放心豆制品项目工作意见.doc

放心豆制品项目工作意见根据市政府办公室关于进一步加强食品小作坊管理工作的实施意见和关于进一步推进“放心豆制品”工作的通知等文件精神，为加强我区豆制品市场监管，保障人民群众健康消费、安全消费，现结合区实际，特制定本实施意见：一、指导思想围绕“保证食品安全，保障社会民生”的工作宗旨，按照“政府推动，市场运作，分步实施，扎实推进”的工作原则，在我区各农贸市场强制推行“放心豆制品”门店布点、豆制品加工企业标准化管理等工作，进一步规范我区豆制品生产、销售行为，确保用2-3年实现放心豆制品销售在我区的全覆盖，切实保障人民群众的消费安全。二、工作重点及目标大力扶持通过市“豆制品生产企业许可审查细则”（QS）认证的豆制品生产和销售企业在我区各农贸市场、连锁超市及学校、机关食堂等设点配送，提高放心豆制品的市场覆盖率。同时，规范证照齐全的豆制品加工企业，依法关闭无证无照的豆制品小作坊，阻止非法加工场点加工的豆制品入市销售，保障我区豆制品食品安全。工作重点及目标如下：（一）大力推进通过QS认证的豆制品生产企业在我区布点。XX年确保第一批我区26家重点农贸市场中的6家市场完成放心豆制品销售网点的布点工作，确保市场内所有摊位均销售经QS认证的豆制品和经相关部门认证合格的豆制品；XX年确保放心豆制品销售网点在全区农贸市场的全覆盖。大力推进放心豆制品进入学校、饭店、机关食堂等单位，力争XX年覆盖全区首批129家放心豆制品使用单位，XX年逐步向其他单位推广，逐步扩大放心豆制品市场覆盖面。（二）指导规范升级。指导我区证照齐全的豆制品加工企业尽快按国家有关标准，进行规范升级，取得国家QS认证；由区有关部门对区内符合食品安全生产标准的豆制品加工企业（含小作坊）进行审核认定，颁发有关许可手续。（三）转向一批豆制品小作坊。对已办理有关证照但不具备继续整改条件的豆制品小作坊，引导其转向。其生产人员可自愿转向成为“放心豆制品”销售人员，最大限度地解决豆制品小作坊生产人员的出路问题。（四）关闭一批无证无照的豆制品加工厂（小作坊）。对目前证照不全、限期整改及逾期未取得食品生产许可证的豆制品加工厂（小作坊），依照相关法规及程序予以关闭取缔。三、实施步骤在区政府统一领导下，由区商务局组织协调，各职能部门配合联动，有序推进“放心豆制品”工程，具体工作步骤如下：第一阶段为启动阶段（XX年9月）。搞好宣传发动、市场调查，制定整治方案。在此期间，重点做好与26家重点农贸市场的衔接工作，排出市场放心豆制品摊位设置计划；开展129家首批放心豆制品使用单位的摸底排查工作，掌握各单位豆制品使用情况，制定推进计划。第二阶段为全面实施阶段（XX年10月至12月）。推进26家重点农贸市场中第一批6家市场的落实工作，提供定点摊位，推进放心豆制品生产企业设立销售点，并全面落实豆制品索证索票制度，确保市场内其他豆制品经营户每次进货时索取市豆制品送货单并认真查验核对，建立进货台账。推进129家首批放心豆制品使用单位使用放心豆制品，力争全覆盖。同时，在全区范围内实行豆制品市场准入制，取缔无证无照豆制品加工作坊，规范豆制品市场经营行为。第三阶段为巩固和完善工作成果阶段（XX年及以后）。推进区内剩余各农贸市场的放心豆制品销售网点布点工作，继续加强对豆制品行业的规范管理，建立健全一整套豆制品加工、储备、销售的长效管理制度。进一步扩大放心豆制品在其他农贸市场和使用单位的推广和使用，使“放心豆制品”工程得到更深层次的推进和落实。四、组织领导与责任分工为保障“放心豆制品”工程有序推进，成立由区政府分管领导任组长，区政府办分管副主任和商务局分管负责人任副组长，区商务局、卫生局、工商局、质监局、食药监局等部门，以及各镇、开发区、街道有关负责同志为成员的区“放心豆制品”工程工作小组，领导小组下设办公室，办公室设在区商务局。区商务局负责“放心豆制品”工程的综合指挥和日常协调工作，并及时通报实施“放心豆制品”工程的工作进度等。食药监局负责依法组织开展豆制品安全专项整治工作。工商局负责加强对豆制品销售企业、个体经营户进货检查验收及购销台帐制度的管理，取缔无照经营户；对超市、市场内符合食品安全生产标准的前店后作坊的豆制品销售企业，发放营业执照，并牵头会同质监、卫生部门，做好对商场、超市、集贸市场内（含市场建筑隶属的店铺）食品小作坊的现场制售行为的监管；大力推动放心豆制品生产企业在我区各农贸市场设立销售点。质监局负责宣传贯彻豆制品加工企业质量标准要求，协助核发食品生产许可证（QS），依法开展豆制品质量监督抽查，加强计量监督管理。并牵头会同工商、卫生部门，做好对非现做现卖的纯生产豆制品小作坊的日常监管。区卫生局负责加强对豆制品消费环节的卫生监督，落实宾馆（饭店）、餐饮业、集体食堂等单位开展放心豆制品使用，建立放心豆制品进货台帐管理制度。负责牵头会同工商、质监部门，做好对商场、超市、集贸市场外豆制品小作坊现场制售行为的查处。各镇、开发区、街道负责本辖区的放心豆制品工作的实施。各有关部门要按照“疏堵结合，分步实施”的原则，稳步推进“放心豆制品”工程，既要坚决取缔无证无照豆制品加工作坊，严禁无产品检验合格报告和销售凭证的豆制品进市场销售，又要切实为放心豆制品生产企业和经营户做好协调服务，营造良好的豆制品市场外部环境，确保人民群众吃上放心豆制品。五、相关资金扶持1、积极落实市政策。对照市放心豆制品生产企业扶持资金管理办法文件，由工商局会同区商务局制定农贸市场内放心豆制品门店改造标准，引导市场进行统一改造，待门店完成改造并经验收合格后，统一给门店落实市政策明确的相关资金补贴。2、落实配套扶持。按照市政府关于整合设立重点产业发展引导资金的意见文件要求，区财政落实相关配套资金给予扶持。由区财政局、商务局按申报程序审核确认后，将市、区两级扶