（技术经济及管理专业论文）城市创业能力研究——以镇江市为例.pdf

学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 同意学位保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。本人授权江苏大学可以将本学位论文的全部 内容或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 保密口，在年解密后适用本授权书。 不保密 靴敝储獬。农叫 矿谚年参月7 日 指导教师签名： 沙口5 年占月fj 日 彩 独创性：声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究工作所取得的成果。除文中已注明引用的内容以外，本论 文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文 的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本 人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：参酗舟 日期：炒劣年6 月 日 江苏大学硕士学位论文 1 1 选题的背景 第一章绪论 2 0 世纪9 0 年代以来，美国经济高速持续增长，而同期日本经济一直低迷不 振、困难重重，欧洲的经济发展速度比之美国的发展也相形见绌。究竟是什么在 推动美国经济的不断发展? 对此，理论界作了深入的探讨，现在比较共同的认识 是美国的优势来源于它创业经济的迅猛发展。世界管理学大师彼得德鲁克认为 创业型就业是美国经济发展的主要动力之一，是美国就业政策成功的核心，鼓励 创业是带动就业增长的主要措施。2 0 世纪8 0 年代初，美国面对滞胀，改革管理 体制，解除了对电信、航空、农业等行业的管制，使大企业失去垄断地位，同时 大力发展小企业，强化竞争，从而改善了服务，降低了成本，许多针对中小企业 的法案就是在这一时期通过的。通过调整，美国经济迅速复苏并得到了发展。2 0 世纪末，美国的失业率低于5 ，年经济增长率3 ，没有通胀压力，制造业的生 产率提高了4 。难怪未来学家约翰奈司斯彼特认为创业是美国经济繁荣的基 础。 在中国，自从改革开放以来，创业活动得到空前发展。据中国统计局统计， 2 0 0 6 年我国民营企业户数为4 9 4 7 万户，比1 9 9 0 年的9 8 万户增长了5 0 倍， 年增长速度为4 7 4 ；同年，民营企业注册资金为7 5 0 0 0 亿元，比1 9 9 0 年增长 了将近7 9 0 倍，年增长速度达到5 1 7 。步入2 1 世纪，随着我国城市化进程的 加快以及城市就业压力的陡增，城市创业能力这一全新概念开始吸引人们的注 意。特别是近年来，为了响应众多创业投资者对各地城市创业能力的咨询，网络 上兴起了类似“中国十佳创业城市”、“中国最理想的科技创业城市”等一系列关 注各个城市创业能力的评比热潮。而在学术研究上，每年一度的福克斯中国大陆 最佳商业城市评选，就是本着为民营资本在选择创业地点上提供参考。以2 0 0 7 年为例，福克斯以中国大陆2 0 0 5 年g d p 超过1 6 0 亿元的1 9 4 个城市作为分析标 的，从劳动力素质指数、高级人才指数、经营成本指数、市场规模指数、市场潜 力指数、客运指数、货运指数以及资本活力指数等八大方面进行综合评定。 与此同时，一方面我国的创业活动有两个比较突出的弱点，一是创业者素质 江苏大学硕士学位论文 普遍较低，以生存型创业为主；二是创业地区发展极其不平衡，东部沿海经济发 达地区是中小企业发展最快的地区，也是创业最为活跃的地区，而中西部中小企 业发展相对滞后。造成这样的原因，应该说和我国的国情和各地的文化氛围、创 业政策、经济基础和区位都有莫大的联系。另一方面，在城市创业中处于核心地 位的城市政府部门也在积极地探索和思考从哪些方面入手才能更好、更快地提升 城市的创业能力，从而促进当地经济的健康持续发展。特别是在党中央提出坚持 科学发展观，建立和谐社会的背景下，更有必要深入探讨城市的创业力。 面对民政两者的共同需求，本文通过建立一个完善合理的创业环境评价体 系，并利用该体系来收集数据，通过一定的数学方法对长三角7 个城市的创业能 力进行评价排名，并从中剖解影响创业活动和动机的根本因素，差距是如何产生 的，并为提升镇江市的城市创业能力提供针对性建议。 1 2 本课题的研究意义 区域经济是国家经济的主要内容，城市是一定区域内的经济实体。我国地域 辽阔，广袤的土地上分布着数百个大小城市。它们是区域经济活动的核心，区域 经济的优劣主要取决于其域内城市经济的好坏。而在前文已提到，无论是一个国 家还是一个区域或是城市，其经济与创业的活跃程度都呈现出密切的正相关。也 就是说一个城市的创业活动在一定程度上代表着其所在一定区域的经济繁荣程 度及其发展空间。 从我国现实来看，创业活动在不同的城市之间呈现出巨大的差异。其原因各 式各样，如各城市间的区位、规模、历史、文化和对区域的影响不同，以及各自 面临的经济、社会问题千差万别。所以说，城市创业的主体不是个体和企业，而 是城市；城市创业的内容包括了个体创业和企业创业，但是决不限于此。它更多 的是指城市经济发展的协调、创业环境的建设、创业政策的设计、产品结构的合 理化、产业布局的科学化、创业资源的积蓄等等，而这一切，都与城市政府密不 可分，所以城市创业能力归根结底表现为政府的创业能力。城市创业并不是政府 办企业，而是政府促进城市经济的高速、协调发展，提升城市的产业竞争力。因 此研究城市创业能力有利于正确评价政府促进城市经济高速、协调发展的能力、 有利于正确的引导创业从而促进城市建设，提升城市竞争力。 2 江苏大学硕士学位论文 但在实际操作中，作为城市创业主体的城市政府，在提升本城市创业能力时， 虽大多持鼓励、支持态度，但由于着手角度的偏差以及缺少一套统一的、有针对 性的政策保障体系等客观条件限制，使得我国的城市创业投资发展缓慢。正因为 此，我们有必要去探索和思考从哪些方面入手才能提升城市的创业能力，这也正 是各个城市所急需的，因此本课题对提升城市创业能力研究具有现实意义。 1 3 国内外研究现状 在国内，城市创业能力研究是一个新概念，尚处于探索阶段。2 0 0 5 年朱明 德、王燕梅等人出版的城市创业能力一书首次比较系统的归纳了影响城市创 业能力的多种构成要素。它以北京市为研究案例，从城市产业结构、城市产业布 局、城市产业规模、城市创业环境、城市创业政策、城市财政投入产出力、城市 创业发展、城市创业人才等八方面来分析北京市在城市创业能力方面的优缺点， 提出了城市创业能力的新观点。池仁勇等人撰写的城市创业环境评价方法及实 证则从创业环境的框架入手，建立城市创业环境的指标体系，通过一定的数学 方法对部分城市的创业环境进行评价；依据创业功能的不同划分了5 个子系统， 即经济基础、服务支撑系统、科教支撑系统、文化支撑系统和环境支撑系统，通 过构建中国城市创业环境指标体系为创业者提供可靠的分析评价、为城市管理当 局出谋划策并希望可以通过控制其中的要素变量而塑造新的创业环境。 在国外，城市创业能力研究则是从城市竞争力衍生发展起来的。城市竞争力 是指一个城市在经济全球化和区域一体化背景下，与其他城市比较，在资源要素 流动过程中，所具有的抗衡甚至超越现实的和潜在的竞争对手，以获取持久的竞 争优势，最终实现城市价值的系统合力。城市竞争力理论是在借鉴i m 卜瑞士洛 桑国际管理学院的“国际竞争力理论”和美国学者迈克尔波特的“产业竞争力 理论两大竞争力理论演绎出来的。国际竞争力评价体系于1 9 8 0 年由世界经济 论坛和瑞士洛桑国际管理学院提出，涉及2 4 4 项计量指标，包括8 大要素，即国 家经济实力、国际化、政府管理、金融体系、基础设施、企业管理、科学技术、 国民素质。哈佛商学院著名学者迈克尔波特教授提出的产业竞争力理论则认为 国家的国际竞争力实质上这个国家的产业国际竞争力，离开了产业竞争力来评价 国家竞争力是行不通的，进而提出了国家竞争优势的“钻石理论 。产业竞争力 3 江苏大学硕士学位论文 优势与否取决于国内四个关键因素，即生产要素、需求条件、相关产业和支持性 产业的表现、企业的战略、结构和竞争对手。此外，政府的作用以及机遇因素也 具有相当的影响力。这六大要素互动形成了“钻石”架构。 城市创业能力是城市竞争力的核心要素，二者存在着内在的密切联系，但是 二者又有区别。城市竞争力的研究范围比城市创业能力更宽、更着重于确定量化 指标，而反过来城市创业能力水平是反映城市竞争力的重要表现形式，一个城市 的创业能力越活跃则其竞争力也就越强。 1 4 研究的内容和方法 本文将分为六章内容进行研究。首先在深入分析国内外对城市创业的理论研 究基础上，阐述自己对城市创业能力基本理论的认识；然后通过建立城市创业环 境分析指标体系以及其在具体城市的运用得出城市创业环境的定量公式，并用其 作为衡量镇江市城市创业能力的尺度。在此基础上，再通过产业结构、产业布局、 政府创新、城乡统筹等方面对镇江市城市创业提出建议；最后则是对城市创业能 力进行归纳、总结，并对未来城市创业发展趋势提出自身看法。论文的内容安排 如下： 第一章绪论。分析研究背景，论述研究的目的和意义，研究国内外的研究现 状等；对城市创业能力的现状进行简要回顾。 第二章城市创业能力基本理论。本章首先阐述了创业、城市创业能力的相关 理论，然后介绍产业结构和产业布局在城市创业能力中的重要地位。 第三章构建城市创业能力评价指标体系。本章依据城市创业能力系统对于城 市创业功能的不同分为五个一级指标系统，即经济基础、服务体系、发展环境、 创新能力和文化水平。其中这五个一级指标因素又包括1 5 个二级指标因素对其 进行深入说明，在这1 5 个二级指标下，再另细分出5 9 个三级指标因素对其进行 详细评估，并最终将采用多因素系统评估法，构建城市创业能力指标体系。 第四章镇江及相关城市创业能力的评价。本章根据有基本统计数据和比较性 两个原则，选择长三角几个比较有代表性的城市上海、杭州、苏州、无锡、常州 作为梯队分析对象，选取2 0 0 5 年中国城市统计年鉴、中国统计年鉴以及 国家有关部委专业年鉴上的相关数据代入到城市创业能力指标体系模型，对沪杭 4 江苏大学硕士学位论文 苏锡常五个城市的创业能力进行评估分析，并最终验证城市创业能力= f 【经济基 础，城市文化，服务体系，生活环境，人才教育】这一级定量公式的合理性与科 学性。 第五章提升镇江市城市创业能力的对策。依据前面章节运用城市创业指标体 系对镇江市创业能力的分析，本章将从1 2 个具有可控性的分项指标对镇江市提 升城市创业能力提出建议。 第六章结论与展望。对全文研究内容进一步总结并提出相关对策建议。 1 5 研究创新之处 1 5 1 选题角度的创新 从创业的角度评价城市的发展状况。近几年来，众多学者在城市发展理论领 域进行了不断的探索。他们尝试从各种不同的角度，如竞争力、投资环境、居住 环境等对城市的构成要素重新组合归类，对城市的发展状况做出评价。然而创业 作为经济发展的主要推动力量之一，其在城市经济体系的作用仍未受到应有的重 视，从是否适合创业角度来分析评价城市亦鲜有人问津。因此本文从创业能力角 度去考察城市的发展具有一定的前瞻性。 1 5 2 研究内容的创新 对城市创业能力的量化评价及排名做了首次尝试。本文的理论研究从创业能 力和创业的主要产生地城市加以整合并指标化，提出城市创业能力评价指标 体系，基本上建立了一套城市创业能力的评价方法并予以应用，并对长三角的七 个评比城市从创业能力的角度进行排名。 5 江苏大学硕士学位论文 第二章城市创业能力基本理论 要系统的探讨城市创业能力，首先就要界定与城市创业能力相关的一系列概 念。包括创业、城市创业能力、产业结构、产业布局等。 2 1 城市创业理论相关概念 2 1 1 创业的概念和特性 法国经济学家c a n t i l l o n 于1 7 7 5 把e n t r e p r e n e u r ( 创业家、企业者) 一词作 为术语引入经济学，自此开始了创业研究的新篇章。然而2 个多世纪过去了，时 至今日由于研究者们自身学术兴趣、立场的不同，对于“创业”这一概念仍然还 没达成一个广为接受的统一定义。 根据研究侧重点的不同，当前关于“创业”概念的定义大致可分为以下几个 主要流派：以彼得鲁克为代表的“行为和管理派”认为创业是指接管和组织一 个经济体的某部分，并且以自己可以承受的经济风险通过交易来满足人们的需 求，目的是为了创造利润。以创新学的鼻祖熊彼特为代表的“创新派”认为创业 是实现创新的过程，而创新是创业的本质和手段，创业者的职能就是实现生产要 素的组合，创业活动是经济体系发展的根源。以现代美国创业学教育和领袖之一 的杰弗里帝蒙斯为代表的“思维和领导艺术派”认为创业是一种思考、推理和 行动的方法，它要求创业者有完整缜密的实施方法和讲究高度平衡技巧的领导艺 术。以哈佛大学的霍华德h 斯蒂文森为代表的机会派认为创业主要是对机会 的把握。美国b a b s o n 学院的p a u dr e y n o l d s 教授则把创业概念延伸到从人们产 生创业意识之前到企业成长的全过程，包括未成年、创业行动开始之前、开始创 办企业和企业成长四个阶段。 在国内诸多学者对创业也有所阐述。复旦大学郁义鸿等认为创业是一个发现 和捕捉机会并由此创造出新颖的产品和服务，实现其潜在价值的过程。清华大学 创业研究中心的林强、张健等认为创业是企业管理过程中高风险的创新活动。首 都经贸大学的宋克勤认为创业是创业者通过识别和发现商业机会，组织各种资源 提供产品和服务，以创造价值的过程。 6 江苏大学硕士学位论文 2 1 2 创业研究发展 虽然学者们在1 8 世纪中叶就对创业现象进行了关注，但除了在1 9 世纪初法 国经济学家萨伊对此领域有所涉及之外，直到第二次世界大战结束，所谓的创业 研究仍未出现。在当时也只是哈佛商业学院的一个包括熊彼特和亚瑟科尔等学 者的研究小组从企业发展历程角度对创业的探索研究活动，但这样的研究在2 0 世纪5 0 年代就走向了没落。究其原因在于战后资本主义进入了大发展时期，特 别是一些处于垄断地位的大企业，资产增长甚至以倍来计。在这种背景下，大多 学者确信大公司天生就比小型的创业组织更有效率和影响，将注意力都集中到了 大型公司，不再认为独立的创业企业起着社会主要的创新发动力的作用，有的学 者甚至提出，小企业创业的经济时代已经结束，大型组织将主导经济潮流。虽然 如此，在6 0 年代到7 0 年代还是有一批学者对创业领域做了新的探索，从而使创 业研究得以延续，避免了1 9 世纪研究断层的再次出现。 进入7 0 年代，创业开始再次受到人们的关注。1 9 7 0 年美国第一次创业学术 会议在普度大学召开。1 9 7 3 年，第一届创业研究国际会议在加拿大的多伦多举 行。1 9 7 4 年，v e p s p e r 在美国管理学会的年会期间组建了一个有志于创业研究的 群体，名为创业研究兴趣团体，标志着创业研究领域的诞生，在1 9 8 7 年美国管 理学会将创业研究作为一个分领域正式纳入到管理学会。 8 0 年代一批从其它领域涌入的学者对于创业研究领域的学术基础做出了重 大的贡献，创业研究也进入了快速发展时期。如在1 9 8 1 年首届百森创业研讨会 得以举办，以后每三年举办一次；1 9 8 5 年企业创业( j o u r n a lo fb u s i n e s s v e n t u r i n g ) 创办，1 9 8 8 年美国小企业更名为创业理论与实践 ( e n t r e p r e n e u r s h i pt h e o r ya n dp r a c t i c e ) ，这两本杂质目前已经成为创业研 究的重要期刊。而且在这十年时间里，创业教育亦得到了很快发展。在这段时间 里，创业研究虽然得到了长足的进步，但这时的研究工作都是描述性的，无论是 从方法上还是理论上都比较简单。讨论的主题也主要限制在单个创业者为获得竞 争对手相抗衡的绩效优势而采取的行动。而且这一时期进行创业研究的学者也很 少和其他领域的学者交流，因此他们对学术界主流的影响也十分有限。 9 0 年代以后，因为互连网技术的发展和m b a 教育引起的美国大学变革的双 7 江苏大学硕士学位论文 重刺激，创业研究开始在“学术研究中随处可见”。许多学者从其他诸如战略、 组织行为、金融、组织学等领域入手，并从各自的角度来检验创业活动，他们进 入创业研究的同时也带来了各自的理论和实证研究方法。比如，r o t h e 1 l e n j o y 博士从教育学角度去研究创业，他认为，可以塑造企业家，途径是教育和训练， 这对创业教育很有意义：由美国百森商学院和英国伦敦商学院共同发起的全球创 业研究协会则通过建立一套详细的评价体系每年对全球不同国家的创业活动进 行跟踪和报告，生成一份全球创业观察报告( g l o b a le n t r e p r e n e u r i a lm o n i t o r ， g e m ) ，受到学术界的广泛关注。 国内学者对创业研究也有涉及，但目前国内学者对创业的研究大多还是集中 于介绍和描述创业的现象和行为，进行创业理论的研究还还不多见，许多专家和 学者都在致力于引进国外创业学研究成果，比较有影响的有南开大学国际商学院 的张玉利、武汉理工大学管理学院的陈震红等人。2 0 0 0 年初由复旦大学出版社 出版由李志能、郁义鸿、罗伯特d 希斯瑞克三位博士编著的创业学是国 内第一本m b a 创业学教材。2 0 0 1 年经济研究第9 期刊载了清华大学经济管 理学院中国创业研究中心林强、张健等人的创业理论及其架构分析是第一篇 较深刻的创业理论研究文章。 2 1 3 城市创业能力概念的鉴定 1 城市创业环境评价理论 理论界对影响创业活动的环境关注已久。早在1 9 3 8 年，巴纳德就从组织与 协作理论的角度，提出了“组织行为可以看作是对环境条件的反应 ，“组织的存 在取决于协作系统平衡的维持。这种平衡开始时是组织内部的，是各种要素之间 的比例，但最终和基本的是协作系统同整个外界环境的平衡 。1 9 6 6 年，本尼斯 进一步提出由于环境的复杂程度急剧增长，企业不再能随心所欲地取得成功，被 迫开始系统化地研究环境所能提供的机会，否则就无法实现组织的目标。他认为， 未来的组织是“有机性一适应型 结构，以解决组织适应环境问题。1 9 7 9 年， 卡斯特、罗森茨韦克在组织与管理：系统方法与权变方法中，运用系统观念 和权变观念，研究组织及其管理问题，认为组织是个开放系统，每个组织都是一 个环境分系统，未来的组织将更受外界力量的影响，组织必须不断地适应环境。 江苏大学硕士学位论文 管理者必须把各个子系统以及它们在具体环境中的活动结合起来，加以平衡。 t i 咖o n s ( 1 9 9 9 ) 和c h r i s t i a n ( 2 0 0 0 ) 提出的创业过程模型中也指出创业是一个创 业者经由协调创业机会与资源的平衡关系或创业者与新企业互动的创业过程管 理来实现新企业和外部环境之间的妥协过程。 虽然管理学大师们注意到了环境对创业活动的影响，但由于创业活动与企业 管理、组织运营相比有一定的同质性和隐秘性，大多数环境的定义都只是笼统地 针对企业和组织来说的。如卡斯特认为，“从广义上说，环境就是组织界线以外 的一切事物。”理查德l 达夫特把组织环境定义为“存在于组织边界之外，可 能对组织总体或局部产生影响的所有因素 。加雷思琼斯等人把组织环境定义 为“是指超出组织边界但对管理者获得、运用资源有影响的一组力量和条件的组 合。 后来随着创业活动越来越受到理论界的重视，一些学者开始把对创业有重要 影响的环境因素从管理( 组织) 环境中分离出来单独进行研究。p e n n i n g ( 1 9 8 2 ) 发现资金获得的便利程度、是否处于大城市、附近是否有提供培训及研究成果的 大学对新创企业有重大的影响。1 9 8 7 年d a n a 从环境的角度考察了多个国家的创 业风险投资，结果发现政府干涉较少、税收及其他激励措施较多并提供企业家培 训的国家创业投资的成功率要高出一些。不过可惜的是，虽然他们注意到了对企 业有独特影响的环境因素，但是他们并没有对创业环境做一次系统的归纳整理。 1 9 9 4 年匹兹堡大学大卫格耶瓦里博士和丹尼尔弗葛尔教授将卡尔维斯泊 提出的盈利性的商业机会、创业者的技术专有知识、创业者的商业专有知识和创 业动机四个创业行为过程核心要素中的创业动机改为创业意愿，将创业者的技术 专有知识和商业专有知识合并为创业技能，从而提出创业行为过程的关键要素 是：创业机会、创业技能和创业意愿，并对影响这些关键要素的环境因素进行了 分类，提出了基础创业核心要素的创业环境模型。这就是g e m 概念模型的前身。 g p a g ew e s ti i i ( 1 9 9 7 ) 在其创业研究矩阵中将地理、社会、进入壁垒、进入方 式、人口状况集中分在了第二象限，为创业环境的研究划分了一定的界限。 2 城市竞争力评价理论 学术界对城市竞争力的研究源于竞争力的研究。竞争是市场经济的产物。从 微观角度来看，众多的现实生产者和潜在生产者都正在或试图通过利用更多的、 9 江苏大学硕士学位论文 更有质量的生产要素和资源，进行生产和提供服务，来谋取利润。而城市是一个 地区经济发展的产物，是先进生产力的聚集地和辐射源，是各级地区的政治、经 济、文化中心。基于以上两方面的原因，2 0 世纪8 0 年代以来学术界兴起了对城 市竞争力研究的高潮。 从国外研究城市竞争力的地域分布来看，全球城市竞争力研究集中在北美、 欧洲及亚太地区。在北美，美国城市竞争力及其相关研究比较深入。美国的彼得 教授从2 0 世纪8 0 年代开始就对这个问题做了开拓性的探索。他提出城市竞争力 的评价框架是显示性框架和解释性框架的结合。彼得认为城市竞争力没有直接被 测量分析的性质，人们只能通过它投下的影子来估计它的质和量。在解释城市竞 争力时，彼得参考了现代经济增长理论，选择了一套解释竞争力的变量：城市竞 争力( u c ) = f ( 经济因素，战略因素) 。经济因素= 生产要素+ 基础设施+ 区位 + 经济结构+ 城市环境；战略因素= 政府效率+ 城市战略+ 公私部门合作+ 制度 灵活性。他选取了零售额、制造业增加值和商业增加值三个指标，体现城市竞争 力；同时又选取了一些构成指标，采用多指标综合评价的判别式分析法，得出各 城市竞争力得分，比较后得出各城市的竞争力排名。 丹尼斯教授2 0 世纪9 0 年代开始研究大都市地区的国际竞争力问题，他提出 了自己的概念框架：c = f ( u ，n ，t ，f ) 。c 代表大都市地区的国际竞争力，u 指支撑国际贸易和国际投资等商业活动的当地城市环境，n 指影响大都市地区国 际竞争力的国家因素，t 是指对国际贸易条约的依附程度，f 是指当地企业和产 业的国际竞争力。在比较样本大都市地区的竞争力时，丹尼斯将有关数据代入其 数学模型，从而得出样本大都市地区的竞争力得分和排名。而此时已是国际上研 究竞争力问题的著名专家、哈佛大学的波特教授，声称他关于国家竞争力的研究 结果同样适用于次级经济存在( 区域和城市) 。波特指出：“竞争力在国家水平 上仅仅有意义的概念是国家的生产率。”推及到城市：一个城市竞争力是指城市 的生产率。城市竞争力是城市创造财富、提高收入的能力。总体来说，目前国外 城市竞争力研究主要围绕新背景下城市竞争机制、城市竞争力影响因素以及城市 竞争力评价、城市竞争力提升战略等四方面展开。 在国内，对城市竞争力研究上比较有影响力的有中国社会科学院财贸经济 研究所倪鹏飞博士的评价体系；另一套是北京国际城市发展研究院( i u d ) 的城 1 0 江苏大学硕士学位论文 市竞争力评价体系。这里主要介绍倪鹏飞教授的城市竞争力评价体系。倪鹏飞教 授认为，对城市竞争力进行评价，先要对其进行量化分析，在分析之前要涉及到 城市竞争力的测度问题。对城市竞争力进行测度，必须建立一套严格而科学的指 标体系。建立城市竞争力的指标体系，要确定选择具体指标和构建这个体系的原 则。按照此思路，倪鹏飞教授在指标选择和指标体系的构建上提出以下原则：主 体性原则、综合性原则、潜能性原则和适用性原则。依据该四类原则，城市竞争 力的指标体系可分为显示性指标体系和解释性指标体系两大类，它们分别从不同 的侧面测度城市竞争力的高低。其中显示性指标，也就是城市竞争力的最终指标， 包括城市产品市场占有率、城市国内生产总值年均增长率、城市劳动生产率和居 民人均收入。而决定这四个显示性指标最终大小的则是1 3 个解释性竞争力指标， 包括劳动力、资本力、科技力、结构力、设施力、区位力、环境力、聚集力、开 放力、文化力、秩序力、制度力和管理力。 3 城市创业能力概念鉴定 城市创业环境是评价一个城市创业能力水平高低的重要标准，而城市创业 能力又是城市竞争力的核心要素，三者紧密结合、相辅相成。如果把城市竞争力 比作一个集合，城市创业能力就是在城市竞争力下的子集，而城市创业环境则是 城市创业能力的子集( 如图2 1 ) 。因此要准确的界定城市创业能力这一全新概 念，则有必要在分析城市创业环境和城市竞争力的研究现状之后，再进行比较阐 述。 图2 1 集合模型 城市竞争力是指一个城市在经济全球化和区域一体化背景下，与其他城市比 较，在资源要素流动过程中，所具有的抗衡甚至超越现实的和潜在的竞争对手， 以获取持久的竞争优势，最终实现城市价值的系统合力。城市竞争力的研究范围 比城市创业能力更宽、更着重于确定量化指标，而反过来城市创业能力水平反映 江苏大学硕士学位论义 实现产业跨越式发展，不断提升城市创业能力。 2 。3 产业布局及其相关性 产娩布局是指产鲎在空闻上的分布状态帮缝合方式，它不是不稿予酶产韭在 空间上的堆积，而是相关产业在空间上的组含方式和分布状态。产业布局理论是 隧着入类社会的进步韶生存空闯的扩展，以及生产活动戆内容纛生产空闻拓展到 一定程度的必然产物。德国古典区位论经济学家杜能最早对产业布局理论进行研 究，健在1 8 2 6 年农业和国民经济中的孤立莺中提出了农韭区位理论。韦键 的工业区位论继承了杜能的思想，他在分析影响工业布局的区位因素时，提出了 区位因素、区位优势帮最优区谴等概念，此外杜能帮韦德提感了3 个一般性区位 因子，即运输费用、劳动费用和聚集力。而随着经济发展和市场规模的扩大，书 信以后的研究者发现，最小生产成本并不能完全确定企韭的最优区使，成本最低 也不完全意味着利润最大化，市场因素对产品价格影响越来越大，为此，克里斯 塔勒提滋了中心地理论。此后，廖什又考察了市场飙模帮市场需求结构对产监隧 位的影响，区位分析也由生产扩展到市场，并且从单个厂商扩展到整个产业。在 以国家为研究搿发点的瑟方产监耀局理论界，亚当斯密和大卫李嘉鹜则是代 表人物。其中亚当斯密提出绝对比较优势理论，他认为，每一个国家或地区都 有萁绝对有利的、适宜于菜种特定产品的生产条件，若每一国家均接其拜绝对有 利的条件 进行专业化生产，然后彼此进行交换，这将使各阉的资源、劳动力和 资本得到最大纯利震。德是，绝对优势理论不麓解释实践中的有关分工闯题，毽 此大卫李嘉图在继承和发展斯镦的绝对成本理论的基础上，在其名著政治经 济学及赋税原理中提毒了相对比较优势理论。他认为，任何匿家都有其相对有 利的生产条件，若各国都把劳动用于最有利于生产朝毖口相对有利商品，进口相 对不利的商品，将使各国资源都得到有效利用，便贸易双方获得比较利益。 中霪人民大学的杨治教授是较早将产业布局引入我国并产生广泛影响，其在 1 9 8 5 年出版的产业经济学概述中指出，促进产业布局本身及地区间的产业 协调发展还 ! 寻遗过产业政策的制定及其运作来实现，加强产业政策的研究对于产 业结构优化和协调是很有意义的。此外，我国一些学者对经济周期中产业结构变 动及周期波动对产业结构鳇影响橇制从理论和实证鼹个方面进行了探讨，例如周 1 4 江苏大学硕士学位论文 第三章构建城市创业能力评价指标体系 3 1 城市创业能力的概念框架 城市创业能力评价指标体系是一个复杂的系统，它由众多的子系统组成。本 文的城市创业能力评价指标体系以倪鹏飞教授的中国城市竞争力评价指标体系 为构建模版，选用相关城市的创业环境指标，另外还补充了产业结构、产业布局、 城市安全、市民价值取向等指标。并根据指标性质分成五大类，即经济基础、服 务体系、发展环境、创新能力和文化水平。其中经济基础反映了城市创业企业的 生存土壤状况，同时决定着其他子系统的发展程度和水平，是城市创业能力评价 指标体系的基石；服务体系主要选取用来描述城市政府对创业企业扶持力度的相 关指标，科学、有效的创业服务体系是发展城市创业能力的助推器和催化剂：发 展环境主要反映创业企业的硬生存条件，是创业企业的生存载体；创新能力是城 市创业的动力源泉，直接关系到城市创业的活跃程度，是城市创业能力的重要表 现形式之一；城市文化主要选取反映城市居民价值取向及氛围是否适合创业企业 成立及发展的相关指标，反映创业主体人的意识形态。 综上所述，本章依据城市创业能力系统对于城市创业功能的不同分为五个一 级指标系统，即经济基础( e c o n o m i cb a s e ) 、服务体系( s e r v i c es y s t 鲫) 、发 展环境( d e v e l o p i n ge n v i r o n m e n t ) 、创新能力( i n n o v a t i o na b i l i t y ) 、文化水 平( c u l t u r el e v e l ) 。这五个一级指标因素又包括1 5 个二级指标因素对其进行 深入说明，在这1 5 个二级指标因素下另细分出6 1 个三级指标因素对其进行详细 评估，并最终构建城市创业能力指标体系。 城市创业能力= f 经济基础( e b ) ，服务体系( c c ) ，发展环境( d e ) 、创新能 力( i a ) ，文化水平( c l ) 】 马克思和恩格斯早在1 8 5 9 年撰写的( 政治经济学批判) 序言中就对经 济作了精辟的表述：“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的、不以 他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适合的生产 关系。这些生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑 1 6 江苏大学硕士学位论文 竖立其上并有一定的社会意识形式与之相适应的现实基础。”本文设置的经济基 础二级指标包括城市经济参数、产业结构、产业布局、生活水平等四大方面。 服务体系主要由金融服务体系、政府服务体系和其它服务体系3 个二级指标 构成。金融服务体系是指城市能为创业企业的建立、发展和壮大提供资金保障的 能力；政府服务体系则是指政府能为城市创业企业提供的优惠政策及相关服务； 其它服务体系主要是指中介机构能为创业企业提供的技术支持、咨询、代理等服 务内容。 发展环境是指人类利用和改造自然环境而创造出来的高度人工化的聚居场 所环境。主要包括地理环境、基础设施和城市社会安全能力指标三方面。其中社 会安全能力指标是反映城市居民生活品质和城市社会公平方面的情况。 创新能力又称创造和革新能力，这一概念最早源于美籍奥地利经济学家熊彼 特的“创新理论 ，其观点是：创新是在新的体系里引入的“新的组合”，是“生 产函数的变动 。一个具有创新能力的城市才是真正有竞争力的城市，才能激活 城市这一创业主体的活力，这一点已经成为人们的共识。其细化的重要衡量指标 包括科研投入占g d p 的比重、高等院校在校学生数、就业人员中大专以上比重、 科学家和工程师总数，此外还有专利申请总数、高新产值比重、企业技术转化能 力、政府创新能力和企业研发效率等。 从理论上讲城市文化是指因城市而产生的文化的制作方式、引进方式、传播 方式及其结果；从实践上讲是指每座城市广大市民较长时间内的文化吐纳习惯， 并以此与其他城市相区别。包括城市的市民素质、价值取向和创业水平等。 3 2 城市创业能力指标体系的建立 3 2 1 城市创业能力指标体系的构建原则 城市创业能力评价指标体系是对城市创业能力的一种刻画和度量的标准，因 此，评价指标的构建要力求考虑公认性、客观性、比较性、系统性和可行性。 1 公认性原则 选取被国际社会公认的一般指标和标准，而不是自我评估，在指标的选择、 标准的确定上，均应符合相关的理论和方法，充分考虑到现阶段国内外公认的、 具有通用性、权威性特征的评价标准。 1 7 江苏大学硕士学位论文 2 客观性原则 城市创业能力评估指标要从实际出发，以事实为依据，既要能切实反映某个 城市创业能力的状况，又能预警和监督城市创业能力的变化。为此，本文选取的 数据和资料均取自正式出版的中国统计年鉴、中国城市统计年鉴、中国城 市竞争力蓝皮书等综合性统计出版物和相关部门和产业的权威性出版物。 3 比较性原则 本文构建指标体系的目的是为了分选和评估七个目标城市的创业能力。对于 理想创业的人来说，选择合适的创业地点对整个创业过程影响巨大。因此，评估 创业能力的指标体系应能为上述比较提供依据，其所涉及的经济内容、空间范围、 时间范围、计算口径、计算方法应统一。对此国际上的通用做法是选取统一的统 计出版刊物作为原始数据来源，从中选取加工指标。 4 系统性原则 城市创业能力是一个整体概念，是诸多因素综合的结果，其外延很广，涉及 经济、社会、文化、科技、人才、资源等方面，这就要求城市创业能力评价指标 体系的设计要考虑全局性，不能孤立地单独使用某一指标，尽可能全面覆盖创业 能力的主要方面，起到全面刻画和反映城市创业能力的标尺作用。 5 可行性原则 构建城市创业能力评价指标体系在理论分析的基础上还需考虑统计实践的 可操作性和现实统计数据资料支持的可行性。尤其我国在城市创业能力研究上起 步较晚，统计指标的信息源上还存在不少空白，可行性原则是最大的制约因素。 因此，在构建指标体系时力求所选指标含义清晰，具有一定的现实统计数据作为 基础。指标数据易于通过统计资料整理、抽样调查或典型调查，或可直接从有关 部门获得。 3 2 2 评估指标解释 1 经济指标 主要是用来描述城市的整体经济状况，反映创业企业的生存土壤状况。 ( 1 ) 经济参数 反映城市的总体经济规模，主要以人均g d p 、g d p 增速、人均利税、人均城 市财政支出、固定资产投资增长速率等评价指标来实现。 江苏大学硕士学位论文 ( 2 ) 产业结构 反映城市的产业组合现状，主要以第三产业占g d p 比重、第三产业从业人员 比重和非农劳动力占总劳动人口比例等评价指标来实现。 第三产业占g d p 比重；该指标反应城市的发展水平。 第三产业从业人员比重；该指标反应城市人员的素质水准。 ( 3 ) 产业布局 反映城市产业布局与城市规划是否协调，主要以主导产业占g d p 的比重、个 体劳动者占总就业人数比重等指标来评定。 个体劳动者占总就业人数比重；该指标由私营人体从业人员占总单位就业人 数的比重得出，反应城市自由创业者比例。 主导产业占g d p 的比重；通过中国城市竞争力蓝皮书n 0 2 中的城市定位 资料及g e 1 2 0 0 2 中国报告中的创业企业产业分布资料，用来评估样本城市的 主导产业对创业的适宜度。培育和壮大支柱产业是富裕城市农民的重要渠道，反 应城市创业的适宜度。 ( 4 ) 生活水平 反映城市居民的整体生活状况和水平，主要以城市居民人均工资水平、城 市居民人均可支配收入、批发零售贸易商品人均销售总额、城镇居民人均年末 储蓄总额、就业机会指数等评价指标来实现。 就业机会指数；反映城市居民就业的难易程度，因为某个城市就业形式比较 乐观，人们就不太会倾向自主创业，所以就业机会指数指标为负指标。该指标由 收入水平及增长预期、个人发展机会及预期和城市发展及增长预期三个指标组成。 2 服务指标 科学、有效的创业服务体系是发展城市创业能力的助推器和催化剂，服务指 标主要用来描述城市对创业企业的扶持力度。 ( 1 ) 政府服务 一个城市的创业能力归根结底表现为政府的创业能力，而政府服务又是反映 政府创业能力的核心要素之一。本指标主要以政府政策的普及和透明度、地方法 规条例健全性、政府执法能力水平、公务员办事的效率、税收占g d p 比重等评价 指标来实现。 税收占g d p 比重；由利润税收总额与g d p 的比值计算得出，反应城市政府对 1 9 江苏大学硕士学位论文 企业创业的激励程度。 ( 2 ) 金融服务 是指城市能为创业企业的建立、发展和壮大提供资金保障的能力，主要是以 金融从业人员总数、年末本外币各项存款余额、年末本外币各项贷款余额、资本 获得便利性和资金使用成本等评价指标来实现。 资本获得便利性；参考中国城市竞争力报告n 0 5 ，该指标由银行贷款获 得便利性、资本市场可接近性和民间及风险资本可得性组成。 资金使用成本；该指标对城市创业能力评价体系起负作用，由银行利息和各 种贷款开支统计而得。 ( 3 ) 其它服务 其它服务体系是指除政府和金融机构以外的中介机构能为创业企业提供技 术支持、咨询、代理等服务内容。包括创业服务体系的健全度和法律保护力度 等。 创业服务体系健全度；该指标反应城市中创业服务机构的健全性，如是否 有中小企业贷款担保机构、创业咨询服务机构等。在中国城市竞争力n 0 5 中是通过对创业服务满意度问卷调查统计而得，本文直接引用了该书中的统计 资料数据得分。 3 环境指标 。 主要反映创业企业的硬性生存条件，是创业企业的生存载体。 ( 1 ) 地理环境 城市创业能力的强弱与其所处的地理环境有着极其密切的联系，本文选取的 城市都处于长江三角洲一带。因此主要从城市在区域中的优势、城市行政等级两 个评价指标来进行分析。 ( 2 ) 基础设施 反映城市内部基础设施的健全程度。不同城市的基础设施对企业的创业起点 也大不一样。此指标主要由城市交通便利度、人均用电供应量、资源优势水平、 人均园林绿化率、人均邮电通讯业务量等评价指标来实现。 城市交通便利度；主要由城市的道路桥梁、公共运输和对外交通三部分组成。 因此该指标是由这三方面统计数据的量化指标得分而来。 资源优势水平；通过城市的淡水资源丰富度和土地资源丰富度两方面统计折 2 0 江苏大学硕士学位论文 地级市。本文研究的最终目的是为提升镇江市的城市创业能力提供对策，因此选 取同处于苏南的南京、苏州、无锡、常州等样本城市进行分析，可比性相对较高。 表3 1 城市创业能力指标体系 经济效益 人均g d p ( k 1 1 ) ，g d p 增速( k 1 2 ) 人均利税 巧，) 人均财政支出( k ，。) ( k 1 ) 固定资产投资增长速率( k ，) 产业结构 第二产业占g d p 比重( k 2 1 ) 经济( k ：) 第三产业从业人员比重( 巧2 2 ) ( k ) 非农劳动力占总劳动人口比例( 巧：3 ) 产业布局 个体劳动者占总就业人数比重( 巧，。) ( k 3 ) 主导产业占g d p 的比重( k 3 2 ) 生活水平 城市居民人均工资水甲( k 。) ，城市居民人均可支配收入( 巧。：) 批发零售贸易商品人均销售总额( k 。，) ( k 。) 城镇居民人均年末储蓄总额( k “) ，就业机会指数( k 。，) 政府服务 政府政策的普及和透明度( k ) 地方法规条例健伞性( 。2 ) ，政府执法能力水平( ，3 ) ( 1 ) 公务员办事的效率( 屹1 4 ) ，税收占g d p 比重( 1 5 ) 服务 金融从业人员总数( 哆：。) ( k ) 金融服务 ( 2 ) 年末奉外币各项存款余额( 2 2 ) ，年末本外币各项贷款余额( 2 3 ) 资本获得便利性( ：。) ，资金使用成本( ：5 ) 其它服务 创业服务体系的健全度( 匕，) ( 3 ) 法律保护力度( 匕，：) 地理环境 城市区域优势( 巧。) ( 吃1 ) 城市行政等级( 。2 ) 环境 基础设施 城市交通便利度( 巧2 。) ，人均用电供应量( 蚝：) 资源优势水平( 圪：3 ) ，人均园林绿化率( 吒：。) ( 匕) ( 圪2 ) 人均邮电通讯业务量( 巧2 ，) 城市安全 城乡二元结构系数( 。) ，城市居民医保条件( 巧，：) 人均住房面积( 巧3 ，) ，h d i 得分( 弘) ，恩格尔系数( 巧3 5 ) ( 巧3 ) 失业率( 巧弱) ，城市化增速度( 巧，) 创新投入 科研投入占g d p 比例( ) ，高等院校在校学生数( 圪。：) ( k 1 ) 就业人员中大中专以上比重( 。3 ) 创新 科学家和工程师总数( h ) ( 圪) 专利申请总数( 巧：。) ，高新产值比重( 巧：) 创新支出 企业技术转化能力( 3 ) ( 巧2 ) 政府创新能力( 以2 4 ) 企业研发效率( ，) 市民素质 人均受教育水平( 蚝1 1 ) ，诚信意识( k 。：) ( 圪1 ) 平等观念( 巧。3 ) ，兼容心理( 圪1 4 ) 文化 价值取向 消费倾向( 圪：。) ( 比) 赚钱欲望( v 巧2 2 ) ( 圪) 创业水平 创业精神指数( 圪3 ，) ，企业文化指数( 圪，：) ( 圪3 ) 社会创业安全程度( k 3 3 ) ，新增企业数( ) 创业人次数( 圪3 5 ) 江苏大学硕士学位论文 另一方面，本文选取的上海、南京、杭州、苏州、无锡、常州、镇江七个城 市都有比较详尽的基本指标数据，大多指标数据能直接引用中国城市竞争力报 告n 0 5 和2 0 0 6 年的中国城市统计年鉴。 2 指标数据的采集 根据原始数据来源的不同，本文将其分为两大类，即客观指标和主观指标。 客观指标，是指直接取自中国城市竞争力报告n 0 5 、中国城市统计年鉴、 中国统计年鉴等国家有关部门的专业统计年鉴和相关城市的统计年鉴，这些 数据都属于国家的标准统计数据。主观指标，是指非数据化的评价指标，这些评 价指标大多需要进行量化处理。 虽然主观指标无法象客观指标那样直接选自国家的标准统计资料，造成数据 的准确性稍差，但它也是全面反映城市创业能力的重要一方面。 3 指标数据的处理 ( 1 ) 去量纲化 考虑到评价城市创业能力的各项指标的量纲各不相同，因此在数据化分析研 究之前要对所有的指标进行无量纲化处理。本文选用在s p s s 中数据标准化的处 理方法：假设置