（技术经济及管理专业论文）杭州市水路集装箱运输发展研究.pdf

摘要 摘要 本文以杭州市水路集装箱运输为研究对象，旨在向杭州市的政府部门推荐最优 的水路集装箱运输发展方案并提出促进永路集装箱运输发展的政策建议，同时为其 它地区的政府部门、专家学者、研究人员研究水路集装箱运输发展问题提供参考。 本文研究了杭州市水路集装箱运输的发展历史，将其划分为两个发展阶段，一 是“濮家”阶段，二是“三里洋”阶段。分析了杭州市水路集装箱运输的发展现状， 归纳了其特点，指出其发展存在集装箱专用码头“瓶颈”制约、航道等级偏低、货 源组织能力较弱、船型小缺乏规模效应、运输成本较高等五大问题。从优化综合运 输体系、建设上海国际航运中心、区域经济发展、加强对外经济联系、构建和谐社 会等五个方面论述了杭州市发展水路集装箱运输的必要性。 本文从政治因素、经济因素、社会因索和区位因素着手分析了杭州市发展水路 集装箱运输的宏观环境，运用波特的五力量模型分析了其市场竞争环境，从港口、 航道、集疏系统和运力四个方面考察了其目前的以及未来的发展条件。然后，列杭 州市发展水路集装箱运输的外部环境和内部条件作了s w o t 分析，认为杭州应该珍 惜良好的政治、经济和社会环境，大力培养人才，广泛吸引资金，完善基础设施， 扩大运力规模，增强揽货能力，提高服务质量，发挥水运的低成本优势和杭州独特 的区位优势，以外贸集装箱内河水运为中短期发展一1 点，以外贸集装箱沿海运输和 内贸集装箱水运为中长期发展重点，使水路成为杭州集装箱货物的主要分流方式之 一。 本文以集装箱生成模式作为切入点，归纳了各种可能产生水路集装箱的模式， 提出了“正常的集装箱生成量”和“诱发的集装箱生成量”两个新概念，找出了影 响集装箱生成的主要因素和影响集装箱分流的主要因素，在集装箱生成机制分析方 面有所创新。按照先预测集装箱生成量，然后预测集装箱分流量，再预测集装箱j f 常运量、转移运量、诱发运量的思路对杭州市的水路集装箱运量作了比较精确可靠 的预测。在预测运量的过程中，比较了学术界业已提出的各种数学模型，构建了一 整套合适的预测模型，而且在诱发的集装箱生成量预测方法和内贸集装箱生成量预 测方法上取得了一定突破。 本文在综合考虑杭州市水路集装箱运输系统的能力、规模经济的要求、市场需 求潜力的基础上提出了杭州市水路集装箱运输的合理发展规模，研拟了三套可行的 发展方案并对其进行了国民经评价和综合评价。在综合评价过程中，本文选取层次 分析模型采用德尔菲法对备选方案进行了排序，得出了方案一优于：厅案二、方案三 的结论，建议杭州市在初期以杭申线内河外贸集装箱运输为发展重点，p 期以杭申 线、杭甬运河外贸集装箱运输为发展重点、探索发展京杭运河内贸集装箱运输，远 期全面发展内外贸集装箱水路运输。 为了促进杭州市水路集装箱运输的发展，本文最后提出r 改吾集装箱水运业发 展环境、加强集装箱水运基础设施建设、推进集装箱水运信息化等三大政策建议。 本文采取定性分析与定量研究相结合、理论探讨与问卷调查相结合的方法，系 统地考虑了与杭州市水路集装箱运输发展相关的各主要因索，所得出的结论和提出 的建议应该具有参考价值。 关键词：集装箱，水运，杭州 a b s t r a c t a b s t r a c t i nt h i sd i s s e r t a t i o nw a t e r w a yc o n t a i n e rt r a n s p o r ti nh a n g z h o ui sr e a s e r c h e d i no r d e rt or e c o m m e n dt ot h ea u t h o r i t i e st h eb e s to r eo fi t sf e a s i b l ed e v e l o p m e n t p r o j e c t sa n dp o l i c i e st os p e e di t sd e v e l o p m e n t a n dp r o v i d ea ne x a m p l eo f r e a s e r c h i n gd e v e l o p m e n to fw a t e r w a yc o n t a i n e rt r a n s p o r tf o ro t h e r s i nt h i sd i s s e r t a t i o ni t sh i s t o r yj ss t u d i e da n dd e v i d e dj n t ot w op a r t i e s ：t h ef i r s t o n ei sn a m e da sp u j i ap h a s ea n dt h es e c o n do n es a n l i y a n ! p h a s e i t ss t a t u sa n d c h a r a c t e r i s t i c sa tp r e s e n ta r ea n a l y z e d ，f i v ep r o b l e m s ，s u c ha st h ea b s e n c eo f c o n t a i n e rt e r m i n a l s ，t h el o wg r a d e so fi t ss e a r o u t e s ，t h ei m b e c i l i t yo fc a n v a s s i n g f o rc a r g o ，t h es m a l ls h i p sw i t h o u ts c a l e e c o n o m ya n dt h eh i g ht r a f f i cc o s t ，a r e p o i n t e d o u t a sf a ra st h eo p t i m i z a t i o no f s y n t h e t i c t r a n s p o r ts y s t e m ，t h e c o n s t r u c t i o no fs h a n g h a ii n t e r n a t i o n a ls h i pc e n t e r , t h ed e v e l o p m e n to fr e g i o n a l e c o n o m y , t h ei n t e n s i f i c a t i o no ft r a d ea n de c o n o m i cr e l a t i o n sw i t ho t h e rc o u n t r i e s a n dt h ef o u n d a t i o no fh o m o n i o u ss o c i e t ya r ec 。n c e m e d i ti sn e o e s s d r yf o r h a n g z h o uc i t yt od e v e l o pw a t e r w a yc o n t a i n e rt r a n s p o r t i nt h i sd i s s e r t a t i o ni t s m a c r o s c o p i c a le n v i r o n m e n t ，i n cr u d i n gp o l i t i c a l ， e c o n o m i c ，s o c i a ie n v i r o n m e n ta n de c o n o m i cf o c a t i o n ，j sa n a l y z e d p o r t s f i v e - p o w e rm o d e | j su s e dl oa n a l y z ei t sm a r k e te n v i r o n m e n t ，a c c o r d i n gt oi t s s t r e n g t h ，w e a k n e s s ，o p p o r t u n i t i e sa n dt h r e a t s ，h a n g z h o us h o u l dm a k e f u l lu s eo f g o o dp o l i t i c a l ，e c o n o m i ca n ds o c i a le n v i r o n m e n t ，e n d e a v o rt ot r a i np e r s o n s r e l a t e d w i t h l o g i s t i c s ，w i d e l y r a i s e m o n e y , i m p r o v ew a t e r w a yt r a n s p o r t i n f r a s t r u c t u r e ，e x p a n ds h i pc a p a c i t y , e n h a n c ea b i l i t yt oc a n v a s sf o rc a r g o ，r a i s e s e r v i c el e v e l ，b r i n gt h el o wc o s to fw a r t e r w a yt r a n s p o r ta n dt h es t r a t e g i cl o c a t i o n o fh a n g z h o ui n t op l a y , f o c u so nt h ed e v l o p m e n to fi n l a n dw a t e r w a yi n t e r n a t i o n a l c o n t a i n e rt r a n s p o r tw i t h i nm e d i u mt e m la n dt h e no nt h a to fc i r c u m l i t t o r a l i n t e r n a t i o n a lc o n t a i n e rt r a n s p o r t ，a n dm a k ew a t e r w a yt oc a r r ym a j o rc o n t a i n e r c a r g of r o mo rt oh a n g z h o u a f t e ra l lt y p e so fg e n e r a t i n gm o d e lo fw a t e r w a yc o n t a i n e r sa r ei n d u c e d ，t w o n e wc o n c e p t s n o r m a ic o n t a i n e ra n dg e n e r a t e dc o n t a i n e r _ 一a r ep u tf o r w a r d ， a n dt h e nm a j o rf a c t o r si n f l u e n c i n gt h ev o l u m eo fn o r m a lc o n t a i n e ra n dg e n e r a t e d c o n t a i n e ra r el i s t e d ，t h ev o l u m eo fn o r m a ic o n t a i n e r , t h a to fg e n e r a t e dc o n t a i n e r , t h a to fw a t e r w a yc o n t a i n e rt r a n s p o r t ，n o r m a lw a t e r w a yc o n t a i n e rt r a 衔c d i v e r t e d w a t e r w a yc o n t a i n e rt r a f f i ca n dg e n e r a t e dw a t e r w a yc o n t a i n e rt r a f f i ca r ep r e c i s e l y a n dr e l i a b l yf o r e c a s t e do n ea f t e ra n o t h e r d u r i n gt h ec o u r s eo ff o r e c a s t ，t h e i i a b s t r a c t m o d e l sf o rf o m a s t i n gt h ev o l u m eo fg e n e r a t e dc o n t a i n e ra n dd o m e s t i cc o n t a i n e r a r ec r e a t e d t h i sj sab r e a k t h r o u g ho ff o r c a s tm e t h o d s w h i l ei t sr a t i o n a ls c a l ei nt h ef u t u r ei sp r o p o s e d ，i t st r a n s p o r tc a p a c i t y ，t h e d e s c p l i n eo fs c a l ee c o n o m ya n di t sd e m a n da r ec o n s i d e r e d 1 nt h i sd i s s e r t a t i o n t h r e ef e a s i b l es c h e m e sa r ef o r m e d ，e c o n o m i c a l l ya p p r a i s e da n ds y n t h e t i c a l l y j n t e r c o m p a r e db yt h em e t h o do fa h pc o m b i n e dw i t ht h em e t h o do fd e l p h i a m o n gt h et h r e es c h e m e st h et h i r do n ei sc o n s i d e r e dt h eb e s t ，t h a t st os a y ， h a n g z h o us h o u l df o c u so nt h ed e v l o p m e n to fi n l a n dw a t e r w a yf n t e r n a t i o n a l c o n t a i n e rt r a n s p o r tb e t w e e ni ta n ds h a n g h a ii nt h ee a r l yp h a s e ，f o c u so nt h a t b e t w e e ni ta n dn i n g b oi nt h em e d i u mt e r mw h i l ei te x p l o r et h a ti nj i n g h a n gc a n a l a n dt h e na c r o s s - t h e - b o a r dd e v e l o pw “t e r w a yc o n t a i n e rt r a n s p or t ，i n c l u d i n g d o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a ic o n t a i n e rt r a n s p o r t jno r d e rt os p e e d 吐sd e v e l o p m e n t 1 h ea u t h o r i t i e sa r ea d v i s e dt oa d o p tt h r e e p i e c e so fp o l i c y ，s u c ha si m p r o v i n gi l sd e v e l o p m e n te n v i r o n m e n t ，e n h a n c i n g i t s j n f r a s t r u c t u r ea n dp r o m o t i n gi t si n f o r m a t i z a t i o n 1 nt h i sd i s s e r t a t i o nq u a l a t a t i v ea n a l y s i sc o m b ：；e dw i t hq u a n t i t a t i v er e a s e r c h a n dt h e o r e t i cd i s c u s s i o nc o m b i n e dw i t hq u e s t i o n n a i r es u r v e ya r eu s e dt o c o n s i d e ra l it h em a j o rf a c t o r sr e l a t e d s ot h ec o n c l u s i o na n dp r o p o s a l si nt h i s d i s s e r t a t i o ni sw o r t h yo fr e f e r e n c e k u a n gg u a n g h a if e n g i n e e r i n ge c o n o m i c s m a n a g e m e n o d i r e c t e db yp r o f e s s o r uj i a n h u a k e y w o r d s ：c o n t a i n e r , w a t e r w a y ，t r a n s p o r t ，h a n g z h o u 1 1 1 论文独创性声明 本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。 论文中除了特别加以际注和致谢的地方外，不包含其他人或其他机构已 经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均 已在论文中作了明确的声明并表示了谢意。 作者签名： 论文使用授权声明 期：2 竺鱼! z ，驴 - - $ ：a b - j 意上海海事大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校 有权保留送交论文复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以上网公布 论文的全部或部分内容，司以采用影印、缩印或者其它复制手段保存论 文。保密的论文在解密后遵守此规定。 作者徘础锄签名：绁嘲迦笪! z 眇、 引言 水路集装箱运输可分为海上集装箱运输和内河集装箱运输两种方式。它与陆 路集装箱运输和水路件杂货运输形成鲜明对比，具有其它运输方式不可比拟的优 势。国内外的专家学者就水路集装箱运输做了大量的研究工作，总结了其发展历 程，揭示了其发展规律和特点，形成了一系列关于如何发展水路集装箱运输“q 基 础理论。这些理论中，定性的理论比较全面、系统、成熟，定量的理论比较零散、 往往只能解决局部问题、还很不成熟。至于把定性分析与定量研究结合起来完整 地回答某一地区的水路集装箱运输发展问题，几乎还没有先例。 本文以杭州市水路集装箱运输为研究对象，回顾了杭州市水路集装箱运输的 发展历程，分析了其发展现状、特点和存在的问题，运用多种现代管理理论研究 了其外部环境和内部条件，综合应用多种数学模型预测了其市场需求，探讨了其 合理的发展规模，推荐了最优发展方案，提出了若干政策建议，b e 较完整地解决 了其发展过程中已经出现的和可能出现的主要问题。 本文在研究水路集装箱运输发展问题时所提h 。思路和方法，不仅可应用于 解决杭州讯的实际问题，还可以为其它地区的政府部门、专家学者、研究人员研 究水路集装箱运输发展问题提供参考，对于促进我国的经济发展和社会进步具有 现实意义。 第一章杭州市水路集装箱运输概况及其必要性 第节杭州市水路集装箱运输的发展历程 杭州市水路集装箱运输大致经历了两个发展阶段。 一、“濮家”阶段 杭卅f 市水路集装箱运输发展的“濮家”阶段为1 9 9 8 年6 月至2 0 0 2 年4 月， 其标志性事件是杭州一上海内河集装箱航线开通。这一阶段的特点是小规模稳 步发展，发展范围仅及于内河集装箱运输。 2 0 世纪7 0 年代末以钱塘江为依托逐步发展起来的抗州市海运业，主要经营 散货和件杂货运输业务。经营企业全部为个体或股份制民营企业，不但企业数量 少，而且规模小。主要船型仍为散货船和件杂货船，没有支线集装箱船。直到今 天，杭州市的海上集装箱运输仍未发展起来。 1 9 8 9 年京杭运河沟通钱塘江工程竣工，结束近4 0 0 年来运河与钱塘江隔 断的历史，使大运河水系、苕溪水系、钱塘江水系、浙东运河水系互相沟通，形 成了以杭州为中心的内河水运网络。杭州市的内河水运业从此走上了条快速发 展的道路，但其货种一直以煤炭、钢材、石油、粮食、矿建材料、非金属矿石等 散货和件杂货为主。直到1 9 9 8 年开通杭州上海内河集装箱航线，杭州市才出 现了水路集装箱运输。 1 9 9 8 年6 月，杭州港以装卸件杂货为主的濮家作业区与浙江省外运公司合 作，开通了杭州上海内河集装箱航线，专门运输外贸集装箱。1 9 9 9 年上半 年杭州海关在濮家作业区设立了通关点，i j 丁直接签单。2 0 0 1 年6 月1 5 日，上海 中货在中远集运和中货公司的执助下正式开通了“杭州上海”运河集装箱内 支线，并开展了多式联运业务【1 】。 本阶段杭州市的水路集装箱运输全部由内河水运完成，集装箱装卸码头主要 为濮家作业区。该作业区1 9 9 8 年完成集装箱吞吐量3 0 0 t e u ，1 9 9 9 年完成集装 箱吞吐量6 0 0 t e u ，2 0 0 0 年完成集装箱吞吐量1 8 0 0 t e u ，2 0 0 1 年完成集装箱吞 吐量3 0 1 2 t e u ，1 9 9 8 2 0 0 1 年累计完成集装箱吞吐量5 7 1 2 t e u ”。从吞吐量上看， 杭州市水路集装箱运输在这一期间的规模较小，发展速度不是很快，但发展的步 子比较稳。 二、“三里洋”阶段 杭州市水路集装箱运输发展的“三里洋”阶段为2 0 0 2 年4 月至今，其标志 性事件是集装箱装卸作q k 由濮家作业区转移到三里洋作业区。这一阶段的特点是 在挫折中艰难发展，集装箱运量出现较大起伏。 根据杭州城市总体规划，为还t 肓区河道一个清洁、宁静的环境，城区的码头 必须逐步外迁。按照调整后的杭州港总体布局，位于市区的濮家作业区于2 0 0 2 年4 月底搬迁完毕，原在该作业区吞吐的件杂货被转移到谢村作业区、散货被转 移到管家漾及其它作业区，集装箱被转移到三里洋作业区。三里洋作业区系临时 租用，其装卸吊装设备不如濮家作业区，提供的服务局限于单纯的吊装、集装箱 堆码。由于作业条件变差，集装箱内河水运受到了很大冲击，吞吐量出现了明显 滑坡。杭州港2 0 0 2 年完成集装箱吞吐量2 6 8 5 t e u ，比上年下降1 0 8 ；2 0 0 3 年 完成集装箱吞吐量3 8 3 3 t e u ，2 0 0 4 年完成集装箱吞吐量2 1 3 6t e u t ”。 这一阶段，为了发展水路集装箱运输，有关方面积极筹建专用的集装箱作业 区。但是，直到2 0 0 2 年4 月濮家作业区搬迁时，规划中的第一个集装箱作业区 大松树集装箱作业区仍未动工，只得临时租用条件很差的三里洋作业区，杭 州市稚嫩的集装箱内河水运遭受了严重挫折。 第二节杭，、i 1 市水路集装箱运输的现状分析 一、杭州r 仃水路集装箱运输的现状概况 目前，杭州仪在杭申线上丌展了水路集装箱运输业务。杭申线是国家水运主 通道和江南水运网的重要组成部分，是杭州到上海的最短航线，是杭州港运河港 区货物进出口的主要航线之一。杭申线2 0 0 4 年完成集装箱运量2 1 3 6t e u ，占杭 州上海集装箱总运量的比例不到1 。该航线上的集装箱货轮为1 6t e u 专 用自航轮，这种船舶可以直靠停泊在上海港的远洋集装箱船进行过驳作业。经营 该航线集装箱运输业务的船公司只有1 家，系杭州当地企业。 2 0 0 4 年，杭州港的集装箱吞吐量为o 2 1 万t e u ，重量为1 1 9 万吨。货重为 0 7 8 万吨吼 二、杭州市水路集装箱运输的特点 从运输方式上看，杭州市水路集装箱运输全部为内河水运。在钱塘江出海航 道上，常年有1 0 多艘2 5 0 一15 0 0 吨级的本地船员驾驶的海轮行使，但都不是集 装箱船。 从地区分布上看，机州市集装箱内河水运集中在杭州港与上海港之间。f 打于 杭甬运河改造工程尚未竣工，在杭州1 港与宁波港之问没有丌通集装箱内河水运航 线。 从运量上看，杭州市水路集装箱运输不仅规模小，商且发展速度慢，个别年 份还出现了负增长。 从航线类型看，杭州市水路集装箱运输以外贸集装箱内支线为主。 从经营主体看，杭州市从事水路集装箱运输的航运企业数量少，规模小，经 营管理水平不高。 从船型结构来看，集装箱运输船舶为专用自航轮。 从装卸港口及其机械装备来看，杭州市水路集装箱运输没有集装箱专用码 头，也没有专门的集装箱装卸机械。 三、杭州市水路集装箱运输存在的问题 1 集装箱专用码头成为制约集装箱水路运输发展的“瓶颈”。从杭州市水路 集装箱运输的发展历程可以看出，港口装卸条件较好时它的发展就会比较顺利， 港口装卸条件变差时它的发展就会遭受挫折。到目前为止，杭州港仅在杭申线上 有个在建的集装箱作业区大松树集装箱作业区，所有已经建成的作业区均 没有专用的集装箱装卸设备。 2 航道是制约集装箱水路运输发展的另一个重要因素。杭州市的集装箱海运 受制于钱塘江出海航道。该航道方面存在以下问题捌：“四工段”游荡性浅滩 以及钱塘江与杭州湾分界水域的“拦门沙”；强涌潮时的涨、落潮水流速度很 快，船舶操纵困难：钱塘江出海段江道宽，但航路窄，而且由于强涌潮的影 响，航标抛设非常困难，以致对船舶航行安全构成威胁；进出钱塘江出海航 道的海轮只能乘潮航行。如果不整治钱塘江出海航道，杭州市的集装箱海运将很 难发展得起来。杭州宁波的集装箱内河水运要等到杭甬运河改造完成后才有 可能。 3 集姨箱水路运输的货源组织能力较弱。目前，货源体系被大型货代和远洋 船公司主导，而他们承揽的集装箱货物主要通过公路运输到沪甬港口。没有他们 的参与或支持，在杭申线上经营集装箱水运业务的当地企业仅凭一己之力很难将 集装箱从陆路吸引到水路上。 4 船型小，缺乏规模效应。杭申线目前采用的1 6t e u 专用自航轮是最小的 船型之一。在运量较小的n 况下，采用这种船型具有一定的合理性。而在运量较 大的情况_ f ，用这种船运输集装箱会使每个集装箱分摊的固定成本过高。 5 运输成本有待进一步降低。根据国际惯例与运作经验，适箱货的水路运输 成本是公路运输成本的1 3 至1 2 。目前， 亢申线水运集装箱的平均运输成本只 比公路运输低4 0 0 至5 0 0 元，大约相当于公路运输成本的2 3 i ”。通过扩大经营 4 规模、优化水运网络、综合运用多种运输方式，应可降低水路运输成本。 第三节杭州市发展水路集装箱运输的必要性 杭州市发展水路集装箱运输的必要性主要体现在以下五个方面。 一、优化综合运输体系的需要 杭州市发展水路集装箱运输有利于优化其综合运输体系。与铁路、公路相比， 水路集装箱运输虽然速度慢，但是投资少、成本低、运量大，符合我国国民经济 可持续发展的战略要求，在综合运输体系中具有不可替代的作用。据测算，形成 同样的运输能力，水运、铁路、公路所需的基础建设投资比为l ：3 ：7 ；完成同 样货物运输量，美国水运、铁路、公路的运输成本比为l ：4 ：1 5 ，德国这一比 例为1 ：3 ：5 ，我国为1 ：1 ：5 ：消耗的能源比为l ：3 ：9 n5 0 0 吨级航道年通 过能力可达5 0 0 0 万吨以上，远远超过一条干纱铁路的运量。 此外，由于内支线船舶可以在沪甬港口直接靠驳远洋集装箱船，杭州市通过 水路运输集装箱可以减少换装作业，降低装卸成本。发展水路集装箱运输分流一 部分货物，还可以降低公路运输的拥挤程度，减少交通事故。 二、建设上海国际航运中心的需要 为把上海港建成东北亚的航运中一0 、，上海把发展水路集装箱支线运输视为完 善其集疏运系统的重要工作之，提出要“以全面对接江南航道网、增强洋山港 对长三角的服务功能和集聚、辐射能力为导向，以建设集装箱内河集疏运通道为 重点，按照航道景观化、港区集约化、船舶标准化、管理信息化全面提升内河航 运，形成以一环十射为骨架的内河航道网”1 8 j 。“一环”是指黄浦江大 治河浦东运河赵家沟蕴藻浜油墩港黄浦江。“卜射”是指 太浦河、杭申线、苏申外港线、苏申内港线、金汇港、平申线、罗蕴河、川杨河、 龙泉港、大芦线。杭, f l - i 以杭中线、平申线、大芦线等内河航道和钱塘江出海航道 为依托发展水路集装箱运输，把杭州港发展成为上海港的喂给港，可以增强上海 港对杭嘉湖地区的辐射能力，有利于建设上海国际航运中心。 三、区域经济发展的需要 浙江江河密布、人多地少、资源产品两头在外，产业沿海沿江沿河布局特点 明显。浙江省提出要努力建设海洋经济强省。根据浙江海洋经济强省建设规划 纲要，浙江将以滨海城市和陆域经济为依托，统筹陆海产业发展、基础设施建 设和生态环境保护治理。加强沿海港口建设和整合，充分发挥港口的带动作用。 加快外贸物流、战略物资储运基地建设和以能源、石化、钢铁、船舶、汽车等为 主的临港工业基地建设，积极发展海运业和海洋旅游业。杭州作为浙江重要的滨 海城市之一，发展集装箱海上运输不仅对杭州市的经济发展具有带动作用，而且 对周边地区的经济发展也具有较强的辐射作用，有利于浙江建设海洋经济强省。 京杭运河及周边水网已成为促进南北经济互动，促进长三角经济一体化的重 要运输大动脉。杭州依托内河水运网发展内外贸集装箱运输还有利于长江三角洲 地区的经济发展。 四、加强对外经济联系的需要 杭州发展水路集装箱运输不仅可以为当地的进出口货物增加运输通道，减轻 公路运输压力，还可以通过异地报关舒缓沪甬口岸的通关压力，加快货物通关速 度，促进对外贸易的发展。 上海、宁波门岸的进出口货物规模大、品种多，通关速度相对较慢。上海口 岸每天必须处理4 万多票进出口报关单收缴4 5 亿元以上海关税费，业务量非 常大。2 0 0 0 年1 1 月至2 0 0 2 年1 2 月，上海口岸实旄了“提高口岸工作效率工程” ( 即“大通关”) ，使进出口货物通关效率达到了q 。发达国家水平，海运一般货 物进出口平均通关提货、发货时间由3 5 天缩短，o2 4 小时内吼同时，远洋船 公司规定，至上海港的集装箱必须在远洋船出港前2 4 小时至4 8 小时进港，然后 在上海海关办理报关手续。杭州由于业务量相对较小，可以采取比较灵活、针对 性强的措施，通关速度较快，一般情况下6 小时内可以办完清关手续。对于水路 集装箱货物，远洋船公司把在杭州办理报关手续视同入港，亦即在远洋船从上海 港出发前2 4 小时至4 8 小时在杭州港完成报关手续即可。根据长三角地区正在实 施的区域通关一体化改革方案，长三角范围内的跨关区通关作业程序将从“两次 申报、两次放行”方式转变为“一次申报、一次放行”，消除因关区设置而造成 的物流障碍。企业可根据自身需要，选择“口岸申报、口岸验放”、“属地申报、 口岸验放”或转关运输三种模式办理通关手续【1 0 】。这样，杭州出口的水路集装箱 可以在本地办理“一关三检”手续，然后在上海港直接过驳到远洋班轮上，进口 的水路集装箱类似之。 宁波口岸2 0 0 4 年通过深化通关作业改革也使通关效率得到了明显提高，企 业通关时间进口缩短为1 2 小时、出口缩短为1 小时，进口货物当天验放率达6 5 ，出口货物当天验放率达9 9 。但是，仍然没有超过杭州的通关速度。杭州 发展水路集装箱运输仍可加快通关速度。 五、构建和谐社会的需要 与铁路、公路比较，水路运输占地少、能耗小、污染小，成为当今“可持续 发展”理念下世界各国推崇的运输方式。水路运输利用天然河道，不仅占地少， 而且通过航道两侧的护岸和绿化，可以防止水土流失，美化环境，有利于保护生 态环境和带动旅游业发展。曾经作为“世界工厂”的英国、德国和美国，通过发 展泰晤士河、莱茵河、密西西比河、五大湖流域内河水运，大大降低了制造业成 本和运输经济的外部负效应。我国正在构建和谐社会，杭州市发展水路集装箱运 输，把一部分集装箱从陆路吸引到水路上来可以促进人与自然和谐相处。 第二章杭州市水路集装箱运输的外部环境与内部条件分析 第一节杭州市水路集装箱运输的外部环境 一、政治环境 一 我国政治民主、社会稳定、法制日益健全、政策务实有效，各级政府重视水 运发展，为杭州市发展水路集装箱运输提供了越来越好的政治环境。 1 水运立法不断加强 有关各级人大、政府先后制定了中华人民共和国港口法、中华人民共和 国水路运输管理条例、水路运输管理条例实施细则、中华人民共和国船舶登 记条例、中华人民共和国内河交通安全管理条例、中华人民共和国港口法、 港航规费征费标准、杭州市港口经营管理暂行规定、杭州市港口经营市场 化运作实施意见、杭州市港区管理办法、杭州市水上交通管理条例、浙江 省钱塘江管理条例等法规和舰章，规范了航运、港口经营企业、船舶修造 企业、相关的配套服务企业以及港航管理部门的彳j 月。杭州市发展水路集装箱运 输将有法可依。 2 国家鼓励发展水路集装箱运输 交通部2 0 0 1 年5 月公布的公路、水路交通发展三阶段战略目标提出， 到2 0 1 0 年要初步建成上海固际航运中心，基本形成层次清晰、布局合理的集装 箱港口体系，建成长江口、珠江口深水出海航道和长江三角洲、珠江三角洲高等 级航道网。“十五”期问，“大力发展国际、沿海、内河集装箱运输，鼓励干线运 输，推进内支线运输，不断提高集装箱化水平”被列为交通运输结构调整的重点 之一。关于沿海港口基础设施建设，交通部强调要基本建成上海国际航运中心， 发展长江三角洲、珠江三角洲和环渤海湾港口群；在主要干线港建设大型专业化 集装箱泊位，相应建设集装箱支线港和喂给港，完善港口集装箱水路集琉运系统， 尽快形成集装箱体化运输体系。关于内河航运基础设施建设，交通部强调我 国东部地r 要重点建设“两网一纵”，按四级及以上航道标准建设和完善长江三 角洲骨干航道网，达到大型船舶干支直达；按三级航道标准完善珠江三角洲航道 网；结合南水北调东线工程，京杭运河按三级航道标准继续向北延伸。由此可见， 杭、i 13 节发腱集装箱内河运输和海上运输都将得到国家的鼓励。 3 浙江省实施“水运强省”战略 为接轨上海、融入长三角，推进先进制造业基地和生态省的建设，形成高效、 便捷、环保的综合运输体系，浙江省委、省政府2 0 0 3 年提出了“水运强省”战 略，目标是使水运基础设旋基本适应国民经济和社会发展的需要，重点新建3 0 个 万吨级以上泊位、新增高等级航道3 0 0 公里，集中力量抓好“十线三连”骨干航 道，完成杭甬运河等7 条干线航道改造，加强杭州等5 个内河港建设，基本衔接 长三角高等级航道网i ”】。这战略将使杭州市在发展水路集装箱运输方面受益。 4 杭州市越来越重视水路运输的发展 在杭州市制定的杭州港总体规划、杭州市国民经济和社会发展第十一个 五年规划纲要、杭州市海洋经济规划中，水路集装箱运输都是规划的发展重 点。 = 、经济环境 杭州市经济持续高速发展，对外贸易不断攀升，对水路集装箱运输的发展起 到了推动作用。但是，进出口产品结构优化导致杭州市区适箱货增速放缓，高层 次物流人才紧缺，水运基础设施建设资金来源渠道有待拓宽，也成为杭州市发展 水路集装箱运输必须面对的问题。 1 杭州市经济持续高速增长 表2 - 1 ：杭州市各年度国民 ，f 主要指标 指标 1 9 9 5 盆2 0 0 0 芷2 0 0 1 芷2 0 0 2 年2 0 0 3 生2 0 0 4 住2 0 0 5 年 国内生产总值( 亿元) 7 6 2 0 11 3 8 2 5 61 5 6 8 0 11 7 8 1 8 32 0 9 9 7 72 5 1 5 ，0 02 9 1 8 6 1 其中：第一产业( 亿元)6 9 2 51 0 3 9 61 1 1 4 61 1 4 6 41 2 6 5 9 1 3 9 1 01 4 5 3 6 第二产业( 亿元)4 1 0 0 0 7 0 9 3 2 7 9 3 5 89 0 1 8 21 0 8 9 3 21 3 3 2 9 0 1 4 8 8 4 9 第三产业( 亿元)2 8 2 7 65 6 9 2 86 6 2 9 87 6 5 3 78 8 3 8 61 0 4 3 0 0 1 2 7 33 5 人均生产总值( 元) 1 2 7 9 72 2 3 4 22 5 0 7 42 8 1 5 03 2 8 1 93 8 8 5 8 4 4 4 8 7 财政收入( 亿元) 2 4 9 17 3 4 31 0 4 9 31 4 2 0 21 6 3 5 93 9 5 7 55 2 0 7 9 社会消费品零售总额( 亿元) 2 3 4 7 64 0 3 9 54 5 8 8 25 2 3 5 35 8 7 5 27 0 4 3 49 7 5 4 3 全社会固定资产投资( 亿元) 2 3 2 3 45 1 5 4 96 3 0 9 77 6 9 7 61 0 0 6 7 41 2 0 5 1 81 3 8 6 6 8 城乡居民储蓄余额( 亿元) 2 4 4 8 86 1 5 儿7 3 9 6 89 4 9 2 31 3 0 7 9 61 8 3 5 22 2 9 1 6 6 实际利用外资金额( 万美元) 4 2 6 5 9 4 3 9 3 05 0 3 2 4 5 2 1 8 6 1 0 0 8 5 0 1 4 1 0 0 01 7 1 3 4 0 进出口总值( 亿美元) 4 5 1 81 0 4 7 61 1 2 9 81 3 1 0 7 1 8 2 3 82 4 4 9 62 9 8 7 其中：出口总值( 亿美元) 3 3 1 86 9 6 57 2 8 48 4 8 l2 0 9 5 51 5 1 7 5 1 9 8 0 0 旅游总收入( 亿元) 1 0 6 02 1 4 32 4 9 72 9 4 43 2 5 93 6 1 24 6 5 0 数据来源：“杭州统计年鉴20 0 5 * 、杭州统计信，包网 近几年来，杭州市经济呈现高速发展的良好态势，经济规模、外贸出口量等 主要经济指标位列全国、全省前列。表2 - 1 显示杭州市各年度国民经济主要指标。 2 0 0 5 年全市生产总值( g d p ) 达2 9 1 8 6 1 亿元，连续1 5 年保持两位数增长。以 户籍人i e l 和当年汇率折算，2 0 0 5 年杭州人均g d p 达到4 4 4 8 7 元( 5 4 3 1 美元) ， 突破了5 0 0 0 美元。三次产业比例为5 0 ：5 1 2 ：4 3 8 。 根据杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，“十一五”期间， 杭州市将优化经济结构，转变增长方式，增强创新能力，实现全市生产总值年均 增长1 1 ，到2 0 1 0 年达4 9 0 0 亿元左右，人均生产总值( 按现行汇率折算) 按户 籍人口计超过8 4 0 0 美元、按常住人口计达7 4 0 0 美元，三次产业比重调整为4 ： 4 9 ：4 7 左右，高技术产业占规模以上工业增加值比重达2 5 。到2 0 1 0 年，杭州 市的国民经济和社会发展主要指标将达到目前中等发达国家和地区的水平，基本 实现现代化。到2 0 2 0 年，杭州市g d p 将达9 8 0 0 亿元，人均g d p 超过1 2 0 0 0 美 元。未来1 5 年杭州市国民经济主要预期目标详见表2 2 。 表2 - 2 ：杭州市国民经济主要预期目标 指标 2 0 0 7 焦 2 0 1 0 正2 0 2 0 年 国内生产总值g d p ( 亿元) 3 5 9 6 4 9 0 09 8 0 0 国内生产总值年均增长速度( ) 1 1 1 17 2 人均国内生产总值( 美元) 6 4 5 3 8 4 0 0 ) 1 2 0 0 0 高新产业增加值占丁业增加值比重 1 8 2 5 城镇居民人均年可支配收入( 元) 1 9 3 4 1 2 5 0 0 0 数据来源：杭州市国民经济哥口社会发展第十个五年规划纲要、杭州市国民经济和社 会发展第十一个五年规划纲要、杭州港总体规划 2 对外贸易的规模不断攀升，产品结构进一步优化i ”】 最近几年杭州市的对外贸易规模高速增长( 见图2 1 ) 。2 0 0 5 年，全市实现 进出口总额2 9 8 7 亿美元，其中进口1 0 0 7 亿美元，出口1 9 8 亿美元，分别比2 0 0 0 年增长1 9 、1 9 和1 8 倍。出口总额在全国省会城市中仅次于广州居第二位。不 包括省公司，2 0 0 5 年，全市自营出口总额达1 3 8 7 3 亿美元，与2 0 0 0 年相比，年 均增长3 6 2 ，增幅高于全国1 1 2 个百分点，高于全省4 6 个百分点。“十五” 期问，全i 订累计实现进出口总额9 7 0 1 1 亿美元，比“九五”的3 3 0 2 4 亿美元增 长1 9 倍。 杭4 i f 市的外贸产品结构进一步优化。进口商品以设备、材料、原村料、来料 加工贸易货物为主。出口商品仨“十五”期问由以农副产品和手工编织工业品为 主转变为以机电产品、纺织品、服装及高新科技产品、加工型农产品为主，出口 商品结构实现了从资源密集型制成品向以劳动技术密集型制成品为主的转变，基 本形成了以机电产品、高蟊技术产品为主的出r ! 商品体系( 见图2 2 ) ，同时还提 高了轻纺等传统产1 5 占出口的附加值。2 0 0 5 年，全市机电产品出口7 9 9 2 亿美元， 比2 0 0 0 年增长3 4 倍，占全市出