（工商管理专业论文）华能达拉特发电厂2×1000mw扩建项目财务评价.pdf

摘要 。 财务评价作为最具技术性的评价工作，是项目评估体系的重要组成部分。 项目财务评价是对项目建成投产后经济效益的一种预先估计与评价，是判断项 目可行性，为金融机构贷款、政府部门审批等提供依据的重要方法和手段，是 项目决策与管理的重要依据。本文引入项目财务评价的基本原理和基本方法， 对华能达拉特发电厂2x1 0 0 0 删扩建项目进行相应的财务分析，通过采用静态 财务分析和动态财务分析这两种财务分析方法，以编制的基本财务报表为分析 依据，构建了财务评价指标体系，对该项目的获利能力、偿债能力和效益比率 进行分析，计算发电项目的内部收益率、净现值等判据指标，进一步分析整个 项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力；并将分析结果与预先设定的目标 标准相比较，找出二者存在的差异并对该差异作进一步的探讨，目的在于审视 和检查项目中出现的问题，深入评价项目的风险状况，找出制约和影响华能达 拉特发电厂2 x1 0 0 0 m w 扩建项目正常生产、运行的风险因素并加以分析和评价， 通过采用不确定性分析，延伸了传统盈亏平衡分析和敏感性分析的风险评价方 法，具体说明项目的重要风险因素对项目整体的影响。在对项目风险的定性和 定量分析的基础上，确定项目整体的风险状况，并将确定的风险因素作为日后 项目经营管理的一个重要问题来对待，采取积极的措施消除各种风险隐患，并 有效进行风险规避，做到防患于未然，使得华能达拉特扩建项目在以后的存续 时期内能够更加高质、高效的运行，取得预期的经济效益和社会效益。 关键词：盈利能力，偿债能力，风险分析，财务评价 a b s t r a c t t h ef i n a r i c i a le v a l u a t i o ni s a p p r a i s e da st h em o s tt e c h n i c a lw o r ko fp r o je c t e v a l u a t i o n ，w h i c hi st h ei m p o r t a n tc o m p o n e n to ft h ee v a l u a t i o ns y s t e mo fap r o j e c t f i n a n c i a le v a l u a t i o no fp r o j e c ti st oe s t i m a t ea n de v a l u a t et h ee c o n o m i cb e n e f i t so f t h ep r o je c tb e f o r et h ep r o je c ti sp u a e di n t oo p e r a t i o n ，t h ef i n a n c i a le v a l u a t i o no f e l e c t r i c i t yi n t e g r a t i v e c o n s t r u c t i o n p r o je c t s i s n e c e s s a r yf o rd e t e r m i n i n gt h e f e a s i b i l i t y o ft h ep r o j e c t ，f o rl o a n sf r o mf i n a n c i a l i n s t i t u t i o n s ，f o rg o v e r n m e n t s a p p r o v a la n df o ri n v o l v e m e n to fp r i v a t ec a p i t a la th o m ea n da b r o a d i ti st h e i m p o r t a n tb a s i sf o rt h em a n a g e m e n to ft h ep r o j e c tt om a k ed e c i s i o n s i nt h i sa r t i c l e ， b a s i cp r i n c i p l ea n db a s i ct o o lo ft h ef i n a n c i a le v a l u a t i o na r eb r o u g h tt ot h ep r o je c t f i n a n c i a le v a l u a t i o n ，o nt h eb a s i st h a tp r o je c tf e a s i b i l i t yi sa n a l y z e d ，a n dt h e na n a l y z e t h ec o r r e s p o n d i n gf i n a n c i a le v a l u a t i o ni nt h ep r o j e c to f p o w e rp l a n to fd a l a t e2 i0 0 0 m w t h r o u g ha d o p tt h et w ok i n d so ff i n a n c i a la n a l y t i c a l m e t h o d s ，s t a t i c f i n a n c i a le v a l u a t i o na n a l y z ea n dd y n a m i cf i n a n c i a le v a l u a t i o na n a l y z e ，r e g a r db a s i c f i n a n c i a ls t a t e m e n tw h i c hh a v e b e e nw o r k e do u ta st h eb a s i so f a n a l y z i n g ， e s t a b l i s h i n gt h ef i n a n c i a le v a l u a t i o ni n d e xs y s t e m a n a l y z et h ee a r n i n gc a p a c i t y , d e b t p a y i n ga b i l i t ya n de f f i c i e n c yr a t i oo ft h i sp r o j e c t ，c a l c u l a t i o no fp o w e rp r o j e c t i n t e r n a lr a t eo fr e t u r n ，n e tp r e s e n tv a l u ea n do t h e rc r i t e r i a , f u r t h e ra n a l y s i so ft h e e n t i r ep r o je c tp r o f i t a b i l i t y , s o l v e n c ya n dt h ef i n a n c i a lv i a b i l i t y , c o m p a r ea n a l y s i s r e s u l tw i t hs t a n d a r dt h a th a v eb e e ne s t a b l i s h e di na d v a n c e ，f i n do u tt h ed i f f e r e n c e b e t w e e nt h e ma n dd ot h ef u r t h e rd i s c u s s i o nt ot h i sd i f f e r e n c e t h ep u r p o s ei st o c h e c ko u tt h eq u e s t i o nw h i c ht h ep r o j e c tm a ys t i l lh a v ea n da p p r a i s et h er i s ks t a t eo f t h ep r o j e c tt h o r o u g h l y , t of i n do u tt h er i s kf a c t o rw h i c hw i l li n f l u e n c et h en o r m a l p r o d u c t i o no ft h i sp r o j e c t ，a n da n a l y z et h e s er i s k s t h r o u g ha d o p t i n gu n c e r t a i n t y a n a l y s i s ，b a l a n c e da n a l y s i so ft h ep r o f i ta n dl o s sa n ds e n s i t i v e n e s sa n a l y s i s ，e x p l a i n h o wt h em o s ti m p o r t a n tr i s kf a c t o ri m p a c to nt h ew h o l ep r o je c t t h r o u g ha d o p t i n g u n c e r t a i n t ya n a l y s i s ，e x t e n s i o no ft r a d i t i o n a lb r e a k e v e na n a l y s i sa n ds e n s i t i v i t y a n a l y s i so fr i s ke v a l u a t i o nm e t h o d ，e x p l a i nh o wt h em o s ti m p o r t a n tr i s kf a c t o r i i i m p a c to nt h ew h o l ep r o j e c t o nt h eb a s i s o fq u a l i t a t i v ea n a l y s i sa n dq u a n t i t a t i v e a n a l y s i s ，c o n f i r mt h er i s ks t a t eo ft h ew h o l ep r o j e c t , r e g a r dr i s kf a c t o rc o n f t r r n e da s a ni m p o r t a n tp r o b l e mo fm a n a g e m e n ta n da d m i n i s t r a t i o ni nt h ef u t u r e ，t a k et h e p o s i t i v em e a s u r et or e d u c et h er i s ka n dp r e v e n tt h er i s ke f f e c t i v e l yb e f o r ei th a p p e n s ， m a k et h ep r o j e c tg a l lb eh i g r i q u a l i t ya n dh i g h e f f i c i e n to p e r a t e da f t e r w a r d sa n d m a k et h ep r o j e c th a v ee c o n o m i cb e n e f i t sa n ds o c i a lb e n e f i tt h a to n c ei ti se x p e c t e d k e yw o r d s ：e a r n i n gc a p a c i t y , d e b tp a y i n ga b i l i t y , r i s ka n a l y s i s ，f i n a n c i a le v a l u a t i o n i i i 第一章绪论 第一章绪论 项目投资是一个国家经济发展的强力支撑，高质量的投资会对经济发展产 生乘数效应，但是项目投资需要耗用大量的资源，需要多方经济主体共同参与 才能完成。因此，为了实现预期目标，使得项目投资能够有效地利用稀缺资源， 相关利益主体能够对项目的可行与否有一个统一的标准和认识，经济学家、科 学家们经过不断的探索和研究，总结出了对项目投资进行分析和评价的理论和 方法，这些科学的、完善的理论与方法是项目评价。而项目的财务评价作为项 目评价的重要组成部分，用来考察项目的获利能力和偿债能力等基本财务状况。 因此，对于项目来说，财务评价是最为核心的内容。 财务评价是根据国家现行财税制度和价格体系，分析、计算项目直接发生 的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标，考察项目盈利能力、清偿 能力以及外汇平衡等财务状况，据以判别项目的财务可行性。可见，财务评价 作为最具技术性的评价工作，是项目评价体系的重要组成部分。项目财务评价 是对项目建成投产后经济效益的一种预先估计与评价，是项目决策与管理的依 据。因此，本文运用财务评价的相关理论和方法对华能达拉特发电厂2 x1 0 0 0 m w 扩建项目进行全面地分析，目的在于审视和检查项目中出现的问题，深入评价 项目的风险状况，找出影响项目经济效益的主要风险因素，并采取积极的措施 进行规避，做到防忠于未然，使得项目在以后的存续时期内能够更加高质、高 效的运行，取得预期的经济效益和社会效益。 1 1 论文研究背景 中国的电力工业从1 8 8 2 年至1 9 4 9 年经过6 7 年的起步，装机容量仅有1 8 5 万千瓦；而在新中国成立之后的半个世纪中，中国的电力工业取得了迅猛地发 展，尤其在“十一五”期间，我国电力快速发展，通过吸引投资，多家集资办 电，平均以每年新装机容量8 0 0 0 多万千瓦递增，年均增长1 6 7 5 ，5 年新增装 机容量4 3 3 亿千瓦。到2 0 1 1 年底，全国装机容量己达1 0 5 6 亿千瓦，全口径 发电量4 7 2 万亿千瓦时，全国新增装机容量达到9 0 0 0 万千瓦。从此，我国电 第一章绪论 力工业已经进入大电网、大机组、高参数、超高压和自动化、信息化时代，电 力实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的伟 大历史转折。但是，由于电力市场体系建设滞后，使得这些光彩熠熠的数据下 潜伏着深刻的危机，近年来突出表现为电力需求的大起大落、部分省份严重缺 电，这为华能达拉特发电厂2 x1 0 0 0 m w 扩建项目的实施创造了有利宏观环境。 截至2 0 1 1 年底，内蒙古6 0 0 0 千瓦及以上发电厂装机容量7 3 4 4 万千瓦，同 比增长1 3 7 0 。其中，火电5 8 9 4 万千瓦，同比增长9 1 0 。全区6 0 0 0 千瓦及 以上电厂完成发电量2 8 9 0 8 6 亿千瓦时，同比增长2 1 7 3 。其中，火电2 6 6 8 8 2 亿千瓦时，同比增长2 1 1 l 。内蒙古“十二五”电力规划主要依托国家特高压 电网建设，重点加快电力输送通道建设、扩大电力外送能力。力争在“十二五 期末发电总装机容量达到1 3 亿千瓦左右，火电装机容量达到9 6 0 0 万千瓦左右， 单机容量在6 0 万千万及以上的装机容量达到6 0 以上，提高超临界和超超临界 机组装机比重、设备利用率和运行效率。同时依托准格尔、神东等大型煤田， 建设达拉特、准格尔等煤电一体化产业基地，装机容量达1 6 0 0 万千瓦左右；这 为华能达拉特发电厂2x1 0 0 0 m w 扩建项目的实施创造了有利外部条件。 由于电力项目在国民经济中具有重要的地位，其财务评价体系的有效性、 合理性具有重要的意义。而很多电力项目现有的财务评价体系和评价方法存在 诸多缺陷，存在改进的必要性。同时，众多的研究方法和理论层出不穷、各具 特色，究竟采取什么样的方法来构建新的财务评价体系，是值得探讨的问题。 进入知识经济时代以来，全球性竞争加剧和信息技术飞速发展，给项目建设方 式带来了革命性的改变。环境的变化对项目建设和创新提出了更高要求，唯有 建立合理的项目财务评价体系，才能如实地评价项目建设的表现，有效地反映 项目内外环境对项目建成后的不断变化要求，正确地指导项目发展的方向。 同时，财务评价对项目投资决策、银行提供信贷及有关部门审批等方面均 具有非常重要的意义。 1 、财务评价是项目投资决策的重要依据。进行项目投资的目的主要是为了 获取收益。通过财务评价，可以比较科学地分析拟建项目的盈利能力，从而做 出是否进行投资的决策。 2 、财务评价是银行发放贷款的重要依据。项目的投资借款尤其是固定资产 投资借款具有数额大、风险大、周期长等特点，稍有不慎，就有可能不能按期 收回贷款本息。通过财务评价，银行可以科学地分析拟建项目的贷款偿还能力， 2 第一章绪论 进而可确定是否给予贷款及贷款额度。 3 、财务评价是有关部门审批拟建项目的重要依据。在现阶段，我国国有经 济占主导地位，国有企业投资项目的收益情况，不仅与企业自身的生存和发展 息息相关，而且对整个国民经济的发展水平及国家的财政收支状况产生影响。 因此，有关部门在审批拟建项目时，应将财务评价的结论作为重要依据。 4 、财务评价有利于提高投资者的决策水平。财务状况的好坏直接影响到投 资者或潜在投资者的投资决策、分配决策和其他重要财务决策。财务评价则为 投资者的决策提供了有利的支持，一定程度上保证了投资者决策的有效性和准 确性。 5 、财务评价有利于保证债权人的利益。财务评价为债权人提供了企业财务 状况的预测信息，特别关注企业偿债能力方面的评价信息，能够很好的帮助债 权人进行债权投资决策、决定债权的期限、数量及利率等条件，有效控制债权 投资风险，以确保债权人的利益。 本文在传统项目财务评价理论基础上对评价指标体系进行了重新定位和的 确立。 1 、本文扩展了财务评价的指标体系，增加了标煤单价和煤电价格比、节约 标煤量等生产技术指标，e v a 经济增加值、现金流动债务比和融资成本等财务指 标内容，使项目财务评价的指标体系更加全面、立体呈现。 2 、本文扩充了项目财务风险评价方法，增加了矩阵风险分析、临界点分析 等不确定性分析方法，使定性和定量指标分析有效地结合起来。 3 、华能达拉特发电厂2 x1 0 0 0 1 哪机组作为内蒙古第一个百万级火电项目， 有极其特殊的意义，本文第一次将财务评价体系应用于超超临界机组项目上来， 这将对内蒙古下一步特大型火电项目的建设起到十分重要的示范效应和参考意 义。 1 2 论文研究内容 关于项目评价的定义。传统观念认为项目评价就是在可行性分析研究的基 础上，通过技术评价、财务评价、国民经济评价、社会评价、不确定性分析、 风险评价等几部分内容，来确定项目的经济效益和社会效益。项目评价是在项 目的生命周期全过程中，为了更好地进行项目管理和决策，采用合适的评价尺 3 第一章绪论 度，应用科学的评价理论和方法所进行的评价活动。本文认为，对于电力项目 来说，项目存续时间长，风险因素多，评价应对项目形成整体、综合和客观的 评价，尤其是风险评价，不只涉及评价的初始阶段，而应该贯穿于项目的全过 程。 关于财务评价定义。美国纽约市立大学l e o p o l dab e r n s t e i n 认为，财务 评价是一种判断的过程，旨在评估企业现在、过去的财务状况及经营成果，其 主要目的在于对企业未来的状况及经营业绩进行最佳预测。美国南加州大学教 授w a t e rbm e i g s 认为，财务评价的本质在于搜集与决策有关的各种财务信息， 并加以分析与解释的一种技术。台湾政治大学教授洪国赐认为，财务评价以审 慎选择财务信息为起点，作为探讨的根据；以分析信息为重心，以揭示其相关 性；以研究信息的相关性为手段，以评核其结果。国内学者还有一种观点认为， 财务评价是根据企业财务报表和其他资料对企业过去和现在的经营成果，财务 状况及其变动进行系统地分析和评价，目的是了解过去，评价现在，预测未来， 给予利益关系集团正确决策。本文主要是讨论财务评价在项目评价中的作用， 因此更倾向于将财务评价与项目评价联系起来，在明确项目各利益主体的基础 上来定义财务评价。因此，本文采用的财务评价的定义是：财务评价是以会计 核算和报表资料及其他相关资料为依据，采用一系列专门的分析技术和方法， 对项目的偿债能力、盈利能力、营运能力进行分析与评价，从而找出影响项目 正常运营的主要风险因素，为项目的投资者、债权人及其他利益相关者提供准 确的信息或依据并做出正确决策的一种经济判断方法。 传统评价是在单一项目基础上的独立评价，本文以科学的、系统的、发展 的观点提出了火电基建项目财务评价理论与方法，对火电投资建设项目的经济 评价具有现实意义。 具体如下： 1 、从电力市场发展现状及存在的问题出发，在分析我国电力项目经济特性 及其财务评价现状与问题的基础上，论证了财务评价的必要性，初步奠定了电 力建设项目财务评价的理论基础，并对电力项目进行了详细阐述。 2 、构建和完善了电力项目财务评价指标体系，在现有评价理论的基础上构 建了反映项目盈利能力、偿债能力、效益比率的财务评价指标体系；通过计算 发电项目的内部收益率、净现值等判据指标，进一步分析整个项目的盈利能力、 偿债能力和财务生存能力；对影响财务指标的风险进行了描述，延伸了传统盈 4 第一章绪论 亏平衡分析和敏感性分析的风险评价方法，使之更适用于电力项目的财务评价。 3 、对华能达拉特发电厂2x1 0 0 0 m w 扩建项目的财务可行性分析及项目风险 评价进行实证分析。 1 3 论文研究方法及思路 本文在秉持以上原则的基础上，采用科学的方法，选择合理的财务指标， 对华能达拉特发电厂2 1 0 0 0 m w 扩建项目进行客观、科学的财务评价，并在此 基础上对该项目的风险状况进行系统的分析。以下是本文所采用的分析方法以 及相关的分析思路。 1 、编制与项目有关的基本财务报表 财务评价首先要对可行性报告中的财务数据进行对比、核对，确认数据准 确无误后，编制相关的基本财务报表，主要包括：资产负债表、损益表、现金 流量表、主营业务( 销售) 收入和税金及附加表、财务费用估算表、总成本费用 估算表等主要报表。 2 、静态财务评价 以上述编制的主要报表为依据，对项目进行静态分析。静态分析主要包括 项目的偿债能力分析和获利能力分析。获利能力分析指标包括投资收益率、投 资回收期等；偿债能力分析包括流动比率、资产负债率、贷款偿还期等。 3 、动态财务评价 以上述编制的主要报表为依据，对项目进行动态分析。动态分析主要包括 项目的净现值率分析( n p v r ) 、净现值分析( n p v ) 、内部收益率( i r r ) 以及动 态投资回收期的计算和分析，通过加入货币的时间价值，使得分析的结果更加 科学、合理。 4 、项目风险状况评价 项目的财务评价不应该仅仅是对项目的盈利能力和偿债能力等一般指标进 行分析和评价，还应该考虑到项目的风险状况，在风险和收益之间进行权衡， 力求收益最大化，风险最小化。项目的风险状况评价就是对项目中存在的风险 因素进行综合分析，据以判断项目的风险状况。只有在此基础上建立起来的项 目财务评价才是完整、科学的，才能全面、系统地反映项目的财务状况。在量 化项目风险的过程中，要加入项目的不确定性分析，来分析影响项目正常运行 5 第一章绪论 的各种风险并确定主要风险因素。不确定性分析主要是采用盈亏平衡分析以及 敏感性分析两种方法对项目的风险状况作出评价。 5 、财务评价的结论 通过计算得出的各项财务指标，将其与目标标准进行比较，综合考虑各种 项目的影响因素，结合电力行业的实际特点，从财务角度提出项目存在的问题， 并揭示引发这些问题的风险因素，以期对项目今后的顺利运行起到指导作用。 6 第二章华能达拉特发电厂2 1 0 0 0 m w 扩建项目背景分析 第二章华能达拉特发电厂2 i0 0 0 m w 扩建项目背景分析 2 1 项目背景分析 虽然从1 9 9 7 年开始到+ 2 0 1 1 年，全国电力供应紧张的状况有所缓和，局部 地方出现了电力供大于求的现状，但是我国的用电水平还是很低的。到2 0 1 1 年 底，全国人均装机容量不足0 8 千瓦，而美国和日本分别是3 千瓦和2 千瓦； 国内年人均用电量不足3 5 0 0 千瓦时，仅为世界水平的一半，与富裕的小康生活 水平对电力的要求也相差甚远。预计2 0 2 0 年，中国总人口约为1 5 亿，全国装 机容量将突破1 2 亿千瓦。即使是达到了这一装机容量，我国人均用电水平仍然 不高。与发达国家相比，仍处于较低水平，只相当于美国5 0 年代、英国6 0 年 代、法国7 0 年代、西班牙8 0 年代初期的人均用电水平。这样大的装机需求， 需要大批的投资及大量的资金来支持。所以说，在未来的2 0 年内，电力项目的 投资前景是极为乐观的。 华能达拉特发电厂2 x1 0 0 0 m w 扩建项目位于内蒙古自治区西部地区的鄂尔 多斯市北部达拉特旗境内，距主要城市直线距离：北距包头市3 0 k m ，东距呼市 1 4 0 k m ，东南距准格尔旗1l o k m ，南距鄂尔多斯市7 0 k m ，西南距乌海市2 9 0 k m 。 根据蒙西电网电力平衡，“十二五 期间电网装机在满足自治区用电需求后仍有 盈余，而京津唐及山东地区受资源以及环保等因素的影响，建设发展更多的大 型电源项目条件有限，在蒙西能源基地建设大型电厂向华北东部地区输送电力， 是解决京津唐及山东地区用电的重要措施之一。本项目为坑口电厂，符合全国 特高压电网目标网架统一规划、合理布局的原则，适应性和灵活性好，有利于 电网不断发展和延伸，完善和加强。其建设可充分利用当地的煤炭资源，就地 进行能源转换，变输煤为输电，带动地区经济快速增长，有利于地区煤炭、电 力的综合发展，符合国家能源开发西移的战略布局。 华能达拉特发电厂2x1 0 0 0 m w 扩建项目装机容量为2x1 0 0 0 m w ，年需燃煤 1 4 m t ( 原煤) 。燃用神华万利矿区来煤和鄂尔多斯地方煤，根据项目实施计划发 电厂建设期为3 年，运营期为2 7 年。 1 、是解决内蒙古电网“十二五 期严重缺电的主要发电项目 7 第二章华能达拉特发电厂2 1 0 0 0 m w 扩建项目背景分析 在国家改革开放和国家西部大开发以来，内蒙古地区国民经济和社会各方 面始终保持了快速稳定发展，为了更好地实施国家西部大开发战略目标，根据 内蒙古自治区经济发展规划，将要加快工业结构调整步伐、大中型工业企业的 扩建和新建、规划建设蒙西地区国内大型的能源基地，充分利用当地煤炭资源 和矿产资源，。在符合国家产业政策、能源政策和环保要求，并在市场机制下， 积极合理发展电力、化工、油气转换、高耗能工业，搞活内蒙古地区经济，加 快全面建设小康社会的步伐。因此，内蒙古地区经济必将进入新一轮的高速发 展时期，电力需求旺盛，电力市场需求必然会迅速扩大，进入二十一世纪的头 几年实际的发展也证明了这种预测是正确的，电力负荷实际增长均高于预测值， 电力供应不足，拉闸限电频繁，严重影响了国民经济正常生产；从过去几年看， 内蒙古地区电源开工建设不足，若再考虑小火电源逐步退役关停，如不加快新 电源的建设投产将面临供不应求和严重缺电的局面。根据电力平衡可知，即使 计入达电五期2 1 0 0 0 m w 扩建工程的容量，2 0 1 3 和2 0 1 4 年内蒙古电网( 含外送 容量，且计入风电装机) 也将有约2 0 0 0 m w 的电力缺额。达电五期2 1 0 0 0 v 基 建项目是解决内蒙古电网“十二五 期严重缺电的主要发电项目之一，而厂址 距包头( 市) 地区、鄂尔多斯( 市) 地区和乌海( 市) 地区等电力负荷中心较 近，电厂建成后还可以就近上网，就近供电，就地消耗，增强了地区电源支撑， 对保证电网供电质量和电网安全稳定也十分有利。 2 、能够稳定“西电东送”电力，满足京津唐电网用电需求 京滓唐地区国土面积大，人口从多，经济发达，电力需求大，但能源短缺， 对区外送电规模和质量要求也越来越高，确保京津唐电网特别是首都北京地区 电网安全稳定供电，在政治经济和社会发展中具有十分重要意义。达电五期 2 1 0 0 0 m w 基建项目装机容量大，是蒙西地区煤电能源基地的重要组成部分，因 此，电厂建成后除内蒙古电网用电外，多余电力主要是送入受端京津唐电网， 稳定内蒙古电网西电东送电力，满足京津唐电网用电需求。 3 、符合“西电东送”、“输煤输电并举”的发展战略 华北地区一次能源与电力负荷分布存在较大的不均衡性。其中，京津唐地 区有北京、天津两个直辖市，经济发展较快，是华北地区的负荷中心；该地区 除了已建设少量抽水蓄能机组外，由于受到能源、厂址和运输等条件的限制， 在本地区继续建设大型燃煤火电机组的可能性逐步减小，接受西电东送的比例 将逐年增加。达电五期基建项目是达拉特地区大型煤电基地和蒙西地区能源基 8 第二章华能达拉特发电厂2x1 0 0 0 m w 扩建项目背景分析 地的重要组成之一，因此，在蒙西地区建设大型电厂向华北电网东部地区输送 电力，是解决该地区用电供需矛盾的重要措施之一，符合国家“西电东送”、“输 煤和输电并举”的能源发展战略和自治区加强电力能源基地建设的要求。 4 、促进地区经济发展，符合“西部开发战略 达电五期项目的建设将会提高蒙西地区特别是鄂尔多斯地区的煤炭开采能 力，带动地区经济发展，变输煤为输电，减轻铁路、公路运输压力，有利于地 区煤电运输的综合平衡和发展，符合国家能源开发西移的战略布局和建设大型 路口、坑1 3 电站向负荷中心送电的电力发展总体规划，对带动内蒙古自治区中 西部地区经济发展将起到推动作用，符合“西部开发”的战略。 5 、是内蒙古电网电源建设上“台阶 的工程 根据内蒙古电网电力市场的预测，2 0 1 3 2 0 1 5 年电网最高发电负荷分别为 3 2 3 3 3 m w 、3 7 7 7 8 m w 、4 0 3 3 3 f w ，单机1 0 0 0 m w 机组占电网最高发电负荷的比例低， 分别为3 。1 、5 3 和5 0 。大型燃煤火电机组采用单机1 0 0 0 m w ，不仅效率高、 煤耗低、降低能耗、节约能源、符合国家能源政策，而且还可以使内蒙古电网 电源建设新上一个台阶。 6 、依托老厂，提高效率 达电一、二期工程4 x3 3 0 m w 机组、三期扩建2 3 3 0 m w 机组，四期工程 2 6 0 0 m w 已建成投产。电厂运灰道路、运煤道路也已具备一定条件，黄河取水、 净水、供水等设施已积累了丰富运行经验，华能达拉特发电厂2 1 0 0 0 m w 扩建 项目建设中可以借鉴、利用、依托，达到降低工程造价、缩短施工工期、提高 效益的目的。 根据以上分析，规划建设华能达拉特发电厂2 x1 0 0 0 m w 扩建项目，对满足 内蒙古电网电力需求增长的需要，增加华北电网“西电东送”的能力，满足京 滓唐电网用电要求，减轻蒙西煤炭铁路运输的压力，加强内蒙古电网规划建设 和完善电网结构，促进内蒙古地区社会经济发展，脱贫致富，振兴经济，更好 地实施国家西部大开发战略目标有重大意义。因此，华能达拉特发电厂2 1 0 0 0 m w 扩建项目的建设是必要的，在电力系统中的地位和作用十分重要。 2 2 项目基本情况 2 2 1 项目基本情况介绍 9 第二章华能达拉特发电厂2 1 0 0 0 m w 扩建项目背景分析 2 2 1 1 项目系统介绍 华能达拉特发电厂2 1 0 0 0 m w 扩建项目拟采用国产超超临界空冷燃煤机组， 配2 2 9 7 5 t h 燃煤锅炉、2 1 0 0 0 m w 抽汽凝汽式汽轮发电供热机组。主要包括 八大系统： 1 、热力系统：本工程热力系统的拟定在充分考虑了系统运行安全性、经济 性和灵活性，能适应一定调峰能力的基础上，尽可能简化系统，除辅助蒸汽系 统按母管制设计与邻机有联系外，主汽、再热、给水、凝结水等系统均采用单 元制。 2 、燃料供应系统：本工程设工程燃用神华集团万利煤炭有限责任公司煤和 鄂尔多斯地方煤，点火助燃燃料为0 号或- 1 0 号轻柴油。采用2 台5 0 容量的动 叶可调轴流式冷一次风机，直接从大气吸冷风；每台机组配6 台中速磨煤机。 3 、除灰系统：除灰、渣系统按干除灰、渣系统设计，采用灰渣分除。锅炉 排渣送入渣仓储存，由汽车外运至综合利用点或灰场。干灰由正压浓相气力除 灰系统集中至灰库后，经搅拌机加湿装车运至综合利用点或灰场。本期工程采 用布拉克干灰场，距电厂直线距离约3 5 k m 左右，运灰公路距离约4 k m 。目前布 拉克灰场已使用的库容不到1 0 0 x 1 0 4 m 3 ，灰场剩余库容估计约有7 1 0 0 x 1 0 4 m 3 ， 能够供达拉特电厂一五期规划容量6 3 8 0 m w 机组堆放灰渣和石膏约3 1 9 年。 4 、空冷系统：直接空冷系统是依靠空气来散热的，与湿冷系统来比，空气 比热小，冷却同容量蒸汽需要的空气量多；同时由于空冷器空气侧传热系数低， 导致空冷凝汽器总传热系数较小，所需要的翅片管面积较大。但是采用直接空 冷系统后，一味追求冷却效果，增加空冷器的面积和通风量，在经济上也是不 可取的。我们必须合理的优化冷却系统，确定空冷系统的规模，这样在夏季高 温时段空冷机组的出力就会受到影响。 5 、水处理系统：本期水源拟采用黄河水，在净水站内进行凝聚、澄清、过 滤处理，采取盘式过滤+ 超滤+ 反渗透+ 一级除盐+ 混床系统，经主厂房加热 后至锅炉补给水处理车间作为锅炉补给水处理系统补水：本工程采用空冷机组， 汽轮机排汽采用直接空冷系统。辅机冷却水采用带湿式冷却塔的循环冷却水系 统，小汽机凝汽器冷却采用带空冷塔的间接空冷系统。本期按照2 x1 0 0 0 m w 机 组容量考虑，不考虑远景规划容量。 6 、电气系统：本期2 1 0 0 0 m w 以1 0 0 0 k v 一级电压送出，出线2 回接入蒙 西( 包头或准噶尔) 特高压变电所，电气主接线不堵死扩建；现阶段暂考虑装 10 第二章华能达拉特发电厂2 1 0 0 0 m w 扩建项目背景分析 设出线高压并联电抗器，1 0 0 0 k v 出线高压并联电抗器容量待电厂接入系统审查 以后确定；1 0 0 0 k v 设备暂按开断电流5 0 k a 考虑。 7 、热控系统：本期工程采用炉、机、电集中控制方式，两机一控。单元控 制室设于主厂房两机之间的b c 框架内。锅炉、汽机电子设备间采用分散布置方 案。空冷岛单独设置电子设备间布置在空冷平台下。 8 、烟气脱硫脱硝系统：考虑为常规湿法脱硫工艺( 石灰石进厂，石膏浆出 厂) 。本期2x1 0 0 0 1 删机组每台炉设置l 套二氧化硫吸收系统和烟气系统，2 台 炉设置l 套公用的吸收剂制备系统、石膏处理系统、脱硫装置用水系统及浆液 排放与回收系统；采用高含尘布置s c r 脱硝装置，即脱硝装置布置在锅炉省煤 器和空预器之间。本工程建设规模为2x1 0 0 0 m w 级超超临界燃煤空冷机组，同 步建设s c r 脱硝装置，脱硝系统的液氨消耗量为3 0 0 - 4 0 0 k g h 。 2 2 1 2 项目对标分析 “十一五”期间，国家总建设电源工程8 6 6 个，其中火电工程3 3 7 个，总 装机容量2 7 2 ，6 3 3 m w 。国内投产火电工程单位造价总体呈下降趋势，“十一五” 期间投产电力工程决算单位造价与“十五”期间相比，火电新建工程下降1 4 ； 火电工程项目的决算单位造价从2 0 0 6 年的3 8 1 5 元k w 下降到2 0 1 0 年的3 7 4 5 元 k w ，下降1 8 。不同投资方中，华能、中电投、大唐集团决算单位造价分别为 3 6 11 元k w 、3 7 2 8 元k w 、3 8 3 0 元k w 。 4 6 0 0 4 4 0 0 4 2 0 0 至4 0 0 0 穗 一3 8 0 0 孽3 6 0 0 3 4 0 0 3 2 0 0 3 0 0 0 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | d 1 4 2 3 2 2 7 ，r3 7 4 93 7 8 83 8 1 63 8 3 0 5u 3 3 5 6 73 5 7 83 5 7 83 6 1 1 3 3 4 2 6 _ - 第二章华能达拉特发电厂2 1 0 0 0 i v w 扩建项目背景分析 投资特点：一是大容量机组占比逐渐增加。“十一五”期间投产火电项目中 6 0 0 m w 级和1 0 0 0 1 v l w 级机组容量占比从2 2 9 6 上升为6 4 ；二是超临界、超超临界机 组已经成为主流。“十一五”期间投产的燃煤项目中5 5 为亚临界机组，2 8 9 6 为超 临界机组，9 为循环流化床机组，8 为超超临界机组；三是大容量和高参数机 组占比增加，使得火电机组的煤耗持续下降。全国燃煤发电机组年运行平均供 电煤耗从2 0 0 5 年的3 7 0 9 k w h 下降到2 0 1 0 年的3 3 3 9 k w h ，下降幅度为1 0 。 5 5 0 0 、5 0 0 0 5 上 4 5 0 0 、 毫4 0 0 0 芦 一3 5 0 0 3 0 0 0 ， ， ， ， ， 两 l ， ， li ir ， ， l ， ， ， ， ， ， ， ， ， ，一 ； ， ， ， 一； ； 概算 ； ， ， 一 i 搦f ， ， l 匝决算 ；纩 ；d 习-刁目曩l ； ii 翻 ， ； 二 。竺一! 、 鲁案鲁善t 子每、 一 、 芸笔釜子、1、 一 ，、 一 ! 普芝普善连善蓬罟甚善普鼍善芝粤芝 3 0 0 m w 以下机组 1 0 0 0 m w 6 0 0 m w 级机组3 0 0 m w 级机组 级机组 1 2 第二章华能达拉特发电厂2 1 0 0 0 m w 扩建项目背景分析 金、技术密集型行业。 2 、投资规模大、数额高 目前我国基本上进入大电网、大电厂、大机组、高电压输电、高度自动控 制和高参数的新时代。随之而来的是大规模和高造价，2 0 1 1 年底，电网建设方 面投产2 2 0 千伏及以上输电线路4 8 万公里、变电容量约2 2 亿千伏安；新增发 电装机容量约9 0 4 1 千瓦。其中：水电、核电、风电、太阳能等清洁能源比重达 到2 7 5 ，比上年提高0 9 个百分点；全国发电装机容量及火电设备容量分别增 长9 2 和7 9 ，分别低于同口径发电量增长2 5 和6 2 个百分点，加重了火电 等常规能源机组保障电力平衡的压力。西部、东北、中部、东部地区装机容量 分别增长1 4 5 、7 8 、7 3 和6 4 ，东、中部装机增长分别低于用电量增长 3 2 和4 8 个百分点，装机的地区结构出现变化，在跨区资源配置能力不能完全 配套的情况下，东部电力供需更加紧张。 3 、投资时间长，建设时间长 电力建设项目要投资建设整个生产和流通环节相适应的发电、送电、变电、 配电、和营业销售等整个电力系统，因而建设投资多、工期长，特别是建设大 型火电站和远距离的送变电设备，需要投资更多。由于建设周期长、投资持续 时间也长，而资金的回收是逐步进行的，所以投资相对见效慢，由于资金具有 时间价值，投资者不得不承受通货膨胀、资金贬值的风险。 4 、影响投资效果的因素多 电力建设项目投资效果取决于建设项目实施、运营全过程的工作质量与效 率，受到社会、政治、经济、技术、自然等多种条件的制约，在任何一个环节 的失误与考虑不周都可以导致投资效益下降，甚至投资失败。 5 、投资转移与替代性差 电力建设项目投资是在一定时期内对特定领域的投资，是在特定地点形成 的固定资产，所以这种投资活动的方式及特点决定了电力建设项目投资不同其 他投资活动一样，具有比较灵活的转移性，一旦发现投资有误或有新的投资机 会，在短期内调整投资行为的能力比较差，或者说投资替代性差，发现投资有 误就很难用其他方法来弥补，而投资形成的固定资产与生产能力也很难转做其 他用途。 6 、投资决策复杂、难度大 电力建设项目涉及方方面面，各种因素都对项目的实施与进展有影响，许 第二章华能达拉特发电厂2 1 0 0 0 m w 扩建项目背景分析 多分析、计算都要建立在对未来情况的预测、估计、判断的基础上，同时项目 也对各有关方面产生一定影响。而这一切都是在一个较长时期内持续存在的， 未来的各种变化因素、各种不确定性使得电力建设项目投资决策变得更加复杂、 困难。由于人们对投资效益的预期及各自内定目标的差异，或更明确地说，由 于各自利益的不同导致各自内定目标的不同，使得投资决策在使用有限资源满 足不同目标时的困难程度、复杂程度大大增加了。 2 2 3 项目建设程序 建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计施工到竣工验收 投入生产，整个建设过程各项工作必须遵循的先后次序的法则。这个法则是人 们在认识客观规律的基础上制定出来的，是建设项目科学决策和顺利进行的重 要保证，电力建设项目作为大型建设项目也不例外。 项目的建设程序并非我国独有，以世界银行为例，对项目管理一般分五个 步骤：1 、项目的选定：2 、项目的准备；3 、项目的评估；4 、贷款谈判签约；5 、 项目总结。我国现行体制下电力项目的投资管理主要分三个阶段：一是项目前 期开发阶段；二是项目建设阶段；三是生产经营阶段。 1 、电力项目前期开发阶段 电力项目前期开发阶段包括项目建议书、可行性研究报告的批准、立项工 作及投资方合同谈判、筹资融资等工作。它首先要依据国民经济和社会发展的 长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查预测分析后提出一个包括建 设必要性、建设布局、资金来源、技术经济比较等方面的可行性报告，再由有 关主管部门从建设总规模、生产力布局、资源优化配置、资金供应可能等方面 进行综合平衡后审批。前期开发阶段还包括项目的设计、建设准备等工作，项 目在开工前要做好征地、拆迁和“五通一平”工作，还要进行设计招标、设备 招标、施工招标等工作，以选定设计、设备供应、施工等单位