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旅游地利益冲突反协调机靠u 研究 旅游地利益冲突及协调机制研究 摘要 旅游地的利益冲突协调是旅游地创建“和谐社会”所必不可少的。本文 在冲突理论和利益相关者理论的支撑下，首先绘制了旅游地的利益相关者 图谱，并从中选取政府、旅游企业、旅游者和社区居民作为核心利益相关 者，在全文展开分析，以他们四者之间的特殊利益关系作为突破口，在“契 约人”的研究假设下，看待并协调他们之间的纠纷与矛盾。文章对旅游地 利益冲突进行了界定，并从微观( 个体因素) 、中观( 旅游地因素) 和宏观 ( 国家及社会因素) 三个层次对其成因做了深入i j , j - n 析，在阐述旅游地利 益冲突的类型以及主体之间各种典型的冲突形式的基础之上，总结出了冲 突的五个特点。以上述分析作为积淀，笔者从发展经济、改变制度环境、 建立监控机制三个大的方向展开具体的对策研究，提出了旅游地利益冲突 的协调机制，即构建一个“增加利益对象的有效供给创造利益一内在 制度& 外在制度分配利益一正式制度& 非正式制度保障利益”模 型，以实现相机治理和共同治理相结合的利益冲突协调模式。最后，笔者 概括了全文的主要结论，并提出了旅游地利益冲突未来的研究方向。 关键词：利益冲突利益相关者协调机制 广西大掌硕士掌位论文 旅游地利益冲突及协调机研究 as t u d yo nt h ei n t e r e s t c o n f u c ta n d c o o r d i n a t i o nm e c h a n i s mi nt o u r i s ts i t e a b s t r a c t t h ec o o r d i n a t i o no fi n t e r e s t c o n f l i c ti so fa b s o l u t en e c e s s i t yi nb u i l d i n gu pa h a r m o n i o u ss o c i e t yi nt o u r i s ts i t e w i t ht h es u p p o r to fc o n f l i c t t h e o r ya n d s t a k e h o l d e rt h e o r y ，t h ep a p e r ，f i r s to fa l l ，p o r t r a i t st h es t a k e h o l d e rs p e c t r u mo f t o u r i s ts i t ea n de x t r a c t s g o v e r n m e n t s ，t o u r i s me n t e r p r i s e s ，t o u r i s t s a n d c o m m u n i t y r e s i d e n t sa sc o r e s t a k e h o l d e r s t a k i n g t h e s p e c i a l i n t e r e s t s i n t e r r e l a t i o n s a m o n gt h e f o u rs e g m e n t sa sa b r e a k t h r o u g hp o i n t ，t h ep a p e r i n v o l v e st oc o o r d i n a t et h e i rd i s p u t e sa n dc o n f l i c t sb a s e do nt h es t u d yh y p o t h e s i s o f “c o n t r a c t o r “t h ep a p e rd e f i n e si n t e r e s t sc o n f l i c to ft o u r i s ts i t ea n di n i t i a t e sa p r o f o u n da n a l y s i s o ni t sr e a s o n si nt e r m s o ft h r e eh i e r a r c h i e s d e p i c t e d a s m i c r o - l e v e lv i e w ( i n d i v i d u a lf a c t o r s ) ，m e d i u m l e v e lv i e w ( t o u r i s ts i t e f a c t o r s ) a n dm a c r o - l e v e lv i e w ( s t a t ea n ds o c i e t yf a c t o r s ) o nt h eb a s i so ft h ei l l u s t r a t i o n o fd i f f e r e n tt y p e so fi n t e r e s t - c o n f l i c ti nt o u r i s ts i t ea n dd i f f e r e n tt y p i c a lc o n f l i c t s f o r m e d a m o n gs t a k e h o l d e r s ，t h ep a p e rs u m m a r i z e s f i v ec h a r a c t e r i s t i c so f c o n f l i c t sa c c o r d i n g l y b a s e do nt h ea b o v ea n a l y s i s ，t h ew r i t e rs t a r t s t oc a r r yo u t i d i o g r a p h i cc o u n t e r m e a s u r e ss t u d ya n do u t s p r e a d si ti n t ot h r e eg r a n dd i r e c t i o n s w h i c ha r et o d e v e l o pe c o n o m y ，t oc h a n g es y s t e mc o n d i t i o na n dt oe s t a b l i s h i i - - 西大掌硕士学位论文旅游地利益冲突及协调机侍, r 4 t - 究 m o n i t o r i n gs y s t e m ，a n ds i m u l t a n e o u s l yp u tf o r w a r dt h ec o o r d i n a t i o nm e c h a n i s m o fi n t e r e s t sc o n f l i c t si nt o u r i s ts i t ew h i c hc a nb ed e p i c t e da st h ec o n s t r u c t i o nt h e f o l l o w i n gm o d e l ：p r o m o t ec o r r e l a t i v es t a k e h o l d e r s e f f e c t i v es u p p l y 一一c r e a t e i n t e r e s t ，i n t e r i o rs y s t e m & e x t e r i o rs y s t e m 一d i s t r i b u t ei n t e r e s t + f o r m a l s y s t e m & i n f o r m a ls y s t e m - g u a r a n t e e i n t e r e s t o nt h e p u r p o s e o f c o o r d i n a t i n gi n t e r e s t sc o n f l i c tb ym e a n so fc o m b i n i n gc o n t i n g e n tg o v e r n a n c e w i t hc o g o v e r n a n c e i nt h ee n d ，t h ew r i t e rs u m su pt h em a i nc o n c l u s i o n si nt h e p a p e ra n dd i r e c t sf u t u r es t u d yo ni n t e r e s t c o n f l i c ti nt o u r i s ts i t e k e yw o r d s ：i n t e r e s t - c o n f l i c t ；s t a k e h o l d e r s ；c o o r d i n a t i o nm e c h a n i s m i j l 广西大掌硕士学位论文旅游，也利益冲突及协调机讳u 研究 1 1 研究背景和意义 第一章绪论 2 0 0 5 年3 月初，被誉为“中国第一水乡”的古镇周庄遭到了百家旅行社封杀的 尴尬局面；紧接着，全国众多旅游景区门票上涨一事也招致了包括游客、景区和相应的 管理部门在内的多方利益主体排山倒海般的“口水之战”；亚洲第一大跨国瀑布广 西德天瀑布也曾在丌发初期引发了当地居民景区开发商政府三者之问的利益 冲突旅游活动的异地性和暂时性以及旅游业中所涉及的组织( 或群体) 之分散性和 复杂性，决定了旅游地包含有更多的行为主体和他们所携带的各自不同的利益，以及错 综复杂的利益关系，这在很大程度上加大了冲突发生的可能性和冲突处理的复杂性。尤 其是随着旅游业发展的同趋成熟，各利益主体的作用逐渐凸现，他们通过法律手段、公 众参与措施和公共监督渠道来维护和增进自身利益的观念不断加强，因此，重视并满足 利益相关者的利益诉求、协调他们之问的利益关系是非常必要和紧迫的。同时，旅游产 业是关联度很高的产业，旅游系统内部若干元素之间的利益冲突有可能会引起整个系统 不同程度的动荡，所以，理应建立个有效的利益协调机制，使其朝着和谐稳定的方向 发展。 特别需要强调的是，2 0 0 5 年中共十六大四中全会提出了一个全新的理念“和谐 社会”。这一理念的形成是基于一个运行稳定、正常的社会机制，而根据社会学的观点， 一个稳定的社会运行机制主要包含两个方面：动力机制和平衡机制。利益是社会发展的 动力，利益机制是生产力发展、社会进步的有力杠杆，适度的利益冲突能够促进制度的 完善和创新，但过度的利益分化则会带来社会秩序的混乱和失衡，引起经济的衰退。因 此，在充分发挥利益的动力作用的同时，必须启动利益冲突的协调机制，以最大限度地 减少利益冲突的负面影响。 旅游地作为旅游吸引物的载体，一向受到学术界的高度关注，其内发生的各实体。之 间的冲突问题也成为了一部分学者潜一0 研究的焦点之一，他们主要从社会发展、生态环 境、历史文化等层面就有关问题作理论或实践上的探讨。从社会学的角度看，社会的发 展首先是人的发展，人的本质是一切社会关系的总和，而利益关系( 经济关系) 是所有 关系的基础，因此，从旅游地各利益相关者的利益关系出发来探究其中的各种利益冲突， 可能会成为该研究领域中的“罗塞塔石碑”。，而国内只有少数几个学者( 如高元衡、唐 。包括再生体j 生体之间( 曲i 旅游肖，旅游商吼纤销崩) 以肢他们所携带的窖体( ! f l j 齐白个川的地域文化) 之问的冲 突。就_ 二仆之问冲突问题的l l j f 究，前迁剐瑕1j 。 q k 内州的探计细i 旅”、导游、帐游肯歧旅游供j n ，f f , i 叫何歧足 旅游饭店、饭店员h 顾_ 高= = 二并之问的冲突。 ：1 7 9 9 勺：n 埃搜罗娘j 锨| ：j 近技埘j 古埃之i l i l ! ! “卟k l l j 叶愤歧豫_ | | = 三史，用l 通俗史j ，以及币腑史j ，列成1 巍f i l ! 的 发脱为州执古埃搜象i ：三正i ：挺供j ，线糍。“妙求蝌_ i ”破，l 为f r i j j 。j 。州决疑巾：题的t h 物。 广西大掌硕士学位论文旅游地利益冲突及协调机制研究 德彪) 曾经从这一角度出发进行分析，目前尚存在很多内容需要进一步探讨。本文以冲 突理论和利益相关者理论作为理论基石，旨在建立一种均衡的利益机制以达到旅游目的 地的和谐稳定发展，从而丰富相关领域的研究。此外，利益相关者理论作为一种新的管 理理论在发达国家旅游业中应用已显示出其重要价值，女h j a n er o b s o n 年h i a nr o b s o n ( 1 9 9 6 ) 在旅游营销方面、t h o m a sbb w r e n c e 、d e b o r a hw i c k i n s 和n e l s o np h i l l i p s ”1 ( 1 9 9 7 ) 在生态旅游方面、c h r i sr y a n 。”( 2 0 0 2 ) 在旅游伦理方面都曾运用该理论进行 分析和演绎，但国内的相关研究并不像国外那样普遍和热烈，所以，希望本文能够成为 这一领域的有益尝试。 1 2 国内外相关研究综述 1 2 1 国外相关研究综述 t h o m a sbl a w r e n c e 、d e b o r a hw i c k i n s 、n e l s o np h i l l i p s ( 1 9 9 7 ) 列举了开展生态旅 游的各利益相关者以及他们之问相互冲突的利益要求，并指出这是导致生态旅游合法化 经营越发困难的症结所在；对此，他们提出“在政府的规制下，加强各相关企业之i 刨的 交流与无障碍合作，这不仅有助于行为规范的制度化进程，而且还能降低这些单个企业 在丌展生态旅游过程中发生公众危机及其它冲突的可能性”“”“”。 k e v i nm e e t h a n “1 ( 1 9 9 7 ) 以英国约克郡为例，探析了旅游城市的管理问题，发现尽 管约有3 5 的当地居民和为数不少的郡议会成员反对以旅游业代替传统的机车制造和糖 果加工业来发展地方经济，但随后制定出来的各项有关遗迹保护、土地使用以及城市形 象改进的管理条例均在实质上推动了旅游业的发展，与此同时，当地居民与旅游者之间 感知到的冲突油然而生：为了减缓冲突，政策的制定者们强调旅游业的“高质量” 长时间停留的高消费旅游者和高质量的旅游环境和服务水平，但m e e t h a n 认为这一方式 不仅不能解决冲突，反而还可能引发其他冲突，因为它剥夺了低收入人群的旅游机会， 忽视了旅游零售商的利益需求大量低消费的旅游者是他们的服务对象，而非少量的 高消费旅游者。 a 1 1 d e r ss k o n h o f l ”1 ( 1 9 9 8 ) 研究了在东非地区保护野生动物与维持保护区附近居民 的f 常生活之间的冲突，并对存在于公园管理者和当地居民之间的三种可能的产权配置 方式进行了成本效用分析，以期实现社会总福利的最大化。 m a r i o nc m a r k w i c k “1 ( 1 9 9 8 ) 剥m a l t a 地区就新建高尔夫球场所引发的利益冲突 新造高尔夫球场所需的大规模土地占用和建成后养护草坪所需的大量水资源，而当 地人口密集但水二l 资源严重缺乏进行了实证研究，文章选择了这一事件的两个主要 利益相关团体，即旅游丌发商和保护者( 当地农民作为其中一个予团体现) ，从权力 和利益角度出发，分析阐述了他们对政府决策的权力大小以及各自所持的不同看法。同 时，他还建议学者、政策制定者2 j 管i q ! 者根蜊利益相关行之叫f | 勺相互关系以及他们与各 种环境的、经济的有利和不利l 瞰系的利i & 米了解旅游 发r 0 冲突。 旅游j 也利益冲突及协调机传u 研究 r k m a i k h u r i 、s n a u t i y a l 、k s r a o 等”3 ( 2 0 0 1 ) 在印度的n a n d ad e v i 进行了为期 两年( 1 9 9 5 1 9 9 7 ) 的实证研究，发现地方经济的发展作为当地村民最为关注的利益所 在，并没有得到与制定并实施保护管理条例同等重要的地位，并通过明确的统计数字强 有力地说明了在保护政策开始执行之后，当地村民的收入( 主要指来自于农作物耕作、 药材采摘和旅游业三个方面) 有了明显的倒退：村民认为，冲突之所以存在是因为政府 的保护管理部门长期忽视了村民的利益，在强占农阳、限制采药、杜绝旅游以保护生物 多样性的同时，没有给予村民相应的技术和资金扶持：针对如何协调矛盾冲突的问题， 几乎所有村民都认为参与协商合作和适当的发展旅游而不是扩大耕种或允许商业 采药是最为有效的途径，对此，m a i k h u r i 等人也提醒到：由于村民的偏好并不完全 等同于保护的目标，因此，在采用合作机制的时候，要注意各自需要的调整。 c h r isr y a n ( 2 0 0 2 ) 通过对社区旅游的研究，发现“指定或允许某个社区参与旅游 业发展，毫无疑问会带来一定的工作机会和收入来源，但相应地，也剥夺了其它社区的 同等机会”o ”，从而造成社会不公n i 。 d o n a l d h a w k i n s ( 2 0 0 4 ) 就迪斯尼公司在美国弗吉尼亚州草市镇投资建设美国乐园 的提议最终遭到否决这一事件进行了分析，列举了开发这主题公园所能带来的一系列 好处( 机会) 和可能对现有居民生活质量所造成的若干影响，最终得出“在开发前和丌 发过程中，应该为当地居民提供客观而全面的信窟。并告知他们开发行为的实质以及可 能对人文环境造成的影响。这样的交流有助于确定社区利益集团和丌发商之间潜在 的冲突，并能在这一冲突成为阻碍旅游丌发的关键问题前将其解决”的结论。 总体来看，国外学者进行的相关研究多属实证研究，其得出的结论未必适用于我国 旅游地，但他们的研究思路和分析方法对本文具有很大的借鉴意义，如s h i h l i a n gc h a n 和s h u l ih u a n g ”( 2 0 0 4 ) 所采用的系统论、控制论和s m ( s e n s i t i v i t ym o d l e ) 。 1 2 2 国内相关研究综述 在关于冲突的研究方面：喻艳秋在其硕士论文中就利益的特征、利益冲突存在的必 然性做了较为详细的阐述，在论证了调：节利益冲突在思想政治工作中的基础性地位的同 时，也提及利用思政工作这一濡化手段来调整或深化人们对自身利益的认识以激励或削 弱利益冲突的现实可能性。汪明生、朱斌妤在冲突管理一书中，对公共冲突的特性 从三个方面进行了归纳总结，即利害关系人的数量和相互关系、冲突处理步骤、问题的 复杂性和影响层面。此外，王伟光”、张玉堂等学者也在其所著的论著中有精辟的理 解。 在关于旅游地利益冲突的研究方而：夏赞才从旅游者和其他利益相关者就核心利益 的异质出发，在理论上论证了旅游伦理对解决旅游利益冲突的重要性和必要性，但并未 列备利益相关者之问的利益关系进行闸述和分析；张朝枝、保继刚( 2 0 0 5 ) 基于媒体对 “武当l i i 失火”、“张家界电梯”的相关报道与评论内容，总结分析了1 h ：界遗产地旅游 发7 l f l 突事件的特征、过程与起因；干i 奖一i i ( 2 0 0 4 ) 对我吲旅游规划n 勺利益主体进行了f | | ) 定嗣1 分析，并i t - ：f 1 l 闸述了这些主体之n | j i i 仔。m 的i i | i 突刺矛盾，认为旅游j 北划失灵的原因多 r - 西大掌硕士学位论文旅游地利益冲突及协调机制研究 数是因为没有解决好旅游相关利益者之间的利害冲突，据此，提出了“强化公众参与意 识”、“多重决策权利平衡”、“增加当地居民发展机会”和“组织创新”这四个对策思路； 黄洁( 2 0 0 5 ) 按照旅游目的地居民与相关利益主体之问冲突的不同性质和解决要求，将 这些冲突划分为协调型冲突、兼顾型冲突、排除型冲突和及和解型冲突，并提出冲突解 决的理论范式是社区合作，同时，她还阐述了社区合作的一般程序，即确定利益主体、 实施利益主体战略管理、建立利益主体参与机制：高元衡( 2 0 0 4 ) 对阳朔乡村旅游发展 中涉及政府、农村集体、旅游企业和农民的利益分配问题进行了分析，并深入研究了问 题存在的根源提出了相应的对策和建议；贾佳( 2 0 0 3 ) 认为，为了降低利益冲突和权 力的分散化，多种组织形式孕育而生，如旅管会、旅产委，但旅委会的委员众多，各部 门代表相互不熟悉其他部门的业务，研究问题很难有深度、广度，不易形成统一意见， 一些涉及部门利益的矛盾很难解决；协调工作主要还是针对政府有关部门和部分企 业，对其他利益相关团体的权利仍难以考虑周全，比如涉及本地居民切身利益的情况。 1 3 研究假设和基本思路 笔者遵循了交易费用理论中的“契约人”假设，把文中出现的利益主体均假设成为 具有“有限理性”和“机会主义”两大特性的契约人或是他们的集合。“有限理性”既 肯定了人们在思考和处理各种问题并做出相应决策时，会根据成本一收益分析选择相应 的策略和行为，以实现自身效用的最大化，也不回避“人们意欲理性，但只能做好有限 的程度”3 的客观现实：“机会主义”符合人的自利本性和现实生活中客观存在的信息不 对称现象以及不同程度的道德缺失4 。 本文在尝试考察并分析旅游地各利益相关者之利益冲突的现状及其特征的基础上， 以利益关系作为研究的切入点，以旅游地利益冲突为基本线索，以冲突理论和利益相关 者理论为理论基础，构建一个利用利益驱动实现制度创新、用制度控制并协调利益冲突 的理论框架，达到旅游地的和谐、永续发展。 全文共分为五个章节：第一章为绪论，提出本文研究的问题、研究背景、选题意义、 研究方法、结构框架和创新点，并且回顾了国内外的相关研究成果，同时，对本文的研 究范围做了一个限定。第二章为理论基础，对本文的分析基础冲突理论和理念基调 利益相关者理论进行详细阐述，并结合目前我国旅游地的现状，做出旅游地利益相 关者的界定和图谱分析，指明了旅游地各核心利益相关者之| 1 ；j j 的利益关系。第三章为旅 游地利益冲突的现状分析。基于对旅游地利益冲突的界定，着重分析了旅游地利益冲突 的成因、类型、表现形式和特点。第口q 章为旅游地利益冲突的协调机制研究，主要从发 展经济、改变制度环境、建立监控机制三个方面展丌具体的对策研究。第五章为“结束 川一j 两蒙n l i l r , 1 转t j l 白纠lj 、f “t l i 林2 0 1 1 3 1 也就是说j + 人们m 神绛! i 二删i j 晤高能j 1 仔 ：局限他，以及 外洲甫物的小l l f | 定悱千埂杂什，从书经济淆，力的k i l lj 0 链。根据il 绛骑 = | l 知沮m 心。杜f - 追求耻h 世典际l ：嫩多! l 能 哒刊! l i l | 识q i 经验所能，是的、符合绛济蟓则们科幢 4 蛾圳森( w i l l i a m s o n ) 把帆会i ：义0 ：1 i li ：佑味小，c _ j 铱柯l 二道他 4 f - , 西大掌硕士学位沦文 旅游，也利益；中突及协调机靠u 研究 语”。这一章将对全文做一个简单的总结，并提出旅游地利益冲突未来研究的发展方向。 本文研究的基本逻辑框架如下：( 如图1 1 ) 委 l 理论基础：t 第奇) 冲突理论 利益翱l 关名理论 文献综述( 1 2 ) 旅游地利益丰关种 的界定、幽谱分析 以_ ；6 乏利益关系阐述 现状分析：( 第三章) 旅游地利益冲突的界定 旅游地利益冲突的影响素分析 旅游地利益冲突的类型刖表现形式 旅游地利益冲突的特点分析 机制研究：( 第凹帝)i 发展经济增加利益对织的有效供给创造利益 改变制度环境，疏通利益渠道分配利益 建直雌控机制，实现权力制衡保障利益 h 1 结论f 结束语：( 第五章) 1 4 研究方法与创新点 图1 1 论文框架 内存外夺 制度 币，非矿，c 制度 本文以冲突管理理论和利益相关者理论为主要依托，借助社会学、经济学、管理学、 心理学的相关知识，在界定旅游地利益相关者的基础上分析存在于他们之怕j 的利益冲 突，并制定出相应的协调机制以达到旅游地的和谐、持续发展。 冲突的产生以人们的认知为基础。为此，笔者在2 0 0 5 年4 月至2 0 0 6 年1 月期间， 以参与观察和非结构性防谈的方式，通过走访扬荚古镇和陆续访谈南宁市旅游局领导、 旅游业内人： = 以及杭州市：l 二管局朋友等途径，收集到了大量的第一手资料，以实事求是、 理沦联系实际的态度，看待、分析和处理旅游地的利益冲突问题：同时，结合三年来笔 者走访其它市县、村镇奉化、南j 、j 、宜州、马j i i 、天峨、崇z h 河洲时所做的 笔记，更为客观地分析和斛释旅游地n j 利益冲突。 小文的创新。i _ | 要体现存： 嘭 ，。r 链弓三m 题 广西大掌硕士学位论文旅游地利益冲突及协调机自u 研究 ( 1 ) 改以往较为常见的“经济人”假设和“社会人”假设，将交易费用理论中 的“契约人”假设运用在文章的分析当中，以“契约人”的“有限理性”取代“经济人” 的“完全理性”，使这一假设更加符合旅游地各利益相关者的实际情况： ( 2 ) 对旅游地部分主要利益相关者进行了进一步的细分，将政府部分划分为直接 相关部门和间接相关部门，将社区雇民划分为直接从事旅游产业第一线的社区居民a 、 家庭中有直接从事旅游的成员并受旅游影响较大的社区居民b e n 其他社区居民c ，根据他 们在旅游地发展过程中的影响力和相关程度，更为精确地绘制了旅游地利益相关者图 谱； ( 3 ) 以利益关系作为文章的切入点，在对旅游地核心利益相关者之利益关系的分 析基础上，深入探讨了旅游地利益冲突产生的原因，并结合旅游业的固有特性，总结了 旅游地利益冲突的特征； ( 4 ) 将迈克尔波特的“钻石理论”引用到了旅游地的利益创造中，并基于对旅 游业“资源依赖度高”和“外向型经济”两大特点的考虑，在r u g m a n f f d d 7 c r u z “双钻 石模型”的基础上，绘制出“旅游地双钻石模型”，为增加旅游地的利益供给水平和增 强地方竞争力探索了一套新的方法体系： ( 5 ) 将冲突理论和利益相关者理论的核心理念贯穿于全文，根据制度经济学的相 关知识，提出了“增加利益对象的有效供给创造利益一内在制度外在制度分 配利益一正式制度非正式制度保障利益”的协调机制模型，为协调旅游地利益冲 突的制度创新提供了理论上的指导。 广西大学硕士学位论文 旅游j 也 益冲突及协调机u 研究 2 1 冲突管理理论 第二章理论基础 2 1 1 冲突的内涵 2 1 1 1 冲突的概念 冲突是指两个或两个以上相关联的主体，因互动行为所导致不和谐的状态“”o = ”。冲 突只有在被双方都认知为是一种威胁时才会发生，如果人们没有意识到冲突，那么冲突 就不存在。“认知”是冲突的基础，不管这种“认知”是真实的还是“虚假”的、是直 接的还是间接的，都会使相关主体从此认知并经历冲突。冲突作为一种状态，一方面， 它既有潜在的也有公丌的，这主要和冲突的强度有关，小到轻度的意见分歧或情绪抵触， 大到挑衅性的身体攻击甚至是罢工、骚乱、战争；另一方面，这一状态可能会长时间地 固定在某种程度上，也可能会随着外部环境的变化、人们意识的改变或冲突处理的不 同结果而激化或是缓解。 2 1 1 2 冲突的过程 斯蒂芬p 罗宾斯( s t e p h e np r o b b i n s ) 将冲突过程划分为5 个阶段：潜在的 对立或不一致、认知和个性化、行为意向、行为、结果( 如图2 一l 所示) 。需要注意的 是，认识到的冲突只是双方都意识到不一致和对立的存在但这不一定会影响到彼此之 问的感情，而一旦个体对冲突有了情感上的投入，就转变为感觉到的冲突，这时，冲突 各方都会体会到焦虑、紧张、受挫或敌对。 阶段i阶段| | 潜礼的对帕或计i 一致认知和个性化 阶段i i i 行为意向 阶段l v 行为 阶段v 结果 图2 1 冲突过程” 2 1 1 3 冲突的双重功能 冲突有建设性的一而，也有破坏性的一面( 如图2 2 ) 。 冲突可以作为“社会安全阀”的角色发挥作用。“通过它，社会能在而列新环境时 进行调整。一个灵活的社会通过冲突行为而受益，因为这种冲突行为通过规范的改进利 创造，保i f 他们在变化了的条件f 继续。”。k a s t 与r o s e n z w e ig ( 19 8 5 ) 强凋不应 忽视冲突往促进改革的积极的角色与功能“。“”。适度的利益冲突能够健进制度| 】究善和 创新， u j r 度的利益分化! j ! i j 会带来n 会秩序的混乱和失衡，引起经济的衰退。鉴于冲突 广西大掌硕士掌位论文旅游地利益冲突及协调机制研究 的双重功能，b r o w n 认为“若是冲突太多，冲突管理可寻求调停来减少冲突，若是冲突 太少则可寻求刺激来增加冲突。”“小” 积极的 结 中啦的 果 消极的 7 | 一 太少的冲突适当的冲突太多的冲突 怔 强度 中1 崩 图2 2 冲突强度和结果 在这点上，冲突不同于危机。巴顿( 1 9 9 3 ) 认为危机是“一个会引致潜在负面影响 的具有不确定的大事件，这种事件及其后果可能对组织及其员工、产品、服务、资产和 声誉造成巨大的损害”“”1 ”。危机是冲突激化、升级后的一种状态，这种状态会阻碍 社会的正常运行，导致组织或个人的损失，与之形成比较的是，冲突除了具有破坏社会 平衡、延缓社会发展的消极作用，还具有促进改革、推动社会进步的积极作用。 由于本文的研究目的是通过对旅游地利益相关者之间利益冲突的调查分析，构建一 个利用利益驱动实现制度创新、用制度控制并协调利益冲突的理论框架，以降低旅游地 利益冲突、提升旅游地整体形象，为旅游企业创造一个良好的经营环境，为旅游者创造 一个良好的旅游环境，因此，本文所涉及到的冲突特指那些不利于旅游地和谐发展、在 对立的程度上又亚于危机的不和谐状态。 2 1 2 冲突产生的原因 21 2 1 人类多样性无限需求与资源的滞后性有限满足之间的内在矛盾1 1 6 | 2 是冲突产 生的根本原因 人类的需求是无止境的，因为人们所有的需要并非都能立即得到满足，还需要r 后 逐一实现，而且现时的需要得到满足后，又会产生新的需要，吸引人们去追求。但受目 前生产力水平所限，以及些生产资料的“先天”稀缺，加之已形成的生产关系所决定 的非按需分配，人们的需求总是只能得到有限的满足。也就是说，相对于人们需要的无 限性而言，满足物或资源是稀缺的。这一内在矛盾决定了利益的排他性和竞争性的固有 特征，导致个人为满足自身需要而对有限资源进行“你死我活”的争夺，最终造成持续 不断的冲突甚至危机。比如：m a l t a 地区水一l ：资源的稀缺直接引发了旅游丌发商和当地 农民就新建高尔夫球场这一事件的矛膈7 i i 突。 2 1 2 2 现有制度体系f f , j 不完备是冲突产_ 二的哉接原吲 外存制度安排的不合邺造成了利i i 分配4 j 均的客观存在，内存制度的缺失j j 断层义 广西大掌硕士掌位论文旅游，也利益冲突及协调机靠研究 在某种程度上强化了人们对这一现象的感知。 从外在制度来看： 除个人能力外，外在制度的安排直接决定了各利益主体能在社会总收益中所获得的 配额大小。目前，不合理的制度安排主要表现在： ( 1 ) 产权制度的不完善，导致社会成本公众分摊而收益“部门化”的现象。我国旅 游资源的所有权归国家所有，地方政府代表国家行使旅游资源的所有权和管理权，代表 政府的又是各职能部门，形成“条块分割、部门分割”的局面，导致利益冲突和纠纷不 断。同时，管理权和经营权的粘连造成各职能部门政企不分，短期的利益导向行为普遍 存在，阻碍了旅游地的可持续发展。 ( 2 ) 制度安排上的程序混乱。从横向上看，缺乏“程序公正，决策机制的非民 主化、公民参与的渠道狭窄会导致因“社会不公f ”( 即结果不平等) 引发的更为强劲 的利益冲突，而政府在政策选择上由于缺乏承诺约束而表现出的随意性在一定程度上加 剧了这类冲突的强度。从纵向上看，包括政府官员、旅游企业、旅游规划人员、当地居 民、旅游者等在内的多方利益相关者，缺乏综合协调的观念和意识，许多问题只有在迫 在眉睫时才予以考虑和解决，结果造成社会许多不安定的隐患和利益冲突现象。 ( 3 ) 在渐进的改革策略、二元体制结构的推行下，利益源泉、利益谋取渠道和利益 分配方式都发生了变化，从而引起人们在收入水平、生活方式、消费方式上的巨大差异， 这也是导致冲突产生的一个因素。 从内在制度来看： ( 1 ) 家庭观念和小农意识等传统文化造成的封闭式社会结构，使人们缺乏共享概 念和公共精神。在“各人自扫门前雪、哪管他人瓦上霜”的观念下，利益的追求与享用 必然是以家庭和个人为单位的，从而造成人们对社会和国家的疏离，很难形成良好有效 的利益协调机制，更谈不上对公共利益的促进发展。 ( 2 ) 在我国社会经济的快速发展中，教育发展相对滞后，社会道德、公共伦理出 现失范，腐败的社会风气使道德基础发生动摇，网络时代的生活方式严重地冲击着旧有 的道德规范体系。现阶段，旧有的规范体系f 在逐渐瓦解，新的规范体系尚未建立，人 们在新的行动内容和选择标准而前缺乏必要的规范引导和约束，矛盾冲突此起彼伏。 2 1 2 3 沟通不良、环境变化、个体差异、结构差异6 是冲突产生的外在原因 沟通不良所引起的冲突主要是 = i = i 于误解、语义理解的困难、信息交流不充分、沟通 渠道中的“噪音”以及文化和历史背景的差异等原因。需要强调的是，文化是人类社会 生活中深层的核心的东西，由文化引发或支持的冲突，其根深蒂固性和持久性远甚于其 它原因直接引发的冲突，这在民俗文化旅游的丌展过程中要特别注意。此外，研究表明， 5 程序公订：个川1 二”会公币它指的是个人_ i 心，j l 篾计射仆m 的事什卜等棚待以段对所仃人按绒- n 际准施荫寐 i nj 朴会公正定向0 。人类交往n 勺纳垠、卜书m 小人仃1 的起点、运e 神l 努j j f 的足托、| j _ l | 奠入，州肃州! l 他人尝发 缱j l j 粜ff | j 差异。t = l l j 武川、止滏e ，2 0 0 ( 1 ) “m 旅游地t 札j ：纠，构羞异盼j l - 睦帕：巾瓮1 - 蛆 j 吣m 旅游个、部计此小文小m 址，步州进。 9 广西大学硕士掌位论文旅游地利益冲突及协调机靠u 研究 沟通的过多或过少都会增加冲突的可能性“”。 当环境发生变化时，各利益主体会主动调整自己的行为方式以适应环境的变化，他 们之问的关系也随之发生变化，原本和谐的状态可能因此而被破坏，冲突油然而生。如 在旅游旺季到来之时，旅游者对优质服务的一贯需求与一些旅游企业难以及时提供相应 服务之问的矛盾冲突。 此外，由于人们在社会背景、教育程度、阅历、修养等方面的不同所引起的个体差 异( 如性格、种族、价值观、宗教信仰等) 往往也是导致某些冲突产生的根源。 2 1 3 冲突的类型 冲突是在人与人之间的互动中产生的。人是社会的动物，每天都会和形形色色的他 人或群体发生关系，由于各自在利益取向上存在差异，因此，不可避免地会引起各种各 样的冲突。 根掘起因的不同，冲突可分为实质型冲突和非实质型冲突。前者指在个体目标、资 源配置、利益分配等方面出现的意见不一致，包括程序冲突、价值取向冲突、利益冲突、 关系冲突等：后者涵括误解型冲突和情绪型冲突，其中，误解型冲突是由于信息不对称 ( 信息的不全面、不及时、不准确或是沟通不畅) 引起的冲突，情绪型冲突是源于愤怒、 不信任、厌恶、恐惧和反感以及个性抵触等情绪方面的冲突。 根据冲突强度大小，可分为潜在冲突、感知的但未高度对立的冲突、对立的冲突“” ( p 2 4 k 12 10 ) 。这一分类为选择一般性的冲突处理方法提供了一条准绳。 根据冲突功能是积极的还是消极的，可分为功能f 常型冲突和功能失调型冲突。本 文所讨论的冲突均属功能失调型冲突。 2 1 4 冲突管理 杜布林( 1 9 8 5 ) 认为，冲突的利弊属性取决于组织采用什么手段来处理冲突的机制 ”“”( 如图2 3 ) 。因此，恰当的冲突管理是扭转冲突属性使之朝着积极方向发展的关 键所在。 输入( 冲突的根源)干预变量输出( 冲突的结果) ( 处理冲突的机制) 人的放肆本性有益的 对有限资源的竞争恰当的( 例如：增加激励、 价值与利豁的冲突( 例如：组织变革)提高活力) 追逐权力不恰当的 、 有害的 责任不清( 例如：冈循不变)( 例如：次优化目标 引进改革被歪曲) 1 图2 - 3j 中突系统模型l 9 1 7 传统的p 突处理方式只是被动的、暂叫性的解决什已经发，i ：的纠纷事件，与之棚 对成的是，现代冲突管删则恐“以系统、什? 舢j ，j 式求消除认钼i 与价值差异等障碍，以 广西大学硕士掌位论文旅游，也利益冲突及协调机镕u 研究 达成协议的过程，其目的在于减少在冲突过程中可能的或是不! 必要的伤害，以促进有利 冲突双方的结果”。 g a r e t hm o r g a n 在他所著的组织印象( i m a g e so fo r g a n i z a t i o n ) 一书中，晚明 了管理者在面对冲突时，可以有五种不同的策略选择”。”。1 ( 如图2 4 ，有改动) 。对 占 定 群 度 日 定 不 _ h 同 定 不合作 合作 合作程度 图2 4 冲突的不同界定会影响到决策的选择，也就是说，把冲突视为是零和博弈还是正和博弈 或是负和博弈。会影响冲突方行为方式的选择。比如有4 5 1 的雅典居民表示自己将会 奥运期l u l l # 离丌雅典，外出度假8 ，以回避外来游客涌入后的拥挤不堪；在巴黎，每到 旅游旺季，当地居民总是对游客怀着敌对情绪，纷纷外出躲避游人潮“”“；而在印度 海岸旅游地g o a ，因当地土著居民不满旅游者的大量涌入而造成的诸多不便，工人、学 生、军人自发组织起来向旅游者散发敌意传单，最后演变成向政府施加压力反对旅游发 展的消极活动”i p fr 4 ) 。显然，不同的策略会导致不同的结果”“”1 ( 如图2 5 ) 。人们 可以根据所追求的实质利益、程序利益和心理利益的不同，灵活地选择与之相匹配的策 略。不过，研究表明，人们在处理冲突时要采取何种方式总有一个基本的倾向”。“”， 这一特征便于我们更加准确地预测到对方所采取的策略，但同时也使得我们在处理冲突 时容易犯“路径依赖”的错误。 7 琳管从k 远水石旅游地利益相关描的根小刊茄址敛们+ f ! _ _ 【m 蛳! j 】内他们之问的干u 靛- ，伸足f ! j 刊突的，力 利茄的填现必须以柄靴埘方的利茄为代价，1 町i t 啦蠕脱帕岽托最优。研雌，采取小的7 j ，会导数小的m 弈 f l , i 小。 8 数据。j ir l ：巾i 司i i 任州妯消息。w w wc h i n a d a i l y c o mc n g b d o c 2 0 0 4 0 5 0 9 广西大掌硕士学位论文旅游地利益；中突及协调机制研究 本团体利 害关系的 满意料度 其他团体利益关系满意程度 图2 5 2 1 5 利益冲突 作为能够满足自身需要的物质财富和精神财富，利益一直受到人们的特别关注。f 如马克思所言，“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”所谓利益，就是一定 的客观需要对象在满足主体需求时，在需求主体之问进行分配时所形成的一定性质的社 会关系的形成“”。在一系列的人类交互活动中，人与人之间既有互惠性的利益合作 关系，也有利益竞争乃至利益冲突的关系。利益冲突就是利益主体9 基于利益差别和矛盾 而导致的不和谐状态，是一种实质型冲突。由于“利益是人的利益，任何利益都是相对 于一定的利益主体而言的，利益的存在必须依附于一定的主体，离丌了特定主体的利益 是不存在的”“”( p 4 8 ) 因此，那些非人类种群和环境因子之间以及内部都不存在着利益 冲突，但它们会作为冲突对象通过冲突主体之r n j 的矛盾表现出来。 利益冲突有纵向冲突和横向冲突之别。所谓纵向的利益冲突就是指个人利益、集团 利益、国家利益以及人类利益之间的冲突；所谓横向的利益冲突就是指个人利益与个人 利益之间、集团利益与集团利益之问、国家利益与国家利益之间的冲突3p 5 7 ) e 在横向 利益冲突中，根据利益冲突主体的集合特征，可分为利益个体之问的冲突和利益群体之 问的冲突两种类型。前者既包括同一利益群体内部的个体冲突，也包括不同利益群体外 部的个体冲突。一般来说，群体内部个体冲突的强度要小于群体外部个体冲突，而利益 根本一致的群体外部个体冲突的力度要小于利益根本对立的群体外部个体冲突h is s ) 。 个体之闸的利益冲突会受到利益群体之问利益冲突的影响，比如当地居民和外来旅游者 列水、电等能源的争夺利用容易引起币个居民与椎个游客之问的不昶i 谐状态。同时，个 身刊门世r 啦二一小地窖陵椎问利 k 睦打j 西 4 j以和齐 动必 活淌 一 他眦”其 e 砂打 衍p “卜小齐 r 从三!f k 乐 戈齐会求 f h u定的n m r f为即 冀、 k 纠 k 崎删瓤钳个列人址 w q *烈旧 垃相 圯满求世追 l 需休 i j 旅游地利益冲突反协调机制研究 体之问的利益冲突在某种条件下会上升为利益群体之间的冲突。当一方( a ) 感知到利 益冲突的存在而采取行动后，这种行动就会作为一种正反馈信号输送到另一方( b ) ，引 起另一方( b ) 的敌对行为，于是形成一个新的反馈信号重新返回到前者( a ) 。随着冲 突强度的增加，反馈信息的覆盖面逐渐扩大，继而影响到其他利益个体( a 1 、a 2 、a 3 、 a