（工商管理专业论文）内蒙古邮政企业的信息化建设探讨.pdf

摘要 中国邮政是一家具有良好信誉品牌的百年企业，经营着各种业务，近年来随 着新技术的出现，特别是信息技术的快速发展，邮政的各项传统业务受到了巨大 的冲击。邮政要生存、要发展，就必须不断增加服务的技术含量，应用新技术、 新理念来改造各项任务，以适应市场和社会的需求。 正是在这样的背景下，内蒙古邮政企业的信息化进程也稳步前进，1 9 9 5 年 内蒙占邮政储蓄与全国各省通存通兑系统的建设可以说是近年来内蒙古邮政信 息化进程的开端。之后在1 9 9 9 年最具代表性与最为基础的邮政综合计算机网应 运而生了。 截至2 0 0 4 年1 2 月，内蒙古邮政综合网及其他应用系统的信息化建设已完 成的项目有：邮政储蓄及中间业务平台、电子汇兑、用户小交换机、电视电话会 议系统、1 8 3 网站、1 8 5 客户服务中心、速递系统、邮资票品管理系统、报刊发 行、电话银行、电子化支局、中心局生产作业、短信平台、大客，! ，软件、财务管 理系统等。至此可以、说，邮政的传统业务己几乎全部纳入邮政综合网这一信息平 台中来了，同时还适时地推出了一些新业务系统。内蒙古邮政信息化建设已经成 为业务发展的重要支撑力量。 那么科学技术的发展、信息化建设给内蒙古邮政企业带来了怎样的影响， 今后一定时期内信息化进程的趋势及重点是什么、应该注意哪些问题，是值得每 一个邮政人去认真思考和探讨的。本文试图围绕内蒙占邮政综合计算机网及其他 应用系统的信息化建设进程及现状，分析信息化给企业带来的影响与变化，分析 信息化建设中出现的问题，根据内蒙古邮政信息化发展所处阶段与发展趋势，针 对这些问题提出近期信息化建设的实施原则，以及今后一定时期内企业信息化的 工作重点。 【关键词】邮政信息化，实施原则，工作重点 a b s t r a c t c h i n ap o s ti sa ne n t e r p r i s eo fo n e h u n d r e d y e a rh i s t o r yw i t hg o o dr e p u t a t i o n sa n d b r a n d s ，m a n a g i n gav a r i e t yo fb u s i n e s s e s i nr e c e n ty e a r s ，w i t ht h ee m e r g e n c eo fn e w t e c h n o l o g i e s ，e s p e c i a l l yt h er a p i dd e v e l o p m e n to fi n f o r m a t i o nt e c h n o l o g y , a l l t r a d i t i o n a lb u s i n e s s e so fc h i n ap o s th a v eb e e ns u f f e r e ds e r i o u si m p a c t t os u r v i v ea n d d e v e l o p ，c h i n ap o s tm u s ti m p r o v et h et e c h n o l o g yc o n t e n to fs e r v i c e s ，a p p l yt h en e w t e c h n o l o g i e sa n dp u tu pw i t hn e wi d e a st or e b u i l dt h eb u s i n e s s e s o n l yb yt h i sw a y c a ni tm e e tt h er e q u i r e m e n t so f t h em a r k e ta n dt h ew h o l es o c i e t y j u s tu n d e rs u c hb a c k g r o u n d ，t h ei n f o r m a l i z a t i o np r o c e s so fi n n e rm o n g o l i ap o s t a l e n t e r p r i s e sh a sb e e ng o n ea h e a ds t e a d i l y ，a n di n1 9 9 5t h ec o n s t r u c t i o no f t h eb a n k i n g p r o c e d u r ew h e r ed e p o s i t sa n dw i t h d r a w a l sw e r ep r o c e s s e da ta n yb r a n c hb a n ko f i n n e rm o n g o l i aw i t ht h o s ei nt h eo t h e rp r o v i n c e so fc h i n ac o u l db ec o n s i d e r e da st h e b e g i n n i n go ft h ei n n e rm o n g o l i ap o s ti n f o r m a l i z a t i o np r o c e s si nr e c e n ty e a r s a f t e r t h a t ，t h ep o s t a li n t e g r a t e dc o m p u t e rn e t w o r kw a sb o r ni n1 9 9 9 ，w h i c hw a st h em o s t r e p r e s e n t a t i v ea n db a s a ln e t w o r k b yt h ed e c e m b e ro f 2 0 0 4 ，t h ei t e m sf i n i s h e db yt h ei n f o r m a l i z a t i o nc o n s t r u c t i o n o fi n n e rm o n g o l i ai n t e g r a t e dn e t w o r ka n do t h e ra p p l i c a t i o ns y s t e r n si n c i u d et h e f o l l o w i n g s ：p o s ts a v i n g sa n dt h ei n t e r m e d i a t eb u s i n e s sp r o c e s s i n gp a n e l ，e - r e m i t t a n c e ， p r i v a t eb r a n c he x c h a n g e ，v i d e o p h o n ec o n f e r e n c es y s t e m ，t h el8 3w e b s i t e ，t h e18 5 c l i e n ts e r v i c ec e n t e r , e m ss y s t e m ，t h em a n a g e m e n ts y s t e mo f p o s t a g ea n ds t a m p s ，t h e i s s u a n c eo f n e w s p a p e ra n dp e r i o d i c a l s ，p h o n eb a n k ，e l e c t r o n i c a lb r a n c hb u r e a u ，c e n t e r b u r e a up r o d u c t i o na n dw o r k i n g ，s h o r t - m e s s a g ep l a t f o r m ，l a r g ec l i e n ts o f t w a r e ，t h e m a n a g e m e n ts y s t e mo ff i n a n c i a la f f a i r s s of a ri tc a nb es a i dt h a ta l lt h et r a d i t i o n a l p o s t a lb u s i n e s s e sh a v e b e e ni n v o l v e di nt h ei n f o r m a t i o np l a t f o r mo fp o s t a li n t e g r a t e d n e t w o r k a tt h es a m et i m es o m en e wo p e r a t i o ns y s t e m sh a v eb e e na p p r o p r i a t e l yp u t f o r w a r d t h ep o s t a li n f o r m a l i z a t i o nc o n s t r u c t i o no fi n n e r m o n g o l i a h a sb e e n b e c o m i n gt h ek e yb a c k u pp o w e ro f b u s i n e s sd e v e l o p m e n t s ow h a ti m p a c t so ni n n e rm o n g o l i ap o s th a v eb e e nb r o u 【g h tb yt e c h n o l o g y d e v e l o p m e n ta n di n f o r m a l i z a t i o nc o n s t r u c t i o n ，w h a ta r et h et r e n da n dk e yp o i n to f i n f o r m a l i z a t i o np r o c e s sf o rt h ec e r t a i np e r i o do ft h ef u t u r e ，a n dt ow h i c hp r o b l e m sw e s h o u l dp a ya t t e n t i o n ，a l lo fw h i c hq u e s t i o n sa r ew o r t ht h i n k i n go v e ra n dp r o b i n gi n t o f o re v e r yp o s t - p e r s o n t h i sp a p e ri st r y i n gt oa n a l y z et h ei m p a c t sa n dc h a n g e so f e n t e r p r i s e sb r o u g h tb yi n f o r m a l i z a t i o n a n a l y z et h et r o u b l e sm e ti nt h ei n f o r i l l a l i z a t i o n c o n s t r u c t i o nb a s e do nt h ei n f o r m a l i z a t i o nc o n s t r u c t i o np r o c e s sa n dt h es t a t u so fi n n e r m o n g o l i ap o s t a li n t e g r a t e dn e t w o r k ，t o g e t h e rw i t ht h eo t h e ra p p l i c a t i o ns y s t e m s b a s e do nt h es t a g ea n dd e v e l o p m e n t a lt r e n do fi n n e rm o n g o l i ap o s t a l i n f o r m a l i z a t i o n d e v e l o p m e n t t h ew o r kp r i n c i p l e so fi n f o h l l a l i z a t i o nc o n s t r u c t i o na n dt h ew o r kp o i n t o fe n t e r p r i s e si n f o r m a l i z a t i o nf o rt h ec e r t a i np e r i o do ft h ef u t u r ew e r ep u tf o r w a r di n t h i sp a p e r ，a i m i n ga ta l la b o v eq u e s t i o n s k e yw o r d s p o s ti n f o r m a l i z a t i o n w o r kp r i n c i p l ew o r kp o i n t 第一篇企业信息化 第一篇企业信息化 1 1 企业信息化的一般涵义 “信息化”这一概念是1 9 6 7 年由日本的研究小组参照“工业化”一词提出 来的，意为人类由工业社会向信息产业高度发达且在产业结构中占优势的信息社 会演进的动态过程。一般来讲，信息化是指信息高科技及其产业化影响社会和经 济的发展并推动其前进的过程。 企业信息化，是指企业在作业、管理、经营等各个层次、各个环节和各个 方面，选择先进适用的计算机、通信、网络和软件等现代信息技术和设备，充分 开发、广泛利用企业内外信息资源，逐步实现企业运行的全面自动化，伴随现代 企业制度的形成，建立对市场快速反应的现代企业的过程。简言之，企业信息化 就是实现企业的资金流、物流、作业流、信息流的数字化、网络化管理，实现企 业运行的自动化和企业制度的现代化。 1 2 正确理解邮政企业信息化 邮政信息化可以理解为邮政行业应用信息技术，并进一步通过技术创新、 产业经营化来促进业务的发展和产品结构的调整，从而使邮政行业不断满足社会 日益增长的信息服务需求的进程。 邮政信息化绝不可以片面地认为仅是实现现有业务的电子化处理。而应包 括产业的信息化和信息的产业化两个层次。产业的信息化，是指利用信息技术改 造传统产业，把信息技术与传统产业嫁接，通过信息化带动邮政机械化和自动化。 这是信息化在行业应用的初级阶段，也是信息产业化的基础。信息的产业化，是 指整合邮政整体资源，并基于信息资源的规模运用、技术创新和产业化经营，开 发人民群众生活和社会发展需要的新型信息服务类业务，这是信息技术发展的更 高目标和方向，也是邮政产业结构调整和优化的根本出路，更是邮政作为社会公 用基础设施满足信息时代社会生产力和生产关系发展需要的责任。 o 中国邮政2 0 0 2 o l 第2 4 页 第一篇企业信息化 1 3 企业信息化的阶段目标 企业信息化从计算机的初级应用起步，到实现全面采用现代信息技术、优 化企业工作流程的目标，是一个不断扩充、不断发展的过程。这是实物的由浅入 深、由简单到复杂、由低级到高级、由局部到全面发展的普遍性客观规律在企业 信息化建设过程中的体现。这一过程可以划分为各自有具体目标又相互关联、层 次递进的四个阶段。 第一阶段是计算机在企业管理中的广泛使用和信息技术在生产过程中的部 分应用。即在原人工信息工作的基础上，各项管理工作都能使用电子计算机进行 数据处理；在生产过程中全面使用计算机等代替人工处理。 第二阶段为实现企业各项管理网络化，企业要素资源数据化、信息化，实 现生产过程和营销过程的自动化网络运作。即利用电子信息技术对生产、销售、 财务、劳动、人事方面的数据进行采集、处理、存储、传输，将原来单机操作状 态下的“信息孤岛”连成整体，搞好主题数据库和应用数据库建设，使现有企业 信息资源得到开发、利用，并通过内部网络使各部门得以对其共享。同时，实现 产品设计自动化，生产全过程的自动化控制，使设备智能化水平有较大提高，形 成企业的产品创新和技术创新体系。 第三阶段是建成更高层次的各项管理信息支持系统。包括在进一步健全和 运用内部网的基础上，实现与外部相关网络连接；健全和利用制造资源规划、计 算机集成制造系统、办公自动化系统；以及对数据采集为基础，建设支持各项管 理和辅助决策的数据模型、数据处理系统和模拟、策划信息系统：对企业工作流 程进行改革和优化，推进经营模式和管理方式的转化，建立企业的制度创新和管 理创新体系，形成实现全面科学管理和高效科学决策以及保证决策顺利实施的条 件。 第四阶段为企业信息化体系全面优化和上水平的阶段。对内强化网络运行 功能，使信息资源得到充分的深层次的开发、利用；对外与国家刚、社会网、相 关企业刚全面接轨，实现与国外市场的网络沟通和信息的有效交流，形成企业内 外相通的机便、灵敏的市场信息运行系统和企业市场创新体系，使企业具备适应 o 电子商务与企业信息化3 6 页 第一篇企业信息化 市场变化的能力，从而在国内国际竞争中立于不败之地。 第二篇内蒙古邮政企业信息化建设历程 第二篇内蒙古邮政企业信息化建设历程 2 1 信息化是邮政发展的必然选择 1 8 3 0 年，摩尔斯发明电报后，有人认为电报时代意味着邮政业务的结束， 然而4 0 年后邮件增长超过1 3 0 0 。1 8 7 6 年贝尔发明了电活，又有人估副这预示 着邮政的衰落，然而2 5 年后邮政业务增长了1 1 0 0 。1 9 4 4 年世界上第一台电子 计算机诞生了，但2 5 年后邮件量又增长了2 3 5 。近年来人们以计算机网络为基 础，建立因特网，利用多媒体技术建立了联结国内、国际的信息网络，电子邮件、 视频系统改变了人们间联络的方式；电信业的飞速发展，电话普及率越来越高， 移动通信的短信息等新的通信方式具有更快、更直观的优点，对用户更有吸引力， 导致邮政信函的传递量逐年下降。又有人预言，伴随电信业的急剧发展，邮局将 会“消失”。但实际匕经过利用信息技术来加强和发展传统邮政业务、提高邮政 管理和运营效率、改善邮政服务质量，加大了科技含量的邮政通信网正在激烈的 竞争中表现出强大的生命力。邮政网仍然是全国集现金流、物流、信息流三流合 一的最大、最密集的网络。 已建成的邮政金融计算机网、邮政综合网，在以信息技术提升邮政传统业 务方面发挥了重要的作用，取得了良好的社会效益和经济效益。2 0 0 4 年全国邮 政业务总量完成5 6 6 4 亿元，比上年增长5 2 。其中几乎每种业务都有环节依 靠邮政信息网来实现。这一系列事实说明： 邮政的发展必须以现代高科技为支 撑，走信息化的道路。 2 2内蒙古邮政企业信息化建设历程 近年来随着新技术的出现，特别是信息技术的快速发展，邮政的各项传统 业务受到了巨大的冲击。邮政要生存、要发展，就必须不断增加服务的技术含量， 应用新技术、新理念来改造各项任务，以适应市场和社会的需求。 正是在这样的背景下，内蒙古邮政企业的信息化进程也稳步前进。内蒙古 第二蒋内蒙古邮政伽止信息化建设历程 邮政从2 0 世纪9 0 年代开始，将计算机技术应用于邮政业务信息处理，至今不论 在业务种类覆盖面还是在区域覆盖面上都已经形成一定的规模，取得了很大的成 绩。网络技术应用从个人电脑应用逐步发展到局域网应用、广域网应用。计算机 应用从早期单一功能的应用发展到综合业务处理系统。邮政营业从仅有营业厅的 有形柜台为用户服务拓展到通过有形柜台和无形柜台如1 8 5 客户服务中心、电话 银行的多渠道为用户服务。 1 9 9 5 年内蒙古邮政储蓄与全国各省通存通兑系统的建设可以说是近年来内 蒙古邮政信息化进程的开端。之后在1 9 9 9 年最具代表性也是最为基础的邮政综 合计算机网应运而生了。全区累讨投入近3 亿元用于信息化建设。截至2 0 0 4 年 1 2 月，内蒙古邮政综合网及其他应用系统的信息化建设已完成的项目有：邮政 储蓄及中闽业务平台、电子汇兑、用户小交换机、电视电话会议系统、1 8 3 网站、 1 8 5 客户服务中心、速递系统、邮资票品管理系统、报刊发行、电话银行、电子 化支局、中心局生产作业、短信平台、大客户管理、财务管理系统等。至此可以 况，邮政的主要业务己几乎全部纳入邮政综合网这一信息平台中米了，同时还适 时地推出了一些新业务系统。 2 2 1 邮政金融计算机网 内蒙古邮政金融计算机阳( 以下简称金融网) 的建设至今经历了：绿卡一 期、绿卡二期、省中心、统一版本四个阶段。目前已经成为全区最大的金融网之 一d 1 9 9 5 年开始的内蒙古邮政储蓄与全国各省储蓄联网的建设称为绿卡一期工 程，可以算是内蒙古邮政信息化建设开端标志。此前，各盟市已用计算机办理邮 政储蓄业务，称这些网点为单机网点。至1 9 9 7 年7 月绿卡一期工程实现了呼和 浩特4 0 个储蓄网点同城通存通兑，以及与全国5 0 个大中城市间邮政储蓄系统联 网，可以办理异地存取款业务。1 9 9 8 年9 月实现呼和浩特、乌盟、锡盟、包头 所辖1 2 0 余个储蓄网点间、以及与全国联网网点间的通存通兑。 1 9 9 8 年9 月开始绿卡二期工程建设。至1 9 9 9 年底，实现全区除呼和浩特、 乌盟、锡盟外其他9 个盟市4 3 8 个网点的区内联网互通：【作。但此时，绿卡一、 二期系统所辖网点问不能通存通兑。 为了提高全区邮政储蓄处理能力，整合绿卡一、二期网络资源，实现全区 第二篇内蒙古邮政企i t 信息化建设所程 所有网点问的通存通兑，从而为用户提供更方便、快捷的服务，1 9 9 9 年3 月开 始了省中心工程。2 0 0 1 年5 月全区建成一个省处理中心，联接区内所有储蓄网 点，同时实现与其他3 0 个省( 自治区、直辖市) 1 9 6 9 个市县间的通存通兑。 此次省处理中心在全国共有6 个软件版本。各版本间的互通遵循预定的通信接口 协议。 随着网络功能的不断扩大，极大地促进了邮政储蓄业务的发展，全国交易 量只渐增多。为了进一步提高交易处理能力、交易成功率，减少全国各省间、及 跨银行间交易差错，以及便于今后业务拓展，实现全国储蓄大集中模式，2 0 0 2 年1 1 月全国启动了储蓄应用软件统一版本工程。至2 0 0 4 年1 1 月内蒙古储蓄省 中心统一版本顺利投入运行。统一版本系统改变了以往的设计思路，实现以客户 为中心，融会计、清算、事后监督、信息管理系统为一体的集中模式，必将给邮 政储蓄业务带来前所未有的深刻变化。 从上述内蒙古邮政金融网经历的四个建没阶段，我们可以看到，信息化建 设的摄终目标是为企业发展创造更好的基础环境，提高企业经济效益和核心竞争 力。内蒙古邮政金融网的地位及作用在储蓄业务迅猛发展的今天更显得十分重 要。 2 2 2 邮政综合业务计算机网 邮政金融网仅是邮政储蓄基本业务及其延伸业务发展的平台。为提高邮政 服务水平，提高劳动生产率，赢得用户，拓宽市场，国家邮政局决定于1 9 9 8 年 开始建设邮政综合业务计算机网( 以下简称综合网) 。1 9 9 9 年初内蒙古邮政综合 网开始建设。综合网建设主要包括网络信息平台基础设施和应用系统两大部分。 邮政综合计算机网是应用现代化的计算机和通信技术，采用先进的邮政作 业手段和业务处理模式，实现电子化支局与所在中心局、中心局与中心局，以及 生产部门与相关各级管理部门的联网，形成全网信息资源最大程度的综合利用与 共享，达到提高管理与服务水平，提高劳动生产率，增强企业竞争能力和讲求效 益的目的。 综合网可提供对外服务，内部生产作业处理，业务经营与管理方面信息的 。u 政综合训算机删第2 页 第二篇内蒙古邮政企业信息化建设历程 采集、传输、处理、存储和综合利用等三大功能。它覆盖了全区所有邮政服务网 点、专业处理中心和各级邮政管理部门，是内蒙古邮政的信息基础设施，也是全 国邮政综合网的重要组成部分。全国邮政综合网覆盖国家邮政局、3 1 个省( 自 治区、直辖市) 邮政局、2 3 6 个邮区中心局及各邮区中的地、市、县局以及全部 电子化支局。 内蒙古邮政综合网自2 0 0 0 年建成后，相继投入运行的应用系统包括：用户 小交换机、电视电话会议、电子汇兑、速递生产信息的联网通信和查询、报刊发 行、邮资票品、电子化支局、中心局生产作业、财务管理、短信平台、大客户管 理等。上述系统的业务数据通过综合网交换中心，在覆盖全区的广域网上进行数 据采集、处理、存储和部分数据的共享。 随着邮政业务的进一步拓展与开发，以及管理信息化的推进，势必会有新 的应用系统进入到综合网中。 2 2 3电子邮政 为了抓住信息化给邮政带来的发展机遇，1 9 9 9 年中国邮政提出建设电子邮 政( e p o s t ) 。它有两层含义：一是要实现传统邮政业务的信息化和电子化；二是 围绕电子商务拓展新的业务渠道，寻找新的业务增长点，提供新服务。 2 0 0 0 年，内蒙古启动电子邮政工程。2 0 0 0 年1 1 月建成内蒙古邮政1 8 3 网 站，同时因地制宜地开办了一些地域性业务。2 0 0 1 年5 月对包头原1 8 3 邮购查 询、1 8 4 邮编查询、1 8 5 e m s 邮件查询系统进行整合，并统一采用1 8 5 作为特服 号。整合后的1 8 5 客服中心系统包含了咨询、查询、受理、投诉建议功能，并于 2 0 0 1 年5 月在全区进行推广使用。2 0 0 2 年7 月呼和浩特新建1 8 5 客服中心，开 办的业务包括信息服务、受理服务( e m s 速递、预订机票、火车票等) 、邮政储 蓄业务、电话银行等。 2 2 4 三网合一 随着内蒙古邮政事业的发展，邮政金融网、邮政综合网、电子邮政网分散 式网络中心的格局不利于网络的统一管理和业务的灵活扩展。从发展战略的高度 看，“整合科技资源，实现三网合一”将是必然。2 0 0 5 年初已经开始进行邮政金 笫二篇内蒙古邮政企业信息化建设历程 融网与综合网的两网互通工程。这将实现更大范围内的资源整合，生产作业组织 结构、生产流程、信息网络结构、管理流程等方面都会发生大的变化，将为今后 业务发展奠定更坚实的基础。 2 3建设成果 全区目前有储蓄联网网点6 9 8 个，电子汇兑联网网点5 8 2 个，电子化支局 网点4 0 2 个，分布在全区1 2 个盟市、1 0 1 个旗县。2 0 0 4 年内蒙古邮政业务收入 完成8 5 7 亿元，其中仅邮政储蓄、速递、报刊业务发行、函件四项收入就占总 收入的7 4 。而这四项业务无一不是通过内蒙古邮政信息网络的。当然，其他绝 大多数业务也都是依托信息化系统来实现的。例如，全区邮政月代收话费额l o 亿元以上，综合市场占有率达2 6 ；银邮代理保险市场占有率达1 8 等等。内 蒙古邮政信息化建设已经取得了巨大的成就，为企业的发展提供了有力的支撑。 第三篇信息化对内蒙古邮政企业的重大影响 第三篇信息化对内蒙古邮政企业的重大影响 随着现代通信及计算机技术在邮政企业的广泛运用，使得发展中的内蒙古邮 政由原来劳动密集型产业和相对低技术含量产业逐渐向高度专业化产业转变。应 用信息技术，可以改变邮政长期以来仅开办传统业务的局面，拓展新业务，充分 发挥邮政点多、面广、遍布城乡的优势，提高邮政的核心竞争力。从科技兴邮到 建设现代化邮政一度成为当今邮政发展的主题，信息化加速了内蒙邮政行业的发 展、变革，对内蒙古邮政企业产生了重大而深远的影响。 3 1信息化有利于改造原有业务、拓展传统业务、开发新业务 3 1 1 改造原有业务 邮政法第卜二条规定，邮政企业经营下列业务：国内和国际邮件寄递； 国内报刊发行：邮政储蓄、邮政汇兑；国务院邮政主管部门规定的适合邮政企业 经营的其他业务。在实践中，邮政业务不断调整，领域不断拓宽。目前开办的业 务大致分为邮政寄递类业务、邮政物流业务、邮政金融类业务、电子邮政业务、 邮资票品业务、报刊发行业务、代办业务等七大类。作为国有公共服务行业，邮 政的许多传统业务均已启动了信息化进程，对外服务、内部处理、专业管理等不 同层次已经深深地烙上了信息技术的印记。加快邮件处理速度，降低内部处理成 本，都离不开信息技术的支撑，举例如下。 在信息交流方面，随着人们生活习惯的改变，电话的普及，书信交流已经 被新的交流方式电话、短信、e m a i l 所取代，对邮政来说，这项业务的业绩 下降不可避免。但是，信件分拣系统的信息化、机械化程度比以前有所提高，使 用了邮政编码扫描分拣，每天可以快速、准确地完成信函分拣。从一定角度上降 低人工成本，使亏损降到最小。 在物流方面，如包裹、物品的邮寄，快件的投递，即将改造的电子化支局、 中心局系统将实现全程条码扫描，实现资源共享，减少重复录入。通过邮局寄的 包裹、物品、快件上面都会有条形码标识，到邮区中心局后，通过扫描器认知物 品信息。物品信息被授权于物品目的地共享，在所寄物品一到目的地，扫描器确 第三篇信息化对内蒙古邮政企业的重大影响 认物品信息，然后通过系统自动生成“催领通知单”，再分发给各个分局。这样 将把中心局与中心局之间的物流流程至少缩短2 4 小时。 3 1 2 拓展传统业务、开发新业务 内蒙古邮政在中间业务平台上已经开办了代收电费、水费、电话费、煤气 费等业务，为方便用户，又实现了用账户存折或储蓄卡到营业前台直接缴费，或 者通过电话银行直接从账户扣费。依托1 8 5 邮政客户服务中心，组建了物流配送 中心，配送产品多达几百种。另外邮政储蓄卡的使用范围也在逐步扩大，目前已 经在全国范围内与所有发卡银行实现跨行交易。 邮政信息化进程的加速推进不仅为邮政传统业务的改造、拓展提供了支撑， 同时也为邮政开发新业务、加快培育新的业务增长点提供了可靠的保证。有了综 合网这个信息化平台，内蒙古邮政开通了短信通知与回执、电子汇兑、e m s 查 询、邮资票品管理、报刊发行、电子化支局、混合信函等系统。也是因为现有的 较完善的信息化平台，内蒙古邮政局取得了l b 内蒙古自治区通信管理局颁发的 增值电信业务经营许可证。这一经营许可证的取得标志着内蒙古邮政已由电 信业务的代理商开始步入增值电信业务运营商的行列，可以经营的业务大致可分 为在线数据与交易处理、国内多方通信服务、呼叫中心服务、信息服务四大类。 在线数据与交易处理业务是指利用各种与通信网络相连的数据与交易事务处 理应用平台，通过通信网络为用户提供在线数据处理和交易事务处理的业务， 主要包括办理各种银行业务、股票买卖、票务、拍卖交易、费用支付等。国内多 方通信服务业务是指通过通信网络实现国内两点或多点之间实时的交互式或点 播式的语音、图像通信服务，包括国内多方电话服务业务、国内可视电话会议服 务业务和国内因特网会议电视及图像服务业务等。呼叫中心业务是指受企事业单 位委托，利用与公用电话网或因特网连接的呼叫中心系统和数据库技术，经过信 息采集、加工、存储等建立信息库，用户可以通过固定电话、传真、移动通信终 端和计算机终端等多种方式进入系统，访问系统的数据库，以语音、传真、电子 邮件、短消息等方式获取有关企事业单位的信息咨询服务，这项业务的开通有利 于邮政1 8 5 的应用。信息服务业务是指通过信息采集、丌发、处理和信息平台的 建设，通过固定网、移动网或因特网等公众通信网络直接向终端用户提供信息服 务的业务，主要包括内容服务、娱乐游戏、商业信息和定位信息等服务。 第三篇信息化对内蒙古邮政企业的重大影响 3 2信息化降低了企业运营成本，提高了效率 邮政业务处理信息化过程经历了从手工到单机处理、到单机联网、到盟市 数据集中、乃至目前的省中心数据大集中方式四个过程。每一个信息化过程都减 少了中间环节，简化了作业流程。有些系统已经实现一次数据录入，全程实现共 享。 例如邮政汇兑业务从单机方式过渡到省数据大集中后，信息流代替了实物 票据，每笔业务由手工复核改为自动复核，减少了很多人工重复劳动，仅从业人 员就减少了上百个，极大的降低了营运成本，极大地提高了劳动生产率，也减少 了发生差错的可能。又如在原来电子汇兑软件基础上，内蒙局自主研发的储蓄、 汇兑业务“一台清”，实现了邮政储蓄与电子汇兑业务在同一个营业终端办理， 使这些网点储蓄、电子汇兑系统的通信线路、设备、应用系统自成一体的局面得 到了改观，实现了设备与通信线路的共用。仅这两项，就为每个网点节省1 万元 的设备购置费，每年节省4 8 0 0 元网络专线通信费，降低系统运行成本的同时， 也减轻了技术维护人员的劳动强度。再如刚剐建成的全区视频会议系统，利用综 合网通信平台，联接全区1 2 个盟市局的电视电话会议系统，可以召开全区范围 的视频会议，大大节省了人员实地集中开会的差旅费及时问；还可以通过为其他 单位提供视频会议设备与场地，取得收入。 3 3信息化规范了服务方式、提高了服务质量 信息化系统中每一种业务的处理都遵循固定的流程，不论谁来做都一样。 因此提供给用户的服务是规范而统一的。 随着新技术的引进以及对已有资源的深层挖掘，可以对不同业务提供不同 深度、不同响应时间的服务，带给用户更方便快捷、更高质量的服务。以电子汇 兑业务为例，数据的省中心集中共享，简化了汇兑稽核的大量工作，开通了2 4 小时、4 小时、2 小时全国异地汇款，甚至取消了投递环节，大大缩短了兑付时 限。又如国际速递查询系统进行优化后，用户可以知道自己寄出的国际速递邮件 处在邮政内部处理中收寄、到达出口互换局、离开出口互换局、到达经转互换局、 离开经转互换局、到达海关、海关扣留、海关放行、到达投递局、妥投未妥投 的哪个环节。而不是象以前，只要邮件寄出了，用户要想查邮件的情况，那实在 是太不容易了，因为邮件信息不在网络中，邮政系统内部也不是一时半会儿就能 第三篇信息化对内蒙古邮政企业的重大影响 查到的。 3 4 企业资源实现最优化 现代企业制度体现的是企业资源配置的高效性，而这种高效性能否充分发 挥，主要依靠技术创新，内蒙古邮政新开发的物流烟草配送业务是典型例子。邮 政拥有三网资源：投递网、信息网、金融网。以前三个网上加载的业务是独立的， 相互之间没有联系。通过技术创新，对三网进行了整合，目标是实现三网合一。 也就是说通过信息网实现交易信息的传输，通过金融网完成支付，最后由投递网 完成最后的交易。 3 5 规避了人为干预，使决策更客观 各个业务应用系统的数据集中，以及财务管理系统全区联网，使得很多经 营数据、财务数据直接可以从系统报表中得到。与以往数据上报时，各部门从下 到上层层手工讨算相比。减少了中间环节，减少了人为干预。可靠的数据，能够 为企业生产、经营、服务、管理以及领导的决策提供详实有效的依据，使企业内 部管理更科学、决策更准确s 企业信息化建设的效果不仅仅是提高效率，更重要的是能够降低决策中的 不确定性和风险，支持组织结构和管理模式的交革，为企业大规模运作提供保障。 第四篇内蒙古邮政信息化建设中存在的问题 第四篇内蒙古邮政信息化建设中存在的问题 内蒙古邮政信息网络的骨干网已经建成，计算机技术在各个专业部门都已 经得到不同程度的应用，各级管理人员和生产人员对计算机应用的认识和使用水 平有了较大的提高，业务与技术的结合在储蓄业务上树立了榜样，无论在传统业 务还是在新业务方面都有计算机应用的成功范例，积累了较为丰富的经验。从全 区范围看，邮政主要业务办理已经实现了电子化。但是，我们应该看到在信息化 建设中存在着较为突出的几个问题。 4 1信息化建设和业务发展步调不完全一致 4 1 1 应用软硬件的建设跟不上业务发展的需要 例如物流信息系统，国内外大型物流公司都有强有力的信息系统作为支撑， 方能在激烈的市场竞争中具备较高的门槛，拿到附加值高的订单，而目前邮政物 流尚没有统一的完备的信息系统。面对市场的竞争要求，薄弱的信息处理能力将 严重阻碍邮政物流这一战略业务的发展。 4 1 ，2 技术和业务发展有待进一步协调 在应用软件的开发前期，业务人员考虑需求时，或思路打不开，或目标虽 高但很空泛，没有具体的流程设计，寄希望于技术人员一揽子解决。而许多技术 人员具有较高的计算机技术和集成能力，但对邮政的运行规律和特点既在本质上 把握不够又在表现形态上了解不透，结果常常是“矢”不中“的”，有的甚至屈 于模仿手工操作，根本谈不上提高业务处理效率和对业务的升级。 以前单纯强调技术系统的“统一规划、统一建设”，而忽视了技术与业务的 整体性、连贯性。由于邮政作业是全程全网的服务，且信息化建设又是贯穿于经 营、生产、服务、管理、决策等环节的一项系统工程。因此必须坚持技术与业务、 经营与服务、运行和维护的整体规划、“同步建设”等在立项前就统一规划、整 体设计，技术业务分头实施、同步建设，且不是单方面的工程性建设。而目前“业 第叫篇内蒙古邮政信息化建设中存在的问题 务牵头”做的不到位，从“需求的提出”开始就并不是积极参与，不认真了解系 统的功能、关注工程的进展、适时组织培洲、同步配合进行必要的体制改革与创 新、业务制度优化、流程再造，在工程交付使用时感到很陌生，并且很多地方跟 自己想象的不一样。这种情况下，自然不会满腔热情地参与建设成果的推广与应 用，系统营运的一体化得不到保障，出现业务、技术“两张皮”的现象。 4 1 3 信息化建设不能尽快转化为生产力 例如，电子邮政已经建成邮政商务网站、支付系统、认证系统，却没有很 好地推出相应的业务。再如，邮政综合网建设周期从1 9 9 7 年起步至今，许多设 备已经过时，至今也没有全部投入使用：至2 0 0 0 年硬件建设几乎己全部完成， 但新业务还没有具体确定，软件自然也没有开发，有些硬件只是单纯地处在加电 状态：另作它用吧，设备配置又太低，若再扩容成本还很高，还不如新购。若等 到邮政综合网全部建成，几乎全部设备需要更新换代和扩容改造( 电子汇兑运行 后2 0 0 2 年和2 0 0 3 年先后进行了两次硬件扩容) 。这些造成严重的工期延迟、投 资浪费。这更深层次地反映了技术适应性和技术、业务的融合问题。 4 2 信息孤岛现象较为突出 邮政是一个业务种类多元化的服务类企业，这些年各专业都很重视信息化， 各自纷纷推出了专业应用系统。但各部门的大多数应用系统丌发主要只考虑本专 业处理流程内的纵向联系而很少考虑与关联业务之间的横向联系，各个应用系统 之间不能有效地互连互通：数据库基本上是各系统一套；信息集成度低，信息资 源得不到有效的利用，根本做不到数据一次录入，全程全网共享。这样带来的一 个问题就是各软件之间存在“专业壁垒”、“信息孤岛”，信息共享团难，信息资 源、网络资源、硬件资源没有得到充分利用。例如，信息资源的封闭性：一方面 表现为建立了信息系统的邮政企业有大量可供全社会利用的信息资源，但邮政企 业却很难向外界提供；另一方面邮政企业也需要社会提供大量的信息资源，但获 得的渠道并不很畅通。再如，报刊发行系统的客，o 数据无法直接被市场营销部门 使用；各种应用系统的推出，多数无论从后台主机还是前台营业，都要单独配备 设备、甚至单独申请骨干通信线路，而有些设备及网络的利用率并不高。 虽然在很多系统的设计或需求中都有“预留接口”等字样，或在系统框图 4 第四篇内蒙古邮政信息化建设中存在的问题 上用一条连线表示出了可以与其他系统相连，但在实施两系统问互连时，经常是 互相协商制定接口标准，然后对各自系统中原有数据进行处理、转换，再通过接 口互连。这是不得已的办法。由于从一开始就忽略了系统间的互连设计，在系统 基本建成之后再考虑互连，从而造成技术、实施组织、时间、资源等方面的诸多 困难，延缓了效益的发挥，使得巨大的投资无法尽快发挥作用。 如何提高信息技术和信息资源的利用率，如何提高信息技术对企业自身经 济效益的贡献率，这些都是邮政企业在实现信息化过程中需要切实加以注意和解 决的问题。 4 3 旧的生产作业组织和业务管理体制变革步伐缓慢 由于历史原因，内蒙古邮政信息化工作主要实现了生产作业与对外提供服 务的各应用系统上。当然，我们在生产作业与对外提供服务方面的信息化还远远 没有完成。与此同时，还要必须注意到，邮政作为一个在市场中竞争运营的的企 业，在经营管理信息化方面己经较大地落后于竞争对手。人事、劳资、资产等管 理同前基本上处于用单机的、模拟传统管理模式与操作方式的、与其他业务生产 系统互不关联的简单软件系统，无法满足现代企业对人力资源与财务资产管理的 要求。在客户关系管理、人力资源管理、财务资产管理、预算管理、办公自动化 等方面。信息化建设基本是空白。大量对经营决策有用的信息是散乱的、无规律 地存放在不同的应用系统中，没有发挥应有的作用。与此同时，每天又有大批的 数据在不同的系统中重复输入，然后又按不同的标准更新维护着。这种现状对邮 政企业的进一步发展已经起着制约的作用，随着业务的进一步发展，这种制约还 将进一步加深。 邮政应用系统目前的开发大多是按照现行的生产和管理流程以及业务处理 规定来制定业务需求并进行设计，简单的说，就是将原来人工处理过程中能够转 换到用计算机处理的环节进行了信息化，而没有充分利用信息技术实施业务创 新、管理创新。旧的生产作业组织和业务管理体制变革步伐缓慢，没有起到重塑 生产流程、节约劳动、提高实效的更深效果。 4 4 标准化工作不完备 在邮政信息化的过程中，我们已经制定了一系列的标准、规范，对信息化 第四篇内蒙古邮政信息化建设中存在韵问题 工作的成功开展起到了重要作用。但也应该看到，标准化工作还不完备，仍然有 待完善。 4 4 1 业务需求不一致 在业务体系上，邮政业务错综复杂，主要体现为：业务覆盖面广，业务种 类多，处理地点多；业务处理不是非常规范。同一业务在不同地点的处理方式可 能也不一样，大、中、小局的业务处理方式可能不一样，简单的业务单式表格也 可能不相同；业务变化多，业务处理规则可能改变，衍生业务会不断出现，各种 临时业务也会不断出现；各应用系统的数据格式不统一，关联业务的应用系统之 间没有统一的接口铷议。无法实现互连互通。 4 4 2 基础标准代码欠缺 邮政企业已经制定了一批带有基础性质的代码标准。但随着邮政信息化的 进展和经营管理的需求，还需制定更多的基础代码标准，举例如下。 1 、 客户代码 邮政企业的收入将越来越多地依靠大宗用户，如何掌握分析他们的用邮习 性，为其提供客户化的服务，是邮政发展的重要问题。为此不同层面、不同业务 系统都做了一些工作。例如：储蓄、报于发行、速递、集邮、1 8 5 客服中心、中 问业务等系统中都有客户信息。但是这些大量的客户信息缺乏整合，分散在不同 的、独立的系统中，不能共享，更无法支持交叉销售等先进的营销方式。一些全 区性的大客户信息更是分散在各盟市、各应用系统中，从内蒙