（工商管理专业论文）电力行业招标代理机构盈利模式研究.pdf

华北电力大学硕十学位论文 摘要 2 0 0 3 年以来，电力系统迎来了一个井喷式的建设时代。电力行业招标代理机构 也在同步蓬勃发展，业务范围和业务领域不断扩展。但是，从长远的发展趋势来看， 社会对招标代理工作的低认可程度决定了其较低的定位。招标代理机构负责的主要 是流程化、事务性的工作，技术含量较低。一方面，随着潜在竞争者的加入，业务 竞争日趋激烈；另一方面，低定位必然导致较低的营业收入。所以，对于长期从事 招标代理工作的电力行业招标代理机构来说，探索新的盈利模式势在必行。 本文作者根据多年的实际工作经验，并借助国内外专家的相关理论及观点，力 图在着眼长远发展的前提下，探索适合电力行业招标代理机构发展的长远之路( 盈 利模式) 。以企业战略为指导，流程再造及组织结构调整为手段，创新盈利模式， 提高业务的技术含量，从而提升企业竞争力。主要研究内容和成果如下： 1 根据法律赋予招标代理机构的权利和义务，进一步界定了本文主要研究的 电力行业招标代理机构的概念及主要业务范围； 2 在国内外专家提出的盈利模式概念、特征的基础上，结合电力行业招标代 理机构的特点，探讨式的提出了电力行业招标代理目前主要的盈利模式，并在对其 现状分析的基础上，提出了目前存在的主要问题； 3 从企业的战略管理角度入手，战略的选择和实施必将驱使企业对原有的组 织机构进行调整，通过优化和调整组织结构，再造业务流程。在分析以上三方面内 容的基础上，探讨性的提出了电力行业招标代理机构根据其技术优势和发展沿革特 点，应开发的三种盈利模式，分别为：设备成套服务、工程咨询和代建制。并分别 对三种盈利模式的开展内容、方式及实施条件进行了分析和阐述。 4 针对目前的现状及对发展形势的预测，对进一步推进招标代理机构盈利模 式创新提出了具有一定参考价值的建议。 关键词：招标代理；盈利模式；电力 华北电力大学硕十学位论文 a bs t r a c t s i n c e2 0 0 3 ，h a sw i t n e s s e dac o n t i n u o u sb l o w o u to fe l e c t r i cp o w e rc o n s t r u c t i o n p r o j e c t si nc h i n a i nt h em e a n t i m e ，t h eb i d d i n ga g e n c i e si ne l e c t r i cp o w e ri n d u s t r ym a d e g r e a tp r o g r e s s h o w e v e r , t h es o c i a l a t t i t u d e st o w a r d st h o s eb i d d i n ga g e n c i e sa r ei na l o w e rc l a s s t h e ya r ec l a s s i f i e da ss o m ek i n d s o fa g e n c i e sd e a lw i t he a s ya n d b u s i n e s s l i k ew o r kw h i c hl a c k so ft e c h n i q u e s i nt h eo n eh a n d ，w i t ht h en e wc o m p e t i t o r s e n t e r i n g ，m a r k e tc o m p e t i t i o ni sf i e r c ed a yb yd a y o nt h eo t h e rh a n d ，t h el o wl e v e lo f r e p u t a t i o ni nt h es o c i e t yo b v i o u s l yl e a d st ol e s s e ri n c o m e t h e r e f o r e ，p r o b i n gd e e p l yi n t o t h em a t t e ro fb u s i n e s sm o d e l sc o m e st ob ea ni n e v i t a b l ec h o i c e b a s e do nm y9y e a r sw o r k i n ge x p e r i e n c e sa n dw i t ht h eh e l po ft h ei m p o r t a n t v i e w p o i n t sa n ds t u d i e sb o t hd o m e s t i ca n da b r o a d ，is e e kt om a k ead e e pr e s e a r c hu p o n t h eb u s i n e s sm o d e l sw h i c ha r es u i t a b l ef o rt h ed e v e l o p m e n to fb i d d i n ga g e n c i e si nt h e l o n gr u n u n d e rt h e i n s t r u c t i o n so fe n t e r p r i s es t r a t a g e m ，t a k i n gt h eb u s i n e s sp r o c e s s r e e n g i n e e r i n ga n da d j u s t m e n to fo r g a n i z a t i o na st h em a i nm e t h o dt om a k es o m en e w b u s i n e s sm o d e l s b ya d d i n gs o m et e c h n i c a lf a c t o r si nt h eb u s i n e s sm o d e l s ，i m p r o v et h e s o c i a ls t a t u so fb i d d i n ga g e n c i e s t h em a i nc o n t e n t sa n dc o n c l u s i o n so ft h ep a p e rg o 鹤 f o l l o w i n g ： i ) a c c o r d i n gt ot h er i g h ta n do b l i g a t i o n sa r eg i v e nb yt h el a w s ，p o i n to u tt h em a i n c o n c e p ta n db u s i n e s sf i e l do f t h eb i d d i n ga g e n c i e si ne l e c t r i cp o w e ri n d u s t r ya r es t u d i e d t i l i sp a p e r i i ) b a s e do nt h ec o n c e p t sa n dv i e w p o i n t so fs o m ee x p e r t s ，b r i n gf o r w a r ds o m e b u s i n e s sm o d e l ss u i t a b l ef o rt h ed e v e l o p m e n to fb i d d i n ga g e n c i e si nal o n gb i l l p u t t i n g f o r w a r ds o m ep r o b l e m se x i s t e di nt h em o d e l s i i i ) t h ec h o o s i n ga n da c t i n go ft h ee n t e r p r i s es t r a t a g e mm u s tl e a dt ot h ec h a n g eo f o r g a n i z a t i o na n db u s i n e s sp r o c e d u r e s b ya c t i n go fe n t e r p r i s es t r a t a g e m ，b u s i n e s s p r o c e s sr e e n g i n e e r i n ga n da d j u s t m e n to fo r g a n i z a t i o n ，m a d es o m et e n t a t i v ec o n c l u s i o n o fb u s i n e s sm o d e l sa sc o m p l e t ee q u i p m e n ts e r v i c e ，p r o j e c tc o n s u l t a t i o na n ds y s t e mo f b u i l d i n ga sa na g e n t i v ) s o m ev a l u a b l es u g g e s t i o n sr e l a t e dt ot h ei n n o v a t i o no fb u s i n e s sm o d e l sh a v e b e e nb r o u g h to u t k e y w o r d s ：t e n d e r i n ga g e n c y ；b u s i n e s sm o d e l ；e l e c t r i cp o w e ri n d u s t r y 华北电力大学硕十学位论文 1 1 选题背景和研究意义 第一章绪论 2 0 世纪8 0 年代初开始，我国陆续在国家基本建设项目、政府采购、进口机电 设备、项目融资等领域引入并推行招标投标制度。1 9 9 9 年8 月3 0 日，第九届全国 人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，颁布中华人民共和国招标投标法 ( 2 0 0 0 年1 月1 日起实施) 。该法规定在中华人民共和国境内进行大型基础设施、公 用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目：全部或者部分使用国有资金投资或 者国家融资的项目及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金项目的工程建设项 目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的 采购，必须进行招标。 电力行业属于国有垄断的产业，可划分为发电、供电两大系统。目前，我国电 网( 供电) 投资经营主体有两家，分别为国家电网公司和南方电网公司。发电投资 经营主体共有五方：一是在原国电系统基础上重组的国有五大发电公司( 分别是华 能、大唐、国电、华电和中电投) ；二是国字号的三峡总公司、国投华靖电力控股 股份有限公司( 原国投电力公司) 和国华电力公司；三是地方国有企业；四是外商 直接投资；五是民间资本。目前外商投资和民间资本规模较小。根据国家招投标法 及有关法律法规的规定，绝大多数电力行业建设项目的设备采购、土建安装施工、 设计、勘察、监理等均需通过招标的方式选择供货商承包商。特别是近年来国家 在电力建设方面投入巨大资金建设，所以从事电力行业招标代理服务的企业队伍也 日渐庞大。 然而，根据国家出台的招标代理收费办法( 如计价格 2 0 0 2 1 9 8 0 号文等) 来看，招标代理工作的取费较低，对招标代理工作的定位较低。以工程建设的管理 试点( 上海) 的目前情况来看，招标代理机构负责的主要是流程化、事务性的工作， 技术含量较低。主要的技术工作通过严格的流程控制和借助专家库专家的力量来完 成。市场竞争日趋激烈，规定的取费却又不甚可观，在这样的情况下，传统的电力 行业招标代理机构面临严峻的挑战。以本人所在的工作单位( 中国电能成套设备有 限公司) 为例，一个长期以来一直从事电力行业招标代理工作的资深企业，未来究 竟应该如何盈利? 什么发展走向? 作为五大发电集团公司的子公司，如果仅仅从事 招标代理工作对于企业本身而言，作用是否最大化? 对于集团公司而言，利润是否 最大化? 本文将根据自己多年学习所得，并结合自身在电力行业招标代理工作实践 中的切身体会，力图在客观分析当前电力行业招标代理机构现状和存在问题的基础 华北电力大学硕十学佗论文 上，研究并提出适合其的合理盈利模式发展方向，给企业的发展提供决策支持。 1 2 国内外的研究现状 b u s i n e s sm o d e l ，一般被译为盈利模式，也有被称为商业模式。这个词最早是 被k o n c z a l 1 j 和d o t t o r c 2 j 用来描写资料与流程之间的关联与结构问题而提出的，发 表在2 0 世纪7 0 年代的计算机科学杂志上。后来随着电子商务的兴起，大量公司为 了和传统经营进行区别而广泛使用一词。此后，在信息管理领域，b u s i n e s sm o d e l 被应用在信息系统的总体规划中，用以描述信息系统的各个组成部分及其相互联 系，对企业的流程、任务、数据和通讯进行建模。经查阅相关文献和资料，国内外 目前对盈利模式概念本身研究的主要论点如下： 1 2 1 国内研究简述 我国国内对企业盈利模式的研究大多处于概念和分析框架的提出和归纳并辅 以案例分析的描述性研究阶段，多针对电子商务、网络等新兴产业的盈利模式研究， 然而对于盈利模式的特征及其相关要素也没有公认的定义。 在郭金龙和林文龙先生的著作中国市场十种盈利模式1 3 l 中，提出了盈利模 式的十个观点。分别为：“企业不关心盈利，衰败甚至死亡只是时间问题；产品同 化可怕，营销同化可怕，盈利模式同化更可怕：品种是工具，营销是过程，盈利才 是根本：在经营活动中，无法在三分钟内说明其与盈利的直接或者间接关系的行为， 都可视为成本；战略的最高境界是让执行傻瓜化；在很长的时间内，中国企业面临 的9 0 的问题是如何生存的问题：盈利模式是一个不断优化的过程，没有所谓的先 进与落后之分；任何行业的利润都是分区的；企业处于哪个利润区是由价值匹配度 决定的：盈利模式是设计出来的，不是策划出来的。” 北京大学领导力研究中心副主任杨思卓等人从企业失败基因的研究着手，揭示 盈利模式创建的重要性，提出从总体上分析了模式的创建和运行方法，针对企业不 同的战略，进行相关盈利模式的设计，并阐明了企业运行的关键点、模式和执行之 间的紧密联系1 4 j 。 厦门大学管理学院院长翁君奕教授对盈利模式的研究，主要是将企业经营内外 环境细分为平台环境、客户环境、伙伴环境、顶板环境和内部环境，根据各个细分 环境之间的资源和信息交互之特点引入了平台界面、客户界面、伙伴界面和内部构 造以及各细分环境之间的互动关联，提出以客户界面、伙伴界面和内部构造中要素 形态的有意义组合作为商务模式的定义【5 j 。 中南大学一篇硕士论文基于组织创新的企业盈利模式研究中，认为盈利模 2 华北电力大学硕十学位论文 式应该以客户和利润为中心，以企业经营战略为目标，通过价值链的优化、业务流 程的再造、企业文化的构建来实现企业的核心竞争优势，达到利润最大化。盈利模 式的组成部分应包括企业战略、价值链、业务流程和组织文化1 6 。 东南大学一篇硕士论文软件业盈利模式研究中，将盈利模式理解为： 企业从思考收入来源开始，围绕价值创造、传递和实现而形成一种逻辑。这种 逻辑体现为企业选择自身在价值网络中的地位，并为客户提供一种特定价值； 而选择价值网络中的地位就是选择价值传递和实现的方式；这种逻辑最终体现 在企业对自身战略、结构或能力的选择上，并以此企业获得利润1 7 j 。 百度网站知识搜索页面给出的盈利模式的定义为：( 搜索页面网址为h t t p ： b a i k e b a i d u c o m v i e w 1 5 8 1 2 2 2 h t m ) 盈利模式指按照利益相关者划分的企业的 收入结构、成本结构以及相应的目标利润：盈利模式是在给定业务系统中各价值链 所有权和价值链结构已确定的前提下企业利益相关者之间利益分配格局中企业利 益的表现；简单的说，盈利模式就是企业赚钱的渠道，通过怎样的模式和渠道来赚 钱。盈利模式是企业在市场竞争中逐步形成的企业特有的赖以盈利的商务结构及其 对应的业务结构。 1 2 2 国际研究简述 被誉为“现代管理学之父 的彼德德鲁克曾深刻的指出“当今企业之间的竞 争，不是产品之间的竞争，而是商业模式的竞争”。国际上关于盈利模式商业模式 的研究，主要有以下一些观点： 美国的亚德里安斯莱沃斯基、大卫莫里森和特德莫泽等编著的利润模 式( p r o f i tp a t t e r n s ) 里总结了七类总计约3 0 种盈利模式。七类盈利模式1 8 1 分别 为巨型模式、价值链模式、客户模式、渠道模式、产品模式、知识模式和组织模式。 在每类中又包含了几小类更加细分的盈利模式。如产品模式中包括：从产品到品牌、 从产品到拳头产品、从产品到利润倍增器、从产品到金字塔和从产品到解决方案等 几种细化的情况。此外，在亚德里安斯莱沃斯基、大卫莫里森和劳伦斯艾伯 茨等合著的发现利润区( t h ep r o f i tz o n e ) 里，总结出了2 2 种盈利模式p j ，分 别是：客户解决方案模式、产品金字塔模式、多种成分系统模式、配电盘模式、速 度模式、卖座“大片 模式、利润乘数模式、创业家模式、专业化利润模式、基础 产品模式、行业标准模式、品牌模式、独特产品模式、区域领先模式、大额交易模 式、价值链定位模式、周期利润模式、售后利润模式、新产品利润模式、相对市场 份额模式、经验曲线模式、低成本企业设计模式等。 管理咨询顾问、哈佛商业评论编辑琼马格丽塔( j o a n m a g r e t t a ) i lo j 认为， 一个健全的商业模式由三个要素组成：即精确描绘的角色、合理的动机及开启内在 3 华北电力大学硕十学佗论文 价值的计划。她这里所指的角色是指参与企业经营的各方，包括生产企业、顾客、 供应商、分销商等：动机是指各方参与经营的意图和需求；价值是指参与经营的各 方，特别是顾客的偏好和利益，其内在的经济逻辑是以适当的成本向顾客提供价值 并使企业赚钱。琼- 马格丽塔把创造一个新的商业模式形象地称为很像是写一个新 故事。 美国密歇根大学商学院阿兰奥弗尔( a l l a na f u a h ) 和克里斯托弗l 得希 ( c h r i s t o p h e rl t u c c i ) 【l l 】认为，商业模式是企业在给定的行业中，为了创造卓越 的客户价值并将企业推到自己获利的位置上，运用其资源执行什么样的活动，如何 执行这些活动以及什么时候执行这些活动的集合。这就决定了商业模式是运用企业 的资源在特定的时间、以特定的方式、执行特定的活动为目的，为了创造卓越的客 户价值并确立企业获取市场价值的有利地位的各种活动的集合【1 2 】。 1 3 本文的主要研究内容 由于目前学术界对盈利模式概念本身的研究持有不同的观点，很多是结合具体 的营销企业或实例进行分析，关于招标代理机构盈利模式研究的文献较少。本文拟 对电力行业( 特别是发电侧) 招标代理机构业务的发展、盈利模式的创新和发展 趋势进行探讨性的研究。全文以盈利模式为主线与落脚点，在第一章中主要阐 述了本文研究的背景及意义，同时搜集整理了目前国内外学术界对相关概念的 研究现状。总的来说，第一章是提出问题。在第二章中，开始引出招标代理机 构和盈利模式的相关概念及理论。招标代理机构的分类、电力行业招标代理机 构的概念及盈利模式的相关理论和概念，主要是为本文研究的中心内容做理论 和概念性的铺鹅。第三章主要通过分析电力行业招标代理机构的商务结构及业 务结构，结合发现利润区中总结的部分盈利模式的概念，对电力行业招标 代理机构的盈利模式进行了探索性的分类。并通过分析，总结出目前电力行业 招标代理机构的盈利模式中所存在的主要问题。最终提出研究新的盈利模式的 必要性。第四章根据对盈利模式设计的决定因素的分析，从企业战略、业务流 程再造和组织结构调整等三个方面入手研究，提出新的盈利模式及其内容、方 式和实施条件。最后将新的盈利模式同现有模式的优缺点进行简要对比，分析 利弊。第五章结论中，将本论文中所采取的方法、取得的研究成果进行总结， 并对今后的发展提出一些个人的展望。 4 华北电力大学硕+ 学位论文 第二章招标代理机构及盈利模式的相关概念及理论 2 1 招标代理机构的基本概念 2 1 1 招标代理机构的定义 招标代理机构是指受招标人委托，代为从事招标组织活动的中介机构。中国是 从8 0 年代初开始进行招标投标活动的，最初主要是利用世界贷款进行的项目招标。 由于一些项目单位对招标投标知之甚少，缺乏专门人才和技能，一批专门从事招标 业务的机构产生了。 招标代理机构【1 3 1 是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组 织。这里有几层含义：招标代理机构的性质既不是一级行政机关，也不是从事生产 经营的企业，而是以自己的知识、智力为招标人提供服务的独立于任何行政机关的 组织。招标代理机构可以以多种组织形式存在，如可以是有限责任公司，也可以是 合伙等。从中国目前的情况看，自然人一般不能从事招标代理业务；招标代理机构 需依法登记设立，招标代理机构的设立不需有关行政机关的审批，但其从事有关招 标代理业务的资格需要有关行政主管部门审查认定：招标代理机构的业务范围包 括：从事招标代理业务，即接受招标人委托，组织招标活动。具体业务活动包括帮 助招标人或受其委托拟定招标文件，依据招标文件的规定，审查投标人的资质，组 织评标、定标等等；提供与招标代理业务相关的服务即指提供与招标活动有关的咨 询、代书及其他服务性工作。 2 1 2 招标代理机构设立条件 招标代理机构设立条件有：无论是哪种组织形式的代理机构都必须有固定的营 业场所以便于开展招标代理业务：有与其所代理的招标业务相适应的能够独立编制 有关招标文件、有效组织评标活动的专业队伍和技术设施，包括有熟悉招标业务所 在领域的专业人员，有提供行业技术信息的情报手段及有一定的从事招标代理业务 的经验等等：应当备有依法可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专 家库，其中所储备的专家均应当从事相关领域工作8 年以上并具有高级职称或者具 有同等专k 水平。 5 华北电力大学硕十学位论文 2 1 3 招标代理机构存在的意义 招标是一项复杂的系统化工作，有完整的程序，环节多，专业性强，组织 工作繁杂，招标代理机构由于其专门从事招标投标活动，在人员力量和招标经 验方面有得天独厚的条件，因此国际上一些大型招标项目的招标工作通常由专 业招标代理机构代为进行。近年来，中国的招标代理业务有了长足的发展，相 继出现了机电设备招标公司、国际招标公司、设备成套公司等专业招标代理机 构，这些机构的出色工作对保证招标质量，提高招标效益起到了有益的作用。 但是招标代理工作中也存在着一些不容忽视的问题，特别是招标代理机构的法 律性质不明确，长期政企不分，处于无序竞争的状态：一些招标代理机构为承 揽项目无原则地迁就招标人的无理要求，从而损害了投标人的合法权益，违反 了招标的公正性原则，影响了招标的质量，甚至给国家和集体财产造成损失。 2 1 4 招标代理机构的相关关系 招标代理机构作为专门从事招标投标工作的中介组织，必须具有与其所从 事的招标代理业务相适应的专业代理资格，并须经有关行政主管部门的认定。 在现行体制下，招标代理机构所从事代理业务的领域不同，其资格认定机关也 有所不同。招标代理机构的资格认定分为两个层次：一个层次是从事工程建设 项目招标代理业务的招标代理机构的代理资格按照管理权限划分，分别由国务 院建设行政主管部门和省级人民政府建设行政主管部门认定。认定的办法应由 国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定，建设行政主管部门不应单 独制定具体办法；另一个层次是从事其他招标代理业务包括货物采购及服务等 的招标代理业务，按照国家规定需要进行资格认定的，其代理资格的认定由国 务院规定的主管部门认定。这主要是考虑其他招标代理业务范围较广，情况比 较复杂，不宣统一在法律中规定，因此授权国务院根据实际情况做出规定。 招标代理机构一经法定程序设立，便成为独立从事招标代理业务及相关服 务的中介组织，其依法开展业务活动不受任何行政单位的干涉。为了保证招标 代理工作公正、客观、有效的进行，也为了依法纠正目前实际中存在的某些招 标代理机构依附于行政机关，借用行政权力实行强制代理，损害招标人利益， 有关行政机关也借此谋取不正当利益的现象，国家明确规定：招标代理机构与 行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。这一规定中 “其他国家机关 ，包括各级国家权力机关和司法机关。这里讲的“隶属关 系 ，是指招标代理机构与行政机关或其他国家机关的直属上下级关系：“其 他利益关系，主要是指经济上的利益关系，如有的招标代理机构将其业务收 6 华北电力大学帧十学位论文 入的一部分上交给其依附的行政机关，作为其小金库收入等。根据本法和有关 法律、法规的规定，国务院和有关地方行政主管部门对招标代理机构有按照分 工对其专业代理资格进行认定、营业登记和对其业务活动进行监督的权利，对 招标代理机构没有领导权。招标代理机构应当完全按照市场规律运作，财务独 立、人事独立、自主经营、自负盈亏。目前我国现行招标代理机构的体制存在 严重的弊端，现有的招标代理机构，有些比较规范，也有相当部分尚不规范， 如有的是行政机关的下设机构，有的是事业单位，有的是企业但行使行政职能， 不少都隶属于行政主管部门，政企不分，缺乏统一规范。本法实施后，招标代 理业应当通过整顿，逐步理顺关系，与行政主管部门脱钩，成为真正独立的社 会中介组织。 2 1 5 获得采购人合法授权 由于招标机构是受采购人委托，以采购人名义组织招标，因此，在开展招 标活动之前，必须获得采购人的正式授权，这是招标机构开展招标业务的法律 依据。授权的范围由采购人确定，招标机构也应根据工作的需要提出相应的要 求。经过采购人和招标机构协商一致后，双方签订委托招标合同( 或协议) 。其 主要内容包括：采购人和招标机构各自的责权利、委托招标采购的标的和要求、 采购的周期、定标的程序和招标机构收费办法等。这里特别强调的是定标程序 问题，这关系到赋予招标机构权限范围和招标机构所承担的责任。定标程序可 分为以下几种主要程序：一是委托招标机构评出优选方案，排出前三名的顺序， 由采购人最终确定中标商；二是采购人委托评标委员会负责定标：三是采购人 委托招标机构负责定标；四是招标机构提出中标的意见，经采购人同意后报有 关主管机关最终确定中标商。由于不同的定标程序授权的范围不同，有关各方 承担责任的大小也不一样。因此，委托方和招标机构在开始招标前，就应商定 定标程序。 2 1 6 招标代理机构的资质 就目前社会上的招标代理机构需具备以下几类中的全部或部分招标代理资 质，才可以在资质允许的范围内开展相关招标代理服务。资质类别主要有：中 央投资项目招标代理资质、工程建设项目招标代理资质、机电产品国际招标资 质、政府采购代理资质、药品招标代理资质、科技项目招标代理资质和其它招 标代理资质等七类。 就目前社会上的具备相应资质，并在一定范围内开展招标代理的招标机构 7 华北电力大学硕十学位论文 主要可分为： 2 1 6 1 中央投资项目招标代理资质 管理主体：国家发展与改革委员会，负责从事中央投资项目招标代理业务 机构资格的认定工作。 法律规定：中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法规定，获得中 央投资项目招标代理资格的，可以从事中央投资项目招标代理业务。 中央投资项目，是指全部或部分使用中央预算内投资资金( 含国债) 、专项 建设基金、国家主权外债资金和其他中央财政性投资资金的固定资产投资项目。 2 1 6 2 工程建设项目招标代理资质 工程建设项目是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装饰 装修工程项目。 业务范围：接受招标人的委托，从事工程的勘察、设计、施工、监理以及 与工程建设有关的重要设备( 进口机电设备除外) 、材料采购招标的代理业务。 依据工程建设项目招标代理机构资格认定办法规定，获得工程建设项 目招标代理资格的。住房和城乡建设部负责从事各类工程建设项目招标代理机 构资格的认定工作。 2 1 6 3 机电产品国际招标资质 依据机电产品国际招标机构资格审定办法规定，获得机电产品国际招 标机构资格的，可从事机电产品国际招标代理业务。商务部负责从事利用国外 贷款和国内资金进行国际采购机电产品的国际招标机构资格的认定工作。 2 1 6 4 政府采购代理资质 依据政府采购代理机构资格认定办法，由财政部负责政府采购招标代理 业务机构资格的认定工作。需要注意的是，对政府设立的集中采购机构，不实 行资格认定制度。 业务范围：从事政府采购货物、工程和服务的招标、竞争性谈判、询价等 采购代理业务，以及政府采购咨询、培训等相关专业服务。 2 1 6 5 药品招标代理资质 依据药品招标代理机构资格认定及监督管理办法规定，获得药品招标 代理机构资格，由省、自治区、直辖市药品监督管理部门负责受理并报国家药 品监督管理局和卫生部备案。 8 华北电力大学硕十学位论文 2 1 6 6 科技项目招标代理资质 依据科技部科技评估、科技项目招标投标工作资格认定暂行办法规定， 科技部负责科技项目招标代理机构的资格管理，负责全国范围内科技评估、科 技项目招标投标资格认定工作的组织、管理和监督指导。 2 1 6 7 其它资质招标代理资质 除了上述的六类招标代理资质外，还有几种资格资质名称。现将上述六类 及未包括的其它相关资质及业务情况汇总详见表2 - 1 所示。 表2 - 1 招标代理机构资质及业务范围一览表 序号资格名称发证机关代理业务范围 中央投资项目，是指全部或部分使用中央预 中央投资项 国家发展与算内投资资金( 含国债) 、专项建设基金、国家 1 目招标代理机 改革委员会主权外债资金和其他中央财政性投资资金的 构 固定资产投资项目。 工程建设项 住房和城乡 工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程 2 目招标代理机建设有关的重要设备( 进口机电设备除外) 、材 构 建设部 料采购招标的代理业务 机电产品国 3商务部机电产品国际招标代理业务 际招标机构 政府采购代 政府采购货物、工程和服务的招标、竞争性 4财政部 谈判、询价等采购代理业务，以及政府采购咨 理机构 询、培训等相关专业服务 药品招标代 省、自治区、 5 直辖市药品监各级药品招标代理 理机构 督管理部门 科技项目招 6 科技部科技项目招标代理 标代理机构 工程咨询单国家发展与在限定专业范围内( 例如：火电、水电) ，开 7 位改革委员会展评估咨询、招标代理等工作 原国内贸易 建设工程设部、计委、机 8 承担国家重点项目工程设备招标业务 备招标机构械工业部、技 术监督局等 技改设备招 9 国家经贸委技术改造项目设备招标及相关服务 标机构 9 华北电力大学硕十学位论文 由于近几年国家机关机构的调整，表2 - 1 中第8 、9 项的资质的发证单位已 经合并或不再独立存在，目前相关资质有效期结束后，无法续用。 2 2 电力行业招标代理机构的概念 2 2 1 电力行业的定义 本文研究的电力行业概念，根据国民经济行业分类国家标准 ( g b t 4 7 5 4 2 0 0 2 ) 及本文绪论中的描述，即“将煤炭、石油、天然气、核燃料、 水能、海洋能、风能、太阳能、生物质能等一次能源经发电设施转换成电能， 再通过输电、变电与配电系统供给用户作为能源的行业。包括电力生产和电力 供应在内的行业 。其具体内容如表2 - 2 所示： 表2 - 2 电力行业说明 大类 中类小类说明 火力 指利用煤炭、石油、天然气等燃料燃烧产生的热能。 通过火电动力装置转换成电能的生产活动。包括：热电 发电 厂发电、利用余热、余气等发电活动 水力指通过建设水电站将水能转换成电能的生产活动。包 电 电力生 发电括：水电站发电、抽水蓄能电站的发电活动 力、 产 核力指利用核反应堆中重核裂变所释放出的热能转换成 热力 发电电能的生产活动。包括：核电站发电 的生 指利用风力、地热、太阳能、潮汐能、生物能及其他 产和 其他 供应 未列明的发电活动。包括：风力发电、地热发电、太阳 业 能源发 电 能发电、潮汐能发电、海洋能发电、利用废料、沼气发 电、生物能发电等其他未列明的发电 电力供 指利用电网出售给用户电能的输送与分配活动，以及 供电局的供电活动。包括：供电、售电：电能的输送与 应 分配活动 2 2 2 电力行业招标代理机构定义 本文拟重点研究的电力行业招标代理机构的概念，是隶属于电力行业企业， 且立足于长期从事电力行业项目招标代理服务的机构。根据绪论及2 2 1 款中 电力行业的概念，总的来说，可将电力行业分为电力生产( 发电) 和电力供应 ( 供电) 两大部分。供电投资经营主体分别为国家电网公司和南方电网公司。发 电投资经营主体主要为国有的五大发电公司。据了解，国家电网公司和南方电网 i o 华北电力大学硕十学位论文 公司的招标采购打多由系统设立的物资公司中心来执行。通过集中招标确定年 度供应商入围名单，在该年度中，再根据需要进行分期分批采购。鉴于电网设 备及物资产品的种类，同发电企业有所不同，但是从招标采购操作层面不存在 太大区别，更多的是技术参数及规范方方面的差异，对研究电力行业招标代理 机构的模式方面均有共性和借鉴性。因此，就本论文而言，主要通过研究从事 发电企业基建和生产项目招标代理工作的机构，从而将相关结论和收获借鉴性 的推广到电力行业招标代理机构的范畴。 从目前来看，发电企业招标代理机构主要具备表2 1 中第1 、2 、3 、7 、8 、 9 项资质中的部分或全部资质，并开展具备相关资质的业务。这类企业将作为 本论文重点的研究和分析对象。 2 3 盈利模式研究的基本概念及理论基础 2 3 1 盈利模式的定义 关于盈利模式的定义，如本文绪论中所述，目前，学术界还没有关于盈利 模式的准确定义。部分学者认为商业模式就是盈利模式，它从企业运营的角度 切入，认为盈利模式就是企业如何应对环境变化而合理配置内部资源以实现盈 利的方式。一般说来，我们认为盈利模式是企业将资金、人才、技术、品牌、 外部资源等要素有机整合，为客户创造价值并实现自身价值最大化的一系列设 想，它是一个动态的有机系统，是基于战略层面的以客户和利润为导向的企业 资源运营方式，其本质是企业竞争优势的体现，其目标是实现企业利润和价值 的最大化【1 4 17 1 。 盈利模式是企业在市场竞争中逐步形成的企业特有的赖以盈利的商务结构 及其对应的业务结构。企业的商务结构主要指企业外部所选择的交易对象、交 易内容、交易规模、交易方式、交易渠道、交易环境、交易对手等商务内容及 其时空结构，企业的业务结构主要指满足商务结构需要的企业内部从事的包括 科研、采购、生产、储运、营销等业务内容及其时空结构，业务结构反映的是 企业内部资源配置情况，商务结构反映的是企业内部资源整合的对象及其目的。 业务结构直接反映的是企业资源配置的效率，商务结构直接反映的是企业资源 配置的效益。任何企业都有自己的商务结构及其相应的业务结构，但并不是所 有企业都盈利，因而并不是所有企业都有赢利模式。 众多学者的观点表达起来相对比较抽象，亚德里安斯莱沃斯基等合著的 招标代理机构 ( 代建单位) u l、i b + 设备供应商 施工单位 图4 - 6 代建制服务关系及结构现状图 4 4 3 4 代建制实施的条件 随着体制改革的不断深入和工程建设的不断发展，为了更好地规范市场经 济秩序，电力工程建设项目必须实行投资、建设、运营、监管的四分开，以切 实提高管理水平和充分发挥投资效益。在已往的管理模式已远不能适应新机制 的要求的情况下，必须要有新的科学先进的管理模式。这直接导致了对类似代 建制等先进管理模式的呼吁越来越强烈。因此，代建制实施的条件从以下几方 面来分析： 第一方面，代建制的产生是电力项目投资体制改革的必然产物。社会化、 多元化投资体制导致许多投资者仅仅熟悉投资领域而对电力工程建设并不熟 悉。这需要社会上有专业的电力工程建设管理企业来为其服务，代建制无疑是 很受欢迎的选择之一。此外，为保证工程的质量，维护各方合法利益，需要在 建设体制上构筑一种有关各方之间能够互相监督、互相制衡的关系。推行“代 4 5 华北电力大学硕十学位论文 建制 ，实质上就是在工程建设体制上实行投资、建设和监管的权利分立。 第二方面，作为电力行业招标代理机构，要想开展这项业务( 采用代建制盈 利模式) ，应当具备如下条件：具有电力工程设计资质、或监理资质、或工程咨 询资质、或工程造价咨询资质、或招标代理资质、或施工总承包资质；具有与 工程建设规模和技术要求相适应的技术、造价、财务和管理等方面的专业人员， 并具有从事同类工程建设管理经验；具备吸引和管理设备供应商、施工单位、 设计单位、咨询单位等的能力；具有与同类工程建设管理相适应的组织机构、 项目管理体系和项目管理能力；具有与开展项目代建工作相适应的资产，具有 与项目相适应的资金实力和承担风险的能力。 4 5 同现有盈利模式的优点与不足 本文4 4 所述三种盈利模式同现有盈利模式相比的优点与不足主要表现在 以下几个方面： 4 5 1 优点 4 5 1 1 设备成套服务 开展设备成套服务同常规的设备招标代理服务工作相比，主要具有的优点： 深化服务水平和服务深度，提高服务的技术含量：增强抵御非长期从事电力行 业设备招标代理服务机构进入本行业的能力；同招标代理服务相比，能提升其 在行业中的地位和影响力，同时能更好的为业主建立伙伴关系；拉近同设备制 造、供应单位的距离，容易取得规模优势，易于建立战略合作关系，从而进一 步增强企业的竞争力；增加企业服务收入。 4 5 1 2 工程咨询 开展工程咨询同常规的工程设备招标代理服务工作相比，主要具有的优 点：进一步优化服务模式，降低企业的经营性支出；增强抵御非长期从事电力 行业招标代理服务机构进入本行业的能力；提升服务的内涵和水平，更趋近于 招标代理机构长远发展的方向：丰富企业盈利模式和业务范围，增加企业服务 收入。 4 5 1 3 代建制 开展代建制服务同常规的工程设备招标代理服务工作相比，主要具有的优 点：大大增强企业在国际及国内市场的竞争力。特别在非电力主体投资的总包 项目上占有压倒性的竞争优势：提升了企业在行业中的地位；有利于降低工程 华北电力大学硕十学位论文 造价，减少工程纠纷，提高企业的经营业绩；在企业发展的同时，锻炼员工队 伍，提高综合管理能力和水平；这一盈利模式更加符合国家对项目建设的管理 趋势和要求。 4 5 2 不足 4 5 1 1 设备成套服务 开展设备成套服务同常规的设备招标代理服务工作相比，主要的不足表现 为：对企业的技术能力要求高，一般企业难以符合开展这一服务的要求，进入 门槛较高；社会对这种服务的认可程度有限，在市场培育成熟之前，开展这项 业务的难度较大；同设备制造、供应商的关系松散，难以驾驭众多供货商，保 证项目的质量和进度的要求；较单纯的招标代理工作而言，财务风险及管理风 险相对较大。 4 5 1 2 工程咨询 开展工程咨询同常规的工程设备招标代理服务工作相比，主要的不足表现 为：从业人员有专门的注册咨询师执业资格的要求，较一般代理机构要求高： 就目前行业的现状来说，由于行业发展历史的沿革，很多工作多由咨询顾问集 团、设计院、中电联等单位开展，想进入这个服务领域较难：减少企业现金流： 服务付费方固化为业主，若项目资金周转困难，加剧了服务费用回收的难度。 4 5 1 3 代建制 开展代建制服务同常规的工程设备招标代理服务工作相比，主要的不足表 现为：进入门槛较高，对企业技术、资金、人员、管理等全方位的要求较招标 代理机构大大提升：项目前景难测，企业财务风险较大；服务费用回收期长， 企业经营风险大：对公司现有组织机构影响较大，需做较大的调整和变革，否 则难以满足开展这项业务的要求，对企业冲击力大【3 引。 4 6 本章小节 本章从企业的战略管理角度入手，通过对影响企业战略选择因素的简要分 析，对企业战略的选择进行了论述。战略的选择和实施必将驱使企业对原有的 组织机构进行调整，对影响企业组织机构的四个维度进行描述，通过对四个维 度的调整以更好的适应企业的发展需要。根据流程再造的定义和程序，招标代 理机构应将业务流程的改造作为研究的重点，通过优化和调整组织结构，再造 业务流程，给企业的发展注入新的活力。在分析以上三方面内容的基础上，探 讨性的提出了电力行业招标代理机构根据其技术优势和发展沿革特点，应开发 4 7 华北电力大学硕十学位论文 ! i i i 邑量量曼皇皇量量量量量置量鼍鼍置量量量量量舅量量舅曼量量皇皇岂皇曼量量舅曼曼曼曼曼鼍曼量曼曼量曼量量量量量曼量量量置宣鼍曼量量一 的三种盈利模式，分别为：设备成套服务、工程咨询和代建制。并分别对三种 盈利模式的开展内容、方式及实施条件进行了分析和阐述。最后，对这三种盈 利模式同现有招标代理服务盈利模式相比的优点和不足进行了简要的总结。 华北电力大学硕十学位论文 第五章结论与展望 5 1 论文的主要成果和创新点 本文分析的技术路线为：首先对盈利模式的国内外研究成果进行归纳，并 初步明确了本文研究的主要内容；为了进一步明晰分析对象，对招标代理机构 的定义及相关概念进行了详细的阐述；并提出本文的盈利模式定义及分析、分 类框架；其次按照框架结合电力行业特点分类盈利模式，分析电力行业主要盈 利模式及存在的主要问题；再次用企业战略、组织结构和业务流程再造对盈利 模式进行综合分析，在此基础上提出了新的盈利模式，并分别分析了优点和不 足。本文采用了多种研究方法作为研究途径。首先从文章主体来说，本文采用 了逻辑演绎法；其次从文章特色来说，本文采用了跨学科分析法，结合管理学、 经济学对招标代理机构的盈利模式进行了研究；再则，使用了比较的研究方法， 通过与现有企业盈利模式的比较来说明新的盈利模式的特点。同时，论文中还 有分类研究、解释性研究等方法。 本文创新之处主要有两点：第一，从观点创新角度分析，主要体现在通过 对一般商业盈利模式概念的借鉴与分析，并在继承发展电力行业招标代理机构 传统盈利模式的基础上，