（农业经济管理专业论文）小流域水土流失综合治理现代化管理模式的研究.pdf

东北农业大学管理学博士论文 摘要 随着国家经济实力的增强，环境保护已经提到了重要的议事日程，水土保持生态环 境建设作为一项国民经济和社会可持续发展的长期事业，越来越为国家重视，特别是 2 0 0 3 年，国家东北黑土区水土流失综合防治工程项目的上马，对小流域水土流失综合治 理的管理提出了更高的要求。主要表现为从传统的定性分析发展为定性、定量和定位分 析：从单一要素分析过渡到多要素、多变量综合分析；从静态分析发展到动态研究，所 涉及的冈素不仅是多变的，而且是大量的，显然传统的人一l ：方法不可能解决上述问题。 过去水十保持的管理过程一直是“检查听汇报进度看报表”，很难适应现代管理的 要求，对某一区域内小流域治理情况凭感觉和经验而定，缺乏一定的科学依据因此 在现代技术条件f ，如何改进和提高小流域水土流失综合治理现代化管理的手段促进 管理的科学化、规范化，己成为当前急需解决的新课题。 本论文根据作者工作的实际需要，结合多年的水土保持工作经验运用系统工程学 原理，从行政管理的角度，对小流域综合治理的管理进行研究，从而形成了一种动态的管 理模式，编制设计了适合当前小流域水土流失综合治理的管理系统软件。 本管理软件由二部分组成，数据管理部分和图形管理部分。软件设计采用两种语言 编程，数据管理部分使用的编译程序为m i c m s o i ：tv i s u a lf o x p r o6 0 ，图形操作部分以地 理信息系统( g i s ) 软件a r c v i e w3 2 作为二次开发平台，以a r c v i e w3 2 的内嵌式二次开 发语言a v e n u e 实现图形操作的功能。 本系统软件主要设计了十一个数据库和七个功能模块，数据库分别是流域基础信息 数据库、社会经济情况数据库、主管部门数据库、施工部门数据库、监理部门数据库、 白然概况数据库、工程概况数据库、措施类型数据库、侵蚀类型数据库、土地利用类型 数据库、效益评价参数数据库。七个功能模块由流域概况、基础信息、工程投资、竣工 验收、管理依据、效益评价和图形功能模块构成共同结合成为一个完整的系统。其主 要功能包括：水土保持基本情况资料的显示；土壤侵蚀现状图、土地利用现状图等专题 幽什的制作和管理：水士保持数据信息的统计和查询：有关数据信息、报表的提取与输 等。利川这个系统可以非常直观地了解小流域的现实情况、土地利川、措施规划、施 1 + 进度和效益评价等信息。它的开发为实现小流域管理向科学化、决策化和模式化方向 发展提供了理论依据。 在十地适宜性评价模型中，偿试着应j = l = l 高维降维技术一一投影寻踪，以拜泉县兴城 小流域为例建立了土地资源评价的p p c 模型，对兴城小流域的十个地块作了土地适宜性 评价，将评价指标作为多个投影参数来寻求其最佳的投影方向并由最佳投影指标函数值 的人小来反廊土地资源的等级，避免了人为赋予权重的干扰。结果证明，这是一种快捷、 准确的分类方法。 为了验证系统的各项功能，以拜泉县城小流域对该系统软件进行了测试应用，结 果表明，该系统设计合理，运行良好，达到了预期效果。 关键词：水土流失现代化管理软件设计土地适应性评价p p c 模型 v l l i 摘要 r e s e a r c ho fm o d e r nm a n a g e m e n ts y s t e ma b o u t w a t e ra n ds o i ll o s si n t e g r a t i v ec o n t r o la i m e da ts m a l lc a t c h m e n t a b s t r a c t w i t hf h ee n h a n c e m e n to fn a t i o n a le c o n o m i cs t r e n g t h 。e n v i r o n m e n t a ip r o t e c t i o n h a sa l r e a d yb e e np u tf o r w a r di n t oi m p o r t a n ta g e n d a o u rc o u n t r yp a ym o r ea n dm o r e a t t e n t i o nt oe c o l o g i c a le n v i r o n m e n tc o n s t r u c t i o nt h m u g hw a t e ra n ds o l lc o n s e r v a t i o n t h a tc a nb er e g a r d e da s al o n g - t e r mb u s i n e s sc o n c e m i n gn a t i o n a le c o n o m ya n d s o c i a is u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t e s p e c i a l l yi n2 0 0 3 t h es t a r t i n go fw a t e ra n ds o i li o s s i n t e g r a t i v ec o n t m lp r o j e c t nt h en o r t h e a s t e mb l a c ke a r t ha r e ap u tf o r w a r dh i g h e r r e q u i r e m e n t so nm o d e mm a n a g e m e n to fw a t e r a n ds o l i | o s si n t e g r a t i v ec e n t r e ia i m e d a ts m a l ic a t c h m e n t t h er e q u i r e m e n t sw e r er e v e a l e di nt h a t ：a n a l y s i sw a sd e v e l o p e d i n t oq u a l i t a t i v e q u a n t i t a t i v ea n df i x e d - p o s i u o na n a l y s i sf r o mt r a d i t i o n a lq u a l i t a t i v e a n a l y s i s ；c r a n s i t e dt om o l e - f a c t o r sa n dm o l e - v a r i a b l e sa n a l y s i sf r o ms i n g l ef a c t o r a n a l y s i s ；a n ds t a t i ca n a l y s i sw a sd e v e l o p e di n t od y n a m i cr e s e a r c h t h ef a c t o r s i n v o l v e dw e r en o to n l yc h a n g e a b l e b u ta l s oh a dal a r g ea m o u n t o b vj o u s l y , i ts h o w e d f h a tt r a d i t j o n am e t h o dc o u l dn o ts o l v ea b o v e - m e n t i o n e dp r o b l e m s j nt h ep a s t t h e m a n a g e m e n tp r o c e d u r eo fw a t e ra n ds o l ic o n s e r v a t i o nh a sb e e nt o “c h e c k a c h i e v e m e n tt h r o u g hl i s t e n i n gt or e p o r t i n g ，a n dc h e c ks c h e d u l et h r o u g hr e a d i n g r e p o r tf o r m s ”a l it h ei i m e w h i c hc a nm e e td i f f i c u l t l ym e e tt h en e e d so fm o d e r n m a n a g e m e n t d e t e r m i n et h ec e n t r e is i t u a t i o no fs m a l ic a t c h m e n ti nac e r t a i nr e g i o n o n l yt h r o u g hf e e l i n ga n de x p e r i e n c ei a c k i n gc e r t a i ns c i e n t i f i cb a s i s t h e r e f o r e u n d e r t h em o d e r nt e c h n o l o g i c a ic o n d i t i o n h o wt o i m p r o v ea n du p g r a d em o d e m m a n a g e m e n tm e a n sa b o u fw a t e ra n ds o li o s si n t e g r a t i v ec e n t r e ia i m e da ts i n a i l c a t c h m e n ta n dh o wt op r o m o t es c i e n t i f i ca n ds t a n d a r d i z e dm a n a g e m e n t 。h a sa l r e a d y b e c o m et h ep r e s e n tn e ws u b j e c tu r g e n t l yi nn e e do fs o l u t i o n a c c o r d i n gt ot h ep r a c t i c a ln e e d so ft h ea u t h o rj o b s c o m b i n i n gm a n yy e a r so f w o r k i n ge x p e n e n c eo nw a t e ra n ds o l lc o n s e r v a t i o n ，u s i n gs y s t e m a u ce n g m e e n n g p r i n c i p l e i nf e r m so fp o l i t i c a la d m i n i s t r a t i o n t h et h e s i ss t u d i e dm a n a g e m e n to fs m a l i c a t c h m e n ti n t e g r a t i v ec o n t r 0 1 t h u sf o r m sak i n do fd y n a m i cm a n a g e m e n tm o d ea n d d e s i g nm a n a g e m e n ts o f t w a r ea b o u t w a t e ra n ds o l | i o s si n t e g r a t i v ec o n t m ia i m e da t s m a l ic a t c h m e n t t h i sm a n a g e m e n ts o f t w a r ei sm a d eu po ft w op a r t s t h ed a t am a n a g e m e n t s e c t i o na n df i g u r em a n a g e m e n ts e c t i o n t w ok i n d so fc o m p u t e rl a n g u a g e sw e r e a d o p t e di nt h es o f t w a r ed e s i g n m i c r o s o f tv i s u af o x p r o6 0w a su s e dt od e s i g nd a t a x 东北农业大学管删学博士论文 m a n a g e m e n ts e c t i o n w i t ha r c v i e w3 2o fg e o g r a p h i c a li n f o r m a t i o ns y s t e m ( g t s ) a s d e v e l o p i n gp l a t f o r ma n da v e n u ea si n l a ys e c o n d a r yd e v e l o p m e n tl a n g u a g e t w ot i m e s p a r t l y ，a l lf i g u r ef u n c t i o n sw e r er e a l i z e d t h e r ea r em a i n l ye l e v e nd a t a b a s e sa n ds e v e nf u n c u o nm o d u l e sd e s i g n e di nt h i s s o f t w a r e t h ed a t a b a s e si n c l u d ed a t a b a s eo ff u n d a m e n t a l l n f o r m a t i o no fc a t c h m e n t d a t a b a s eo fs o c i a ia n de c o n o m i cc o n d i t i o n s d a t a b a s eo fr e s p o n s i b l ed e p a r t m e n t ， d a t a b a s eo fc o n s t r u c l i o nd e p a r t m e n t d a f a b a s eo fs u p e r v i s i o nd e p a r t m e n t d a t a b a s e o fn a t u r a lc o n d i t i o n s ，d a t a b a s eo fp r o j e c ts i t u a t i o n s ，d a t a b a s eo fm e a s u r et y p e s ， d a t a b a s eo fe r o s i o nt y p e s d a t a b a s eo fl a n dt y p e sa n dd a t a b a s eo fb e n e f i te v a l u t i o n p a r a m e t e rt h es e v e nf u n c t i o nm o d u l e sc o n c e r nc a t c h m e n ts i t u a t i o n f u n d a m e n t a l i n f o r m a t i o n p r o j e c ti n v e s t m e n t ，c o m p l e t i o nc h e c k i n ga n da c c e p t i n g ，m a n a g e m e n t a c c o r d a n c ea n df i g u r ed r a w i n g a l lc o m p o n e n t sa r ec o m b i n e da s ac o m p l e t e ds y s t e m i t sm a i nf u n c t i o n si n c l u d e ：d i s p l a yo fd i f f e r e n tw a f e ra n ds o l lc o n s e r v a t i o nm a t e r i a l s ： d r a w i n ga n dm a n a g e m e n to fs o i le r o s i o ns i t u a t i o nf i g u r e sb e n e f i te v a l u t i o na n dl a n d u t i l i z a t i o ns i t u a t i o nf i g u r e se t c ；s t a t i s t i c sa n di n q u i r yo fd i f f e r e n td a t ai n f o r m a t i o na b o u t w a t e ra n ds o l lc o n s e r v a t i o n ；a b s t r a c t i o na n do u t p u to fd i f f e r e n td a t af n f o r m a t i o na n d r e p o r tf o r m s u t i l i z i n gt h es y s t e m w ec a nu n d e r s t a n dd i r e c t l ys o m ei n f o r m a t i o ns u c h a sp r e s e n ts i t u a t i o n ，l a n du t i l i z a t i o n ，m e a s u r ea n dp l a n n i n ga n dc o n s t r u c t i o ns c h e d u l e e t c t h ed e v e l o p m e n to ft h es o f t w a r ep r o v i d e st h e o r e t i c a lf o u n d a t i o nf o rd e v e l o p i n g m a n a g e m e n to fs m a t lc a t c h m e n tt o w a r ds c i e n t i f i c p o l i t i ca n dm o d u l ed i r e c t i o n i nt h el a n da p p l i c a b i l i t ye v a l u a t i o nm o d e l ，t h et e c h n o l o g yo fp r o j e c t i o nt r a c kw a s t e s t e dt oe s t a b l i s hp p cm o d e lt a k i n gb a i q u a nx i n g c h e n gs m a l lc a t c h m e n ta sa n e x a m p l e i te v a l u a t e dt h ea p p l i c a b i l i t yo ft e np i e c e s o fl a n di nx i n g c h e n gs m a l l c a t c h m e n t t h ee v a l u a t i o ni n d e x e sw e r er e g a r d e da sm a n yp r o j e c t i o np a r a m e t e r st o s e e ko p t i m u mp r o j e c t i o nd i r e c t i o na n dt or e a c tt h eg r a d eo fl a n dr e s o u r c e sb y o p t i m u mp r o j e c t i o ni n d e xv a l u e t h i sa v o i d e di n t e r f e r e n c eo fa r t i f i c i a l l yg i v i n gw e i g h t t h ea p p l i c a t i o no ft h i sm e t h o da i m sa to f f e d n gan e wm e t h o da n dt r a i no ft h o u g h tf o r t h er e s e a r c ho ft h i sr e s p e c t i no r d e rt ov e r i f ye v e r yf u n c t i o n ，t h es o f t w a r es y s t e mw a se x a m i n e di na p p l i c a t i o n w i t hb a i q u a nx i n g c h e n gs i n a i lc a t c h m e n ta se x a m p l e t h ee x a m i n a t i o nr e s u l ls h o w e d t h a tt h es y s t e mw a sr e a s o n a b l ei nd e s i g n ，w e n to nw e l la n dh a dr e a c h e dt h e a n t i c i p a t e dr e s u l t c a n d i d a t e ：z h o uj i a n g h o n g s u p e r v i s o r ：p r o f y a n gg u a n g l i n s p e c i a l t y ：a g r i c u l t u r a le c o n o m i cm a n a g e m e n t k e y w o r d ；w a t e ra n ds o l i | o s s m o d e r nm a n a g e m e n t s o f 【w a r ed e s i g n l a n da p p l i c a b i l i t ye v a l u a t i o n p p cm o d e l x 引言 1引言 水是生命之源，土为万物之母，水土资源构成了大自然的两项基本要素，也是人类 生存和社会发展的重要物质基础。随着我国经济的发展，人口数量还将继续增长特别 是近些年工农业生产的迅猛发展，生产建设项目增多，水土流失仍然是我国当今生态环 境建设的头号问题。调查结果显示，全国江河湖泊、水库普遍存在着泥沙淤积，增加了 干早洪涝灾害发生的可能性( 焦居t ：，2 0 0 1 ) 。如果水土流失得不到有效控制，生态环 境得不到改善，我国的社会经济就难以实现高速发展和可持续发展。 1 1 课题的提出 本课题是由黑龙江省水利厅资助的科研课题，课题编号2 0 0 2 0 1 流域是一个由自然、经济、人文和社会组成的复杂的大系统，是物质、能量和信息 的统一体。当今是个信息时代，以水土保持信息化推动水土保持现代化，已成为水土 保持：j _ ：作的一项战略任务。信息时代的流域管理科学对信息的采集、管理、分析提出了 更高的要求。表现为从传统的定性分析发展为定性、定量和定位分析；从静态分析发展 剑动态研究，所涉及的因素不仅是多变的而且是大量的，显然传统的人工方法不可能 解决上述问题。过去，水土保持的管理过程一直是“检查听汇报，进度看报表”，很难 适应现代管理的要求，对某一区域内小流域治理情况凭感觉和经验而定，缺乏一定的科 学依据。 传统小流域管理与现代小流域管理的区别： ( 1 ) 资料收集来源不同 全球定位系统( g p s ) 彻底改变了传统的大地测量方法，目前已广泛应用于国民经济 的备行再业，采用g p s 技术，可以大面积快速准确地对水土流失有关情况进行定量监测， 如面积的准确量算等。 ( 2 ) 管理方法和手段不同 现代管理采用动态管理，运用计算机等先进的科学仪器，利用地理信息系统( g i s ) 为人们提供了一个地理信息管理和空间分析的先进工具，进行动态管理。地理信息系统 ( g i s ) 具有数据采集与编辑地理数据库管理、制图、空间查询与空间分析和地形分析等 多种功能。系统中的每一个数字，每项措施都与一定空间的某一地块相对应。绝对不 会出现重报、漏报现象。传统的管理方法采用手工制作或打印出文档形成材料，如果要 了解一个小流域的某些情况，就要从很多的小流域初步设计或竣工图中翻找，有些甚至 发生丢失等情况。 ( 3 ) 统计和查询的自动化 现代化管理的统计和查询是在g i s 系统支持下，水土流失情况及土地资源的利用等 可以通过计算机自动查询和统计，满足用户需求。不必再采用人工一个一个数据记录， 一个一个数据统计，避免了繁重的运算过程。 东北农业大学管理学博士学位论文 ( 4 ) 图形输入和输出功能的先进性 传统制图多采用人工绘图及描图的方法，既费时间又缺乏准确性，而现代的制图手 段可采用数字化仪或扫描仪等对图形进行输入。计算机运用不同的软件可直接合成不同 需要的图形并输出，与传统用晒图机晒出的蓝图相比，计算机输出的图形清晰、精确且 茭观，并可欧期存放，随时修改制作。 通过对小流域水土流失综合治理的现代化管理模式的研究，为水土保持的治理、监 督和科学管理提供了行之有效的手段。 1 2 课题研究的目的和意义 随着国家经济实力的增强，环境保护已经提到了重要的议事日程，特别是国家把水 十保持生态环境建设作为一项国民经济和社会可持续发展的长期事业来抓并采取积极 的财政政策，不断加大投资力度，伴随水保任务量不断增加，我们面临的水土保持生态 环境建设管理的任务也愈加繁重而艰巨。2 0 0 3 年，国家东北黑土区水土流失综合防治试 点i 一稗项目的上马，将带来一系列的治理、开发及管理等艰巨任务，在现代技术条件下， 女d l o r 改进和提高小流域水土流失综合治理管理的手段，促进管理的科学化、规范化是一 项需要不断探索的新课题。利用计算机数据库信息处理技术，结合小流域初步设计的具 体实践，建立小流域水土流失综合治理现代化管理系统，是小流域管理工作中，走向科 学化和规范化的重要手段。因此，对小流域水土流失综合治理现代化管理模式的研究也 就具有了重大的现实意义。 我国是世界上水土流失严重的国家之一，而且水土流失处于发展趋势。六十年代， 全国水士流失面积1 5 0 万平方公里，到了八十年代，水土流失增 j i l 至l j 3 6 7 万平方公里，比 八十年代增加了一倍多，到九十年代末减少：到3 5 6 万平方公里。十年间减少了1 1 万平方 公里。黑龙江省在国内是开发较晚的省份之一但由于自然因素和人为不合理的生产建 改活动，造成了严重的水土流失。a 十年代，全省水土流失面积5 万平方公里，到了八 十年代t 通过应用遥感技术和实地调查相结合的方法，对全省水土流失进行了普查，其 结果流火面积达n 1 3 4 5 万平方公里，比六十年代增加1 6 倍，其中耕地面积达到6 6 7 万平 方公里。到九十年代末水土流失面积减少到1 1 2 0 万平方公里，十年间减少了2 2 5 万平方 公里。截至2 0 0 3 年底治理水土流失面积3 8 2 万平方公里。目前，虽然国家对水土保持生 态建设1 i 常重视，以小流域为单元的水土流失综合治理已取得了显著成效，但任务还很 艰巨，特别是管理工作还远远跟不上现代社会对水土流失治理工作的要求。例如，我省 的小流域治理工作在软件建设上，包括i 小流域初步设计的设计、成图等还停留在原始的 手一操作中，甚至有些地方由于管理不善出现重复治理，年年种树不见树等现象，计算 机等先进的现代化手段还没有得到充分应用。因此结合工作实际，探索出一条适合本 省的小流域水土流失综合治理现代化管理模式是十分必要的，本论文通过对小流域水土 流火综合治理现代化管理模式的研究，可以随时对数据库进行更新，方便查询，显示分 析流域的图、文资料，及时把握流域自然要素和水土保持工程的真实现状，及时发现小 流域综合治理与开发过程中所存在的问题、不足、成绩和优势，做到对小流域综合治理 引言 的实施进行及时有效的监督和管理，提高科学决策的管理水平，使流域的管理建立在计 算机化、模式化和科学化的水平上，今后在应用计算机和o i s 技术进行小流域水土流失 综台治理管理方面将有一个质的飞跃。通过对小流域水土流失综合治理现代化管理模式 的研究及示范推广后，将对全省的水十保持管理工作起到推进作用，使全省水土保持生 态建设的管理逐步形成制度化、规范化。提高水土保持工作的管理水平，为领导决策提 供可靠的依据。此项工作的完成，为水土保持工作的动态管理提供了技术保障，为建立 我省水土保持信息数据库打下良好的基础，将加快水土保持管理工作的信息化、自动他、 智能化、高效化的进程。 1 3 国内外流域管理的研究现状和发展趋势 1 3 1 国外流域管理的研究现状和发展趋势 由丁世界备国的自然条件和社会经济状况不同，在流域管理中工作的侧重点各有所 不同。 1 3 1 1 前苏联 前苏联流域管理事业与土壤侵蚀学科的发展联系在一起，可分为3 个阶段，即1 9 1 9 年前为第一阶段，1 9 1 9 1 9 6 7 年为第二阶段，1 9 6 8 年后为第三阶段。 第一阶段：这个阶段开始的时间与伟大的科学家罗蒙诺索夫的名字联系在一起。 1 7 5 1 年他首次在论文中谈到暴雨对土壤的溅蚀作用。1 7 5 3 年罗蒙诺索夫详细论述了侵 蚀对农业生产的影响。 1 8 世纪，俄国有学者提出了山区改良的具体措施。莫斯科大学的第一位土壤学教授 m n 邛可富林首次提出了山区防止土壤侵蚀的方法。他建议横坡等高犁地，以防止小流域 地表径流迅速汇集，带走肥分。与此同时，另一学者德鲁科夫采夫也曾提出，在山区坡 地上横坡带状耕作，因为顺坡耕作，“肥汁易于流失”。 1 9 世纪，俄国的土壤侵蚀调查及防止士壤侵蚀的措施进一步发展，为了研究土壤侵 蚀规律，绘制了土壤面蚀、沟蚀分布图。1 9 世纪中叶，俄国不仅有山区水士流失对农作 物产鼙影响的调查资料，而且有对农作物质量影响的研究成果。道库恰也夫在我们的 草原的过去与现在一书中曾写道，草原区肥沃土壤正在发生日益严重的土壤侵蚀现象。 1 9 l i t 纪末期，道库恰也夫、柯斯恰也夫、柯斯特切也夫，伊兹马里斯基、维索茨基、波 尔物凯维奇以及其他俄国学者，提出了许多防止土壤侵蚀及干旱的措施。道库恰也夫在 担任林业厅调查队的负责人时，曾直接参加制定防止土壤侵蚀及干旱的综合措施。为了 纪念他对石头草实行综合措施防止水土流失及干旱的功绩，成立了以他的名字命名的道 库恰也丈中部黑土地带农业科学研究所。 第二阶段：这个阶段开始于1 9 1 7 年前苏联十月革命胜利之后。 1 9 2 3 年在前苏联的奥尔诺夫斯克州成立了前苏联第一个山区土壤保持试验站 东北农业大学管理学博士学位论文 诺沃两里试验站这也是全世界第一个山区十壤保持试验站。 2 0 世纪3 0 年代，在前苏联俄罗斯、乌克兰、格鲁古亚等加盟共和国中，也开始了土 壤侵蚀及其防治措施的研究。道库恰也夫十壤研究所成为全国土壤侵蚀问题的研究中 一t l , 。1 9 3 6 年，前苏联举行全国第一次士壤侵蚀问题的学术讨论会。1 9 3 7 年出版了该次会 议的论文集土壤侵蚀一书，1 9 3 8 年出版了苏联的土壤保持一书。 3 0 年代末，道库恰也夫土壤研究所士壤保持研究室主任索波列夫曾在山区水士保持 方面进行了大量的研究工作，他对水士流失综合治理科学做出了重要贡献。土壤研究所 曾多次举行全国性及地方性的学术会议，研讨士壤侵蚀的防治问题出版了一些论文集， 如十壤侵蚀及其防治( 1 9 5 7 ) 、土壤保持( 1 9 6 4 ) 以及索波列夫的专著苏联欧洲 部分的土壤侵蚀。 5 0 年代在阿尔曼德的领导下，在前苏联科学院地理研究所继续研究土壤侵蚀及其防 治问题。该研究所出版了2 本论文集：农用土壤侵蚀及其防治( 1 9 5 6 ) 及农地土壤侵 蚀及其研究的新方法( 1 9 5 8 ) 。由西里维斯特洛夫领导的小组编写了苏联土壤侵蚀区 划( 1 9 6 5 ) 及土壤保持措施体系区划( 1 9 7 2 ) 。 1 9 5 0 年扎斯拉夫斯基创建了一个新的土壤保持站，后来该站发展成为摩尔达维甄土 壤及农业化学研究所土壤保持研究室。该研究室在土壤侵蚀机理、面蚀及沟蚀规律、不 同侵蚀程度对土壤肥力的影响等方面均取得了重要的成果。该室广泛地开展了实验室内 及田间用人：i ：降雨模拟装置进行的小流域水土流失规律研究，完善了径流小区的测流装 簧，创造了面蚀、沟蚀新的调查制图方法观测了农业改良土壤、森林改良十壤、水利 改良十壤等措施的综合效益。 这段时期山除了刊物中及学术讨论会发表的文章外，还发表了许多重要著作。主 要有：河道及其流域的侵蚀( 1 9 5 3 ) 、中部黑土地区的土壤侵蚀、干旱及其防治 ( 1 9 6 5 ) 、地形与农业( 1 9 5 8 ) 、土壤侵蚀及其防治( 1 9 5 7 ) 等。在这个时期，前苏 联的流域管理紧密地与山地土壤改良相结合。 第三阶段：1 9 6 7 年3 月2 0 日苏共中央及前苏联部长会议发表了关于防治土壤侵蚀 的紧急措施的决定，从此开始了前苏联流域管理工作的第三阶段。这个决议要求农业 部、水利部、全苏农科院、教育部、苏联科学院、各共和国部长会议“高度关心水土保 持、防护林工程的科学研究工作，采取措施从根本上改善研究工作条件，关心水土保持 措施的推广与应用。加强水土保持干部的培养及实验室建设。”并且确定：全苏农业科 学院作为流域管理科研协作的负责单位。 剑了7 0 年代，全国有2 0 0 多个科研单位承担了全国不同自然区的土壤侵蚀规律及流 域综合治理措施体系的研究工作。几乎各共和国的土壤与农业化学研究所、农业科学研 究所、森林改良土壤研究所、水利科学研究所、果树研究所、农业机械化研究所及高等 院校的许多教研室都从事流域管理的研究工作( 王礼先，1 9 9 9 ) 。 13 1 2 美 国 美国自1 9 世纪5 0 年代起蛩j 1 9 0 7 年农业部颁布土地保护法之前，农民已经使用工 4 1 引言 科措施防治山区耕地的水土流失危害。1 9 5 4 年美国设立了专项课题研究侵蚀作用机理， 使用现代化的方法对大量的野外观测资料进行分析。 美国从中央到地方有一套完整实施流域管理的机构，而且有专门的经费渠道。美国 农业部中设有土壤保持局，它是农业部中最大的一个局，全国共有职q - i 4 万人，其中工 稃师1 1 0 0 人。土壤保持局的任务有3 个方面：( 1 ) 自然资源保护( 包括作物地、草地、 牧场、林地、水资源、鱼类、野生动物等的保护) ；( 2 ) 自然资源调查( 包括土壤调查、 白然资源普查、雪调查、供水预报等) ；( 3 ) 乡镇自然资源的普查、保护与开发( 包括 流域管理、土地评价以及流域自然资源的开发利用等) 。 美n 5 0 个州都设有州士壤保持局，州下设地区土壤保持局，地区下面有基层水土保 持员。这些都属于美国土壤保持局的编制。美国水土保持机构除了上述全国性自上而下 的政府系统机构外，还有一套全国性白上而下的民间组织即全国水土保持协会、州水土 保持协会、地区水土保持协会。水土保持协会虽然是民间组织，但对流域管理项目实施 起着关键作用。从1 9 9 5 年1 1 月起，美国农业部水土保持局更名为自然资源保持局t 拓宽 了业务范同。 由丁美国国家掌握了相当数额的流域管理经费，所以国家可以通过国会每隔几年列 一专项，进行一些流域管理。例如在1 9 4 4 年通过的公共法中，规定了对美国1 1 条大 流域进行防洪、侵蚀及泥沙控制规划，并由美国农业部的2 个局一一土壤保持局及林业 局执行。这个规划自1 9 5 4 年开始实施，7 0 年代先后完成，联邦政府负担全部防洪工程费 j l _ j 和5 0 的农业用水管理费用。到1 9 8 1 年7 月1 日止，已完成的中小流域治理项目达5 8 8 条，正在施工的有4 1 5 条，共占规划治理1 2 3 0 条的8 1 5 。美国仍有大面积的农用地、林 地、草地与牧场需要采取流域管理措施。 美国目前小流域治理的主要任务是坡耕地治理，流域管理措施分为坡面治理措施与 沟壑治理措施两大类。 坡面治理措施主要有：水土保持农业耕作措施( 休闲、轮作、地面覆盖、等高耕作、 少耕法、免耕法等) 、田间工程措施( 倾斜地埂、水平地埂、带沟地埂、水平梯田、隔坡 梯田、田间排水系统、垄沟区田等) 、造林种草措施。 沟道治理措施主要有：草皮排水道、封沟育林草、沟头防护、削坡填沟、坝库工程 ( 混凝十坝、砌面坝、土坝等) 等f 王礼先，1 9 9 9 ) 。 美国小流域综合治理研究的主要特点就是把自然资源开发与防治水土流失、保护生 态环境相结合，目的在于保护生态环境，保护原有土地的生产力水平。为了保持土地持 久生产力、保护自然生态环境，美国在综合治理的试验研究中，把土壤侵蚀研究和环境 保护、水质研究密切结合，把水土保持与农田生产力组合为一个共同的研究目标，其核 心是确保土壤不受侵蚀的情况下，最合理和最有效地利用土地资源。 1 3 1 3 日本 在日本，流域管理的目的是控制山地侵蚀、防止山区流域荒废，发生泥沙灾害。日 本的流域管理亦称治山。流域管理措施包括山坡工程、溪流工程、滑坡防治工程等。日 本的流域管理事业主要是作为社会公益事业而实施的，农林部和建设部负责主持流域管 东北农业大学管理学博士学位论文 理r 作。农林部系统进行的流域管理工作其依据是明治3 0 年( 1 8 9 7 ) 制定的森林法 羊h 酎1 1 2 6 年( 1 9 5 1 ) 修订的森林法。建殴部系统的流域管理工作的依据是昭和3 8 年 ( 1 9 6 3 ) 制定的滑坡等防御法。昭和4 4 年( 1 9 6 9 ) 还制定了关于防御陡坡地崩溃灾 害的法律。明治3 0 年( 1 8 9 7 ) ，森林法与防沙法同时制定，成为日本近代流域管理事业 发展的法律依据，一直延续到今天。 第二次世界大战中( 1 9 4 1 1 9 4 5 ) ，日本因资金不足，几乎未进行流域管理工作，在 人战中及战后因大面积乱伐森林，各地山洪、泥石流及滑坡灾害频繁发生。因此，政 府丁昭和2 8 年( 1 9 5 3 ) 在内阁设置了流域管理对策协议会，制定流域管理的基本对策。 第二次世界大战后，技术革新的浪潮波及到流域管理领域。从1 9 4 8 年又开始流域管 理事业，在流域管理工程中推行了新的结构及材料。日本农林部下设机构，专门负责山 区流域管理减少泥沙灾害，保护山区的生态环境，减少水利工程与河j | i 的泥沙淤积。 日本政府的林业机构中，自上而下设有治山部门。1 9 5 3 年日本全国大水灾以后公布了治 山_ ；f 水基本对策纲要，1 9 5 9 年日本伊势湾遭受强台风灾害又公布了治山治水紧急措施 法，并制定了治山1 0 年计划。在前后两期各5 年治山之后继续实施了第三、第四期治山 事业计划及第五期( 1 9 7 7 一1 9 8 1 ) 治山事业计划。第五个5 年治山事业费高达1 0 3 0 0 亿日 元。目前正在实施第八个治山5 年计划。其流域治理的重点由过去的山洪、泥午i 流及滑 坡等泌沙灾害的防治发展为“流域保全”、“山地治理”( 壬礼先，1 9 9 9 ) 。 1 3 1 4 欧洲 在欧洲，流域管理工作与防治山洪、泥石流、滑坡等自然灾害联系在一起，亦称为 荒溪治理( t o r r e n tc o n 0 1 ) 或森林流域管理( f o r e s t e dw a t e r s h e dr l l r r l a g e m e n t ) 。欧洲文 艺复兴以后，围绕因滥伐山地森林而引起的山地荒废欧洲阿尔卑斯山区各国开展了以 恢复森林为中心的森林恢复工程。奥地利在1 5 世纪就出现了以防治山洪为目地的拦沙 坝。1 8 8 4 年，奥地利制定了世界上第一部荒溪治理法，总结出一套综合的防治荒溪 流域水土流失的森林一一工程措施体系。 1 9 5 0 年，联合国粮农组织( f a o ) 欧洲林业委员会( c o f o ) 为了加强山地流域治 理的管理工作与国际协作成立了山区流域管理工作组( w o r k i n gp a r t yo nm a t e r s h e d m a n a g e m e n t ) 。这个工作组的主要任务是在防治山洪、泥石流、滑坡灾害方面组织欧洲 各国进行合作。1 9 5 2 年该工作组在法国召开了第一次会议。之后，先后在瑞士( 1 9 5 4 ) 、 南斯拉夫( 1 9 5 6 ) 、奥地利( 1 9 5 8 ) 、西班牙( 1 9 6 0 ) 、意大利( 1 9 6 2 ) 、希腊( 1 9 6 4 ) 、 罗马尼弧( 1 9 6 7 ) 、联邦德国( 1 9 7 0 ) 、挪威( 1 9 7 2 ) 、士耳其( 1 9 7 4 ) 、意大利( 1 9 7 8 、 1 9 8 2 ) 、两班牙( 1 9 8 4 ) 、德国( 1 9 9 2 ) 等国召开了学术会议并进行流域管理考察。从 1 9 5 0 1 9 9 2 年该l ：作细交流了数卣篇论文，主要讨论山区流域山洪、泥 i 流及滑坡的 治理技术。根据1 9 7 0 年在联邦德国开会确定的长远：e 作计划，1 9 7 2 年在挪威决定由山区 流域管理l ：作组成立一个专门委员会，负责编写雪崩防治手册及荒溪流域管理名 词解( 这2 本书已于1 9 8 0 年出版) 。欧洲山区流域管理工作组自1 9 7 8 年第1 1 次会议以来 与国际林业科学研究组织联盟( i u f r o ) 关系日益密切。欧洲山区流域管理工作组与 6 引言 i u f r o 已建立了永久性的