（旅游管理专业论文）对休闲农业利益分配问题的研究——基于土地资源价值重构的角度.pdf

浙江工商人学硕：i ：学位论文对休闲农业利益分配问题的研究基于十地资源价值重构的角度 对休闲农业利益分配问题的研究 基于土地资源价值重构的角度 摘要 近年来，我国休闲农业的发展呈现出良好的势头。为寻求休闲农 业在产品开发、宣传营销、经营管理、资金运作等方面突破，在上世 纪9 0 年代中后期，企业工商资本开始逐渐介入休闲农业开发，经过 近十年的发展，企业介入开发模式日渐成为主导模式之一。然而在休 闲农业被资本市场日渐推崇的同时，其在开发、经营、管理过程中也 暴露出了众多的矛盾和问题。其中，工商资本在向农村集体经济组织 租赁土地资源的过程中，有些企业采用低廉租金，进行大规模租地， 极大损害了被占土地农民的利益。这种以土地当年的农产值为依据确 定的土地低租金与旅游高收益的反差引起的农村集体经济组织和投 资开发企业之间的利益分配矛盾日益引起学界的关注和思考。因此， 解决休闲农业利益分配问题对于建立休闲农业各利益方和谐关系，完 善休闲农业土地市场秩序具有十分重要的理论意义和现实意义。 本文先以实证研究为切入点，从客观、主观、制度等角度分析影 响休闲农业利益分配问题存在的主要因素。随后基于土地经济学的视 角，认为休闲农业各利益方存在利益矛盾的根源有二：一为传统农业 土地资源边际报酬长期处于低水平的误导；二为残缺的土地资源价值 认识体系所造成的资源价格扭曲。同时通过对休闲农业土地资源这一 浙江t 商人学硕：f ：学位论文对休闲农业利益分配问题的研究甚于十地资源价值重构的角度 边缘性、交叉性、复合型农旅资源建立资源价值体系，剖析土地资源 从传统农业向休闲农业转化过程中价值内涵发生的变化，得出土地资 源在这一转型的过程中，其价值无论是在质上还是在量上都实现了突 破。 在以上研究的基础上，本文运用土地增值理论，解析休闲农业土 地资源增值形成的原因，从而在理论上对农民应得的利益做出界定。 通过构建休闲农业土地资源休闲价值的评价模型及定价模型，形成一 套解决休闲农业利益分配问题的方案，并以杭州市萧山区为例，对解 决方案进行应用，为实现休闲农业利益的公平合理分配进行初步的探 索和尝试。 为了克服现实经济秩序中农民相对弱势的交易地位，本文认为解 决问题的关键还须建立休闲农业利益分配均衡机制，并从利益分配的 形态、资源市场后续跟踪评价、增加审批认证环节以及探索多种利益 分配方式等方面和通过法律途径、监管途径、第三方途径、信息途径 以及利益表达途径等途径来探讨实现休闲农业利益分配均衡制衡。 关键词：休闲农业；土地资源；利益分配；休闲价值 i l 浙江工商人学硕。i ：学位论文对休闲农业利益分配问题的研究基十十地资源价值重构的角度 r e s e a r c ho nb 咖f i td i s t r i b u t i o no f a g r 【t o u r i s m b a s eo nr e c o n s t r u c t i o n o fl a n dr e s o u r c e s v r a l u 吧 a bs t r a c t i nt h er e c e n ty e a r s ，t h ed e v e l o p m e n to fa g r i t o u r i s m h a sag o o d t e n d e n c yi nc h i n a i nt h er e c e n ty e a r s ，t h ed e v e l o p m e n to fa g r i t o u r i s m h a sag o o dt e n d e n c yi nc h i n a f o rt h eb r e a k t h r o u g ho ft h ef a c e t sw h i c h a r e p r o d u c td e v e l o p m e n t ，p r o p a g a n d am a r k e t i n g ，o p e r a t i o n a n d m a n a g e m e n t ，a n do p e r a t i o no fm o n e y i ns e c o n dh a l fo f19 9 0 s ，i n d u s t r y a n dc o m m e r c ec a p i t a lb e g a nt ow o r ki ne x p l o i t i n ga g r i t o u r i s m f o ra b o u t d e c a d e ，t h i sm e t h o db e c a m eo n eo ft h ep r i n c i p a lm e t h o d s w h i l e a g r i t o u r i s mc h a s e db yt h ec a p i t a l ，t h e r ea p p e a r e dm o r ec o n t r a d i c t i o n s d u r i n gt h ep r o c e s so fe x p l o i t i n g ，o p e r a t i o n ，a n dm a n a g e m e n t w h e nt h e i n d u s t r ya n dc o m m e r c ec a p i t a l r e n tt h el a n dr e s o u r c e sf r o mr u r a l c o l l e c t i v ee c o n o m i co r g a n i z a t i o n s ，s o m ee n t e r p r i s e sr e n tl a r g es c a l el a n d w i t hl o wr e n t ，i ti sb a d l yh a r mt ot h eb e n e f i to fp e a s a n tw h o s el a n dw a s r e n t t h er e n tw h i c hb a s eo nt h ev a l u eo fp r o d u c t i o nf r o mt h el a n di nt h i s i i i 浙江t 商人学硕? i ：学位论文 对休闲农业利益分配问题的研究基于十地资源价值重构的角度 y e a rc o m p a r e t oh i g hi n c o m ef r o mt o u r i s ml e a dt h ec o n t r a d i c t i o nb e t w e e n t h ee n t e r p r i s e sa n dr u r a lc o l l e c t i v ee c o n o m i co r g a n i z a t i o n s ，i t sa l s o a r o u s e da c a d e m i cc o m m u n i t y sa t t e n t i o n t h e r ei s v e r yi m p o r t a n t t h e o r e t i c a ls i g n i f i c a n c ea n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e ，a n dp e r f e c tt h el a n d m a r k e to r d e ro fa g r i t o u r i s m ，f o re s t a b l i s h i n gh a r m o n i o u sr e l a t i o n s h i p a m o n gt h ea l ls i d e so fa g r i t o u r i s m a tf i s tt h i sp a p e ru s et h ee m p i r i c a lr e s e a r c ha st h e p o i n to f p e n e t r a t i o n ，a n da n a l y z et h em a i nf a c t o r s t h a ti n f l u e n c et h eb e n e f i t d i s t r i b u t i o no fa g r i t o u r i s mb a s eo nt h eo b j e c t i v i t y , s u b j e c t i v i t y , s y s t e m ， a n ds oo n a n dt h a ni tc o n s i d e rt h e r ea r et w or e a s o n sf o rb e n e f i t c o n t r a d i c t i o na m o n gt h ea l ls i d e so fa g r i t o u r i mi nv i e wo ft h el a n d e c o n o m i c s ，o n ei st h em i s l e a d i n gw h i c hc a u s e db yt h em a r g i n a lr e t u r no f t r a d i t i o n a ll a n dr e s o u r c e si nl o wl e v e lf o rl o n gt i m e a n t h e ri st h et w i s t i n g o ft h er e s o u r c e sp r i c e ，w h i c hc a u s e db yt h em i s s h a p e nc o g n i t i o ns y s t e m f o rt h ev a l u eo fl a n dr e s o u r c e s a ts a m et i m e ，t r o u g hb u i l d i n gt h ev a l u e s y s t e mf o rl a n dr e s o u r c e so fm a r g i n a l ，c r o s s i n ga n dc o m p o s i t ea g r i t o u r i m ， a n d a n a l y z et h ec h a n g eo fc o n n o t a t i o nv a l u ed u r i n gt h e c o u r s eo f t r a d i t i o n a la g r i c u l t u r et u r ni n t oa g r i t o u r i s m ，i td r a wac o n c l u s i o nt h a tt h e v a l u eo fl a n dr e s o u r c e sh a v eb e e nb r o k e nt h r o u g hn om a t t e ro nq u a l i t yo r q u a n t i t y b a s eo nt h ea b o v es t u d y , t h i sp a p e ra p p l yt h et h e o r yo fa p p r e c i a t i o n o fl a n dv a l u et oa n a l y z et h er e a s o nf o rt h ea p p r e c i a t i o no fl a n dr e s o u r c e s i v 浙江工商人学硕 ：学位论文对休闲农业利益分配问题的研究摹于士地资源价值重构的角度 o fa g r i t o u r i s m ，a n dd e f i n ep e a s a n t sb e n e f i t sf o rd e s e r v ei nt e r m so f t h e o r y i tf o n das o l u t i o nf o rb e n e f i td i s t r i b u t i o no fa g r i t o u r i s m ，b y b u i l d i n gt h ee v a l u a t i o nm o d e la n dp r i c i n gm o d e lf o rt h ev a l u eo fl a n d r e s o u r c e si n a g r i t o u r i s m a n dt a k ex i a o s h a nd i s t r i c th a n g z h o uc i t yf o r e x a m p l e ，a p p l yt h es o l u t i o nt ot h i se x a m p l e ，a n dt r yt or e a l i z et h ef a i ra n d r e a s o n a b l ea l l o c a t i o n i no r d e rt oo v e r c o m et h eb a ds i t u a t i o nt h a tp e a s a n ti nl o ws t a t u si n t h eo r d e ro fr e a le c o n o m y , i ti sac r i t i c a lt oe s t a b l i s he q u i l i b r i u ms y s t e m f o rb e n e f i td i s t r i b u t i o no fa g r i t o u r i s ma n dt r yt oc a r r yi to u tb yt h ef o r m o fb e n e f i t d i s t r i b u t i o n ，f o l l o w i n g e v a l u a t i o nb fr e s o u r c e sm a r k e t ， i n c r e a s i n gs t e p so fe x a m i n i n ga n dc e r t i f i c a t i o n ，s e a r c h i n gf o rm o r ew a y s t oa l l o c a t i o nt h eb e n e f i t ，a n dw i t ht h ec h a n n e l so ft h e l e g a l ，t h e s u p e r v i s i o n ，t h et h i r dp a r t y , t h ei n f o r m a t i o na n dt h ei n t e r e s ta r t i c u l a t i o n k e y w o r d s ：a g r i t o u r i s m ；l a n dr e s o u r c e s ；b e n e f i td i s t r i b u t i o n ；v a l u e o fl e i s u r e v 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地 方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含 本人为获得浙江工商大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的 材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作 了明确的说明并表示谢意。 签名：日期：阳彦年从月彦日 关于论文使用授权的说明 本学位论文作者完全了解浙江工商大学有关保留、使用学位论文 的规定：浙江工商大学有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的 复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以将学位论文的全部或部 分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制 手段保存、汇编学位论文，并且本人电子文档的内容和纸质论文的内 容相一致。 保密的学位论文在解密后也遵守此规定。 签名：导师签名：至益 日期：渊彦年，；月，罗日 浙江工商人学硕：t 学位论文对休闲农业利益分配问题的研究基于土地资源价值重构的角度 引言 农业旅游在国外已有1 0 0 多年历史。早在1 8 6 5 年，意大利成立了“农业与 旅游全国协会 ；2 0 世纪中后期，出现了食、住、购、游等功能的观光农场；自 上世纪8 0 年代以来，观光农场逐渐由观光向度假方向发展；近年来一些发达国 家还出现了租赁休闲农场。a g r i t o u r i s m 在我国台湾被译为休闲农业。上世纪7 0 年代，台湾为突破农业发展瓶颈，寻求农业发展新路，休闲农业得到快速发展。 休闲农业在我国的发展相对较晚，直到2 0 世纪8 0 年代才开始萌芽。近几年， 随着人们生活水平的提高，我国休闲农业的发展呈现出良好的势头，并在发展农 业生产、保护生态环境、促进增收创收、提高国民生活质量等方面也逐步凸现其 巨大的作用。 就休闲农业经营模式的发展而言，主要有以下几种：个体农户模式、农户联 合经营模式、政府主导经营模式、企业介入开发模式等( 杨载田，2 0 0 6 ) 。在我 国休闲农业发展初期，主要是以个体农户模式为主；然而，随着休闲农业旅游规 模的扩大，这种经营模式显然难以招架，为实现资源共享和优势互补，农户联合 经营模式与政府主导经营模式应运而生；但随着休闲农业的推广，地域问的竞争 也同渐显现，休闲农业的发展急需在产品开发、宣传营销、经营管理、资金运作 等方面寻求突破，加之休闲农业高收益的吸引，在上世纪9 0 年代中后期，企业 工商资本开始逐渐介入休闲农业开发。经过近十年的发展，企业介入开发模式日 渐成为主导模式之一，这种模式使得休闲农业结构和运作模式更为优化，极大地 推动了休闲农业的发展。 休闲农业被资本市场日渐推崇的同时，在其开发、经营、管理过程中也暴露 出了众多的矛盾和问题。其中，工商资本在向农村集体经济组织租赁土地资源的 过程中，有些企业采用低廉租金，进行大规模租地，在一些地区个别业主甚至采 取暴力手段强压地租，这极大损害了被占土地农民的利益。这种以土地当年的农 产值为依据确定的土地低租金与旅游高收益的反差所引起的农村集体经济组织 和投资开发企业之间的利益分配矛盾日益引起学界的关注和思考。因此，休闲农 业经济利益分配问题成为当前急需解决的问题之一。 本文主要是从土地资源价值重构的角度，利用土地经济学的视角，通过对休 浙江- t 商大学硕i ：学位论文对休闲农业利益分配问题的研究基十十地资源价值重构的角度 闲农业土地资源这一边缘性、交叉性、复合型农旅资源建立资源价值评价体系， 剖析土地资源从传统农业向休闲农业转变过程中价值构成发生的变化，从而找出 休闲农业利益各方矛盾的根源所在；同时运用土地增值理论，解析休闲农业土地 资源增值形成的原因，从而在理论上对农民应得的利益做出界定。通过构建休闲 农业土地资源休闲价值的评价模型及定价模型，形成一套解决休闲农业利益分配 问题的方案，对实现休闲农业利益的公平合理分配进行初步的探索和尝试。最后 为建立休闲农业利益分配均衡机制提出相关的对策及建议。 本文在对休闲农业利益分配问题的研究中，总体的研究思路是按照提出问 题、分析问题、解决问题来进行的。全文具体的框架结构如下图所示。 影响休闲农 业利益分配 问题存在的 因素分析分析问题 、 ， 对建立休闲农 业利益分配均 衡机制的建议 休闲农业 利益分配 问题产生 根源探究 解决问题 、 ， 2 解决休闲农业 利益分配问题 方案的建立 浙江t 商大学硕r 学位论文对休闲农业利益分配问题的研究基于土地资源价值重构的角度 第一章休闲农业利益分配问题国内外研究现状 第一节国内研究现状 一、国内休闲农业利益分配问题研究现状 在国内，对于休闲农业问题的研究主要集中于开发现状、发展模式、发展策 略、以及国外经验借鉴等方面，对于利益分配问题的研究涉及较少，主要有以下 研究成果： 成升魁等( 2 0 0 5 ) 认为“小农场或农户的利益没有得到应有的实现”这 一问题在我国已现端倪，部分以观光农业名义兴办的观光农园，其经营主体是企 业集团，仅有部分农民有幸以受雇佣者的角色参与服务业，其所能得到的经济收 益十分有限。作为弱势群体的农民在休闲农业的投资、经营、管理等方面处于劣 势，在目前的体制和政策框架下，观光农业对农村发展、农民收入的贡献是有限 的。 郑雨尧、娄钰华( 2 0 0 6 ) 通过对浙江绍兴县的休闲农业发展的调查后指 出，在目前宏观调控及土地严格控制的背景下，有些开发商“醉翁之意不在酒”， 通过发展休闲农业来进行变相的圈地，出现土地寻租现象。休闲农业所在的有些 乡镇为增加政府收入，一些政策向开发商倾斜；开发商不顾农民利益，随意压低 农民用工和农产品价格，农民利益遭到新一轮的威胁。 程叙等( 2 0 0 6 ) 提出要注意休闲农业用地利益的合理分割：休闲农业用 地必须规范取得，因为在休闲农业用地的利用上，土地使用者几乎都是在原有农 用地用途基础上自动实现了功能的增加甚至改变，然而，土地使用者往往缺乏相 应的程序和手续在管理、法律及规划上实现其真正的变更。呼吁成立专门的协调 管理机构，负责休闲农业用地的规划、利用、有偿使用。 王莹( 2 0 0 7 ) 在对浙江省的调查中发现，分析了目前很多农民之所以愿 意将土地以较低的价格( 以近年来单位土地的平均年收益为出租价格依据) 租给 企业，主要受两个因素的影响：一是受市场供求关系的影响，农业生产风险增大； 二是城市建设与乡镇企业为农民提供了多种获取利益的渠道，出租土地可以解放 劳动力。但是，出租土地的农民一旦发现租赁出去的土地收益发生巨大变化时， 浙江t 商人学硕1 ：学位论文对休闲农业利益分配问题的研究基于十地资源价值重构的角度 就会产生心理失衡，导致与用地企业的新的利益矛盾。同时并提出解决利益分配 不均的问题，首先要认识土地价值，建立健全农用地市场是农民真正成为发展休 闲农业的受益者的关键；实行土地抵押入股，将土地进行价值评估入股，以股份 的形式获取利益分配；确定企业合理的使用期限。 张国斌、盛付祥、董海潮( 2 0 0 7 ) 在休闲农业用地中存在的主要问题中 提到休闲农业土地租金被压低，损害了被占地农民利益，从业主、村集体经济组 织、农户、地方政府等四个利益方出发分析了这一问题存在的原因，并提出在休 闲农业中如何体现土地所有权、承包权、经营权人的利益分配，需要从管理制度 的层面上进行突破。 台湾休闲农业在发展过程中，当局注重规划管理，制度与法令相衔接的 规范条文。如为配套实施“休闲农业辅导管理办法 ，制定相关环节的程序要点 及规范，也就是我们所说的实施细则，相当详细，分别有“休闲农场就业计划审 查作业要点 、“休闲农场专案辅导实施作业规定”、“非都市土地申请作休闲农业 设施所需用地变更编订审查作业要点”、“休闲农场建筑物设计规范 等。这些法 规条文明确规范了审批过程的程序、审核的标准，一目了然，明白易懂，可操作 性强，减少了人为因素对政策实施的影响，使条例的执行和管理更加顺利通畅， 既保证了从事休闲农业的企业依法经营，又限制了部分人借办休闲农业之名进行 圈地和违法经营，从而保障休闲农业朝着健康有序的方向发展。 台湾休闲农业良好的发展势态有赖于政策的正确引导和法规制度的保证，避 免了一些经济矛盾，维护了各方权益。这一点值得我们借鉴学习。 二、国内有关农用土地流转利益分配问题研究现状 休闲农业利益分配问题在我国的研究成果虽然不多，但对于社会经济发展需 要而进行农用土地流转过程中出现的相关利益分配问题的探讨及研究却有了一 定程度的积累。为此，笔者就国内对于在农地非农化及农业产业化过程中出现农 地流转利益分配问题的研究做一综述，为本文解决休闲农业利益分配问题提供有 效的借鉴和思路的启发。 ( 一) 农地非农化农地征用利益分配问题研究现状 在我国农地非农化过程中，由于体制的不健全以及各利益群体利益纠葛，造 成了农地征用利益分配不公的现状。国内学者就此现象主要从产生问题的原因及 4 浙江工商人学硕上学位论文对休闲农业利益分配问题的研究薏于十地资源价值重构的角度 解决问题的对策对土地征用中出现利益分配问题进行了深入的探讨，并积累了一 定的研究成果。 1 原因研究 汪晖、黄祖辉( 2 0 0 4 ) 揭示了现行征地制度的公共利益界定不明晰、征地范 围过宽以及征地补偿不合理是土地征用利益分配不合理等土地问题滋生的土壤； 杨皋伶、朱玉碧( 2 0 0 5 ) 分析土地管理法中征地条款存在的缺陷，认为我国 土地征用中存在的问题很大程度上归因于土地管理法的不完善；赵云海( 2 0 0 5 ) 认为我国现行土地征用法律制度中存在严重的利益差序格局是土地征用利益分 配严重失衡的重要原因；周建瑜( 2 0 0 5 ) 提出现行征地制度已难以承载与市场经 济相适应的土地经营活动；陈金圣、徐承波、陈世伟( 2 0 0 6 ) 认为现行土地价值 评估机制的不健全及征地补偿制度的不合理等制度因素使得在城市化开发征地 过程中政府对失地农民的补偿偏低、保障缺失；马贤磊、曲福田( 2 0 0 6 ) 认为经 济转型期土地征收增值收益由自然增值和土地价格扭曲两部分组成，其中政府失 灵导致价格扭曲是现有土地征收中收益分配不当、农民权益受损的主要原因；梁 亚荣、付坚强( 2 0 0 6 ) 认为我国现行土地征收程序在从属价值和内在价值两方面 都存在很大缺陷，是造成我国征地权被滥用、农民利益受损害的一个重要原因； 于晶晶、余文学( 2 0 0 7 ) 从农地非农化进程中各利益群体的关系分析土地利益分 配不平衡格局形成的原因；张听( 2 0 0 7 ) 认为实践中农民在土地征收中应有的主 体地位被漠视，导致农民的利益受到侵害；张文静( 2 0 0 8 ) 从“公共利益”及物 权理论的角度探析了我国当前集体土地征收制度的缺陷；李雪芬( 2 0 0 8 ) 以路径 依赖( 新制度经济学) 的视角分析土地征收制度表现出的问题；白云芝( 2 0 0 8 ) 认为地方政府受到利益驱动也是造成农民利益受损的因素之一；臧俊梅、王万茂、 陈茵茵( 2 0 0 8 ) 农地非农化中失地农民权益受损的内在原因为农地发展权制度缺 失。 2 对策研究 石忆邵、朱卫锋( 2 0 0 3 ) 认为应建立农用地分等定级和基准地价体系，并将 其作为征地补偿的主要依据，形成以社会保障为宗旨的劳动力安置方法，适当提 高公益性用地补偿标准；吕彦彬( 2 0 0 5 ) 提出征地方式不同，土地征用补偿额度 也有相应的差别；宋春玲( 2 0 0 5 ) 以经济学为角度考虑在征地过程中政府、征地 5 浙江丁商人学硕：l ：学位论文对休闲农业利益分配问题的研究皋于士地资源价值重构的角度 主体和农民三者之间的利益分配关系，运用博弈分析方法对政府合理确定土地价 格提出政策建议；罗强、陈艳娇( 2 0 0 5 ) 提出对被征地土地者的补偿应根据农用 土地价值的评估来进行；屈炳祥( 2 0 0 6 ) 运用马克思的地租理论和土地价格理论， 提出被征土地的补偿金的计算公式；朱今( 2 0 0 6 ) 从研究城市化进程中集体土地 征地开发问题出发，提出解决集体土地征地开发问题的关键在于制定一部独立的 集体土地征用法及必须强化集体土地征地开发纠纷的司法裁决机制；温国明、 程俊超( 2 0 0 6 ) 在探索城市建设中农村集体土地新的补偿方式中提出征地补偿费 = 前三年平均年产值国家规定的补偿倍数x 区位修正系数征地当年银行平均 年贷款利率+ 地上附着物补偿费+ 青苗补偿费；彭三( 2 0 0 6 ) 提出以农用土地年 收益现金流为基础，加入利率的不确定性和土地发展权的影响，构造以实际补偿 和期望补偿为变量的效用函数作为确定征地的货币补偿金额的工具；底亚玲、郝 晋珉、朱道林( 2 0 0 6 ) 从土地增值收益的客观存在性出发，运用产权理论对土地 征收增值收益的分配进行探讨；张红梅、张存( 2 0 0 6 ) 通过分析经营性建设用地 征地补偿实行土地权益入股的可行性和实行此种方式应具备的条件，为保护失地 农民利益提供一种思路；冯英( 2 0 0 6 ) 认为在现行宪法秩序下，法律应该从实体 和程序两个层面对农民的权利进行合理配置，才能保障农民的基本权益；范辉、 董捷( 2 0 0 6 ) 以产权经济学理论为基础，对征地中土地增值收益的来源和分配原 则进行了分析，对维护被征地农民的合法收益提供思路；袁苗( 2 0 0 6 ) 从产权经 济学的角度，阐明我国征用土地增值收益分配的现状及增值原因，并得出征用土 地增值收益的分配框架和思路；秦文彦，巫文( 2 0 0 6 ) 提出解决农民土地征收收 益分配问题的关键在于做好分配权确认、构建考虑土地依赖系数的农村土地收益 分配模型以及根据实际情况选择恰当的分配形式；杨利民、何安国、曹艳萍( 2 0 0 7 ) 认为征地补偿土地面积的计算方法不能以投影土地面积计算征地补偿，而是要以 实际土地面积，即斜面面积来计算；左静( 2 0 0 7 ) 认为我国征地补偿制度改革的 关键是以土地价值为补偿依据，按照市场经济原则和价值规律还原征地价格，维 护农民利益；邓月月、宋扬( 2 0 0 7 ) 从准确界定土地征收的“公共利益”性、完 善土地征收的程序制度、扩宽补偿范围、提高补偿标准、增加补偿方式、明确土 地征收补偿的受益主体等角度完善我国土地征收及补偿制度；王海鸿、杜茎深 ( 2 0 0 7 ) 提出我国应在土地权利体系中创设独立的可转让的土地发展权，通过将 6 浙江工商人学硕j j 学位论文对休闲农业利益分配问题的研究基于十地资源价值重构的角度 土地发展权制度引入征地实践来保障农民的土地产权和保证国家耕地保护目标 的实现；胡传景、沈士芹、臧千民( 2 0 0 7 ) 提出了取消征地行政补偿，建立由市 场决定征地补偿标准的构想，以确保农民的利益；管乃生( 2 0 0 7 ) 则从土地产品 价值构成的角度指出土地产品的价格与价值的偏离程度不仅要取决于市场供求， 还要考虑土地经济关系中各利益主体的竞争和博弈：胡川( 2 0 0 8 ) 基于农民意愿 提出了土地征收补偿标准的建议；张鹏、张安录( 2 0 0 8 ) 以动态的城市地价模型 来分析土地征收下的土地增值，并提出应让农民参与增值收益分配；此外，宋均 梅、陈利根( 2 0 0 5 ) ，李蕊( 2 0 0 5 ) ，曾国华( 2 0 0 6 ) ，沈晓敏、张娟、贺雪梅( 2 0 0 7 ) ， 王春梅( 2 0 0 7 ) ，钱晓燕、徐凝( 2 0 0 8 ) ，武剑( 2 0 0 8 ) 等分别以我国台湾地区、 美国、加拿大、英国、r 本、韩国、俄罗斯、德国、印度等地区和国家的土地征 收制度为我国土地征收制度的完善提供借鉴。 ( 二) 农业产业化农业产业化经营利益分配问题研究现状 农业产业化是农村改革的产物，是农业经营制度的一次创新，其中合理的利 益分配机制是农业产业化经营的根本保障。然而在农业产业化经营的过程中，由 于机制的不完善，经营企业与农户之间的利益分配总存在着这样或那样的问题， 为此我国学者从多角度对该问题进行了分析和研究。 张友祥( 2 0 0 1 ) 根据现阶段利益分配模式与农业产业化经营的根本要求不相 适应的实际，提出了利益分配原则和健全利益分配所需要的保证体系；姜雅莉、 同海梅、常国庆( 2 0 0 1 ) 根据农业产业化不同的组织模式对其相应的利益分配机 制进行了探讨；崔彬、夏显力、张襄英( 2 0 0 2 ) 认为农业产业化经营组织中农户 收益偏低的原因是由于政府的过逾行为、龙头企业区域“割据”和农户势单力薄， 因此充分的市场竞争是促进农业产业化经营组织利益分配合理化的真正“推动 力”，政府应恰当地引导、协调和干预，打破龙头企业的区域“割据”状态，发 展农村新型合作经济组织，壮大农户实力；刘德宏( 2 0 0 3 ) 利益分配机制是农业 产业化顺利发展的内在动力和保证，只有建立起科学合理的利益分配机制，才能 使不同的利益主体形成利益共同体，才能使农业产业化健康发展；胡彦龙( 2 0 0 4 ) 认为必须大力发展农村中介组织，提高农民的组织化程度，才能使农民在农业产 业化经营过程中增产增收；李明刚( 2 0 0 5 ) 认为在农业产业化中，阻碍合理的利 益分配机制的主要原因有各参与主体之间的不对等博弈、农业产业一体化程度 7 浙江t 商人学硕： ：学位论文对休闲农业利益分配问题的研究基于十地资源价值重构的角度 低、风险识别预防机制缺乏以及现行制度不健全等；杨国巧( 2 0 0 6 ) 对于在农业 产业化经营中的发生合同纠纷问题，基于博弈理论建立了农业产业化经营利益分 配模型；李玉晶( 2 0 0 6 ) 提出完善农户与龙头企业的利益分配机制，也就解决了 我国农业产业化经营在实践中的难点；闫怀艳、牛福增( 2 0 0 6 ) 在对目前农户和 农业龙头企业联结中最常见的订单型关系进行分析的基础上，提出一系列改善农 户和农业龙头企业利益关系的对策；宋树青、徐才( 2 0 0 7 ) 认为利益分配机制是 农业产业化生产组织的内核，农业产业化利益分配机制的核心是农户与龙头企业 利益的一体化；黄瑁( 2 0 0 7 ) 通过r u b i n s t e i n 议价模型对农业产业化经营中公司 与农户合作时彼此之间的收益分配进行分析，从理论上对影响公司与农户之间合 约稳定性的因素进行探讨；唐玉燕( 2 0 0 7 ) 就黑龙江垦区农业产业化经营中利益 分配现状、存在的问题进行了深入探讨，并提出了相应的对策；龙祖坤、刘长庚 ( 2 0 0 8 ) 利用农业产业链中经济主体间的合作博弈关系，基于s h a p l e y 值法优 化了农业产业化的收益分配机制；景为、侯军岐、刘录民( 2 0 0 8 ) 发现在农业产 业化龙头企业与农户订立的契约中增加违约金条款以及项目资金作为专用性投 入可以有效地提高双方的违约成本，增强契约的稳定性，是保障农民利益的一条有 效途径。 第二节国外研究现状 一、地租理论 国外对于土地收益分配的研究主要集中在对地租的研究，并逐渐形成了成熟 的地租理论，其中以西方经济学地租理论和马克思主义地租理论为代表。 ( 一) 西方经济学地租理论 1 7 世纪后期，英国古典政治经济学创始人威廉配第( w p e t t y ) 在赋 税论中首次提出，地租是土地上生产的农作物所得的剩余收入，并指出由于土 壤肥沃程度、耕作技术水平差异以及产地距市场距离的不同，地租地价因而也不 同，这为级差地租理论奠定了初步的基础。 法国重农学派代表人物杜尔阁( a r j t u r g o t ) 在1 7 6 6 年发表的关于 浙江t 商人学硕十学位论文对休闲农业利益分配问题的研究皋于土地资源价值重构的角度 财富的形成和分配的考察中指出劳动者所生产出来的产品数量扣除为自己在生 产劳动力所必需的数量的剩余，即“纯产品，就是地租，初步揭示了地租与土 地所有权的关系。 英国古典经济学创始人之一亚当斯密在1 7 6 6 年出版的国民财富的性 质和原因的研究一书中把资本主义社会的居民分为工人阶级、资本家阶级和地 主阶级，其相应有三种基本收入，分别是工资、利润和地租，并指出地租是因为 使用土地而支付给地主阶级的代价。 英国古典经济学杰出代表大卫李嘉图( d r i c a r d o ) 在1 8 1 7 年出版的政 治经济学与赋税原理一书中指出地租是为使用土地而付给土地所有者的部分， 并提出地租产生需要两个条件：土地的有限性和土地肥沃程度及位置的差异，对 于级差地租理论有着重大的贡献。 英国经济学家詹姆斯安德森( j a n s e l l ) 研究了级差地租的基本特征， 主要包括三个方面的内容：同一的市场价格是形成地租的前提；土地肥沃程 度不同形成级差地租；分析了级差地租i 和级差地租i i 。此外安德森还提出： 不是地租决定土地产品的价格，而是土地产品的价格决定地租。 德国农业经济学家杜能( j h yt h u n e n ) 说明了土地位置与地租的关系， 提出区位地租，对级差地租理论的形成具有开拓意义。 法国政治经济学家萨伊( j b s a y ) 认为价值是由劳动、资本、土地三个 要素“协同创造的，因此每个要素都应得到相应的收入，即工人得工资、资本 家得利润、土地所有者得地租。 英国政治经济学家托马斯罗伯特马尔萨斯( t r m a l t h u s ) 从自然主 义角度阐述了地租是“自然对人类的赐予”的观点。 美国现代西方经济学家保罗安东尼萨缪尔森( p a s a m u d s o n ) 认为 地租是使用土地支付的代价，土地供给数量是固定的，因而地租量完全取决于土 地需求者之间的竞争。 美国著名现代土地经济学家雷利巴洛维( r b a r l o w e ) 在土地资源经 济学不动产经济学中指出地租可简单地看作一种经济剩余，即总产值或总 收益减去总要素成本之后余下的那一部分，各类土地上的地租额取决于产品价格 水平和成本之间的关系。 9 浙江t 商大学硕： ：学位论文对休闲农业利益分配问题的研究基于十地资源价值晕构的角度 ( 二) 马克思主义地租理论 马克思主义地租理论是在批判继承和改造西方经济学早期地租理论的基础 上创立起来的，以资本主义经济为主要对象，揭示了资本主义土地私有制及其地 租的本质。 马克思主义地租理论的基本观点有： 资本主义级差地租产生的条件是自然力，是形成超额利润的自然基础， 其产生的原因是由土地有限而产生的资本主义经营垄断。级差地租依据形成条件 的不同分为级差地租i 和级差地租i i ，其中土地肥力差异和土地位置差异是级差 地租i 形成的条件，而在同一块土地上各个连续投资劳动生产率的差异是级差地 租i i 形成的条件。在两者关系上，级差地租i i 是以级差地租i 为前提和基础的。 资本主义绝对地租产生的条件是农业资本有机构成低于社会平均资本有 机构成，而土地私有权的垄断是绝对地租的原因。影响资本主义绝对地租量的因 素是多方面的，主要有农产品的价值与生产价格之间的差额及其实现程度，农业 资本有机构成的相对水平以及农业投资的总量。 资本主义垄断地租是由产品的垄断价格带来的超额利润转化成的地租， 这种垄断价格产生的超额利润，由于土地所有者拥有对这种具有特殊性质的土地 所有权，因而转化为垄断地租落入土地所有者手中。 马克思主义地租理论认为在采矿业和建筑业中地租的决定与农业地租是 完全一样的，需要缴纳级差地租、绝对地租和垄断地租。 二、国外休闲农业利益分配问题研究现状 国外对休闲农业的研究领域主要涉及相关概念、产品开发、市场营销、空间 结构、动力机制、宏观管理政策、以及休闲农业与乡村经济、文化、旅游发展关 系的研究等。在企业介入休闲农业经营方面，a l i z af l e i s c h e r ( 2 0 0 5 ) 对基于农业 生产活动的乡村旅游企业与放弃农业生产活动的旅游企业的比较研究证实：基于 农业生产活动的乡村旅游企业经营业绩更好。 而国外在对休闲农业利益分配问题上的研究几乎是空白，这可能与国内外在 土地产权制度等国情上具有差异有关。 l o 浙江t 商大学硕一l ：学位论文对休闲农业利益分配问题的研究皋于土地资源价值霞构的角度 第三节休闲农业利益分配研究中存在的不足 综上所述，休闲农业利益分配不公，是在我国特有的国情下产生的问题，在 我国学术界已经得到了一定的关注，但研究数量和成果并不多，目前研究的内容 还主要停留在问题的提出以及这一问题的存在所带来的社会影响。而对于问题解 决的研究，也只是停留在泛泛的制度建设上；对于问题存在的深层次原因以及解 决问题方案，还没有做进一步的研究。 浙江t 商人学硕：l ：学位论文对休闲农业利益分配问题的研究幕于土地资源价值重构的角度 第二章研究范畴、基本概念及相关理论与方法 第一节研究范围界定 土地资源是休闲农业开发和利用的载体，在对其进行休闲农业开发的过程 中，土地资源从传统的农业资源转为复合型的农旅资源，其中呈现出的价值无论 是在质上还是在量上都发生了变化，在经济利益上则表现为收益的大幅度增长。 这种收益结构的改变引发利益在各相关主体之间的重新调整即为本文研究对象。 为了使问题能够较为深入地进行探讨，笔者对本文涉及的研究对象进行进一步的 界定。 一、休闲农业土地资源性质界定 土地管理法第二条规定：“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制”， “土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制 。土地的全民 所有制，具体采取的是国家所有制的形式，该种所有制的土地称为国家所有土地， 简称国有土地，其所有权由国家代表全体人民行使，具体由国务院代表国家行使； 土地的劳动群众集体所有制，具体采取的是农民集体所有制的形式，该种所有制 的土地被称为农民集体所有的土地，简称集体土地。 目前，我国休闲农业土地资源的性质主要有以上两种，但在实际中建设项目 的土地多数属于农民集体所有，又鉴于我国“三农”问题较为突出，农民在面临 新的发展机遇同时往往成为弱视群体的背景下，本文的讨论焦点将集中在农民 上，因此本文中的休闲农业土地资源的性质为集体土地。 二、休闲农业经营模式的界定 休闲农业经营模式按照开发投资主体的不同可分为：个体农户模式、农户联 合经营模式、政府主导经营模式和企业介入开发模式等。具体如表2 1 所示。 其中企业介入丌发模式在近年来的休闲农业开发中逐渐成为主导模式之一，企业 在开发经营过程中，尤其是在与相关主体的利益分配中暴露的问题较为突出，因 十地管理法第，i 条规定：“农民集体所有的十地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者 村民委员会经营、管理；已经分别属十村内两个以 ：农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农 村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡( 镇) 农民集体所自的，由乡( 镇) 农村集体经济 组织经营、管理。” 1 2 浙江t 商大学硕一l ：学位论文对休闲农业利益分配问题的研究基于士地资源价值重构的角度 此本文将企业介入开发模式作为研究对象，探讨在这一模式下相关利益主体