的增长点，“十五”期间信息产业增长速度 要达到2 0 左右，市场总规模比2 0 0 0 年翻一番，产业增加值占g d p 的比重 提高到5 左右。在此基础上，再经过1 0 年时间的努力，使信息产业实现更 大飞跃，基础网络、科研生产、信息服务充分满足国民经济和社会发展的 需求，整体水平进入世晃先进行列，为加快我国向信息社会的进程、实现 第三步发展战略目标，提供全面的信息技术支持与网络保障。发展思路及 政策措施是： 第一，加大发展力度，使信息产业成为促进国民经济增长、推动产业 结构调整的支柱产业和增强综合国力的战略性产业。信息产业作为基础设 施、先导产业和支柱产业，必须适度超前于国民经济的发展。 第二，发挥网络主导作用，加快建设超大容量、灵活高效、经济适用、 安全可靠的信息基础设施。要抓住世界信息技术革命的机遇。对网络进行 战略性结构调整，在现有基础上，采用密集波分复用、第三代移动通信及 i p 等先进技术，实现网络的平滑过渡与升级换代，使其逐步演进成为一个 融语音、数据、图像为一体，宽带、高速的公共信息网络，全方位、多层 次地满足基本通信业务和各种宽带多媒体业务需求，并以此带动整个信息 产业的发展。 第三，加大结构调整力度，形成自主创新、结构合理、规模经济、具 有较强国际竞争力的电子信息科研生产体系。要坚持引进、消化吸收与创 新相结合，在核心技术、关键技术领域取得重点突破，并积极参与信息技 术国际标准的研究制定。面对入世的挑战，企业应主动“走出去”，在出口 产品、整机的同时，利用通信、家电等领域的比较优势，重点面向发展中 国家，积极采取出口生产线、合资办厂、承揽网络建设等方式，拓展国际 市场开发的深度和广度。 第四