（体育人文社会学专业论文）亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者组织管理比较研究.pdf

中文摘要 奥运会是一项国际化、综合性的大型体育赛事。奥运会志愿者已成为举办奥运 会的惯例，是奥运会举办成功与否的关键因素之一，志愿者不仅为奥运会提供大量 的人力资源，更重要的是志愿精神能够更好地提升奥运会形象。北京首次举办奥运 会，而且志愿者历史较短，对志愿者的组织管理没有形成体系，也没有经验可循。 本文通过对亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者组织管理进行分析比较，找出它们 的成功经验和不足，为北京奥运会志愿者组织管理提供有益的借鉴。北京奥运会志 愿者的组织管理要立足本国国情的基础上，借鉴亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿 者组织管理的成功经验。 本文采用了文献研究法、比较法、调查研究法、案例分析法、逻辑分析法等方 法，主要研究结论如下： 一、奥运会志愿者的发展主要经历萌发阶段、初期阶段、形成阶段、发展阶段 和成熟阶段，每个阶段都有各自的特点，表现在志愿者来源、组织模式、服务领域 等方面。 二、运用项目管理中的团队管理理论奥运会志愿者历史的组织模式进行分析，奥 运会志愿者的组织管理模式可以分为三种：职能式、项目式和矩阵式。 三、通过对亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者组织管理模式比较发现，亚特 兰大志愿者没有进行充分的培训和有效的组织管理，结果导致志愿者的流失率达到 1 0 9 6 ；悉尼奥运会有2 0 9 6 志愿者是大学生志愿者，大学生志愿者发挥了非常重要的作 用，并且悉尼奥组委采取有效的培训和管理，使志愿者发挥了巨大的作用；雅典通 过志愿者免服兵役政策及网络招募海外志愿者。亚特兰大、悉尼和雅典奥运会都采 取了矩阵式组织管理模式。 四、亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者组织管理，从志愿者招募、遴选与分 配、组织管理到奖励等方面，为北京奥运会志愿者组织管理提供许多借鉴经验。北 京借鉴亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者组织管理经验的同时，还应立足本国国 情，借鉴十运会志愿者组织管理经验。 关键词：奥运会；奥运会志愿者；组织管理；比较研究 a b s t r a c t t h eo i y m p i cg a m e si sa ni n t e m a t i o n a i 。c o m p r e h e n s i v ei a r g e s c a i es p o r t e v e n t t h eo i y m p i cv o l u n t e e r sh a v eb e c o m et h ec o n v e n t i o ni nh o i d i n gt h e o i y m p i cg a m e s ，a n do n eo fv n a ia s p e d si nt h eo i y m p i cg a m e s t h ev o i u n t e e 隋 n o to n l yp r o v i d et h em a s s i v eh u m a n 陀u r c e sf o rt h eo i y m p i cg a m e s ，m o 呛 i m p o r t a n t | y ，v b i u n t e e n s mp m m o t e st h eo i y m p i cg a m e si m a g ew e i i b e u i n gi st h e f i r s tt i m et oh o i dt h e0 i y m p i cg a m e sa n dh a ss h o r t e rv o i u n t e e rh i s t o mw h o s e 、，o i u n t e e r j sm a n a g e m e n th a sn o tf o r r n e dt h es y s t e ma n dh a sn oe x p e n e n c et o i e a m t h ed i s s e r t a t i o ni st op r o v i d et h eb e n e 们c i a ie x p e e n c e sf o rt h eb e “i n g o i y m p i cv o i u n t e e r sm a n g e m e n tt h u g hc a r r y i n go nt h ea n a i y s i sc o m p a n s o no n a t i a n t a s y d n e ya n da t h e no i y m p i cv o i u n t e e r sa n dd i s v e m g 仇e i rs u c c e s s f u i e p e f e n c e sa n di n s u 仟i c i e n c y fb e u i n go l y m p j cv d u n t e e r sm a n a g e m e n ts h o u l d b a s e0 ni t so w nn a t i o n a lc o n d i t j o n sa n dl e a ms u c c e s s f u i m a n a g e m e n t e p e n e n c e sf r o ma t i a n t a ，s y d n e ya n d a t h e no i y m p i cv o l u n t e e r sm a n a g e m e n t t h ed i s s e r t a 铂o nt a k e si t e r a t u r er e v i e w ，m p a r a t i v es t u d i e s ，c a s ea n a i y t i c a l m e t h o d ，i o g j ca n a i y t i c a lm e t h o da n ds oo n t h em a i nc o n c i u s i o n sa r e a sf o o w s ： f i r s t i y ：t h ed e v e i o p m e n to ft h e0 i y m p i cv o i u n t e e r se x p e e n c e df i v ed i f r e r e n t h i s t o n c a l s t a g e s ， w h i c ha 陀 g e r t t l i n a “0 n ， e a r i ys t a g e ， f o m l a t | 0 ns t a g e ， d e v e i o p m e n ts t a g ea n dm a t u 怆s t a g e i ne a c hs t a g ed l 仟e 陀n tt 陷i t sa r e 旧伺e c t e d w i t h 陀g a r dt op e r s o n n e ic o m p o s i t i o n ，m a n a g e m e n tp a t t e ma n ds e r v i c ef i e i d so f t h eo i y m p i cv o i u n t e e 倦 s e c o n d i y t h o u g hu s i n gt h ep n 3 j e c tm a n a g e m e n ti nt e a mo 叼a n i z a t i o np a 怕e m ， t h ed s s e 曲t 1 0 na n a l y s e st h em a n a g e m e n tp a t t e m so ft h ew h 0 1 eo i y m p i cv 0 1 u n t e e r h i s t o r ya n dc o n c l u d e st h a tt h em a n a g e m e n tp a t t e m so ft h eo i y m p i cv o i u n t e e r s o r g a n i z a t i o nc a nb ed i v i d e di n t ot h r e ek i n d s ：f u n c t i o np a t t e m ，p n o j e c ip a t t e ma n d m a t n xd a n e m t h i r d i y ，b yc o m p a r n gt h em a n a g e m e n to fa t i a n t a ，s y d n e ya n da t h e n o i y m p i cv 0 l u n t e e r s 。t h ed i s s e r t a t i o nc o n c l u d e st h a tt h ew a s t a g er a t eo fa t i a n t a v o i u n t e e r sr e a c h1op e r c e n tw i t h o u ta d e q u a t et r a i n i n ga n de f k c t i v em a n a g e m e n t ； 2 0p e r o e n to fs y d n e yo i y m p i c 、，o i u n t e e r si sc 0 e g es t u d e n t s ，w h op i a yah u g e i el nt h eo i y m p i cg a m e s ，a n ds y d n e yo i y m p i cc o m m t t e et a k e se 仟e 嘶v e t r a i n i n ga n dm a n a g e m e n t ，s ot h ev o i u n t e e r sp l a yah u g er o i ei nt h eo i y m p i c g a m e s ：a t h e no i y m p i cc o m m i t t e e 陀c r u t st h eo i y m p cv o i u 兀t e e st h r o u g h e x e m p t i n gm i t a r ys e r v i c ep o c ya n dr e c r u i t i n go v e 倦e a s 、，o l u n t e e 懵t h o u g h n e t w o r k ，u | a n t a ，s y d n e ya n da t h e no i y m p l c m m i t l e et a k em a t r i xp a t 【e mt o m a n a g et h ev o i u n t e e 鸭 f o u r t h l y ：t h ee x p e e n c e so fa t i a n 协，s y d n e ya n da t h e no l y m p i cv o i u n t e e r s m a n a g e m e n tp m v i d eai o to fs u g g e s t i o n sf o rb e u i n go l y m p i cg a m e s 。na s p e do f v o i u n t e e 惜陀c r u j t m e n t ，s e l e d i o n ，t 旧i n i n g ，m a n g e m e n t ，怕g n i t i o na n ds oo n b e u i n go i y m p i cg a m e ss h o u i db a s eo no w nn a t i o n a i n d i t i o n sa n dl e a mt h e e x p e n e n sf 帕mt h e1o t hn a t i o n a ig a m e sv o | u n t e e rm a n a g e m e n tb e s i d e s l e a m i n gt h ee p e r i e n c e so ft h em a n a g e m e n to fa t l a n t a ，s y d n e ya n da t h e n o i y m p i cv o i u n t e e 噶 k e yw o s ：o l y m p i cg a m e s ：o i y m p i cv b l u n t e e 噶；m a n g e m e n t ：c o m p a r a t i v e s t u d i e s u i 首都体育学院学位论文原创性声明 本人郑重声明：本论文所用方法、手段及数据、材料真实可靠，研究工作是在导师的 指导下独立完成的，无任何剽窃他人成果行为。除了文中特别加以标注引用的内容外，本 论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献 的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意以到本声明的法律后果由本人承 担。 作者签名： 王灰云 日期：口7 年占月彦日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权首都体 育学院可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于( 请在以下相应方框内打“”) ： 1 、保密口，在一年解密后适用本授权书。 2 、不保密口。 作者签名：j 庆云 日期：口7 年6 月g 日 导师签簧缪日期：。7 年月，日 首都体育学院硕士论文亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者组织管理比较研究 1 前言 亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者 组织管理比较研究 1 1 选题依据 1 1 1 志愿者是社会发展的需要 联合国第5 2 届大会宣布2 0 0 1 年为“国际志愿者年”( i n t e r n a t i o n a ly e a ro f v 0 1 u n t e e r s ) ，由此可见，志愿者已得到了国际社会的普遍认同。志愿者的活跃程度、 志愿者组织的发展状况是一个社会文明程度的标志，志愿者活动是社会发展的需要， 是现代社会发展的一个重要现象，从志愿者的出现开始直到现在，服务于各个领域的 志愿者为他人付出了大量的时间、精力和奉献，这种奉献是基于自愿的个人决定，是 团结和利他主义法则为动机，所以，这种价值不仅体现在经济价值上，更重要的是社 会价值，倡导了种无私、友爱、互助、团结的精神。 2 l 世纪志愿者组织被称为政府( 第一部门) 、经济与财政组织( 第二部门) 以外的 第三部门，主要以协会、基金会、工会、宗教组织的形态存在着i l 】，是非创造营利的 组织。志愿者组织虽然是非政府组织，它的组织性和纪律性是靠个人的自觉、自愿， 但是志愿者工作是团结的表现，往往是通过接受组织挑战的，这些组织的设置推动了 个人动机，使其渴望加入社会，这种团结合作的努力加强了责任感和合作精神，有效 加强全民组织的社会，更是进一步体现了和谐的社会【2 】。 1 1 2 志愿者是成功举办大型体育赛事的需要 体育事业的发展程度同样是人类社会文明程度的标志，不仅包括参与体育，还包 括关注体育、欣赏体育等。体育如同其他公益事业一样，是最需要人们以奉献精神投 入的事业。如国际残疾人体育协会创始于美国，从1 9 6 8 年开始，残疾人奥运会每4 年举办一届，每次大会的成功举办都离不开志愿者的支持，他们的工作范围很广，既 有日常服务工作，也有比赛事务。如德国，早在1 9 9 0 年注册的体育志愿者就有2 7 0 万人，付出的劳动时间相当于每年1 小时2 亿人工作。而英国政府曾于1 9 9 6 年对全 国的体育志愿者状况进行了调查，结果显示：全国共有体育志愿者1 5 0 万人，每人每 年平均志愿服务1 2 5 小时，平均每周2 5 小时f 3 】。随着体育赛事的国际化和规范化， 需要不同专业的支持，如语言、信息技术、法律等，志愿者的参与为体育赛事节约了 大量的资金，而且他们的工作热情更是确保体育赛事成功举办的关键，所以，大型体 育赛事的成功举办需要志愿者的参与。 i ”孙敏杰欧美志愿服务工作考察 j 】，青年研究，1 9 9 7 年第4 期 1 2 i 方奕中国志愿者行动的社会机制问题 j ，跨世纪讲坛2 0 0 3 年2 期 i 砷艾俊西方国家培养体育忐愿者的概况及启示 j 体育学刊2 0 0 5 年3 月 首都体育学院硕士论文 亚特兰大，悉尼和雅典奥运会志愿者组织管理比较研究 1 1 3 志愿者是成功举办奥运会的需要 1 8 9 6 年，第一届现代奥运会举办时就出现了9 0 0 多名青年志愿者 “。目前，志愿 者元素被看作是奥运会持续的关键因素。现在奥运会作为国际化、综合性和大型化的 体育赛事，它的举办涉及到社会的各个领域，而且工作任务纷繁复杂，组织体系严密， 对人力资源的需求量大且具有高度的灵活性。如在第2 7 届澳大利亚悉尼奥运会上， 志愿者占了奥运会全部工作人员的近半数，志愿者工作的总时数为5 4 5 万个小时，如 果将其折换成货币，高达1 1 亿澳元。本届奥运会组委会主席奈茨在赛会结束后说： “如果没有这支志愿者大军，悉尼奥运会将无法举办，而奥运会的成功将在很大程度 上归功于他们的努力。”因此，奥运会的成功举办更离不开志愿者。 1 1 4 志愿者是北京成功举办奥运会的需要 北京举办2 0 0 8 年奥运会一是为了提升北京的国际声望，二是为了促进北京的经 济发展。奥运会宣传、筹办、组织和后继工作需要大量的人力资源，志愿者不仅节约 了巨大的人力资源经费，更重要的是通过参与北京奥运会的志愿者加强民族凝聚力， 提高人民素质，展现北京形象，展现北京古老而悠久的文化，传播奥运精神和志愿精 神。 但是，奥运会志愿者的招募、培训、组织管理以及奖励工作也是一项巨大而又艰 巨任务，因此我们要借鉴历史，总结经验和不足，并结合北京自身的特点，展现出 2 0 0 8 年北京奥运会志愿者的特色。 1 2 研究目的、意义 本文通过对亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者组织管理模式的比较研究。找出 志愿者组织模式的特点，并志愿者组织管理模式的经验和教训，为2 0 0 8 年北京奥运 会志愿者组织管理模式提供一定的借鉴经验。 1 3 研究任务 1 3 1 奥运会志愿者组织管理概况研究 研究奥运会志愿者整个历史发展过程和志愿者组织管理的模式。 1 3 2 亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者组织管理研究 对亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者的招募、遴选与分配、培训、组织和奖励 这几方面进行分析研究，总结这三届奥运会志愿者的组织管理模式特点，分析各自的 经验和不足。 1 3 3 亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者组织管理比较研究 对亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者的招募、遴选与分配、培训、组织和奖励 和组织管理模式这几方面进行比较分析研究，找出之间的共同点和不同点，得出亚特 m i q u e ld em o r a g a s ，r 甜lp a r i i a g u a n l ee v 0 1 u t i o no fv 0 1 u n t e e r sa tt h e0 1 y l p i cg 皿e s 明0 l h t t p ：b l u e s u a b e s o l y p i c s t u d i e s v o l u n t e e r s f o r l l m h t l 一2 - 首都体育学院硕士论文亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者组织管理比较研究 兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者组织管理的比较研究结果。 1 3 4 亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者的组织管理对北京奥运会启示 亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者招募、遴选与分配、培训、奖励及组织管理 的经验和不足以及组织管理模式，可以为北京奥运会志愿者组织管理提供一些启示和 参考依据。 1 4 文献综述 1 4 1 有关志愿者的几个基本概念 志愿者( v o l u n t e e r ) 一词来源于拉丁文中的“v 0 1 u n t a s ”，译为“意愿”。志 愿者是指个人志愿参与并将其知识、技能、经验、服务奉献给某个社会活动或组织活 动而不图任何金钱或物质回报的人。志愿者的志愿活动不受私人的利益驱使，不受法 律的强制，而是基于道义、信念、良知和责任感而从事公益事业【”。 奥运会志愿者概念第一次出现是作为1 9 9 2 年的巴塞罗那奥运会官方报告的一部 分提出的：“奥运会志愿者是在举办奥运会过程中，以自己个人的无私的参与，尽其 所能，通力合作，完成交给自己的任务，而不接收报酬或其他任何回报的人”【2 1 。 志愿精神( v o l u n t e e r i s m ) 是指一种自愿的、不为报酬的收入而参与推动人类发 展、促进社会进步和完善社区工作的精神，是公众参与社会生活的一种非常重要的方 式，在一些国家志愿精神是公民社会和公民社会组织的精髓。志愿精神是个人对生命 价值、社会、人类和人生观的一种积极态度【3 】。 组织的定义是多种多样的，总结起来归为两点：其一组织是一个群体；其二组织 具有实现群体目标的功能。组织的这两个基本属性，决定了组织与管理密不可分的关 系。 管理就是设计并保持一种良好的环境，使人在群体里高校率地完成既定目标的过 程【4 1 。 组织管理主要是指为实施项目管理建立的组织机构，协调职权利关系的管理活 动。 组织管理模式主要是指项目内部组织的结构，不同的组织结构形成不同的管理模 式，同时也具有各自不同的管理协调能力。 1 4 2 奥运会志愿者形成的历史背景和价值 奥运会志愿者的发展是伴随着奥林匹克运动和社会的发展而发展的。在最开始的 几届现代奥运会，由于体育界四分五裂，派别之争频频出现，举办世界性的大型综合 运动会既无先例，也缺乏经验，而且尚不发达的交通、通讯条件远不能满足奥运会的 【l 吕诺社区志愿者成长中的喜与忧 j 社区2 0 0 2 年第4 期 街 毗掣e ld em o r a g a s ，r 蚰lp a n i a g u a ，t h ee v 。l u t i o no fv 0 1 u n t e e r sa tt h eo l y m p i cg 锄e s e b o l h t t p ：b l u e s u a b e s o l y p i c s t u d i e s v 0 1 u n t e e r s f o r u nh t m l 埘张瑾奥运会志愿者与人力资源管理 j ，首都体育学院学报2 0 0 3 年第2 期 m 哈罗德孔茨，海园茨韦里克管理学( 第十版) m 经济科学i j 版社1 9 9 8 年7 月 - 3 - 首都体育学院硕士论文亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者组织管理比较研究 需要。就奥林匹克运动本身而言，新生的国际奥委会本身还不成熟，除体操、滑冰和 赛艇外，其他运动项目尚无国际组织，国家奥委会尚不存在，更重要的是资金不足， 这使得奥运会的举办非常艰难，所以，非常需要志愿者的支持，虽然没有出现“志愿 者”一词，但志愿者已经出训u 。 奥运会志愿者的价值主要体现在三个方面，第一是志愿者的经济价值，志愿者为 奥运会提供必要的人力资源，为奥运会的举办节约了巨大的人力资源资本。第二是志 愿者的社会价值，主要表现在对奥运会的价值上。奥林匹克运动是一项以追求人类社 会的和平、进步与团结为宗旨的公益事业。在当今的市场经济的大背景下，在奥运会 商业化的运作模式中，最能体现公益性的正是不计报酬、无私奉献的志愿者。第三是 志愿者的文化价值。志愿者在为来自世界各地的运动员、官员、裁判员、记者、观众 及游客提供热情周到的服务的同时，展示本国风土人情，是促进世界各民族友好交流、 增强相互理解、增进友谊的文化使者【2 】。 1 。4 3 奥运会志愿者组织与管理 奥运会志愿者组织与管理是奥运会的关键任务。奥运会是一项日程集中的大规模 赛事，对人力资源的要求极为灵活，组委会需要在几年内把一个只有几个工作人员的 组织发展壮大到几万人，在奥运会结束后一个月内迅即减至几百人，一年后这些工作 人员全部遣散，志愿者的工作特点与奥运会对人力资源的特殊需求高度契合，因此， 奥运会使用志愿者成为一种惯例【3 】。 奥运会志愿者具有的不同于其它领域志愿者的鲜明特征，每届奥委会是为筹办奥 运会而临时组建的机构，因此，整个奥运会志愿者组织管理过程也表现出鲜明的动态 性。管理者必须依据奥运会志愿者的特性，制定相应的管理原则，指导各种管理职能 的执行，从而为奥运会提供一支“国际化、职能化、专业化”的志愿者队伍。奥运会 志愿者的管理原则有：协同性原则、激励性原则、动态调整性和延展性原则【4 】。 1 4 4 组织管理模式概述 组织管理模式的基本形式主要有：职能式、项目式、矩阵式和混合式组织管理结 构。 职能式组织管理结构是根据项目管理中工作任务的相似性来设立管理部门，是当 今世界上最普遍的组织职能。结构为金字塔形，高层管理者位于金字塔的顶部，中层 和基层管理者则沿着塔顶向下分布。职能式组织结构最显著的特点就是管理层次分 明，高层、中层和基层管理者都按着管理的机构层次依次分布，它是一种传统的组织 形式。在职能式组织结构中，每一个部门都有不同的义务和职责。 项目式组织管理结构是指当环境迅速变化时，专业分工和集中管理所带来的问题 1 1 i 宋玉芳奥运会志愿者的形成背景与历史演变 j 上海体院学报2 0 0 3 年第5 期 1 2 】宋玉芳奥运会志愿者的价值研究 j 西安体育学院学报2 0 0 4 年第4 期 m 任海奥运会忐愿者与大学生 j 上海体育科研2 0 0 3 年第2 4 卷( 1 ) 2 4 - 2 6 h 束玉芳奥运会志愿者的特征及其管理原则 j 体育与科学2 0 0 4 年第l 期 - 4 - 首都体育学院硕士论文 亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者组织管理比较研究 就突出来。在项目式的组织结构中，每个项目都有项目经理和职能部门，自行进行项 目开发，独立进行核算，其运作机理与一个总公司的分公司无异。这种组织机构最突 出的特点就是“集中决策、分散经营”，即总公司控制着整个公司的重大决策和战略 目标，分公司或事业部独立经营，这是在组织领导方式上从集权制迈向分权制的一种 改革。 矩阵式组织管理结构就是在同一组织结构中把按职能划分部门和按项目划分部 门相结合而产生的一种组织形式。这种组织形式既最大限度地发挥了两种组织形式的 优势，又在一定的程度上避免了两者的缺陷。矩阵式组织结构的主要特点是按两大类 型设置工作部门，它比较适合项目管理的组织，这种结构形式加强了各个职能部门的 横向联系，便于沟通信息。组织内部有两次的协调，为完成一项特定工作，首先由产 品经理或项目经理与职能经理进行接触协调，当协调无法解决时，矛盾或问题，才提 交高层领导。 混合式组织管理结构是一种直线职能式组织、矩阵式组织和项目式组织的组合。 在这类组织中既有自己的直线职能部门，又有为完成各类项目而建立的一套具有项目 性组织特征的专门项目队伍。这类组织的直线职能部门和项目部门与队伍可以为完成 一些特定的项目，一旦项目完成这种项目团队就可解散，人员各自回到原有的职能部 门或新的项目部门【1 j f 2 】。 2 研究对象与研究方法 2 1 研究对象 奥运会志愿者 2 2 研究方法 2 。2 1 文献研究法 本研究通过研读有关志愿者、奥运会志愿者、奥运会的历史、赛事组织管理等方 面的理论专著、案例与研究论文数十篇部，以及人力资源管理、体育赛事管理、体育 管理学等方面的理论典籍和学术期刊刊载论文数十篇，对奥运会和奥运会志愿者的历 史有了一个较为全面而客观的认识。 2 2 2 比较法 对亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者进行比较研究，总结其经验和不足，为北 京奥运会志愿者的组织管理提供借鉴。 2 2 3 调查研究法 实地考察全国第十届全运会志愿者的现状，通过对十运会志愿者的招募、宣传、 培训、组织、管理及奖励方面的访谈和实际调查，了解了我国大型体育赛事志愿者组 i l 】池仁勇项目管理 m 清华大学h 版社，2 0 0 4 年9 月第一版 1 2 邱菀华等现代文化产业项目管理 m 机械工业出版社2 0 0 5 年1 月第l 版 - 5 首都体育学院硕士论文 亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者组织管理比较研究 织管理的现状，分析其经验和不足，为2 0 0 8 年北京奥运会志愿者组织管理提供借鉴。 2 2 4 案例分析法 首先，通过对亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者组织模式与管理分别进行个案 研究，得出其经验和不足。 其次，通过对第十届全运动会的个案研究，总结其经验和不足，分析我国大型赛 事体育志愿者的现状，并为2 0 0 8 北京奥运会志愿者做借鉴。 2 2 5 逻辑分析法 通过实际调查、案例分析和获得的资料、数据与事实进行逻辑思辨，并结合以往 的研究成果，运用演绎与归纳的方法得出本研究的结论。 3 研究结果与讨论 3 1 奥运会志愿者组织管理概述 3 。1 1 奥运会志愿者历史回顾 1 8 9 6 年第一届现代奥运会就开始出现志愿者，直到1 9 9 2 年巴塞罗那奥运会正式 报告中才对奥运会志愿者作明确界定，现在志愿者已成为举办奥运会不可缺少的重要 因素。 本文主要依据奥运会志愿者的特点，结合奥运会的发展变化和社会发展的变化进 行分类： 首都体育学院硕士论文亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者组织管理比较研究 3 1 1 1 奥运会志愿者的萌发阶段( 1 8 9 6 一1 9 0 8 年) 这一阶段是从1 8 9 6 年雅典奥运会到1 9 0 8 年伦敦奥运会。这个阶段的奥运会志愿 者是一些匿名志愿者，而匿名志愿者的组织工作是由联合会、俱乐部和奥运会组织自 身开展起来的，这些组织特征是与当时的体育运动的社会和教育性质相一致的。 奥运会志愿者在这一阶段表现出来的基本特点： 首都体育学院硕士论文 亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者组织管理比较研究 第一、这一阶段志愿者的规模很小。以家庭成员或朋友组成的小组，他们是出于 利他行为的动机。 第二、匿名的特性。在1 8 9 6 年的雅典奥运会、1 9 0 0 年的巴黎奥运会、1 9 0 4 年的 圣路易奥运会和1 9 0 8 年的伦敦奥运会中，“志愿者”一词并没有明确的出现在官方报 告里【l 】。 第三、服务领域的局限性。志愿者的工作仅限于体育俱乐部、体育联合会内部以 及与奥运会组织有关的部分工作。 总之，这一阶段的奥运会志愿者主要以家庭成员或朋友组成，是最小的志愿者组 织，当时奥运会志愿者的规模虽然很小，也不为人知，但对当时的奥运会的状况来说， 却十分常重要的，也许就是这种小小的萌芽组织才产生今天的大规模的组织。 3 1 1 2 奥运会志愿者的初期阶段( 1 9 1 2 一1 9 4 8 年) 这一阶段是从1 9 1 2 年斯德哥尔摩奥运会到1 9 4 8 伦敦奥运会和圣莫里茨冬奥会。 这一时期的奥运会中志愿者主要以军队为主，包括童子军和纳粹青年营。其服务种类 简单，主要受部队的统一管理，对奥运会的作用很大，但仍未形成志愿者系统。 童子军运动是由b a d e n p o w e l l 于1 9 0 7 年在英国正式建立，是从军队中分离出了 志愿的童子军，但为奥运会志愿服务的童子军和军队第一次出现在奥运会的正式报告 书中，是在1 9 1 2 年瑞典的斯德哥尔摩举办的第5 届奥运会。1 9 1 2 年的斯德哥尔摩奥 运会，童子军和护卫队主要是传送信息、维持秩序和保证安全、帮助公众、担任各种 体力功能，如运送旗帜和替代障碍物。 奥运会志愿者在这一阶段表现出来的基本特点： 第一、这一时期的奥运会志愿者主要以军队为主，包括童子军和纳粹青年营。 第二、奥运会的官方报告中已出现童子军志愿者，官方报告的记录本身已说明了 组委会对童子军与军队服务的认可。 第三、工作种类简单。奥运会组委会分配给童子军和军队的任务多为繁琐的体力 劳动，他们的基本任务包括传递信息、维护秩序与治安、协助观众以及搬运器材等。 第四、对政治势力的依附。突出表现在1 9 3 6 年柏林奥运会上，首次采用了政府 筹划的招募形式，希特勒统治下的德国当局试图利用奥运会达到宣传纳粹主义的目 的，在开幕式中使用了纳粹青年营的成员组成的森严的方队。 盔生邑笪王! 丝旦垒塑旦丝垒矍垄金星蒸三终丝星左篮丝丝趁苤筐垄z 丕压么 丝旦= 丝垡簋垄金茏燕丝包堡丝 3 1 1 3 奥运会志愿者的形成阶段( 1 9 5 2 1 9 7 6 年) 这一阶段是从1 9 5 2 年赫尔辛基奥运会到1 9 7 6 年蒙特利尔奥运会和因斯布鲁克冬 奥会。这一阶段以奥运会志愿者的系统化为特征，以1 9 5 2 年首次对奥运会志愿者培 ” a n ab e i e n ，m o 怕n o m i q u e id em o r a 9 a s ，r a 川p a n i a g u a 【e b ，0 l 】t h ee v o l un t i o na f v o i u n t e e r sa tt h e o i y m p i cg a m e s ，h n p ：，b l u e s u a b e s ，o l y m p i c s l u d l e s ，v o i u n 胁椭r u m h m i 一8 首都体育学院硕士论文 亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者组织管理比较研究 训为标志，并出现女性志愿者。这一时期的奥运会志愿者参与者由童子军与军队扩展 刭青年组织、学生以及个人等，其服务内容与组织形式产生了很大的变化。 奥运会志愿者在这一阶段表现出来的基本特点： 第一、奥运会志愿者主要还是由童子军和军部组成，另外青年组织、学生和个人 也逐渐加入奥运会志愿者的行列。 第二、开始对志愿者进行培训。1 9 5 2 年的赫尔辛基奥运会初次对志愿者培训， 这是奥运会志愿者演变历程中的标志性事件，为以后的迅速发展奠定了基础1 1 。 第三、服务内容更加多样化，活动的范围和空间延展到与奥运会相关的各个领域。 与前一阶段志愿者的工作相比增加了一些技术性的工作，如赛场设施的维护、技术咨 询、高级官员助理、导游广播员、翻译等，因此，志愿者的选拔过程相应变得更加严 格。 第四、女性志愿者的出现。尽管女童子军是在1 9 1 2 年的法国就已形成，但是直 到1 9 5 2 年的赫尔辛基奥运会正式报告中才第一次出现了女志愿者。 第五、与学校教育的结合。1 9 7 6 年蒙特利尔奥运会组委会采取了一个创新的举 动，将奥运会的服务与学校的部分课程结合起来，从而使大量的青年人参与了奥运会 的组织工作，并为奥林匹克大家庭的成员提供了住宿与帮助。 总之，这一时期奥运会的规模急剧扩大，推动着奥林匹克的发展，同时也为举办 城市和居民带来了巨大的压力。奥运会志愿者在这段时间也显得尤为重要，正逐步纳 入组委会的管理框架，协助奥运会的工作人员完成奥组委的工作任务。但由于志愿者 尚未正式纳入组委会的工作范畴，使得奥组委对志愿者的委派与管理处于非正规的散 乱状态。 3 1 l4 奥运会志愿者的发展阶段( 1 9 8 0 一1 9 8 8 年) 这一阶段是从1 9 8 0 年莫斯科奥运会到1 9 8 8 年汉城奥运会和卡尔加里冬季奥运 会。1 9 8 0 年普莱西德湖冬奥会是奥运会志愿者历史演进过程中的重要转折点，6 ，7 0 3 名志愿者组成了历史上第一支正规的奥运会志愿者团队。随后几届的奥运会志愿者数 量急剧上升，规模和体系也越来越完善。尤其是1 9 8 4 年洛杉矶奥运会组委会是由私 人组织的，政府并没有参与，奥运会组委会中志愿者部的成立给组委会的经费、组织 和管理带来了极大的支持。1 9 8 8 年的汉城奥运会组委会就认为汉城奥运会志愿者是 国家的真正代表，展示着韩国民众的道德水平。 ” a n ab e i e n ，m o 悖n o m i q u e id em o 旧g a s r au | p a n i a g u a 【e b ，o u t h ee v o 山n u o no fv o i u n t e e 倦a tt h e o i y m p j cg a m 船h n p ：b i u u a b e 咖i y m p i c s t u d i e s ，v d l u n t e e 椭九j m h t m i 一9 首都体育学院硕士论文 亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者组织管理比较研究 表2 ，9 8 0 年莫斯科奥运会至1 9 8 8 年卡尔加里冬奥会志愿者人数 资料来源：m i q u e ld em o 阳g a s ，r a 凸lp a n - a g u a t h ee v o i u t i o no fv o l u n t e e 倦a t t h eo i y m p i c g a m e s e b o l h t t p ：，b i u e s u a b e s ，o i y m p i c s t u d i e s o i u n t e e r s ，f o r u m h t m i ( 根据各届的官方报告略加改动) 奥运会志愿者在这一阶段表现出来的基本特点： 第一、出现大规模的志愿者队伍，志愿者被加入组委会计划中。 第二、入员构成更加多样。来自社会各个阶层、各个行业的男女老少都投身于志 愿者队伍，包括商人、学生、教师、家庭妇、医师、教授、老年人、青少年、滑雪爱 好者、曲棍球爱好者、长撬迷、溜冰爱好者掣。 第三、组委会为志愿者培训制定了全面的较为系统的计划。 总之，这一阶段奥运会志愿者的发展已接近成熟。奥运会组委会开始把志愿者活 动列入议事日程，并纳入组委会工作的整体规划之中。志愿者的数量也有了明显增长。 在普莱西德湖奥运会期间，志愿者被加入组委会计划中，经过洛杉矶奥运会，志愿者 的作用已变得十分重要，在萨拉热窝、卡尔加里和汉城奥运会中尽管组委会的组织目 标各不相同，但它已包含了志愿者的所有要素。 3 1 1 5 奥运会志愿者的成熟阶段( 1 9 9 2 年至今) 1 9 9 2 年巴塞罗那奥运会正式报告中对“奥运会志愿者”明确界定作为这个时期 的重要的标志。奥运会志愿者的含义被界定为：“志愿者是在举办奥运会过程中，以 自己个人无私的参与，尽其所能，通力合作，完成交给自己的任务，而不接收报酬或 其他任何回报的人”。这一界定真正表明了奥运会志愿者的身份。无疑也明确了志愿 者在奥运会组委会中不可或缺的地位，志愿者为奥运会所做出的贡献也获得了极大的 认可与重视。从1 9 9 2 年巴塞罗那奥运会到2 0 0 4 年雅典奥运会，奥运会志愿者的组织 已包含在组委会和人力资源计划中，奥运会志愿者正朝着组织化、专业化、个性化的 方向发展。 【1 i a n ab e i e n m o 陀n o m i q u e id em o 旧9 a s r a u lp a n i a g u a 【e b ，o l 】t h ee v o i u n 髓o no f v o l u n t e e 晤a t l h e o i y m p i cg a m e s h t i p w b l u e s u a b 酬y m p i cs i u d i e s o i u n t e e r s ，f o n j m h t m l 一1 0 一 首都体育学院硕士论文亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者组织管理比较研究 表31 9 9 2 年巴塞罗那奥运会至2 0 0 6 年都灵冬奥会志愿者人数 数据来源：国际奥委会官方网站 奥运会志愿者在这一阶段表现出来的基本特点是： 第一、成熟的组织与管理模式。1 9 9 2 年的夏季奥运会与冬季奥运会都采用了与 筛选结合的培训方式。 第二、志愿者的分工越来越细，要求也越来越高。奥运会志愿者被分为普通志愿 者和特殊志愿者。 第三、奥运会志愿者管理对社会开放。许多非营利组织如高校、科研机构、志愿 者协会以及其他社会团体纷纷参与奥运会志愿者活动中。 总之，这一阶段奥运会志愿者成为奥运会成功举办不可缺少的因素。在当今的经 济社会，成功举办奥运会更是离不开志愿者，志愿者不仅在操作层面上为奥运会无偿 地提供了充足的人力资源，降低了举办奥运会的成本，更为重要的是奥运会志愿者特 有的社会价值，聚民气，振民风，促进社会发展，传播奥林匹克精神，在现代社会的 公益事业中发挥着不可替代的作用【l 】。 3 1 2 奥运会志愿者组织管理的一般模式 本文利用项目管理中的团队管理理论对奥运会志愿者的组织模式进行分析。纵观 奥运会志愿者的历史，奥运会志愿者的组织管理模式可以分为三种：职能式、项目式 和矩阵式。 3 1 2 1 奥运会志愿者的职能式组织管理模式 奥运会志愿者的职能式( 传统式) 组织管理模式的特点是志愿者是由团队担任， 志愿者受本来的团队领导，志愿者工作内容少、涉及岗位少，工作种类简单，并且有 明确的权责结构，每一个人只需要向自己的上级报告，而上级直接传达命令给志愿者。 如，1 9 1 2 年的斯德哥尔摩奥运会，由童子军和军耿担任的志愿者工作，奥组委会只 分配给童子军和军队工作种类简单的任务，像传递信息、维护秩序与治安、协助观众 以及搬运器材等，志愿者的组织管理由童子军或军队的将领领导。 m 任海奥运会志愿者与大学生 j 】上海体育科研2 0 0 3 年l 期 - 1 1 首都体育学院硕士论文亚特兰大、悉尼和雅典奥运会志愿者组织管理比较研究 奥组委 志愿者团队领导 i i 志愿者，、组领导志愿者小组领导 志愿者小组领导 i 志愿者 l 志愿者 _ 一志愿者 一志愿者l 志愿者 叫志愿者。 一厦喜 i 。一。 l w $ i 。曲牖岱。茸 l 志愿者 l 志 番着 图1 职能式组织管理模式 3 1 2 2 奥运会志愿者的项目式组织管理模式 奥运会志愿者的项目式组织管理模式的特点是志愿者涉及的工作