（公共管理专业论文）承德市双桥区农民职业分化研究.pdf

摘要 农民职业分化有着深刻的经济社会原因。是农业现代化、城镇化和全面迈向小康社会过程中出 现的必然现象发展首先是人的发展，“三农”问题核心还是人的问题，是农民的职业分化问题 农民职业分化对农村剩余劳动力的充分就业，对我国城乡经济社会的协调发展，对中国的城镇化、 工业化、现代化的建设做出了巨大的贡献改革开放以来双桥区农民职业分化不断发展，但由于户 籍制度、土地制度、农村投融资体制，人口流动政策等制度性约束，农村劳动力素质低、劳动力 市场不完善、工业化和城镇化发展步伐缓慢等因素，近年来分化速度有所放缓为此，笔者选择了 承德市双桥区上二道河子和柳树底两个村进行了典型调查，对5 3 0 户，1 9 6 9 1 ：1 人的职业分化状况 进行了分析研究，分析了分化的原因、意义、负面影响及发展趋势，提出了应从加速农村剩余劳 动力转移、继续深化土地、户籍等各项制度改革、加强对农民的教育和培训、完善农村投融资体 制、加快农村劳动力市场建设、加快工业化、城市化的步伐等方面来合理开发农村剩余劳动力， 以促进双桥区农民职业分化 关键词：农民，农村剩余劳动力，职业分化 a b s t r a c t m a n yp r o f o u n d e a t l s e so fe c o n o m i ca n ds o c i a lb a c k g r o u n dl e a dt o p e a s a n t s v o c a t i o n a l d i f f e r e n t i a t i o n , w h i c hi sa l lu n a v o i d a b l ep h e n o m e n o na p p e a r i n gd u r i n gt h ep i 弭；e 鹞w h e na g r i c u l t u r a l m o d e r n i z a t i o na n du i - b a i l i 翻o no fr u r a lm 埘r e a l i z e de n dt h e 咖玳h e 础n gf o r - c o m p a r a t i v e l yw e l l o 匿s o c i e t yi na l l - e m m 订w a y d c - v e l o p m gr i t es o c i e t yi s b a s e do l lt h e f a c t o r - - p e o p l e , a n dt h ec o r eo fc h i n a sf l u e o - - d i m e m i o n a lr u r a l i s s u e sc o n c e r n i i l ga g r i c u l t u r e , p e a s a n t sa n dr u r a la 鼢i sp e o p l e , w h i c hi s a l s ot h ei s s u ea b o u tv o c a t i o n a ld i f f e r e n t i a t i o n t h e p e a s a n t s v o c a t i o n a ld i f f e r e n t i a t i o ne n o r m o u s l yc o n t r i b u t e st ot h ef u l le m p l o y m e n tf o rt h es u r p l u sr u r a l l a b o r ，t h ec o o r d i n a t e di n c r e a s ei nu r b a n i z a t i o n ，i n d u s t r i a l i z a t i o na n dt h ec o n s m m t i n gm o d e r n i z a t i o n s i n c et h ep o l i c yo f r e f o r ma n do p e l l i n gt ot h eo u t s i d ew o r l d ，t h ep e a s a n t sv o c a t i o n a ld i f f e r e n t i a t i o ni n s h u a n g q i a od i s t r i c th a sb e e nd e v e l o p i n g , b u tb e c a u s eo f r e s t r a i n tf r o mt h ec e n s f e a s t e rs y s t e m t h e l a n ds y s t e m , t h ei n v e s t m e n ti nf i n a n c i n gs y s t e mi nr u r a la m ，t h ep o l i c yo f m o v e m e n to f p o p u l a t i o n ， a n ds oo n , a n da l s ob e c a u s eo f t h ep o o rq u a l i t yo f r o r a ll a b o r , s l o wd e v e l o p m e n to f t h el a b o rm a r k e ta n d r u r a le n t e r p r i s e sa n du r b a n i z a t i o na n do t h e rf a c t o r s , t h ep r o g r e s so fd i f f e r e n t i a t i o nh a sb e e ns l o w e d d o w n t h e r e f o r e , ic h o s ee r d a o h e z ia n dl i u s h u d i8 st w ot y p i c a lv i l l a g e st oi n v e s t i g a t ea n d1s t u d i e d 5 3 0f a m i l i e s a b o u t1 9 6 9p e r s o n s v o c a t i o n a ld i f f e r e n t i a t i o n , a n a l y z e dt h e u ! t h es i g n i f i c a n c e ，t h e n e g a t i v ee f f e c t sa n dt h ed e v e l o p i n gt r e n da n df i n a l l yic a m eu pw i t ht h ef o l l o w i n gm e a s u r f s ：s p e e d i n g u pm et r a n s f e r r i n go f s u r p l u sr u r a ll a b o rf o r c e ，s u e n g t h e nt h er e f o r mo f t h ec e n s u sr e g i s t e rs y s t e ma n d l a n ds y s t e m , s p e e d i n gu pc u l t i v a t i o na n dt r a i n i n go fh u m a nn 抛u “：e si nr u r a la r e a s p e r f e c t i n gt h e i n v e s t m e n ti nf i n a n c i n gs y s t e m ，a c c e l e r a t i n gt h ei n d u s t r i a l i z a t i o na n du r b a n i z a t i o n w i t ht h e s e m e a s u w ec m r e a s o n a b l ye x p l o i tt h es u r p l u sr u r a ll a b o rf o r c ea n dp r o m o t et h ep e a s a n t s v o c a t i o n a l d i f f e r e n t i a t i o ni nq i a o d o n gd i s t r i c t k e yw o r d s ：p e a s a n t s ，s u r p l u sr u r a ll a b o r , v o c a t i o n a ld i f f e r e n t i a t i o n 1 l 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书 面使用过的材料与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示了谢意 一签别 ) 帆抑年石月帕 关于论文使用授权的说明 本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留 送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复 制手段保存、汇编学位论文同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、 传播学位论文的全部或部分内容 ( 保密的学位论文在解密后应遵守此协议) 研究生签名： 诬生帆纠出厂日 导师魏嘲帆年月c 正 1 1 研究背景 第一章绪论 农民职业分化有着深刻的经济社会原因，是农业现代化、城镇化和全面迈向小康社会过程中 出现的必然现象改革开放以来双桥区农民职业分化不断发展。但由于户籍等制度约束、农村劳动 力素质低、劳动力市场不完善、工业化和城镇化发展步伐缓慢等因素，近年来分化速度有所放缓 为此应从加速农村剩余劳动力转移、继续深化各项制度改革、加强对农民的教育和培训、完善农 村投融资体制、加快农村劳动力市场建设等方面来合理开发农村剩余劳动力，以促进双桥区农民职 业分化 本文选择了承德市双桥区作为研究对象，双桥区是承德市的中心区，同时也是市委、市政 府所在地，全区辖五个镇、4 8 个行政村，七个街道办事处，总人口2 8 5 万人，其中农业人口5 9 万人，全区总面积3 1 2 3 平方公里，耕地面积4 8 万亩，农民人均耕地o 7 8 亩。这些年来，由于 中国社会进入了前所未有的社会转型期，伴随着城市的快速发展，双桥区农民拥有土地的数量逐 年减少，大量农村剩余劳动力开始进入城市务工经商，农民职业分化程度越来越明显 为再清双桥区的农民职业分化状况，2 0 0 6 年底到2 0 0 7 年初，笔者在双桥区做了一项关于 农民职业分化状况的调查，主要调查方法以入户问卷为主，辅之以一定数量的个案访谈。首先根 据城郊村的特点在双桥区选择2 个调查的样本村。按距离城市远近和受城市化影响的程度不同， 笔者分别从近郊城郊村和远郊城郊村中抽取一个村庄作为调查样本，它们分别是狮子沟镇上二道 河子村、水泉沟镇柳树底村，在每个村庄均发放了问卷进行调查。由于其间正在搞“第二次全国 农业普查竹，所以，我们利用了部分农业普查的原始资料。 1 2 研究综述 农民本来是一个职业概念，是指参加农业生产劳动、收入的主要来源是农业、依靠农业为生 的人( 通常所说的农民还包括从事林、牧、渔业和水利业生产的人) 但是，1 9 5 8 年以后，我国 所有的居民被划分为城市居民和农民两种不同的身份，农民的流动受到人为的限制。从此，农民 既是一种职业又是一种身份，兼具两种属性。加之当时全国实行计划经济，农村“以粮为纲”，生 产力水平较低，农村职业同质性强，人地矛盾没有显现出来。因此，绝大多数农民没有希望转变 职业和身份的要求。以致在改革开放以前的几十年间，农民群体的职业分化度非常低。 1 9 7 9 年以后，我区农村实行家庭联产承包责任制，农民有了生产经营的自主权，极大地调 动了农民的生产积极性，生产力水平大幅度提高，长期困扰双桥区的吃饭问题很快就基本得到解 决，同时也使农村内部人多地少的矛盾日益突出。于是，一部分农民就开始从事非农业的生产经 营活动，例如，到乡镇企业做工、搞长途运输、进入集镇做一些小生意等，农民群体的职业出现 中国农业大学硕士学位论文第一章绪论 多元化 农民职业分化引起了学术界和政府管理部门的关注早在2 0 世纪s o 年代初，刘洪礼、李学 广等人就提出了农民队伍构成的问题到8 0 年代中后期，一些学者从职业的角度重新对农民群 体进行分析研究其中影响最大的是陆学艺先生提出的8 个阶层的分析方法和观点这8 个农民 阶层包括：农业劳动者阶层，农民工阶层、雇工阶层、农村知识分子阶层、个体劳动者和个体工 商户阶层，私营企业主阶层、乡镇企业管理者阶层和农村管理者阶层这里的“农民”主要是指农 村户籍身份的人各个阶层之间所从事的职业差异很大，但是他们却有着同样的户籍身份农 民户口这种分析方法和结论受到很多学术研究与政策研究机构的重视 2 0 世纪9 0 年代以后，双娇区的改革又走过了十几年的风雨历程，农村和农民进一步发生了 变化仍然使用陆学艺先生的分析方法去分析我国农民群体的分化现象，我们发现上述8 个阶层 中各个阶层的数量出现了一些变化趋势，而且出现了一些新的职业群体一是农民工阶层、个体 工商户阶层和私营企业主阶层发展迅速，二是乡镇企业管理者阶层和农业劳动者阶层减少，三是 雇工阶层的分析已经不再具有实质意义，四是出现了一些新的职业和阶层但是，为了分析和叙 述的方便，也为了便于比较，本文仍延用了8 个阶层的划分方法 农民工阶层。这既是一个职业概念，同时也是一个身份概念，而且这一阶层的职业范围非常 宽泛。首先，农民工是指具有农村户口的人，其次是指这些人从事着工人的工作，他们实际上是 工人阶层的一部分，但因为他们没有城市户口，所以不能与拥有城市户口的工人享有同等的经济 和社会待遇和保障。他们所从事的职业是非农产业，相对于从事传统农业的劳动者来说是“工人” 1 9 9 5 年以后，双桥区外出的农村劳动力约在1 2 万人，约占农村劳动力总数的4 0 。尽管农民外 出就业，特别是进城打工受到诸多限制，但是由于农业比较效益差，农民负担沉重等多种原因， 农民流动的脚步不断加快，农民工数量增加非常快。有资料显示，2 0 0 5 年，双桥区进城务工的农 村劳动力及其家属有1 6 万人目前，柳树底村农民工占从业人数的5 3 1 9 0 , 6 ，上二道河子村农民 工占从业人数的4 0 3 3 。 个体劳动者与个体工商户阶层。这个阶层近十几年发展很快。1 9 9 5 年全区个体工商业户数为 3 7 0 0 户，从业人员7 1 0 0 人。2 0 0 5 年达到6 5 0 0 户，从业人员1 0 5 0 0 人这一阶层是由个体劳动 者与个体工商户两个部分构成的。目前，柳树底村个体劳动者及个体工商户占从业人数的1 2 7 4 ， 上二道河子村个体劳动者及个体工商户占从业人数的2 3 4 3 。 私营企业主阶层。改革开放以来的私营企业是在个体经济基础上、以个体大户的形式自发萌 生和发展起来的。1 9 8 7 年以前少量的私营企业是以个体大户的形式存在的。第一家私营企业是在 农村创办的，也是在农村初步发展起来的，到1 9 8 7 年8 0 的私营企业在农村但1 9 9 2 年以后， 形势有利于私营企业发展，不少规模大一些的私营企业向城市转移，以求得更好的发展，有些私 营企业主的户籍也都转为城市居民户籍了国家对私营经济作用以及性质的认识逐渐深化，政策 从禁止向默许、鼓励和积极发展逐步转变。私营企业主阶层数量迅速扩张。1 9 9 5 年全区私营企业 户数为l l o 户，2 0 0 5 年为2 8 0 户目前，柳树底村私营企业主占从业人数的1 3 3 ，上二道河子 村私营企业主占从业人数的1 6 2 。 农民知识分子主要是乡村医生、民间兽医、民办教师、文化艺术工作者等从事智力型职业 的。目前，柳树底村农村知识分子占从业人数的o 1 5 ，上二道河子村农村知识分子占从业人数 2 中国农业大学硕士学位论文 第一章绪论 的o 4 9 。 农村管理者主要是指常年或大部分时间受聘从事行政领导管理工作的镇村干部( 亦工亦农) ， 一般均领取补助工资或享受固定补助，这部分人柳树底村占从业人数的0 8 8 ，上二道河子村占 从业人数的2 4 2 乡镇企业管理者阶层是指乡镇集体所有制企业的经理、厂长以及主要科室领导和供销人 员2 0 世纪年代中后期、年代初期是乡镇企业的高速发展时期当时每年的增长速度均高 达3 0 一4 0 ，1 9 8 7 年乡镇企业的总产值在农村社会总产值中超过了农业总产值，乡镇企业被誉 为我国农民的又一个伟大创造但是，1 9 9 5 年下半年以后，乡村两级集体所有的乡镇企业遇到很 大困难，被迫进行以产权改革为核心的改制，到2 0 0 5 年为止原有的乡村两级集体所有的乡镇企 业绝大多数转制为私营企业或个体工商企业了乡村两级集体企业性质的乡镇企业数量大大减 少，原来意义的乡镇企业管理者阶层规模大大缩小另外，现在乡镇企业范围扩大，包括个体私 营经济，从统计中已经很难区分出原有的乡镇企业管理者因此，作为一个描述和分析性的概念， “乡镇企业管理者阶层”逐渐失去其原来的意义。 农业劳动者阶层。在工业化、城镇化和现代化的过程中，这一阶层在不断缩小。1 9 9 5 年全区 从事农、林、牧、渔业生产的从业人员为1 5 9 8 9 入，占从业人员的5 0 5 ，2 0 0 5 年为4 6 8 8 。 比重不断下降。目前，柳树底村农业劳动者占从业人数的3 1 4 1 ，上二道河子村农业劳动者占从 业人数的3 1 3 4 雇工阶层。这是根据就业的劳动关系划分出来的，指受雇于私营企业、个体工商户和三资企 业的劳动者，他们的身份也是农民工实际上，随着社会主义市场经济体制的确立和逐渐完善， 随着个体私营经济的大力发展以及多种所有制并存局面的出现，从职业标准中把劳动关系和就业 单位的所有制性质突出出来，作为划分阶层的标准已经意义不大原来的雇工阶层可以归入农民 工这一阶层。也就是说，原来的雇工阶层已经“消亡”目前，柳树底村雇工占从业人数的0 3 ， 上二道河子村雇工占从业人数的o 1 6 。 1 3 研究目标和内容 我区正处于一个经济高速发展的时期，在此期间城市的发展远快于农村的发展，这种发展 的不平衡性必会带来劳动力的大量转移，同时也进一步加快了农民的职业分化。农民群体的分化 不仅表现为职业上的多元化，而且还表现为阶层之间出现一些质的差距，人们的阶层意识有所增 强。农民群体的阶层分化是一种社会流动，它首先表现为职业的变化，从而引起农民群体经济和 政治社会地位的变化及其差异的出现。就业状况以及与此相连的职业地位是引起农民分层的直接 动因。 本研究的目标是通过研究承德市双桥区的农民职业分化状况分析其形成原因，发现其规 律，采取适当措施，加快农民职业分化的步伐，促进双桥区经济的协调发展。 为达到这一目标，本研究的主要内容包括以下： 一、承德市双桥区农民职业分化概况 二、农民职业分化的原因分析及趋势 三、与承德市双桥区农民职业分化密切相关的几个问题 1 4 论文组织结构 本论文分为五章 第一章介绍了本项研究的背景，研究综述、研究目标和内容以及论文的组织结构 第二章论述了承德市双桥区农民职业分化概况，并根据调查数据方法分析了农民职业分化 的意义及负面影响 第三章对农民职业分化的原因及趋势进行了分析 第四章研究了与承德市双桥区农民职业分化密切相关的几个问题，即人口流动、土地制度、 户籍制度、对农民的教育和培训、农村投融资体制，劳动力市场建设、工业化、城市化与职业分 化的关系 第五章为结论与建议 4 第二章承德市双桥区农民职业分化概况 2 1 数据调查方法 调查方法：利用现有的“第二次全国农业普查”资料，对选取的双桥区水泉沟镇柳树底村和狮 子沟镇上二道河子村进行问卷调查；对水泉沟镇柳树底村进行全部资料的汇总整理，以取得完整 的劳动力情况；狮子沟镇上二道河子村因为户数多，工作量大，所以对狮子沟镇上二道河子村采 取抽样，随机抽取全村三分之一住户的资料进行汇总整理，作为对比参照资料。 两个村的基本情况：两个村均地处市郊，上二道河子村位于世界著名的旅游景点“普宁寺”周 边，有国家级公路通过，进入市区的道路两条，各类机关单位较多，旅游环境较好；柳树底村， 没有历史古迹。有一条通往市区的公路，机关单位相对较少，没有旅游景点；从基本情况来看两 村存在较大差异，现状反映为前者经济状况明显好于后者柳树底村全村总户数2 6 0 户；总人口 9 8 9 人，其中男性5 0 8 人；劳动力( 1 6 - 6 0 岁人口) 7 5 4 人，其中男性3 9 2 人；从业人数6 7 5 人， 其中男性3 7 9 人，占劳动力人数的8 9 5 2 ，小学及以下文化程度的共4 5 7 人，占4 6 2 ，初中文 化程度的共4 5 7 人，占4 6 2 ，高中或中专文化程度共6 9 人，占6 9 8 ，大专及以上文化程度共 6 人，占o 6 1 。上二道河子村的三分之一的户数2 7 0 户；人口9 8 0 人，其中男性5 0 1 人；劳动 力( 1 6 - 6 0 岁人口) 6 8 3 人，其中男性3 5 0 人；从业人数6 1 9 人，其中男性3 3 1 人，占劳动力人数 的9 0 6 3 ，小学及以下文化程度的共3 8 1 人，占3 8 9 ，初中文化程度的共4 4 3 人，占4 5 2 ， 高中或中专文化程度共1 2 7 人，占1 2 9 6 ，大专及以上文化程度共2 9 人，占2 9 6 两村的户 数、人口数量基本相同，但由于地处环境不同劳动力及从业人数出现差别，造成从业人数占劳动 力比重( 就业率) 的差别，相差1 1 1 个百分点。 2 2 情况分析 1 农民职业分化的基本状况 承德市双桥区农民职业分化概况( 表一) 柳树底村( 全部)上二道河子村( 部分) 指标及单位 合计比重合计 比重 合计6 7 5l o o 6 1 9l 农民工3 5 95 3 1 92 5 l4 0 5 5 个体劳动者及个体工商户8 61 2 7 41 4 52 3 4 2 私营企业主91 3 31 01 6 2 雇工2 0 3lo 1 6 农村知识分子l0 1 530 4 9 农村管理者 6 08 81 5 2 4 2 农业劳动者2 1 23 1 4 11 9 43 1 3 4 资料来源：作者封捷然2 0 0 7 年调查 5 中国农业大学硕士学位论文 第二章承德市双桥区农民职业分化概况 2 、农民的分化进程大致上可以划分为三个阶段： ( 1 ) 自十一届三中全会起到年代初期这一阶段，农民分化的流向主要是商业服务业和 交通运输业典型的表现是：农民们走村串巷，多数干的是拾遗补缺的买卖虽然，这类人此时 已有相当数量。但分化很不稳定，他们的职业化还难以固定所以，分化是摸索性的，存在很大 的变异性此期的分化处于“低度分化”阶段，虽然还达不到完整意义上的职业群体分化，却具有 积极意义，它为以后的分化铺开了路子，打下了基础 ( 2 ) 8 0 年代初期至9 0 年代初期这一阶段农民的分化全面展开，他们分别流向了工业、 建筑业、交通运输、商业贸易、饮食、文教，卫生，社会和科技服务等行业，并逐渐成为其中部 分行业的一支主力军具体表现是，第一，分化的规模较大到1 9 9 5 年，全区非农劳动力上升 到4 9 5 第二，分化的速度快。到1 9 9 5 年从农村劳动力中分化出来的非农劳动力达到1 2 万人 第三，分化的行业走向比较集中。以建筑和交通运输为主，占非农劳动力总数的3 6 7 ，商业贸 易饮食业所占比重也较大，工业占1 1 9 0 4 总的来说，这个时期双桥区农民的分化处于“中度分化”阶段，分化的质量还较低，分化流 向的职业稳定程度不高，流向的行业主要是进行小生产，流动性、变异性也较大 ( 3 ) 9 0 年代初期以来，这一阶段的分化，仍然保持了上一阶段规模大、速度快的特征。农 业劳动力在乡村总劳动力中所占比重进一步下降，从1 9 9 5 年的5 0 5 ，下降到2 0 0 5 年的4 8 6 ， 非农劳动力增加到1 8 万，非农劳动力在乡村总劳动力中的比重提升到5 1 4 ，这表明双桥区的 农民分化上了一个台阶 值得注意的是，这一阶段双桥区农民分化的质量较前一阶段有了明显的改观。这在两方面 有突出表现，一是向工业分化方面，8 0 年代双桥区农民从事的工业生产技术落后，加上管理差， 竞争力弱，故不能持续发展。严酷的市场竞争使双桥区人认识到，这种小打小闹的工业成不了大 气候，于是他们开始合并，走向联合，扩大规模，提高档次，进行产业重组，发挥优势，开始了 “第二次创业”。二是向商业服务业分化方面，双桥区经商的农民由于有了前期资金和经验的积累， 他们大多已不再是走村串巷、沿街叫卖或打地摊的小商小贩，而是建商店、租柜台、承包商场或 建商城的“老板”、经理。这说明，经商已逐渐成为他们的主要职业。 如果说前一阶段的分化质量不够高的话，进入这一阶段分化的质量则有了较大提高，分化 开始进入“高度分化”阶段，目前，这一分化尚在继续。 3 、行业分化的差异性 调查样本农户共5 3 0 户，家庭总人口1 9 6 9 人，就业劳动力1 2 9 4 人，其中男性7 1 0 人，女 性5 9 4 人数据分析表明，农村社会成员职业已明显改变以农业为主的单一结构，呈现出多元化 的就业特点全部样本农户共有纯农业劳动者4 0 6 名，占样本农户就业劳动力的3 1 3 7 ；非农就 业劳动者8 8 8 名，占就业劳动力的6 8 6 3 ，农村知识分子和农村管理者有4 名和2 1 名、各占0 5 、 2 4 ，私营企业主1 9 名、占2 1 从两个村的劳动力从事的行业看：柳树底村的从业人员中，从事农林牧渔业的占3 1 5 6 ， 采矿业的占o 5 9 ，制造业的占4 4 4 ，电力燃气水生产及供应业的占0 2 9 ，建筑业的占2 0 7 4 ， 交通运输仓储邮电业的占5 4 8 ，批发零售业的占1 1 4 1 ，住宿餐饮业的占4 5 9 ，居民服务和 社会服务的占1 9 8 5 ，其他行业的占1 0 4 ；上二道河子村从事农林牧渔业的占3 1 6 6 ，采矿 6 中国农业大学硕士学位论文第二章承德市双桥区农民职业分化概况 业的占o 1 6 ，制造业的占3 3 9 ，电力燃气水生产及供应业的占0 3 2 ，建筑业的占4 6 9 ，交 通运输仓储邮电业的占6 9 5 ，批发零售业的占1 3 2 5 ，住宿餐饮业的占l o 8 2 ，居民服务和 社会服务的占2 6 1 7 ，其他行业的占2 5 9 差别较大的行业有建筑业、住宿餐饮业、居民服务 和社会服务业，建筑业柳树底村高出上二道河子村1 6 0 5 个百分点，住宿餐饮业低6 2 3 个百分点、 居民服务和社会服务业低6 3 2 个百分点说明柳树底村的城镇化建设缓慢，主要靠土地从事农业 生产，打工从事建筑业及居民服务和社会服务业，从事需要有技术和资金投入行业的人员比重较 低 双桥区农民分化的行业流向主要是建筑业、商饮服务业这两大“板块”，其它像工业、交通 运输也有相当的流量，但两大板块的流量最大，整个分化过程中，它们始终保持着强劲的增长势 头 年份劳动力总计工业建筑业交通运输商饮服务其它 1 9 9 53 1 6 4 83 9 1 04 5 3 81 2 1 l1 9 2 74 0 7 3 2 0 0 53 4 8 3 74 0 5 7 6 6 2 61 4 7 22 4 9 03 1 7 l 资料来源：承德市双桥区统计资料 上表显示，从1 9 9 5 年到2 0 0 5 年农民行业分化的绝对量最大的是建筑业，达2 0 8 8 人，商饮 服务业次之，有5 3 6 人，交通运输为2 6 1 人，工业为1 4 7 ；从增长速度看，最快的也是建筑业， 商饮服务业处于第二，其它依次是交通运输业，工业。由此看来，双桥区农民分化的行业差异性 还是很大的。 4 、分化的地区不平衡性 由于经济发展的地区不平衡，导致了农民分化的地区不平衡。具体的情况是，双桥区牛圈 子沟镇、水泉沟镇、狮子沟镇等近郊区，农民分化的速度、规模等均大于大石庙镇、冯营子镇等 远郊区经济越发达、农民分化就越快，经济越落后，农民的分化就越慢首先，在分化规模上， 远郊区的分化规模远不及近郊区大2 0 0 3 年，牛圈子沟镇、水泉沟镇、狮子沟镇分化出的非农劳 动力分别占乡村劳动力的6 5 、6 5 6 和5 4 2 ，而大石庙镇和冯营子镇的这一比重是4 6 3 0 0 和 4 0 8 。其次，在分化速度上，远郊地区也慢于近郊区牛圈子沟镇、水泉沟镇、狮子沟镇等地 区在9 0 年代初期，非农劳动力已超过农业劳动力，而大石庙镇和冯营子镇则到9 0 年代末期才达 到这一程度。再次，从分化的质量上看，近郊区高于远郊区，2 0 0 3 年，牛圈子沟镇、水泉沟镇、 狮子沟镇分化到工业的劳动力占总劳动力的比重是1 3 5 、1 5 2 和1 6 2 ，大石庙镇和冯营子镇 的这一比重分别只是1 2 5 和0 0 3 。 从两个村从业行业结构看：按2 0 0 6 年全年劳动力工作时间看，柳树底村的从业人员工作时 间在6 个月以下的占1 4 5 2 ，工作时问在6 - 1 0 个月的占5 9 1 l ，工作时间在1 0 个月以上的占 2 6 3 7 ：上二道河子村的从业人员工作时间在6 个月以下的占0 4 9 ，工作时间在6 - 1 0 个月的占 3 2 4 7 ，工作时问在l o 个月以上的占6 7 0 4 很明显，前者的工作时间大大低于后者，自然经 济收入也就会有较大的不同这主要是柳树底村从业的劳动者多数从事的是季节性劳动的行业。 7 中国农业大学硕士学位论文第二章承德市双桥区农民职业分化概况 从事农林牧渔业和建筑业劳动力占总从业人员的5 2 3 ，上二道河子村的从业劳动力从事农林牧 渔业和建筑业劳动力占总从业人员的3 6 3 5 。比柳树底村少1 5 9 5 个百分点；从事交通运输、批 发零售业、住宿餐饮业、居民服务和社会服务业行业的从业人员比重均高于柳树底村，这些行业 年工作时间相对较长；另外上二道河予村的家居旅游开展的较好，由于家居旅游是在自己居住地 工作，对劳动力的自身条件要求宽松，从而扩大了劳动力的就业面，也延长了全年的工作时问 5 、职业分化的不稳定性 主要是指农民从事某种非农劳动、非农工作的固定性差，缺乏持久性，容易发生变异不 少农民从农业劳动中走出来以后，或到工厂当工人或进城镇从事商业贸易，或开办企业，或搞运 输，或搞修理和社区服务，如此等等，虽然所从事的职业种类繁多，但其中相当多的人的职业难 以长期“定位”，有的人今天是推销员，明天却是工人；有的今天是一般管理员i 明天却成了个体 户这种状况在双桥区农民分化的初期阶段表现得较为明显其原因主要是那时双桥区的产业结 构处于调整阶段，从传统的单一农业产业向多元化的产业转变，这本身就是一个社会振荡过程， 在一个地区的支柱产业结构未形成之前，劳动者的工种就难以长期固定，劳动者的职业化目标就 难以明确。缺乏支柱产业的支撑，农民从事非农劳动的职业化也就失去了基础和依靠，职业变异 就不可避免。进入9 0 年代以来，这种状况有了较大改变，因为此时，双桥区的支柱产业已基本 形成，机械加工、化工、食品医药、轻工建材等产业吸纳了大量农民，这种非农化的职业分化就 比较稳定，在这些部门就业的劳动力，一般不易发生职业变异。但也有为数不少的非农化农民， 他们的非农化职业地位还不稳固，他们当中有许多人的非农化难以定性。 6 、收入的差异性 收入分配方式的多元化，在促进农村经济发展的同时，打破了原有的农村均衡利益分配格局， 导致了农村的贫富分化，形成了不同收入群体和利益阶层 农村经营体制的改革和人民公社体制的解体，使农民从土地和农村集体的人身依附中解脱出 来，成为一个真正的“自由人”获得了经营自主权和择业的自由权的部分农民，已不再把农业作 为他们人生职业的唯一选择，加上经济的快速发展，尤其是城市化、工业化进程的加快，城乡分 割的局面被逐渐打破，农村职业开始分化职业的分化势必会带来收入分配方式的多元化，从而 在农村形成了贫困阶层、低收入者阶层、中等收入者阶层和高收入者阶层等四个不同的利益群体 和利益阶层。随着利益阶层分化的日趋明显，阶层之间利益冲突和社会矛盾也进一步加速了农村 的贫富分化，并且这种贫富分化有呈进一步扩大的趋势。 农村高收入者阶层主要包括农村私营企业主、部分农村知识分子和农村管理者，他们占农村 人口的2 3 “5 3 。其年均收入总量占农村人口年收入总量的6 6 3 左右，其人均收入水平是中 等收入者的3 _ - 5 倍，是低收入者的8 1 0 倍。农村中等收入阶层是指农村个体工商户、农村知识 分子，农村管理者和部分种养业大户以及城市农民工，他们占农村人口的2 5 _ - 3 0 其收入占农 村人口总收入的2 5 左右。农村低收入阶层主要指农村种养业者、城市农民工、部分农村雇工， 他们占农村总人口的4 5 _ - 5 0 。其收入占农村人口总收入的2 5o 左右。农村贫困阶层主要包括 部分农村雇工、因灾( 包括疾病和天灾人祸) 致贫的农户和无业游民占农村总人口的$ - - 1 0 左 右，其收入占农村人口总收入的2 以下 虽然，阶层问的不平等以及阶层间的社会矛盾与利益冲突，这既是人类发展过程中不可逾越 8 中国农业大学硕士学位论文第二章承德市双桥区农民职业分化概况 的历史阶段，也是不以人的意志为转移的共性问题但如何协调好这种阶层间的不平等，以及将 这种阶层间社会矛盾与利益冲突控制在一定的范围内，让他们和谐共生，这就必须引起人们的高 度关注和认真反思 第一，农村高收入者他们凭借其强大的经济实力和丰富的社会资源，利用其灵活的经营头 脑和市场分辨能力，成为富甲一方的大户，是农村改革开放最早的、也是最大的受益者他们中 的一部分人通过合法劳动，成为了农村致富的带头人和推广新知识，引进新技术，创办新产业的 开拓者和农村政治精英他们的出现从客观上刺激了农民群体间的良性竞争，为调动农村劳动者 创造潜力和生产积极性，引进的新的金融资本和人力资本，增加农村经济发展总量和促进农村经 济发展起到了催化剂的作用但也不排除在农村高收入阶层里，仍有少部分人是通过非法手段一 夜暴富的，他们不仅不遵守农村经济与社会发展的游戏规则，通过欺诈和暴力手段攫取农村资源 和农村雇佣劳动力剩余价值，而且还通过黑恶势力的渗透与操纵，在一定程度上已开始影响农村 政治的走向与发展趋势如：通过操纵乡村干部或地方人大代表的选举，来培植他们的利益代言 人，充当他们非法牟利的保护伞 第二，农村中等收入阶层他们是农村经济发展和社会稳定的平衡器，他们多为有一定文化 程度和经营头脑的农民群体但由于其综合经济实力相对较弱，其收入状况成一种稳定但相对迟 缓的发展态势他们众多为勤劳致富者，也是农村改革开放的受益者但同时也是国家改革政策 的最大拥护者，积极推动者特别是农村土地经营体制的改革使他们从土地的附庸中解脱出来， 从事个体工商业和服务业，是农村家庭经营承包政策的最大受益者，是农村基层组织和地方政府 最可靠的同盟者和生力军。他们虽然不是农村人口中的最大群体，也不是最大的经济实体，但他 们在平衡和协调农村高收入人群和低收入群体问社会矛盾与利益冲突上起到了无法替代的缓冲 作用，成为农村经济发展和社会稳定的平衡器 第三，农村低收入者阶层。他们是农村最大的社会群体，以体力劳动者居多，文化层次偏低、 家庭人口偏多、年龄结构偏高是这一农村群体的共同特征农业收入是他们家庭的主要收入来源， 非农业收入近年来虽有所增加，但由于受自身技能和其他综合素质的影响很难走出农村，因此其 非农收入十分有限。他们对农村改革的各项政策是既拥护，又怀疑，有时还带有一种偏激的抵触 情绪。这部分人是农村税费改革的最大受益者。从前过重的农业负担使他们的农业收入所剩无几， 收不敷出成为农村常态。而农业税的取消，大大地减轻了他们的农业负担，农业效益开始显现， 农民收入也有所增加。而且随着国家农业补贴数额和方式增加和完善，农民种田得到的实惠也越 来越多，因此，他们是农村改革政策的拥护者由于他们的收入来源主要来自农业收入，而农业 是一个风险性很大的产业，不仅受水旱、风灾等自然灾害的影响很大，而且随着中国市场化经济 的快速发展，制约农业增收的市场化因素也越来越多，尤其是农产品价格和农资产品价格的非均 衡增长和农产品市场准入门槛的不断提高，农民增收变得越来越困难。而目前限于困境的乡镇机 构改革又使地方政府失去了市场的调节功能，导致国家对农民、农业和农村的政策性优惠和补贴 常常被不可预测的市场因素所抵消 第四。农村贫困阶层。他们主要是那些因灾返贫的农村群体和丧失土地等基本生产资料靠给 人帮工生活而且又缺乏基本生产技能的人群，当然也还包括少数好逸恶劳者和无业游民它们虽 然是农村的少数人群，但其社会影响和破坏性却是最大的，也是各级政府尤为关注和应该帮扶的 9 中国农业大学硕士学位论文第二章承德市双桥区农民职业分化概况 对象因为大多因病返贫和因缺乏技能致贫的群体，很大程度是受农村原有的健全的教育、卫生 体系被瓦解，导致农民子弟上学难、农村病人看病难所致而生产资料的缺乏主要是因为在现 有农村土地分配的不公和土地的不合理圈占与征用所致而这一切，又在很大程度上归咎于现有 政策的不完善和体制的不健全 不同职业类型劳动者收入水平存在明显差异从双桥区收入捧序看，私营企业主以人均年收 入高居第一雇工个体劳动者及工商户和农村管理者分居第二，三、四位，农村知识分子列第 五位，农民工居第六位，农业劳动者居第七位从对就业劳动力总收入的贡献来看，柳树底村纯 农业劳动者收入只占样本农户劳动者总收入的1 0 5 ，非农就业劳动者收入占8 9 5 ，上二道河 子村纯农业劳动者收入只占样本农户劳动者总收入的1 6 4 ，非农就业劳动者收入占8 3 6 ，非 农就业收入已成为农村社会成员劳动收入的主体成份 农村劳动力职业性别及收入分布情况( 表三) 柳树底村( 全部) 上二道河子村( 部分) 指标及单位 性别 人均 人数性别 人均 人数 合计比重男女 收入 合计比重 男女 收入 合计6 7 5 1 0 03 8 0 2 9 5 5 8 4 7 4 l6 1 91 0 03 3 l 2 8 8 7 0 1 2 9 农民工3 5 95 3 1 92 5 61 0 3 6 0 0 0 2 5 14 0 5 51 4 61 0 56 5 0 0 个体劳动者 及8 61 2 7 46 32 31 1 0 0 01 4 52 3 4 28 06 51 2 0 工商户 私营企业主91 3 38l6 0 0 0 01 01 6 2825 0 0 0 0 农业劳动者2 1 2 3 1 4 1 4 71 6 5 l o 1 9 43 l ，3 4 8 4 1 l o1 5 0 0 雇工20 3ll2 0 0 0 0lo 1 6lo3 0 0 0 0 农村知识分 子 lo 1 5ol7 0 0 030 4 92l8 5 农村管理者6 0 8 8 5i8 0 0 01 52 2 41 051 0 0 0 0 资料来源：作者封捷然2 0 0 7 年调查 7 、劳动者个体特征。影响劳动者职业获得的因素主要有年龄、性别和受教育水平等柳树 底村的农业劳动者平均年龄为4 8 1 8 岁，其中女性占7 7 8 平均受教育年限7 3 年；上二道河子 村农业劳动者平均年龄为5 1 8 7 岁，其中女性占5 6 7 ，平均受教育年龄为7 1 5 年。高龄化、女 性化和低教育水平的特征十分明显。柳树底村非农就业劳动者平均年龄为3 5 岁，平均受教育年 限8 3 3 年，其中男性3 3 3 名，占7 8 3 ；上二道河子村非农就业劳动者平均年龄为3 7 5 岁，平均 受教育年龄为9 2 4 年，其中男性2 4 7 名，占5 8 1 。各非农行业男性均明显多于女性进一步分 析不同性别、不同职业类型劳动者的平均年龄和受教育年限，两个村全部劳动者中，男性劳动力 平均年龄4 2 8 岁、平均受教育年限8 3 年，女性劳动力为4 2 0 3 岁、8 2 2 年，其中务农男性5 6 4 岁、6 6 年，女性4 9 2 岁、6 5 年；非农就业男性3 9 1 岁、8 6 年，女性3 5 岁、8 9 年，各种类别 就业女性平均年龄和受教育水平均低于男性，但非农就业女性受教育年限与男性差别极小，说明 女性随着时间的推移( 年龄的降低) 、文化程度的提高可以获得与男性相当的非农就业机会。 l o 劳动者年龄及受教育年限( 表四) 柳树底村上二道河予村 指标 合计男性女性合计男性女性 平均年龄3 8 0 73 8 7 53 8 6 34 2 1 44 2 1 24 2 1 5 全部劳动力 受教育年限7 9 47 9 57 9 28 68 6 58 5 3 平均年龄 4 8 1 0 5 5 5 74 6 0 95 1 8 7 5 3 日 5 0 5 农业劳动者 受教育年限7 0 96 3 47 37 2 l7 37 1 5 非农业劳动平均年龄3 4 3 33 6 3 82 9 0 33 7 6 23 8 0 83 6 9 9 者 受教育年限 8 3 33 1 78 7 29 ，2 49 1 2 9 3 9 资料来源：作者封捷然2 0 0 7 年调查 8 、劳动者的职业获得还取决于劳动者的风险偏好差异风险偏好程度低的劳动者非农就业 一般会选择不直接