（会计学专业论文）事业单位现金流量表的研究.pdf

内容摘要 事业单位作为我国特有的一种经济模式，其改革方案和管理模式 也在不断完善中。随着中国加入v t o ，事业单位的竞争也由单一的 国内竞争转向全球性竞争，同时也赋予事业单位更多的机会和挑战。 在事业单位业务活动过程中，作为外部战略合作方，不仅仅看其资产、 负债和净资产情况，更希望了解对方的真正实力现金流量信息。 现金流量信息能够提供事业单位现金生产能力的信息，帮助报表使用 者合理估计和预测单位未来的支付能力和偿债能力，评价事业单位未 来的财务弹性，就是说，通过现金流量表提供的现金流量信息，报表 使用者能了解事业单位在财务困难时期将通过何种途径筹集资金，能 筹集到多少资金，能应付多大程度的困难和危机等。我个人认为在一 个单位现金流量信息中，最主要应关心“产生现金流入量的能力”， 而且在产生现金流人量能力中，主营活动即本文现金流量表的运营活 动产生现金流入量的能力是最关键的。 在我国，作为许多直接管理事业单位的决策者，一方面觉得缺乏 资金调控能力，另一方面又普遍存在着货币资金存量运用不充分、资 金使用效率不高的情况。要用好用活资金，必须研究现金流量的变化 情况。尽管财政部也颁布了“事业单位现金流量表”( 试行) 格式， 但它只是简单的套用企业现金流量表事业收入归人经营活动现 金流量。我个人认为这没有充分考虑我国事业单位的特有运营模式和 现状。由于现阶段对事业单位现金流量的研究仅处于尝试阶段，所以 对该问题的研究极具前瞻性和现实性，这也是本文研究的出发点和意 义所在。 本文遵循以下线索和思路展开分析： 首先，本文以事业单位对一定期间货币资金变化情况的需要迫切 性为起点，引出本文的研究对象事业单位现金流量表，从而对现 金流量表进行具体论证。 其次，对事业单位现金流量表所涉及的有关问题又按照“提出问 题分析问题解决问题”来组织和构建全文框架。如从事业单 位现金流量表需要性出发，对事业单位现金流量的现状进行分析，然 后设计出事业单位现金流量表。 最后，为体现事业单位现金流量表不仅具理论性，还具有现实性 和可操作性。所以在设计出事业单位现金流量表后，要对其编制原理、 方法进行具体论述，要为各类报表使用人提供阅读方法一怎样看懂 事业单位现金流量表，要为单位的高级财务管理人员提供一些具体的 报表分析方法。 本文的主要内容安排如下 第一部分编制事业单位现金流量表的原因和目的在本部分 中，首先对事业单位的总体特征和财务情况进行概述，其次对编制事 业单位现金流量表的原因进行分析，最后对编制事业单位现金流量表 的目的进行阐述。 第二部分事业单位现金流量表的设计这部分首先对事业单 位现金流量进行分类，其次对事业单位现金流量内容进行充分界定， 最后设计出事业单位现金流量表的表样。另外，设定“运营活动现金 流量”，是考虑了事业单位有财政拨款等情况，因为财政拨款的收支 及其涉及的税收问题是有专门政策限定的。 第三部分事业单位现金流量表的编制这部分首先对事业单 位现金流量表的编制原理进行分析，其次对编制现金流量表的资料进 行归纳，最后对编制方法进行阐述。在对编制方法的阐述过程中，既 考虑了会计电算化情况，又考虑了手工编制现金流量表的现象。同时， 在手工编制现金流量表的过程中，分三个方面进行具体介绍：直接分 析填列法、工作底稿法和t 形账户法。 第四部分事业单位现金流量表的阅读该部分首先说明阅读 现金流量时，应该从大的方面看事业单位现金流量表是怎样组成的， 其次再分别从运营活动现金流量、投资活动现金流量、筹资活动现金 流量和补充资料几个方面进行介绍。 第五部分事业单位现金流量表的分析本部分首先对现金流 量表进行结构分析，第二对现金流量表的趋势进行分析，第三通过现 金流量表对事业单位的资金警戒线进行计算，第四对照事业单位现金 流量表，对事业单位的偿债能力进行分析，第五通过事业单位现金流 量表对事业单位的支付能力进行分析。 本文的主要贡献在于对以下几个方面的尝试： 首先，在本文选题上，选择了一个颇具现实意义的问题进行研究。 第二，对事业单位现金流量表中运营活动现金流量的内容进行了 充分论证：其一为什么本项目不同于企业现金流量表的经营活动现金 流量，因为考虑了科研、学校、医院等情况；其二，为什么单设“财 政补助收入收到的现金”，因为在我国的事业单位基本还享受国家财 政或多或少的补助；其三，设立“按有关规定专款专用收到的现金” 的原因是核算财政专项拨款的收入；其四，设立“按有关规定需免费 提供社会服务性劳动支付的现金”，这是考虑了事业单位特有的社会 服务眭。当然还有其他诸多问题，在此就不作详述。 第三，事业单位现金流量表的补充资料是考虑了事业单位的特殊 情况：其一，事业单位一般对固定资产不提取折旧，但要根据“在用 房屋建筑物、事业收入、设备购置费”分别提取1 的修购基金。其 二，购买固定资产、对外投资等与企业的做账方式完全不一样：购买 固定资产的会计分录为“借：xx 费用，贷：银行存款，借：固定资 产，贷：固定基金”；对外投资的会计分录为“借：x 费用，贷： 银行存款，借：对外投资，贷：投资基金”。其三，事业单位还要提 取福利基金、住房基金、转化基金、医疗基金、修购基金和其他基金。 第四，在对事业单位现金流量表的分析中，特别提出了事业单位 资金警戒线的分析。这是本人在工作中经过实践并结合理论知识总结 出来鹩经验之一，对个单位懿资金运蕊j 嚣具有理实意义。 关键词：现金流量表事业单位非营利组织 资金警戒线攀绶正常发展孽位甚# 媛常发鼹 a b s t r a c t i n s t i t u t i o n a lu n i t ，a sat y p eo fc h a r a c t e r i z e de c o n o m i cm o d e ，h a s d e v e l o p e di t sr e f o r mp r o j e c ta n dm a n a g e m e n tp a t t e m w i t hc h i n ae n t r y i n t ow t o ，t h ec o m p e t i t i o no fi n s t i t u t i o n a lu n i tt r a n s f o r m sf r o ms i n g l et o g l o b a l i z a t i o na n dm o r eo p p o r t u n i t i e s a sw e l la sc h a l l e n g e sh a v eb e e n e n d o w e dt ot h o s ei n s t i t u t i o n a lu n i t d u r i n gt h ep r o c e s so fa c t i v i t i e so f i n s t i t u t i o n a lu n i t ，t h ee x t e m a ls t r a t e g yc o r p o r a t i o np a r t n e r , n o to n l y u n d e r s t a n d st h ec o n d i t i o no fa s s e t s ，i n d e b t e d n e s sa n dn e ta s s e t s ，b u ta l s o p a ym o r ea t t e n t i o nt ot h em o r eo fr i v a l ss t r e n g t h - - f l o wo fc a s hw h i c h c a np r o v i d et h ei n f o r m a t i o no ft h ea b i l i t yt op r o d u c ec a s h ，h e l p i n gt h e u s e ro fs t a t e m e n te v a l u a t e ，p r e d i c tt h ep a y i n gc a p a c i t ya n dl i q u i d i t yi n f u t u r ea n de v a l u a t et h ef i n a n c i a le l a s t i c i t yi nf u t u r e ，i no t h e rw o r d s ，u s e r o fs t a t e m e n tc a na c q u a i n tt h ew a yu s e db yt h ei n s t i t u t i o n a lu n i tt oc o l l e c t m o n e y , a n dt h ea m o u n to fm o n e yc o l l e c t e d ，t h ee x t e n to fd i f f i c u l t i e sa n d c r i s e st ob ed e a l tw i t hi nt h eh a r dt i m eo ff i n a n c e i nm y o p i n i o n ，t h er e a l s t r e n g t ho fa n i n s t i t u t i o n a lu n i tm a i n l ye m b o d i e so n t h e a b i l i t y t o p r o d u c et h ei n f l o wc a s h ，m o r e o v e r , t h ea b i l i t yt op r o d u c et h ei n f l o w c a s hi n o p e r a t i o n i nt h ec a s h f l o ws t a t e m e n ti n t h i s p a p e ri s m o s t e s s e n t i a l i no u rc o u n t r y , t h ed e c i s i o nm a k e rt om a n a g et h ei n s t i t u t i o n a lu n i t ， o no n es i d e ，l a c k st h ea b i f i t yt oa d j u s ta n dc o n t r o l ，o na n o t h e rs i d e ，m a k e s d e f i c i e n tu s eo fs a v i n gc u r r e n c ya n du s e si n e f f i c i e n tc a p i t a l t om a k ei t w e l la n dc r a f t i l y , t h ec h a n g eo fc a s h f l o ws t a t e m e n tm u s tb es t u d i e d t h o u g h t h e d e p a r t m e n to ff i n a n c eh a s a n n o u n c e d t h ec a s h f l o w s t a t e m e n to fi n s t i t u t i o n a lu n i t ( t r i a l ) ，i ti su s e do n l yf r o mt h ec a s h f l o w s t a t e m e n to fc o r p o r a t i o n - - i n c o m eo fn a t i o n a la c t i v i t i e sb e l o n g st ot h e c a s ho fm a n a g e m e n ta c t i v i t i e s ，t om ya c k n o w l e d g e m e n t ，w h i c hd o e s n t c o n s i d e rt h es p e c i a lm a n a g e m e n tm o d e la n dc u r r e n tc o n d i t i o no fo u r i n s t i t u t i o n a lu n i t d u et ot h es t u d yo fc a s hf l o wo fi n s t i t u t i o n a lu n i ti n f c u r r e n tc o n d i t i o n ，t h i sp a p e ra i m sa tf u r t h e rr e s e a r c h i n gi t ，w h i c hi sq u i t e p r o s p e c t i v ea n dp r a c t i c a l t h ec l u eo ft h ed e v e l o p m e n ti nt h i sp a p e r i nt h e v e r yb e g i n n i n g ，t h i sp a p e r i n t r o d u c e st h e o b j e c t o f s m d y _ c a s h f l o ws t a t e m e n to fi n s t i t u t i o n a lu n i to nt h eb a s i so fn e e do f c h a n g eo fc a s hi nac e r t a i np e r i o do ft i m e ，a n dl a t e rd i s c u s s e st h ec a s h f l o ws t a t e m e n ts p e c i f i c a l l y s e c o n d l y , t h ep a p e rd e v e l o p st h ep r o b l e mc o n c e r n e di n t h ec a s h f l o ws t a t e m e n t a c c o r d i n g t ot h e s t r u c t u r e “p r o b l e m - - a n a l y s i s s o l u t i o n ”，f o ri n s t a n c e ，o nt h eb a s i so fn e c e s s i t yo fc a s h f l o ws t a t e m e n t ， t h ep a p e ra n a l y z e st h ec u r r e n ts i t u a t i o no fi n s t i t u t i o n a lu n i t ，a n d e v e n t u a l l yd e s i g n st h ec a s h f l o ws t a t e m e n t i nt h ee n d ，t h ep a p e r ss t a t e ss p e c i f i c a l l yt h eo r g a n i z a t i o nt h e o r ya n d a p p r o a c h ，p r o v i d e s t h e r e a d i n g s k i l lf o rt h o s ew h o m a yu s e t h e c h a r 【山o wt or e a dt h ec a s h f l o ws t a t e m e n t ，a n da l s oa f f o r d sd e t a i l e d a n a l y s i sm e t h o do ft h ec h a r tt ot h o s et o pf i n a n c em a n a g e r sa f t e rd e s i g n i n g t h ec a s h f l o ws t a t e m e n ti no r d e rt os h o wt h ec a s h f l o ws t a t e m e n ti sn o t o n l yt h e o r e t i cb u ta l s op r a c t i c a la n do p e r a t i v e t h em a i nc o n t e n to ft h i sp a p e r p a r to n e t h er e a s o na n dp u r p o s eo f d e s i g n i n g c a s h f l o w s t a t e m e n to fi n s t i t u t i o n a lu n i tt h eg e n e r a lf e a t u r e sa n df i n a n c i a l s i t u a t i o n sa r es t a t e df i r s t l y , t h e nt h er e a s o na n dp u r p o s eo fd e s i g n i n gt h e c a s h f l o ws t a t e m e n th a sb e e nr e s p e c t i v e l ya n a l y z e d p a r tt w ot h ed e s i g no fi n s t i t u t i o n a lu n i tc a s h - f l o ws t a t e m e n t i n 血ef i r s ts t e p ，c a s hf l o wh a sb e e nc l a s s i f i e d ，t h e nt h ec o n t e n to f n a t i o n a lc a s hf l o wh a sb e e ns u f f i c i e n t l yd e f i n e d ，f m n l yt h ec h a r tm o d eo f i n s t i t u t i o n a lu n i tc a s h f l o ws t a t e m e n th a sb e e ng i v e n a d d i t i o n a l l y , t h es e t o fm a n a g e m e n tc a s hf l o wi sc m m e c t e dw i t ht h ec o n s i d e r a t i o no ff i n a n c i a l a p p r o p r i a t i o n si nt h ei n s t i t u t i o n a lu n i tf o rt h ei n c o m ea n dp a y m e n ta n d t a xp r o b l e mc o n c e m e dw i t ht h ef i n a n c ea r el i m i t e db yt h es p e c i a lp o l i c y ， p a r tt h r e ed e s i g no fi n s t i t u t i o n a lu n i tc a s h - f l o ws t a t e m e n t i nt h i s s e c t i o n ，a n a l y s i si sm a d ef i r s t l yf o rt h e i n s t i t u t i o n a lu n i t c a s h f l o ws t a t e m e n t ，t h e nt h em a t e r i a l sa r et i d e du p ，f i n a l l yt h e a p p r o a c h e sa r es t a t e d d u r i n gt h ep r o c e s s o fs t a t e m e n to fd e s i g n i n g m e t h o d s ，b o t h t h e c o m p u t e r i z e da c c o u n t i n g a n d p h e n o m e n o n o f m a n m a d ed e s i g n i n gc a s h f l o ws t a t e m e n ta r ec o n s i d e r e d a tt h es a m e t i m e ，d u n n gt h ep r o c e s s o fm a n m a d ed e s i g n i n gc a s h - f l o ws t a t e m e n t ， t h r e ea s p e c t sa r ei n t r o d u c e ds p e c i f i c a l l y , w h i c ha r ed i r e c ta n a l y s i s ，w o r k s h e e ta n dta c c o u n t a n t p a r tf o u r a c k n o w l e d g e m e n to fi n s t i t u t i o n a l u n i tc a s h - f l o w s t a t e m e n t p e o p l es h o u l d r e a dh o wt h ec a s h f l o ws t a t e m e n ti sm a d eu po f g e n e r a l l y w h i c hi se x p r e s s e df l r s f l y i nt h i sp a r t ，西e 玎c a s hf l o wo f o p e r a t i o n ，c a s hf l o wo fi n v e s t m e n t ，c a s hf l o w o ff u n d s r a i s i n ga n d a d d i t i o n a ld a t aa r ei n t r o d u c e dr e s p e c t i v e l y p a r tf i v e a n a l y s i so fi n s t i t u t i o n a lu n i tc a s h - f l o ws t a t e m e n t n l ec a s h f l o ws t a t e m e n ti sa n a l y z e di nt e r m so fs t r u c t u r e a n d t e n d e n c yt h i r d l y , c a p i t a la l e r t l i n eo fi n s t i t u t i o n a lu n i ti sc a l c u l a t e d t h r o u g hc a s h f l o ws t a t e m e n t ；t h e nt h ea b i l i t yt op a yd e b to fi n s t i t u t i o n a l u n i ti sa n a l y z e da c c o r d i n gt oc a s h f l o ws t a t e m e n t ；f i n a l l y , t h ea b i l i t yt o p a yi ss t a t e d t h em a i nc o n t r i b u t i o no ft h i sp a p e rl y i n gi nt h ef o l l o w i n g a s p e c t s ： m o s ti m p o r t a n t l y , t h ea u t h o rc h o o s e sav e r yr e a l i s t i ct o p i ct ob e s t u d i e d s e c o n d l y , t h ec o n t e n to fm a n a g e m e n tc a s hi nt h ei n s t i t u t i o n a lu n i t c a s h f l o ws t a t e m e n th a sb e e ne l a b o r a t e de n o u g h ( 1 ) t h ep r o b l e mw h y t h i st o p i ci s n tm a n a g e m e n tc a s hf l o wo ft h ei n s t i t u t i o n a lu n i tc a s h f l o w s t a t e m e n ti sc o n n e c t e dw i t ht h es i t u a t i o n si nt h es c i e n t i f i ca n dr e s e a r c h ， s c h o o la n dh o s p i t a l ( 2 ) t h er e a s o nw h yt h ec a s hs e ts p e c i a l l yi st h a tf r o m t h ef i n a n c es u b s i d yi st h a ti n s t i t u t i o n a lu n i ti nc h i n ae n j o yn a t i o n a l f i n a n c eg r a n t i n a i dm o r eo rl e s s ( 3 ) n er e a s o nw h yc a s ho f f e r e di ss e t a c c o r d i n g t oc o n c e r n e dr o l e s p e c i a lm o n e yf o rs p e c i a l f u n d si st h e c o n d i t i o no fn a t i o n a ls p e c i a la p p r o p r i a t ef u n d s ( 4 ) t h es e to f c a s h o f f e r i n gf r e es o c i a ls e r v i c ea c c o r d i n gt oc o n c e m e dr e g u l a t i o n si sb a s e do n t h es p e c i a lc h a r a c t e ro fi n s t i t u t i o n a lu n i ts o c i a ls e r v i c e c e r t a i n l y ，t h e r e a r es o m eo t h e rp r o b l e m s ，w h i c ha r en o ts t a t e ds p e c i f i c a l l yh e r e t h i r d l y , t h es u p p l e m e n t m a t e r i a l so fi n s t i t u t i o n a lu m tc a s h f l o w s t a t e m e n ti st i g h t l yc o n n e c t e dw i t ht h es p e c i a lc h a r a c t e ro fi t ：( 1 ) a su s u a l i n s t i t u t i o n a lu n i td o e s n td e p r e c i a t et h ef i x e da s s e t s b u td r a w sl f i x i n g a n dp u r c h a s i n gf u n d s a c c o r d i n gt oh o u s i n gb u i l d i n g ，i n s t i t u t i o n a lu n i t i n c o m e ，e q u i p m e n tp u r c h a s ef e e ( 2 ) n ea c c o u n t m a k i n go fp u r c h a s i n g p e r m a n e n ta s s e t s a n de x t e r n a li n v e s t m e n ti s q u i t ed i f f e r e n tf r o mt h e c o r p o r a t i o n s t h ea c c o u n t i n g so fp u r c h a s i n gc a p i t a la s s e t sa r es e p a r a t e l y ： d e b i ta c c o u n t ：e x p e n s e ，c r e d i ta c c o u n t ：b a n kd e p o s i t ，d e b i ta c c o u n t ：f i x e d a s s e t s c r e d i ta c c o u n t ：f i x e d f u n d s ；t h ea c c o u n t i n g so fo u t w a r d i n v e s t m e n ta r es e p a r a t e l y ：d e b i ta c c o u n t ：e x p e n s e ，c r e d i ta c c o u n t ：b a n k d e p o s i t ，d e b i ta c c o u n t ：o u t w a r di n v e s t m e n t ，c r e d i ta c c o u n t ：i n v e s t m e n t f u n d s ( 3 ) t h ei n s t i t u t i o n a lu n i ta l s od r a w sw e l f a r ef u n d s ，l o d g i n gf u n d s ， t r a n s f o r m a t i o nf u n d s ，m e d i c a lt r e a t m e n tf u n d s ，f i x i n ga n dp u r c h a s i n g f u n d sa n do t h e r s i nt h el a s tp o i n t ，t h ea n a l y s i so ft h ec a p i t a lp r e c a u t i o nl i n eh a sb e e n p u tf o r w a r de s p e c i a l l yd u r i n gt h ea n a l y s i so fc a s h f l o ws t a t e m e n to f i n s t i t u t i o n a lu n i t t 1 i sc o n c l u s i o ni sb a s e do nm yo w n p r a c t i c ee x p e r i e n c e a n dt h e o r yk n o w l e d g e ，w h i c hp l a y sav e r yi m p o r t a n tr o l ei nt h ec a p i t a l m a n a g e m e n tf o ra ni n s t i t u t i o n a lu n i t k e yw o r d s ：c a s h - f l o ws t a t e m e n t i n s f i t u t i o n a lu n i t n o t - p r o f i to r g a n i z a t i o nc a p i t a la l e r tl i n e n o r m a ld e v e l o p m e n to fd e p a r t m e n t a b n o r m a ld e v e l o p m e n to fd e p a r t m e n ! d 刖吾 我国目前有1 3 0 多万个事业单位，近3 0 0 0 万从业人员。随着全 球经济的不断整合，作为我国经济重要组成部分的事业单位，其运营 方式、会计制度、人事制度等改革也在不断深化事业单位的运营 方式已由单纯的服务型向服务型、自营型两方面不断转化，事业单位 的会计制度也趋于完善，人事改革等配套制度也正在出台或改进之 中。 2 0 0 2 年9 月颁布民间非营利组织会计制度( 征求意见稿) 之后， 结合以前实施的教育、科技、文化、卫生等一系列事业单位会计制度， 事业单位会计改革已超出了原事业单位会计的范畴，并出现与国际接 轨的态势。在事业单位的运营过程中，除开财政拨款，与企业有很多 相似之处。在此所讨论的事业单位指国家为了社会公益目的，由国家 机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、 卫生等活动的社会服务组织，即国家所拥有或控制的事业单位。事业 单位下属企业不在此列，同时已纳入企业会计核算体系的事业单位按 企业会计制度执行。 由于事业单位资金来源渠道的不断增加，资金管理方式也不断丰 富，核算方法也要求不断完善。尽管财政部也颁布了“事业单位的现 金流量表”( 试行) 格式，但它只是简单的套用企业现金流量表 事业收入归人经营活动现金流量。我个人认为这没有充分考虑我国事 业单位的特有运营模式和现状。本文以事业单位现金流量的研究为起 点，对事业单位迫切需要的现金流量表信息进行分析，从而引出本文 的研究对象事业单位现金流量表，进而对事业单位现金流量表的 设计、编制、分析进行论证。全文分为五个部分：第一部分，编制事 业单位现金流量表的原因和目的；第二部分，事业单位现金流量表的 设计：第三部分，事业单位现金流量表的编制：第四部分，事业单位 现金流量表的阅读；第五部分，事业单位现金流量表的分析。通过这 五个方面的介绍，基本可以对事业单位的现金流量表有一个比较完 整、清晰的认识。 由于事业单位现金流量表设计、编制等方面还处于摸索阶段，所 以本文更多的是从事业单位会计实务出发，对事业单位的现象进行分 析，而对事业单位现金流量许多前沿问题将留待在以后的学习和工作 中加强。另外，由于笔者理论水平和实践经验有限，文中疏漏和不当 之处在所难免，敬请各位老师批评和指正。 第一部分编制事业单位现金流量表的原因和目的 一、事业单位概述 ( 一) 事业单位的定义 事业单位是我国一种特有经济模式，在国外只有非营利组织( n p o ) 的称谓，非营利组织是正式成立的、不以营利为目的的民间自主管理 的社会志愿服务团体。非营利组织有五项特质： 1 、有服务大众的宗旨； 2 、不以营利为目的的组织结构： 3 、有一个不致令任何个人利己营私的管理制度； 4 、本身具有合法免税地位； 5 、具有可以提供捐助人减( 免) 税的合法地位。 非营利组织是在经济和社会服务领域定义的，它主要是教育、卫 生、科学、社会福利及其它福利组织。同时非营利组织又分为国家投 资或控制的非营利组织和民间非营利组织两类。由于这些组织所服务 的受益人一般为个人，可以进行收费，有的服务还可以完全市场化， 例如医疗服务中的某些项目就是如此，因此这些组织是介于经济与社 会服务之间，有时甚至可以互换，从“产品”性质上不能完全将它与 企业区别开来。而从组织目标上则可以看出二者明显的差别：企业的 目标是赢利，社会服务组织是不赢利的。 非营利组织可以收费，但其水平应低于市场价格。机构也可以有 利润，但不能用于分配，而必须用于符合组织目标的服务项目。 在我国目前的管理体制下，我国的事业单位是指国家为了社会公 益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教 育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。如教育事业单位、科 技事业单位、文化事业单位、体育事业单位、新闻出版事业单位、广 播电视事业单位、勘查设计事业单位、林业事业单位、畜牧业事业单 位、环保事业单位等。 ( 二) 事业单位的特征 从事业单位的定义可看出以下特征： 1 、服务性。事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域，是保 障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。如教育 事业单位，主要功能是为社会培养合格的劳动者和各方面所需要的人 才；文化事业单位，主要功能是提高全民族的文化修养和道德水平； 卫生事业单位，主要功能是保障公民的身体健康，使其享受良好的医 疗服务；科技事业单位，主要功能是揭示自然和社会规律，促进生产 力的发展，等等。缺乏这些服务支持，或服务支持系统不健全，生产 力发展就会受到制约，并影响社会稳定。经济愈发展，社会愈进步， 对服务功能的要求标准也愈高，范围也愈大。服务性，是事业单位最 基本、最鲜明的特征。 2 、公益性。事业单位所追求的首先是社会效益，同时，有些事 业单位在保证社会效益的前提下，为实现事业单位的健康发展、社会 服务系统的良性循环，根据国家规定向接受服务的单位或个人收取一 定的服务费用。公益性，是由事业单位的社会功能和市场经济体制的 要求决定的。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起基础性 作用，但在一些领域，某些产品或服务，不能或无法由市场来提供， 如教育、卫生、基础研究、市政管理等。为了保证社会生活的正常进 行，就要由政府组织、管理或委托社会公共服务机构从事社会公共产 品的生产，以满足社会发展和公众的需求。我国的事业单位大都分布 在公益性领域中，主要从事精神产品的生产和服务，有的虽然也从事 某些物质产品的生产，但多数不属于竞争性生产经营活动，不以盈利 为目的。 3 、知识密集性。绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识 密集性组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知 识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。虽然事业单位主要 不从事物质产品的生产，但由于其在科技文化领域的地位，对社会进 步起着重要的推动作用，是社会生产力的重要组成部分，在国家科技 创新体系中，居于核心地位。 此外，事业单位在各类社会组织中是较为活跃的部分，其组织形 式、服务手段、人员结构、活动方式等，会随着经济社会的发展和各 项体制改革的深入，不同程度地发生相应的变化。 ( 三) 事业单位同其他社会组织的区别 首先设立的目的不同。设立事业单位的目的是为了向社会提供某 方面的公共服务，这些服务都是经济、社会发展必需的，是公众生活 不可缺少的，并不以盈利为目的；设立企业的目的是为了在竞争性领 域中获取利润；设立社团的目的是为了不同的社会群体表达自己的合 法意志；设立党政机关的目的是为了实施政治领导和行政管理。因此， 事业单位的设立目的同党政机关、企业、社会团体有很大的区别。 其次是在国家政治、经济、社会生活中的地位和作用不同。国家 机关、党派团体是政治体制的一部分，在政治体制运行中发挥着各自 不同的重要作用；企业是在经济领域进行竞争性经营活动，通过创造 物质财富，满足人民的物质需求，并追求经济利益的最大化；事业单 位主要是在科、教、文、卫等领域中，从事社会服务，满足经济建设 和人民群众的精神文化生活需求，对政治体制的运行、生产力的发展 以及社会生活的正常进行起着重要的、不可替代的支持保障作用。 此外，区分事业单位与民办非事业单位单位，要从举办主体和资 金来源等特征进行综合分析。其中，是否利用了国有资产，是一个重 要区别。民办非事业单位单位是利用非国有资产举办的，而国有事业 单位是利用国有资产举办的。需要指出的有两点：一是“利用国有资 产”没有数量和比例的限制；二是它既包括国有有形资产，如流动资 产、固定资产等具有实物( 或用货币计量) 形态的资产，也包括国有 无形资产，即不具有实物形态但能为事业单位提供某种权利的资产， 如专利权、土地使用权等。 ( 四) 事业单位的财务核算简述 i 、事业单位报表体系。事业单位会计报表主要是由“资产负债 表”和“收入支出表”组成。资产负债表是事业单位财务状况的静态 反映，它揭示了某一特定时点资金来源渠道和资金的具体分布；而收 入支出总表是反映资产负债表上某一个或某一组项目在两个不同时 点上前后所发生的变化，即如何从这- b , 点的状况转变为另一时点状 况的。事业单位会计制度将静态( 资产、负债和净资产) 要素和 动态( 收入、支出) 要素集中通过了一张资产负债表予以反映。即将 财务状况信息与业务成果信息合二为一地进行揭示。如一笔收入或支 出，既在资产负债表中反映，又通过收入支出表予以揭示。简单的说， 事业单位资产负债表平衡公式“资产+ 支出= 负债+ 收入+ 净资产”。 2 、事业单位有关账务处理的特殊情况 事业单位以银行存款购买固定资产是减少银行存款，增加费用， 同时增加固定资产和固定基金，所以在作现金流量表时，以增加的费 用和固定基金对冲：以银行存款对外投资是减少银行存款，增加费用， 同时增加对外投资和投资基金，在编制现金流量表时，以增加的费用 和投资基金对冲。 事业单位的净资产是指资产加上支出之和减去负债与收入之和 的差额。包括事业基金、固定基金、专用基金、结余等。事业基金是 指事业单位拥有的非限定用途的净资产，事业基金按当期实际发生数 额记账；固定基金是指事业单位固定资产占用的基金，固定基金应按 实际发生数额记账；专用基金是指事业单位按规定提取、设置的有专 门用途的资金，主要包括修购基金、职工福利基金、医疗基金以及其 他基金等，专用基金增加应按当期实际提取转入的数额记账，减少应