（工商管理专业论文）内蒙古移动工程建设信息管理系统设计.pdf

原创性声明 本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。除本文已经注明引用的内容外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果， 也不包含为获得内蒙直太堂及其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作 的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 | 研 学位论文作者签名：丝翌垄 指导教师签名： 日 期：型f ! 垡 日 期：c 2 殳1 6 生 在学期间研究成果使用承诺书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：内蒙古大学有权 将学位论文的全部内容或部分保留并向国家有关机构、部门送交学位论文的复印件和磁盘， 允许编入有关数据库进行检索，也可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编学位论 文。为保护学院和导师的知识产权，作者在学期间取得的研究成果属于内蒙古大学。作者 今后使用涉及在学期间主要研究内容或研究成果，须征得内蒙古大学就读期间导师的同意： 若用于发表论文，版权单位必须署名为内蒙古大学方可投稿或公开发表。 学位论文作者签名：星查堑 e l期：丝丛! 丝 指导教师签名： 日期： 移f 7 弼 ， 3 0 f f 摘要 信息化管理是现代企业不可或缺的一项重要管理手段，中国移动通信集团 内蒙古有限公司从2 0 0 4 年开始建设信息化管理系统，目前已全面实现无纸化办 公，工程建设作为内蒙古移动的一项重要工作，随着近年来建设任务的逐年加 重，更需要借助信息化管理手段提升效率，本文根据内蒙古移动的实际情况， 借助信息化建设的管理理论和信息技术知识，结合项目管理理论，以通信工程 建设的立项、设计、施工、验收、后评估等关键环节为主线，从工程建设的进 度、质量、成本、安全和法律风险管理出发，对工程建设信息管理系统进行了 详尽的分析和研究，提出了明确的建设战略和原则，并对工程建设信息管理系 统的框架、功能、平台和安全进行了详尽的设计，尤其指明了工程建设信息管 理系统与内蒙古移动现有各信息管理系统的接口方案，本文旨在实现工程建设 关键环节的可视、可控、可管，对内蒙古移动通信工程建设信息管理系统的建 设有着重要的指导作用，同时对通信企业工程建设管理信息化起着积极的参考 和借鉴作用。 关键词：内蒙古移动，工程建设，信息化，设计 a b s t r a c t i n f o r m a t i o n i z a t i o np l a y sa ni m p o r t a n tr o l ei nm o d e m e n t e r p r i s em a n a g e m e n t ， i n n e rm o n g o l i am c cs t a r tc o n s t r u c t i n gm a n a g i n gi n f o r m a t i o ns y s t e me a r l yi n2 0 0 4 ， a n dh a sb u i l ta l le f f i c i e n to n l i n eo f f i c es y s t e m n e t w o r kc o n s t r u c t i o ni s o n eo f i m p o r t a n tw o r ko fi n n e rm o n g o l i am c c ，a n dw i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to fn e t w o r k ， t h en u m b e ro fp r o j e c tg r o w s f a s t ，m a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e mi sr e a l l yn e e d e dt o i m p r o v et h ee f f i c i e n c y i nt h i sp a p e r ，t h ec o n s t r u c t i o ns v m e g ya n dp r i n c i p l eo fe n g i n e e r i n gm a n a g e m e n t s y s t e mi sd e f i n e d ，t h ed e t a i l e dd e s i g n ，i n c l u d i n g ，f r a m ew o r k ，f u n c t i o n ，p l a t f o r ma n d s e c u r i t y ，t h ei n t e r f a c ew i t ho t h e rm a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e mo fi n n e rm o n g o l i a m c ci sa l s od e s c r i b e d d u r i n gt h ed e s i g n ，w i t ht h ec o n s i d e r a t i o no ft h ep r a c t i c a l r e q u i r e m e n to fi n n e rm o n g o l i am c c ，t h ek e yp r o c e d u r eo ft e l e c o me n g i n e e r i n gi s t a k e na so u t l i n e b yf o c u s i n go nt h e p r o g r e s s ，q u a l i t y , c o s t ，s e c u r i t ya n dl e g a lr i s ko f t e l e c o m e n g i n e e r i n g ，0 1 1 e n d - t o 。e n d d e e pa n a l y s i s o ft e l e c o m e n g i n e e r i n g m a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e mi sd o n e t h eo b j e c t i v ei st om a k et h ek e ys t e po f e n g i n e e r i n gp r o je c t c o n t r o l l a b l ea n dm a n a g e a b l ei nav i s u a l i n t e r f a c e t h e c o n c l u s i o ni nt h i sp a p e rc a nb eag u i d e l i n eo ft h ec o n s t r u c t i o no ft h et e l e c o m e n g i n e e r i n gm a n a g e m e n ts y s t e mo fi n n e rm o n g o l i am c c ，a l s oag o o dr e f e r e n c ef o r o t h e rt e l e c o me n t e r p r i s e k e yw o r d s ：i n n e rm o n g o l i am c c ，t e l e c o m e n g i n e e r i n g ，p r o j e c tm a n a g e m e n t ， i n f o r m a t i o n i z a t i o n i l 目录 第一篇内蒙古移动企业信息化发展背景1 1 1 内蒙古移动简介1 1 2 内蒙古移动企业信息化系统建设背景3 1 3 内蒙古移动企业信息化现状分析5 第二篇内蒙古移动工程建设管理概况9 2 1 内蒙古移动工程建设管理概况9 2 2 内蒙古移动工程项目管理面临的挑战1 7 2 3 内蒙古移动工程建设管理信息系统建设的必要性1 8 第三篇内蒙古移动工程建设管理信息系统建设战略及原则2 0 3 1 建设总体思路2 0 3 2 建设策略2 1 3 3 建设目标2 2 3 4 建设原则2 4 第四篇内蒙古移动工程建设管理信息系统框架设计2 6 4 1 逻辑组成设计2 6 4 2 系统构成设计2 7 4 3 系统网络拓扑设计2 8 第五篇内蒙古移动工程建设管理信息系统功能设计3 0 第六篇内蒙古移动工程建设管理信息系统系统间关系与集成机制设计4 2 6 1 信息化系统间关系分析4 2 6 2 信息化系统间集成机制分析4 3 第七篇内蒙古移动工程建设管理信息系统的平台设计4 5 7 1 体系结构4 5 7 2 设计要点4 6 7 3 主要功能4 8 第八篇内蒙古移动工程建设管理信息系统的安全设计5 l 8 1 链路安全5 1 i l l 8 2 网络安全5 1 8 3 信息安全5 2 8 4 防病毒安全5 3 结论5 4 参考文献5 6 致谢5 7 i v 第一篇 内蒙古移动企业信息化发展背景 第一篇内蒙古移动企业信息化发展背景 1 1 内蒙古移动简介 中国移动通信集团内蒙古有限公司( 以下简称“内蒙古移动”) 成立于1 9 9 9 年9 月，全面负责自治区境内“1 3 9 、1 3 8 、1 3 7 、1 3 6 、1 3 5 、1 3 4 ”及“1 8 8 、1 8 7 、 1 8 2 、1 5 9 、1 5 8 、1 5 7 、1 5 2 、1 5 1 、1 5 0 、1 4 7 ”国家公众移动电话网的发展规划、 建设维护和经营服务。截止2 0 1 0 年6 月底，交换机总容量达到1 9 8 2 万门，基 站达到1 0 5 4 6 个，客户总数突破2 0 0 0 力户。目前，已与2 3 7 个国家和地区的3 8 7 个运营商开通了g s m 国际及港澳台地区漫游业务，与1 8 0 个国家和地区的2 5 7 个运营商开通了g p r s 国际及港澳台地区漫游业务。国际及港澳台短信共通达1 2 8 个国家和地区的2 8 1 家运营商，国际及港澳台彩信通达6 2 个国家和地区的1 1 1 家运营商。同时，建设起了完善的网络和业务支撑系统，不断推进行业和企业 信息化的建设和应用，在促进自治区经济建设和信息化建设中发挥着重要的作 用，为自治区经济社会发展做出了积极贡献。 1 1 1 高效创新，铸就金牌服务 秉承“正德厚生，臻于至善”的核心价值观，内蒙古移动以客户需求为导 向，不断推进服务与业务创新。几年来，内蒙古移动以不断创新、不断探索的 精神打造出了“全球通”、“动感地带”、“神州行”三大服务品牌，除提供 基本话音业务外，还不断开发推广丰富多彩的增值业务，短信、彩信、彩铃、 语音杂志、飞信等新业务，正在深刻地影响和改变着人们的生活方式。手机支 付、信息查询、音频视频以及音乐俱乐部、手机报等业务推动手机终端集合了 越来越多的功能，正在成为继互联网之后的第五媒体。在满足客户f i 益个性化、 多样化通信需求的同时，内蒙古移动从服务过程中的每一个环节入手，不断提 升服务能力和服务水平。为方便广大客户办理业务，加大建设力度，将服务的 触角延伸到广大农村、牧区，搭建起了密布全区的服务网络，实现了“一乡一 店，一村一人 的目标。坚持以人为本，创新开设了1 0 0 8 6 蒙语热线服务，受 到蒙古族客户的热烈欢迎，日呼入量超过5 0 万人次。开展“诚信服务 第一篇 内蒙古移动企业信息化发展背景 1 0 0 、“流程穿越”、“业务办理挑战3 分钟”等服务提升工作，有效促进了 服务意识和服务水平的提高。在行业内率先推出八项承诺，即：全面启用新版 入网协议、资费信息清晰透明、收费误差双倍返还、全面实施服务定制客户确 认、4 8 小时首次回复客户投诉、业务办理免填单和一台清白助服务电子化、先 提醒后停机、专线受理不良信息举报，营造了公正、透明、便捷的消费环境。 此外，还聘请3 2 名社会各界人士担任客户监督员和梦网服务监督员，定期征求 他们的意见，有效促进了服务水平的提升。 1 1 2 助力行业，有效推进信息化进程 以移动信息化的发展推动社会信息化整体进程。内蒙古移动充分发挥技术 和资源优势，大力推进行业和中小企业信息化应用，“警务通”是内蒙古古移 动为内蒙古古公安厅组建的“移动警务查询系统”，借助该系统，被授权的公 安厅干警可以通过手机对常住人口、在逃人员、车辆、案件等信息实时查询， 还实现了内部日常会议通知、信息公告等功能，极大地提高了公安系统内部信 息传递和办案效率。同时，与公路、电力等行业合作，推出了车辆定位、远程 无线抄表等业务应用。基于中小企业、校园和农村客户，开发了并推广“企信 通”、“校信通”、“农信通”等业务。建成了内蒙古古政府手机办公w a p 门 户系统、鄂尔多斯电子政务基础网等一批电子政务项目，先进的移动信息化手 段，不仅帮助各个行业、企业解决生产管理中的实际问题，也有效促进了地方 经济发展和社会信息化进程。 1 1 3 精品网络，彰显通信优势 以优质精品网络赢得市场。内蒙古移动已建成了一个覆盖范围广、通信质 量高、业务品种丰富、服务水平领先的综合通信网络，赢得了越来越多客户的 信赖。全区城市、旗、县所在地，高速公路覆盖率达到9 8 ，国道、省道覆盖率 为8 3 ，7 2 个a 级景区和多个热点旅游景点实现了良好覆盖，实现了“乡乡通 电话”，极大地促进了自治区社会、经济发展。投资1 8 0 4 亿元实施的“ , - - j - , - - j - 通电话 工程，新建基站2 2 0 8 个，解决了2 8 0 8 个行政村和3 3 9 7 个自然村的通 信问题，为农牧民脱贫致富架起了信息桥梁。优质的网络，使移动通信在多次 遇险救援、抗灾抢险工作中，都发挥了重要的通信保障作用，受到各级党委、 2 第一篇内蒙古移动企业信息化发展背景 政府和广大客户的一致好评。 1 1 4 善尽责任共创卓越 助力和谐社会构建，争做优秀企业公民。内蒙古移动在关注经济效益、提 升内部管理水平、追求企业自身良好运营业绩的同时，内蒙古移动更是怀着强 烈的社会责任感，积极支持贫困地区教育、文化、环保事业，赢得了良好口碑。 积极支持新农村新牧区建设，先后开展了“畅通农牧信息网，助力建设新农村” 项目、“新农村、新文化、新信息”大型文艺巡演等，推动信息化下乡、进村、 入户，为农牧民致富架起了桥梁。高度关注贫困地区教育事业，丌展了投资兴 建希望小学、捐款等多种形式的捐资助学活动，投资丌办中国移动西部农村校 长培训班，分批分次组织3 6 0 0 多名农村中小学校长参加培训，此外，在全区组 建4 个农村青年中心，3 0 个移动书屋，为农村牧区教育事业贡献力量。 第篇内蒙古移动企业信息化发展背景 社会信息化和国民经济的重要组成部分，推动企业信息化是促进国民经济增长 的有效措施，是实现生产力跨越式发展的有效方式，有利于应用信息技术改造 提升传统产业，促进新兴产业的形成，促进信息产业发展，有利于节能降耗。 推进企业信息化也就是提高企业的核心竞争力、参与国际市场竞争的基础，可 以提升产品的技术附加值，提升生产的自动化水平和产品设计，促进企业组织 模式和管理模式的变革。技术本身并不能解决企业的信息问题，无论多么复杂 的信息系统，都不能完全控制其中的数据信息。呻1 著名的知识学教授i k u j i r o n o n a k a 曾说：“只有人类才能在知识创新的过程中扮演核心角色，无论计算机 的信息处理能力有多大，他们终究不过是人类的一种工具。 h 1 美国学者j a m e s m a r t i n 在战略数据规划方法学一书中指出：“对企业的其他组织而言，计 算机化的信息乃是具有很高价值的资源这种信息资源的开发必须有来自最 高层的 系的易 化，应 司企业 发主题 电 1 2 2 企 相互促 某一方 管理组 企业信 决于桶 企 然产物 进行统 管理环 第一篇内蒙古移动企业信息化发展背景 1 2 3 中国移动企业信息化发展战略 中国移动在成立之时，我国的电信行业体制改革正逐步走向深入，电信市 场垄断的局面己被打破，竞争r 趋激烈；另外依据w t o 规定的我国开放电信运 营市场的时间表，国外运营商将逐步进入我国的电信业务市场参与竞争，在增 值电信服务和基础电信的寻呼服务方面，自加入w t o 之同起两年内，将取消地 域限制，外资持股不得超过5 0 ；在基础电信服务业的移动话音和数据服务、及 其他国内和国际业务方面，分别在5 年或6 年内取消地域限制，外资比例从开 始的2 5 逐步增加，最终不得超过4 9 n0 | 。基于上述原因，中国移动成立初期富 有创造性的提出了“保持业务领先、占据核心市场、推进资本运营、创建企业 文化、实施人才工程、实现企业信息化”六大发展战略，由此可以看出，中 国移动在成立之初就把实现企业信息化作为企业的一个发展战略，给予高度重 视。 中国移动集团公司领导从2 0 0 3 年起就明确提出了中国移动企业信息化建设 的3 年规划和今后要完成的3 项目标，要求建成全国的m i s 系统，完成o a 改造， 实现无纸化办公，在网上实现各种信息的汇和交流，实现信息的总和查询与共 享n 司。 1 3 内蒙古移动企业信息化现状分析 内蒙古移动有限责任公司于1 9 9 9 年成立，经过1 0 多年的发展，目前信息 化管理体系已初步建立，主要分为供应链管理和财务管理两大主系统。 1 3 1 供应链管理 内蒙古移动供应链一体化建设以i t 规划、业务需求为出发点，结合投资规 划、投资计划、项目立项、项目设计、采购寻源、采购执行、库存管理、仓储 管理、物资配送、工程建设、资产交付、资产运维、项目后评估各业务需求的 基础上，建设各个i t 系统，合理、高效地支撑从投资规划到立项、寻源到采购、 设计到实施、交付到运维的全过程的供应链业务需求。内蒙古移动自2 0 0 9 年形 成供应链一体化整体规划咨询成果以来，通过改造原有系统和新建供应链相关 系统，已完成供应链一体化建设，实现了各业务系统的数据共享、业务协同、 5 第一篇内蒙古移动企业信息化发展背景 数据归集分析等目标。目前已做到厂商、供应商、移动公司在采购、建设等方 面的高效协同，使业务贯穿整个供应链，业务数据规范可信，使供应链有效服 务于公司战略、市场销售和网络建设，成为内蒙移动的一个核心竞争力。 内蒙古移动公司在供应链管理领域已具备以下系统，且各系统间通过s o a 接口方式在基础数据、业务协同等方面互为补充： 1 、o a 系统：负责项目计划、项目立项等业务审批管理，规范业务审批过程， 提高审批效率。 2 、采购管理系统：负责主设备、配套物资、网络维护物资、市场物资、管 理用品等各类物资采购申请、采购订单等管理，并实现厂商、供应商、设计院 等外部单位业务协同，大大提高采购执行效率。该系统重点关注物资采购过程 的全程跟踪，即从采购需求、采购申请到招投标、合同签定以及采购订单生成 的全过程跟踪管理。 3 、供应商管理系统：涉及供应商准入管理、招投标管理、供应商考核、供 应商协同、供应商基本信息维护等模块。目前己建立供应商的考核指标集与考 核指标体系，以及供应商协作平台和协作范围的定义。 4 、合同管理系统：负责公司各类合同审批、变更、撤销、报废、盖章等流 程管理；该系统与预算系统有效集成，确保合同提交有据可依。 5 、物流管理信息平台：负责对各类采购物资进行入库、出库、工程发料、 工程退库、仓储配送等管理。 6 、资产管理系统：负责固定资产、低值易耗、备品备件、村通资产等实物 管理，利用p d a + g p r s 技术实现资产的跟踪管理。该系统从企业资产全生命周期 可视化管理出发，使资产的财务核算管理与资产的使用管理有机整合，并建立 追溯线索，探讨相关业务流程并实现对接。 7 、供应链统一信息平台：负责归集供应链各环节信息，并集中展现分析， 为供应链一体化效率的提升奠定基础。 1 3 2 财务管理 内蒙古移动自2 0 0 4 年建设e r p 系统以来，目前已经实现以e r p 系统为核心， 其它业务系统为辅的管理体系。在资金管理方面，全面落实收支两条线，提高 资金安全；在资本开支管控方面，通过全面预算控制，提高资本支出合理性； 在财务分析方面，已建设有经营分析平台，实现财务信息集中展现，为管理决 6 第一篇内蒙古移动企业信息化发展背景 策提供依据。 目前已建设系统如下： 1 、e r p 系统：建设有总帐、应收、应付、采购、库存、工程会计、资产、 人力资源模块，是公司的核心业务系统。 2 、银企互联系统：负责银行收付款信息对账，并与银行有接口，可实现付 款信息的银行自动支付。 3 、营收资金稽核系统：负责全区营业收款的稽核，强化资金安全，提高系 统的自动稽核和检查效率，实现稽核差异结果、核查要求和预警信启、按照设定 的稽核线路和分工向指定责任人和相关主管领导发送，确保营收资金安全。收 入资金统一归集、营收资金稽核自动化、稽核流程的电子化、信息传递的自动 化。 4 、报账管理系统：负责企业内各类付款申请的集中审批，提高付款资金管 控能力，确保资金安全。 5 、经营分析平台：负责为管理层提供各类分析、监控报表，辅助管理层决 策。 1 3 3 工程建设的信息化管理缺乏有效手段和平台 虽然近几年内蒙古移动无论从市场发展还是在网络建设方面均处于高速发 展阶段，计划部、工程建设中心、物资管理部等部门的工作也同步加大。但是 公司在建设项目全过程管理方面没有一套科学的、规范的信息化管理手段和平 台。在规划管理、项目管理和固定资产投资计划管理上主要存在如下问题： l 、目前中国移动集团公司的计划管理平台无法满足内蒙古移动建设项目管 理需求。 2 、规划工作原始数据积累没有日常化、规范化。 3 、投资计划项目管理流程需要进一步的规范、优化与固化，尤其在职责界 定、风险控制等方面。 4 、工程建设进度把控缺乏科学的管理手段。 5 、由于缺少其他信息系统( 如m i s 系统) 的数据支撑，数据来源不及时、 不准确，无法达到实时分析与实时监控的效果。 6 、所有信息系统的数据无法进行统一分析挖掘，也很难发掘出企业层面的 宏观的生产管理数据，无法发挥整个企业信息化系统的优势，因此应该建设企 7 第一篇内蒙古移动企业信息化发展背景 业级数据仓库和决策支持系统n3 1 ，清晰准确地反映出企业所处的环境，使企业 的决策依据定量化，进而降低决策中的不确定性和风险，为公司领导层做总体 决策提供有用的参考。 为了解决上述问题、强化执行和创新能力，提升精细化管理水平，充分发 挥规划、计划在企业发展中应有的作用，全面把控工程建设进度和质量，就必 须要实现企业内部组织结构的优化、实现业务流程的重组，实现管理模式、经 营体制和方式的创新。而企业信息化是提高企业管理水平和服务水平，降低成 本提高效益，提升企业的市场竞争力，实现企业集约化经营的最有效手段。 本人在内蒙古移动工作多年，通过长期的移动通信工作实践，使我对企业 发展的各个阶段有着清楚的认识，同时也对企业信息化建设的重要性有着深刻 的理解。虽然目前内蒙古移动的企业信息化步伐在自治区企业中已经走在了前 沿，并取得了一定经验和成绩，但企业信息化水平还有待进一步提高，与世界 和国内一些优秀企业相比还存在一定的差距，正是这些原因促使本人在此次研 究生论文中以内蒙古移动工程项目信息管理系统为方向进行研究，希望能给企 业的发展提供参考建议。 8 第二篇内蒙古移动工程建设管理概况 第二篇内蒙古移动工程建设管理概况 2 1 内蒙古移动工程建设管理概况 2 1 1 工程项目管理要素 工程项目管理是对建设项目的全过程管理，具体包括项目批复、设计、建 设、验收、后评估等关键环节，从管理要素方面考虑，主要包括进度、质量、 成本、安全、法律风险等要素。按照工程项目类型分类，内蒙古移动依据移动 通信工程的特点，从专业网的角度将工程项目分为无线网、核心网、传送网、 支撑网、新技术新业务网、土建、电源动力环境等配套共七类。从项目分级管 理的角度分类，内蒙古移动将工程项目分为有限( 集团) 公司管理的工程项目、 区公司管理的工程项目、分公司管理的工程项目三类。 在工程建设项目管理的过程中，需要统筹安排，协调处理各类事务，如： 工程物资的采购和管理、合作单位( 设计、施工、监理单位) 的协调和管理、 横向沟通( 区公司各部门之间) 和纵向沟通( 集团公司、各地市分公司) 的管 理、项目的进度是否满足能力需求、项目的质量是否满足规范要求、项目的成 本控制、工程建设过程中的安全管理( 网络安全、设备安全、生产安全、人身 安全) 、以及各类协议、合同条款的法律风险管理。 2 1 2 工程项目管理的定位 工程项目管理是对工程项目实施全方位、全过程的管理活动，是对公司规 划、计划的落地，是具体的实施操作层面的工作。 每年上半年内蒙古移动制定三年战略滚动规划，战略规划中确定的公司发 展目标指导公司业务发展规划；依据业务规划中预测的业务发展情况配置网络 资源，制定三年滚动资源配置规划；依据资源配置规划，结合当年投资总盘子， 制定投资计划；投资计划分解细化到投资项目。 9 第二篇 内蒙古移动工程建设管理概况 2 1 3 工程项目管理内容 工程项目管理是一项综合性的、多方配合协作的管理工作，包括工程项目 进度管理、工程项目质量管理、工程项目成本管理、工程项目安全管理、工程 项目法律风险管理等。 规划 计划 图2 1 工程项目管理的定位 2 1 3 - 1 工程项目进度管理 工程项目进度管理是对工程建设的工作程序和持续时间进行规划、实施、 检查、等一系列活动的总称。 工程进度管理要求工程按照经审批的工程进度计划，采用适当的方法定期 跟踪、检查工程实际进度状况，与计划进度对照、比较找出两者之间的偏差， 1 0 第二篇 内蒙古移动工程建设管理概况 并对产生偏差的各种因素及影响工程目标的程度进行分析，以及组织、指导、 协调、监督监理单位、施工单位及时采取有效措施调整工程进度计划，使工程 按设定的工期目标即按合同约定的工期如期完成，或在保证工程质量和不增加 工程造价的条件下提前完成。 工程进度管理包括三项主要工作：进度规划、进度控制和进度协调。 1 、进度规划 进度规划即制定工程项目总进度目标和总计划，涉及建设工程投资、设备 材料供应、施工场地布置、主要施工机械与劳动力组合、各施工安装单位的配 合及建设项目投产的时间要求，进度规划需要对这些综合因素需要全面考虑、 科学组织、合理安排、统筹兼顾。 2 、进度控制 进度控制是控制工程项目进展的全过程，对计划进度与实际进度进行比较。 工程的实际进度与计划进度发生偏离，无论是进度加快、进度滞后都会对施工 组织设计产生影响，都会对施工工序带来问题，都要及时采取有效措施加以调 整，对偏离控制目标的要找出原因，坚决纠正。 3 、进度协调 进度协调是对整个建设项目中的施工单位、监理单位、设备厂商等的进度 搭接，在时间、空间交叉上进行协调。这些主体之间是相互联系、相互制约的， 对工程建设项目的实际进度都有着直接的影响，若他们之间的关系协调不畅， 将会造成工程施工秩序混乱，不能按期完成建设工程。 2 1 3 2 工程项目质量管理 工程项目质量管理包括工程项目实体的质量管理和工程项目的过程质量管 理两个部分。 l 、工程项目实体的质量管理 工程项目实体的质量管理指管理工程项目的实体达到既定的用途与功能性 目标，满足要求其所具备的质量特性。 2 、工程项目的过程质量 工程项目的过程质量管理指管理工程项目进程各阶段的各个方面达到要求 的水平及目标。 工程项目建设主要包括立项、设计、施工、验收、后评估五个阶段，要控 第二篇内蒙古移动：r 程建设管理概况 制工程项目的质量就应按照程序依次控制这五个阶段的质量。 立项阶段，需要认真审查可行性研究，使工程项目的质量标准符合公司要 求与建设需求。 设计阶段，需要通过设计招标，选择最优设计方案和计单位，保证各部分 的设计符合立项阶段确定的质量要求，保证各部分的设计符合国家先行有关规 范和技术标准，保证各专业设计部分之间的协调，保证设计文件、图纸符合施 工图纸的深度要求。 施工阶段，需要组织工程项目施工招标，依据工程质量保证措施和施工方 案以及其他因素，选择最优的施工单位与监理单位，严格按照施工图纸进行施 工。 验收阶段，需要组织各相关部门单位，依据国家、中国移动通信集团、内 蒙古移动等建设方的验收规范，对工程项目的质量进行最终的检验，保证工程 项目达到预期的建设目标，顺利投入运行。 后评估阶段，需要对己完工工程项目实际运行后出现的质量问题进行分析， 以在下一期的工程项目建设中吸取经验，进行改进。 2 1 3 3 工程项目成本管理 工程项目成本管理是在保证满足工程质量、进度要求的前提下，对建设过 程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标， 并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。 工程项目成本管理主要通过技术( 如施工方案的制定比选) 、经济( 如核算) 和制度( 如施工组织管理的各项规章制度等) 达到预定建设目标，实现成本控 制的目的。 工程项目成本是工程项目各种耗费的总和，贯穿于工程项目管理活动的全 过程和每个方面。成本管理一般包括：成本预测、成本控制、成本核算、成本 分析和成本考核等。 2 1 3 4 工程项目安全管理 工程项目安全管理主要是施工现场的安全管理，即组织实施安全管理规划、 指导、检查和决策，保证工程项目建设处于最佳的安全状态。 施工现场安全管理的内容包括安全组织管理，场地与设施管理，行为控制 和安全技术管理四个方面，分别对施工过程中的人、物、环境的行为与状态进 1 2 第二篇内蒙古移动工程建设管理概况 行具体的管理与控制。 对于安全生产情况要定期报送和统计，报送至内蒙古通信管理局。每季度 首月l o 日前上报上季度安全生产情况，每年1 月1 0 日前报告上年度安全生产 总结和本年度工作计划。 2 1 3 5 工程项目法律风险管理 工程项目法律风险管理的主要任务是充分认识、分析和论证工程建设全过 程中涉及的各种法律法风险和法律风险行为，采取有力措施，对工程项目建设 所面临的法律风险及行为进行有效预防和控制，降低公司工程建设法律风险。 工程项目法律风险管理的主要内容包括法律风险的识别、法律风险的分析 法律风险的控制及风险控制评估等内容。 工程项目的法律风险识别是指业务部门、相关部门以及法律风险管理部门 针对具体的工程项目，共同研究工程项目所涉及的法律问题，识别出工程项目 在其各环节、各流程中所涉及的各种法律风险及法律风险行为。 工程工程项目法律风险分析是指对已经识别出来的工程项目所及的各种法 律风险从风险发生的可能性及损失度进行风险测评，确定出哪些风险是重大的 法律风险，需要予以重点控制，同时对各种风险从涉及的主体、涉及的流程、 涉及的岗位涉进行分析，明确需要进行风险控制的措施和流程以及具体的责任 部门的责任岗位。 工程项目法律风险控制是指针对风险识别和分析的结果，根据公司的实际 情况和工程项目建设需要，明确法律风险的控制环节和控制流程，制定具体的 控制措施并予以实施的过程。法律风险控制主要通过严格谈判、招投标法律审 查及合同文本法律审查，以及对相关具体法律问题进行咨询论证等方式进行。 工程项目的法律风险控制也包括在实际工程项目建设过程中发生法律纠纷或者 诉讼时，业务部门及时将纠纷案件按照规定进行上报，并采取有效措施解决纠 纷或诉讼的内容。 工程项目法律风险控制评估指按照一定的风险控制评估标准对工程项目法 律风险控制措施实施的结果进行效果评估，总结不足和经验，以便在日后的工 作中采取有效措施提高风险防范和控制水平。 1 3 第二篇内蒙古移动= t ：程建设管理概况 2 1 4 工程项目管理框架 工程项目建设管理划分为立项管理、设计管理、施工管理、验收管理、后 评估管理五个阶段。 第二篇内蒙古移动工程建设管理概况 是由工建中心牵头组织，网管中心配合完成。工建中心负责制定割接总体方案 及实施，网管中心要审核割接方案。 4 、验收管理 工程项目验收管理是对工程建设成果，检验工程设计、施工质量和管理水 平进行全面考核，包括初步验收、试运行、竣工验收三个管理环节。 初步验收是由工建中心牵头组织，计划部、财务部、网管中心、网络部、 物资管理中心、盟市公司、施工单位、监理单位等相关部门单位参与完成的， 原则上经过初步验收的工程才能进行试运行和割接。 试运行是由维护部门( 网管中心或分公司) 监控设备的运行状态，提出设 备运行中发现的问题，工建中心协调各方对问题进行整改。 竣工验收是由计划部组织，工建中心、财务部、网管中心、网络部等相关 部门参与，验收内容包括系统试运行情况审核、初验时档案是否递交完整、遗 留问题解决情况等，如果没有问题则进行终验，并印发终验报告。工建中心收 到竣工验收报告后提交工程正式决算审计。 5 、后评估管理 工程项目后评估管理是对已完工的工程项目的目标、过程、效益、影响、 持续性进行分析，总结项目建设中的经验与不足，为下一期项目的投资决策、 建 心 目 2 项 公 目 目 工 匕 口 第二篇内蒙古移动工程建设管理概况 一般可研报告评审结束后的2 0 个工作日内，计划部下达立项批复。 对于已纳入年度投资计划总盘子内且经总经理办公会决策通过的项目，项 目需求部门直接将项目报计划部，计划部组织可行性研究；年度投资计划总盘 子以外的项目，需将项目需求报告或项目建议书报计划部，由计划部牵头组织 相关部门进行论证，单项投资在1 0 0 万元以下的项目需报公司总经理决策，超 过1 0 0 万元以上的项目需报公司总经理办公会议决策。 曰 可行性研究报告 立项批复 技术选型框架性协议项目交底会议纪要 设计、施工、监理选型 框架性协议 图2 - 3 工程项目立项管理流程图 2 、参与项目选型招标及谈判 工程项目负责人要积极配合招投标管理办公室组织的项目技术选型招标、 项目服务选型招标、项目谈判。 项目技术、服务选型招标为框架性招标，圈定一揽子的设备供应商、设计 单位、施工单位、监理单位等。 一般情况下，为便于工程管理，对于同一个工程项目的可研和设计单位一 并进行委托，不采取分离独自委托方式。招标选型时应将可研和设计衔接，一 并安排。 1 6 第二篇内蒙古移动工程建设管理概况 3 、项目交底 计划部通过项目交底会的形式将项目正式移交工程部门，相关人员在工 程项目移交报告上签字确认。 4 、资金划拨 计划部下达固定资产投资计划，工程管理部门根据工程实施进度，通知财 务部划拨工程项目资金。 工程项目立项后，计划部一般会根据实际情况在项目投资额1 0 - 2 0 以内下 达首批计划，然后根据工程进度逐批下达。 分公司部分计划部根据工程建设中心提供的“拨付分公司固定资产投资计 划表”下达固定资产投资计划。 2 2 内蒙古移动工程项目管理面临的挑战 随着3 g 牌照的发放和“三网融合”发展，全业务环境下竞争环境加剧，一 方面为扩大市场占有率，满足顾客不断变化和增加的需求，中国移动又将面临 一个建设高峰期：另一方面，竞争的结果是成本竞争，对精细化管理、降低网 络成本的重要性将不断凸显。 随着今年来内蒙古移动的投资稳步增长，工程项目具有点多、面广、量大、 管理复杂的特点适应市场需要不断引入新技术、新产品、新业务建设困难逐年 加大，建设难度逐年加大，周期缩短，时效性强，质量要求更高。 内蒙古移动过去几年实现了高速增长，随着管理要求的提高，对工程项目 管理规范化、透明化的要求不断提高，对计划项目管理系统的定位和目标要求 很高，但在实际建设和应用中，一方面目前系统功能比较简单，与内蒙古移动 实际结合不够紧，另一方面工程项目全过程端对端管理在管理模式、组织、职 责、流程等方面的规范性、合理性有待梳理、完善。 1 7 第二篇内蒙古移动t ：科建设管理概况 叫自旧2 2 8 甬 2 0 0 8 年2 0 0 9 f t 2 0 1 0 年 图2 - 4内蒙古移动2 0 0 5 - 2 0 1 0 年吲定资产投资增长情况 2 3 内蒙古移动工程建设管理信息系统建设的必要性 l 、战略层面 公司领导要求借助计划项目管理系统实现工程项目全过程规范化、透明化 管理，提高管理精细化水平，提高实时监控能力，辅助管理决策。 2 、执行层面 区公司相关部门之间、区公司与分公司之间、与监理、设计、施工队等外 部组织之间的分工与协作可以进一步优化、明确从流程方面，一方面需要构建 高层流程架构，另一方面端到端流程需要进一步规范化梳理与丰富，尤其针对 不同项目的建设特点，对应急项目等特殊项目进行规范化管理，根据岗位职责， 为强化上下游衔接，应从业务环节、岗位职责等角度建立工作标准和绩效指标。 3 、系统层面 从信息化整体出发需进一步明确计划项目管理系统定位以及与周边系统关 系丰富系统功能，不仅仅记录各阶段的工作结果，而是通过固化流程将工程全 过程的业务环节、相关人员等串联在一起，通过提供及时、有效数据监控、反 应工作绩效，达到业务全过程从宏观到微观的透明化、数据化管理，促进系统 应用推广。 综上所述，无论从工程项目管理面临的挑战，还是从战略、执行、系统层 面来看，都需要依靠建设工程建设项目信息管理系统来解决面临的问题。 1 8 第二二篇内蒙古移动工程建设管理概况 构建从规划到竣工决算工程项目全过程管理模式，总结标准化、程序化管 理思路，并转化成固化的管理流程建立科学、完善并且具有较高实用性的工程 建设信息管理系统( 以下简称e p m s ) 。 1 9 第三篇 内蒙古移动工程建设信息管理系统建设战略及原则 第三篇内蒙古移动工程建设信息管理系统建设战略及原则 3 1 建设总体思路 考虑到内蒙古移动现有系统所存在的问题，为了加大内蒙古移动的发展步 伐、适应新的竞争局势、实现中国移动“争创国际一流通信企业”的目标，需 要对内蒙古移动公司信息化解决方案的进行改进设计，总体思路如下： l 、首先，在e p m s 系统建设初期阶段，需要对内蒙古移动公司的现存的其 他信息系统进行整体的调研，给原有的系统和新建的e p m s 系统做出最佳定位， 以便做出最优的建设方案。这个过程实际就是对内蒙古移动的一个有计划和有 针对性的整体信息化规划。 2 、针对管理信息系统管理工程建设项目功能不够完善的问题，e p m s 系统建 设方案根据调研和内蒙古移动公司的实际情况，提出了e p m s 系统需要实现的功 能，并且以此为基础进行产品选型。所以，e p m s 系统的建设可以完全解决功能 不完善的问题。 3 、在e p m s 系统建设方案中，应充分考虑到与其他各个系统的集成、整合 问题，很好的解决各个系统的互联互通及信息共享的问题。 4 、原有的其他系统因为功能不完善、系统的整合不好等问题所造成的数据 上传不及时，以至于会影响到领导决策。在e p m s 系统建设时，会吸取以往其他 系统的经验教训，充分考虑到这一点 5 、清晰化项目组织管理，进一步明确管理职责。通过技术规划、投资计划、 项目实施和项目评估四个步骤，由公司不同职能部门进行各类项目的建设实施， 科学的管理模式就是要将各类业务和各个部门进行有机整合，构造一个以项目 目标为中心的项目管理协同机制。建议通过项目明确区公司和盟市分公司建设 部与计划、财务、物供、网络、施工、监理、设计等相关方之间的分工，以及 建设部门内部不同岗位之间的工作职责和绩效指标。 6 、e p m s 统的建设需要包含国际先进的管理理念和管理办法，通过对这些全 新的管理理念和管理办法的学习和吸收、渗透到内蒙古移动公司的日常管理中 来。同时，还必须根据系统建设需要对所有工作流程、业务流程等做出优化， 2 0 第三篇内蒙古移动丁程建设信息管理系统建设战略及原则 以使其与内蒙古移动公司更加匹配、发挥最大的作用，从而增加内蒙古移动在 通信行业中的竞争力。 调研与评估 ： 蓝图方案设计 ，一试点与优化 课题结题 一= 一一一一二一一r 一一一 l 董：j ：l h 理筘瑚s 目营鳓襄h ； 算。广 l 十 划 组 宝 i 虿 铡 一 l 三，l - - 一黼公翡囊纯射 确t t 瑚 主9 对 目 优 占 r 畸：i 工 | 荨嘻昙寰l 工程 管 黟罾 与 程纯 l 弓_ 鼍l 管理 且 * 理 m葺。 b 系 移； 丽 盐涪 i 碍 盐善 凸 费 理 镜 进施 晷 1 三，童l 务 县 和信 理 饶 冠 汔 ： 指 盂 ，口 l 。i ；：_ l 稻 比 剞 孽纯 国 l 匕 程施导i 苹 女比 信观 笋 静j 苎 籍 与 凹 路与估 睁，。雩l 晷扩 建 一晦 与蔷线躔 一 设 造 吃，j 阿 一 重点 卓 善 _ 与踌 l ：；孓：ii 理栝 题 箍 l + j 措 匕 幂 护与 谩 箍 l 芎乞鼍= | 虹 评 堆 t 十 f ：j ；_ 一广 6 毡 古 3 2 建设策略 图3 - 1内蒙古移动e p m s 系统建设总体思路 结合内蒙古移动企业信息化的实际情祝，本文作者认为内蒙古移动公司在 e p m s 系统建设过程中应该遵循如下建设策略： 1 、提高认识，深刻理解e p m s 系统建设工作的重要意义 认识水平的提高是e p m s 系统建设工作的关键，e p m s 系统是解决内蒙古移动 工程建设项目管理中突出问题的有效措施和手段，是促进企业管理创新的重要 途径。在公司内部进行该理念的宣传教育，使公司主要领导和全体员工充分认 识到e p m s 系统建设工作对内蒙古移动公司今后发展的重要性和信息化建设的迫 切性，