（工商管理专业论文）唐山职业技术学院固定资产管理改进研究.pdf

唐山职业技术学院固定资产管理系统改进研究 2 thesis submitted to hebei university of technology for the master degree of business administration tangshan institute of technology of profession of fixed assets management system improve the research by liu yi ping supervisor: prof. dao shi shi shan chong november 2011 河北工业大学工商管理硕士（mba）学位论文 i 唐山职业技术学院固定资产管理改进研究唐山职业技术学院固定资产管理改进研究 摘摘 要要 随着我国大力实施科教兴国战略， 不断加大对教育的投入， 高校的办学规模越来越大， 高校的资产的投入也日益增多，固定资产在资产中得比例也不断上升。但目前由于高校普 遍重视教学科研，而对固定资产管理方面存在管理意识淡化、管理体制不完善、会计核算 不合理等众多问题。因此，使用好、管理好、维护好高校的固定资产，对高校的生存发展 就显得尤为紧迫和重要。 高校固定资产是一种特殊的固定资产， 它作为国有资产的一部分， 与一般事业单位和企业的固定资产都有所不同。高校固定资产有其特定的使命和目的，它 是指为保障高校开展教学、科研、行政、生产、生活及其它的学校活动而持有的使用寿命 超过一个会计年度的有形资产。这些资产不仅是高校实施各项工作的必要条件，也是其生 存和发展的物资基础。由此可见，固定资产在高校的日常运转中，发挥着极其重大的作用， 担负着非常重要的功能职责。 当前，高校固定资产管理领域所存在的问题逐渐成为了社会关注的热点和研究的重 点。在针对高校固定资产管理问题的研究中，我国的专家、学者基于不同的视角，从不同 的层次对其进行了不同程度的探究。但是大都是从高校固定资产管理制度建设滞后，管理 机构僵化，管理意识缺失，部门协调能力不足等方面的内容进行了持续不懈的探索。同时， 较为一致的得出以下结论：一是高校不够重视，重实体、轻价值；二是缺乏固定资产管理 规划和制度；三是管理机构僵化，管理形式固化，管理人员的综合管理能力低效。这些研 究有一定的价值，但都比较宽泛，缺乏针对性，没有从根本上探究高校固定资产管理问题 的深层原因，由此带来的对策建议很难在管理工作产生真正的效益和影响。 本文从文献梳理和理论研究的视角出发，分析了当前高校固定资产管理中存在的问 题，在探讨我国高校固定资产现状的基础上，以唐山职业技术学院固定资产管理系统为研 究对象，剖析其固定资产管理存在的不足。同时，探寻完善唐山职业技术学院固定资产管 理的模式，为唐山职业技术学院固定资产系统的改进提供建议，并为其高校其他高校固定 资产管理提供普适性的对策建议。 关键词关键词：固定资产,高校,唐山职业技术学院,管理 唐山职业技术学院固定资产管理系统改进研究 ii tangshan institute of technology of profession of fixed assets management system improve the research abstract university of fixed assets talents training, scientific research, social services, hardware conditions, a school fixed assets is a measure of the quantity and quality of the schools teaching, research and an important factor in overall strength. manage the schools fixed assets and to maximizing the benefits, the university management is an important part. in recent years, due to the rapid expansion of enrollment, all colleges and universities have purchased a large number of fixed assets, for strengthening the management of fixed assets become one of the priorities of university management. equipment, fixed assets with high value, long life cycle, configuration locations scattered, difficult to manage, etc., so the current fixed asset management colleges and universities, most colleges and universities for the implementation of fixed asset management is in charge of things account the principle of centralized management model categories , usually the equipment sector management teaching equipment, back office management of land, houses, buildings, furniture, library management books and magazines, financial department is responsible for fixed assets accounting. objectively speaking, colleges and universities to adopt a general fixed asset management division of the functions of relevant departments, each department are responsible for equipment procurement, asset management, financial accounts and other established models, such a management structure in terms of mutual supervision, responsibility and authority in charge of, or acc are rather reasonable. in the past, management of fixed assets on the field of university research papers, referring to the management of fixed assets problems, most concentrated in the construction of the system lags behind awareness of weak management, poor institutional personnel, communication and coordination and other reasons, believe that one school not pay enough attention, money, light weight materials, repurchase light tube; second, rules and regulations are not sound, or with a system, but not seriously implemented, the implementation of a mere formality; third, institutional settings are not complete, full-time management and quality, responsibility heart is not strong, and so on. these reasons can not say no, but the question still remains on the surface of the study, research and analysis is not deep enough, failed to grasp the root of the problem, the resulting solution is also difficult to apply to practical work and produce real benefits. 河北工业大学工商管理硕士（mba）学位论文 iii in this paper, combing the literature and theoretical study of the perspectives presented in the current management of fixed assets problems, to explore the status of our colleges and universities on the basis of fixed assets to tangshan vocational and technical college for the specific case study to analyze the management of fixed assets inadequate. thus, in the aforementioned study level, to explore the sound tangshan vocational and technical college fixed asset management model, and fixed asset management for other colleges and universities to provide universal symmetry recommendations. key words：fixed assets, colleges and universities, tangshan vocational institute of technology,management 唐山职业技术学院固定资产管理系统改进研究 iv 目目 录录 第一章第一章 绪论绪论 . 1 1 1-1 研究背景及意义 . 1 1-2 研究现状 . 1 1-3 研究方法 . 3 1- 4 研究目的 . 4 1-5 研究思路与内容 . 4 第二章第二章 我国高校固定资产管理概述我国高校固定资产管理概述 . 6 6 2-1 我国高校固定资产管理概况 . 6 2-1-1 我国高校固定资产的分类 . 6 2-1-2 我国高校固定资产的特点 . 7 2-2 我国高校固定资产管理现状及存在问题分析 . 9 2-2-1 管理制度不完善且浪费比较大 . 9 2-2-2 管理机构不合理且机制不健全 . 10 2-2-3 高校固定资产共享机制的缺乏 . 10 2-2-4 高校固定资产入账不科学规范 . 10 2-2-5 高校固定资产的内外流较严重 . 11 第三章第三章 唐山职业技术学院固定资产管理现状及存在问唐山职业技术学院固定资产管理现状及存在问题分析题分析 . 1212 3-1 唐山职业技术学院概况及资产现状 . 12 3-1-1 唐山职业技术学院概况 . 12 3-1-2 唐山职业技术学院资产现状 . 12 3-1-3 唐山职业技术学院固定资产现状 . 12 3-2 唐山职业技术学院固定资产管理现状 . 13 3-2-1 管理体系 . 13 3-2-2 管理制度 . 15 3-2-3 管理模式 . 16 3-3 唐山职业技术学院固定资产管理存在的问题分析 . 17 3-3-1 固定资产购入阶段存在的问题 . 17 3-3-2 固定资产使用阶段存在的问题 . 18 3-3-3 固定资产维修阶段存在的问题 . 18 3-3-4 固定资产处置阶段存在的问题 . 19 3-3-5 固定资产清查阶段存在的问题 . 20 第四章第四章 唐山职业唐山职业技术学院固定资产管理改进建议技术学院固定资产管理改进建议 . 2121 4-1 固定资产管理体系的改进 . 21 4-1-1 预测购置规模，监控购置效益 . 21 4-1-2 归口分级管理，落实岗位责任 . 21 4-1-3 采取有效措施，提高利用效果 . 22 河北工业大学工商管理硕士（mba）学位论文 v 4-2 固定资产管理制度的改进 . 22 4-2-1 要明确资产管理目标 . 22 4-2-2 要理顺资产管理关系 . 22 4-2-3 要健全监督制约机制 . 23 4-3 固定资产核算方法的改进 . 23 4-3-1 固定资产的初始计量 . 23 4-3-2 固定资产折旧问题的处理 . 24 4-3-3 固定资产后续支出处理 . 24 4- 4 固定资产管理中的技术改进 . 25 4-5 加强电子图书资产的管理 . 26 第五章第五章 结论结论 . 2828 参考文献参考文献. 2929 致致 谢谢 . 3131 河北工业大学工商管理硕士（mba）学位论文 1 第一章第一章 绪论绪论 1 1- -1 1 研究背景及意义研究背景及意义 随着我国大力实施科教兴国战略，不断加大对教育的投入，高校办学规模越来越大， 高校资产的投入也日益增多，固定资产在资产中得比例也不断上升。但目前由于高校普遍 重视教学科研，而对固定资产管理方面存在管理意识淡化、管理体制不完善、会计核算不 合理等众多问题。因此，使用好、管理好、维护好高校的固定资产，对高校的生存发展就 显得尤为紧迫和重要。 固定资产是指使用一年以上，单位价值在 500 元以上，并在使用过程中保持各种实物 形态的建筑物、设备、图书、资料、器材等各种有形资产 1。高校固定资产是一种特殊的 固定资产，它作为国有资产的一部分，与一般事业单位和企业的固定资产都有所不同。高 校固定资产有其特定的使命和目的，它是指为保障高校开展教学、科研、行政、生产、生 活及其它的学校活动而持有的使用寿命超过一个会计年度的有形资产 2，这些资产正是高 校实施各项工作的必要条件，也是其生存和发展的物资基础。由此可见，固定资产在高校 的日常运转中，发挥着极其重大的作用，担负着非常重要的功能职责。因此，深入分析高 校固定资产管理问题的症结，切实改革高校固定资产管理模式、全面完善会计核算方式， 努力提高高校资产管理水平，促进高等教育事业稳定健康发展，确保国有资产的增值保值 具有重要理论指导意义。 唐山职业技术学院于 2001 年由四校合并形成，因而分校区较多，在固定资产管理上 存在着分校区管理，统一采购等问题。近几年，随着唐山职业技术学院的规模逐渐扩大不 断升级，固定资产的投入也越来越大，固定资产的种类越来越多。但随之也暴露出来了许 多固定资产管理上的问题，如：资产监管制度不完善、管理不规范、资产使用效率低、资 产价值失真、会计核算不当等问题。本文从高校固定资产管理存在的普遍性问题出发，以 唐山职业技术学院固定资产管理系统作为研究对象，从办学规模、学校定位、校区数量、 办学层次及资产管理模式等方面为切入点，分析其中存在的问题，提出改进建议，并探寻 具有普适性的固定资产管理解决措施。 通过对高校固定资产管理的研究，探寻改革管理方式，为健全唐山职业技术学院的固 定资产管理体系，提高固定资产使用效率，具有重要的实际应用价值。 1 1- -2 2 研究现状研究现状 1997 年，在财政部颁布实施的事业单位财务规则和高等学校财务制度中，首 次引入了“资产”的概念，这是高等学校财务制度一个重大改革，标志着高校固定资产管 理逐步明晰化、制度化 3。 唐山职业技术学院固定资产管理系统改进研究 2 高校固定资产管理制度是为高校固定资产的管理提供政策支持和保障，实现固定资产 采购、储备、使用、报废等一系列活动的规范化、高效化的制度办法。同时，它也是为了 使高校对其本身及下属单位机构的资产管理的刚性要求，确保高校财产不受损失。我国每 所高校可根据自身的不同情况，在依据事业单位国有资产管理暂行办法 （财政部第 36 号令）基础上，可以再自行制定的具体的配套的管理规章，从而提高制度的可执行性。 为了高效的实现对固定资产的管理、使用、保修与维护，我国各个高校基本都制定了 固定资产管理岗位的责任制和标准的操作规范。此制度一般都由高校财务部门制定并颁布 执行。按照集中领导、归口管理的原则以固定资产的类别制定、实施固定资产管理。 目前，我国高校固定资产管理制度不断完善，基本能够适应高校发展的需要。总体上 来说，高校固定资产管理制度呈现“一体为主，多方发展”的趋势。全国所有高校在遵循 事业单位国有资产管理暂行办法的前提下，各地方政府及各所高校都针对自身固定资 产的情况，制定了较为切实、合理的管理办法。 教育部制定颁布了教育部所属高等学校固定资产管理办法 。此外，教育部所属高 校在遵循此办法的基础上，还相应制定了固定资产管理条例或规章。 陕西省政府为了规范和加强省属普通高等学校国有固定资产管理，维护国有资产的安 全完整，建立适应公共财政要求和高等教育规律的管理体制，保障高等教育事业健康持续 发展，依据事业单位国有资产管理暂行办法 、 陕西省行政事业单位国有资产管理实施 办法及有关规定，结合陕西省高校实际，制定陕西省省属普通高等学校国有固定资产 管理办法 。 山东省从规范和加强省属普通高等学校国有固定资产管理，提高固定资产的使用效 益，保障高等教育事业健康发展，根据高等学校财务管理制度 、 高等学校会计制度 及国家有关规定，结合山东省高校实际，制定山东省省属普通高等学校国有固定资产管 理办法 。 因此，国内学者针对高校固定资产管理现状，从不同的视角和层面，进行了多方面的 理论探讨，并初步形成了对这一问题研究的理论共识。但还未形成完整的、系统的、深入 的研究，诸多学者仅在以下几个方面进行了不成熟的初探。 赵军红（2006）针对现在高校重组后的“一校多区”现象，普遍上都存在资产流失和 浪费现象，探讨了目前高校固定资产管理中存在的问题及原因，提出了加强高校固定资产 管理应采取的措施。 刘占斌（2007）就如何强化高校固定资产管理、提高固定资产的使用效率，探究了问 题的解决之道。魏瑞华（2008）认为创新高校固定资产核算方式，是高校的财务管理的发 展趋势。 谢小春（2007），魏大喜（2008），何淑平(2010)从高校固定资产管理存在的问题出 发，总结固定资产管理发展的趋势，在此基础上研究解决我国高校固定资产管理问题的有 效方式，对高校固定资产管理方式的创新具有参考价值。 张志娟（2009）从高校办学规模扩大的趋势分析，认为加强高校固定资产管理是高校 河北工业大学工商管理硕士（mba）学位论文 3 财务管理面临的严峻问题。 马伟（2010）认为固定资产是高校生存的基本条件，管好用好固定资产是保证学校教 学和科研顺利进行的必要物质基础，是衡量高校办学规模和质量的重要标准。张得敏 （2010）认为由于制度、体系、人员、机构等诸多因素的影响，高校固定资产管理必然会 存在很多问题，这些问题如得不到很好的解决，不仅影响固定资产的使用，还会影响高校 科研活动的开展，人才的培养，因此很有必要针对这些问题以提出相应的建议对策。 夏红蕾（2011）结合高等学校会计制度，在分析新旧会计制度的基础上，探寻高 校固定资产核算管理特点，由此提出旨在更好地为高校固定资产管理服务的建议。 许秀萍（2011）在分析高校固定资产呈现出形式多样、构成复杂、管理难度加大的情 况下，认为很有必要从高校固定资产管理的现状和存在的问题出发，探求高校固定资产管 理的新模式。 张海静（2011）认为应该从专门机构的建立，预算方式的创新，账目管理的协同，人 员素质培养等几个方面出发，建立联动的固定资产管理机制，从而有效解决高校固定资产 管理存在购置环节缺乏有效控制机制，使用效率低下，会计核算方式和管理手段滞后，管 理人员风险意识淡薄，管理观念落后等问题。 吴德潘（2011）从管理体制、制度完善、队伍建设、强化过程管理、信息化网络平台 构造、绩效评价体系实施等方面加强管理，更好地服务教学、科研，提高教育资源利用率。 国内学者对于“高校固定资产管理”的研究较多的是从现状、问题等方面考虑，研究 层面还停留在较为浅显阶段，研究方法往往是以理论居多，缺乏多角度的探究和具体案例 的分析，针对性不强。 1 1- -3 3 研究方法研究方法 文献分析法：主要是在前人对相关问题研究的理论基础上，搜集、整理、厘清文献， 并通过对文献的研究， 达到形成对事实科学认识的目的的方法。 通过对文献分析法的应用， 从而对“高校固定资产管理”问题的相关研究顺利的进行系统而深入的梳理和总结，尤其 是结合当前我国高校重组以来，国家对高校发展的大力支持，对“高校固定资产管理”的 实施情况进行学理剖析。本文主要从问题、趋势等方面进行规范阐述，并以个案为研究对 象，探寻针对“高校固定资产管理”存在问题的解决措施。 案例研究法：采取价值中立的立场，注重对现有案例进行解释和阐述，并从中找出内 在的规律和逻辑，为以后的工作提供前瞻性的指导和有益的借鉴。本研究以唐山职业技术 学院固定资产管理系统为研究对象，提出其在固定资产管理实践工作中可能出现的诸多问 题，分析其出现的原因所在。 访谈法：建立在受访员和受访人面对面地交谈的基础上，通过平等自由开放的交流， 了解、 认识受访人的心理和行为的一种调查研究方法。 研究者通过对被研究者的直接接触、 直接交谈的方式来收集资料，既有集体访谈，召开座谈会，如：与实施了高校固定资产管 唐山职业技术学院固定资产管理系统改进研究 4 理负责人进行访谈；也有个案访谈，如：与固定资产管理领域的专家学者进行采访或发放 问卷。 参与观察法：所谓参与观察法，是观察者有目的、有计划的运用自己的感觉器官或辅 助工具，能动的了解处于自然状态下的社会现象的方法。研究者深入到所研究对象的运作 背景中，在实际参与研究对象日常社会生产、生活的过程中所进行的观察，从而获得真实、 详细的第一手材料。 1 1- -4 4 研究目的研究目的 自改革开放以来，我国高校为国民经济发展、社会就业、生活产品的丰富等做出了卓 越的贡献。同时，社会对高校的进一步发展、壮大，人才培养提出了更高的要求，表达了 更好的期盼。而固定资产作为高校的重要组成部分，是高校一切科研、教学、行政等活动 的物质基础，但由于高校的固定资产管理缺乏规模的和系统的指导，其管理水平长期滞后 社会的发展， 最为显著的是其固定资产的流失和保管的低效， 造成了高校科研活动的拓展、 办学能力的培育、人才队伍的建设困难重重。因此，改善高校固定资产管理水平，促进高 校发展，就显得尤为紧迫和急切。 故本文研究目的就是在对高校固定资产管理理论及现状研究的基础上，对唐山职业技 术学院固定资产管理系统存在的问题进行研究，并提出改进建议，并提出具有普适性的对 策建议。 1 1- -5 5 研究思路与内容研究思路与内容 本研究秉承以理论与实践相结合的模式，通过理论分析和实践调查，采用“资料收集 理论方法研究个案探讨策略建议归纳总结” 的技术路线进行研究并确定研究内 容和结构（图 1.1） 。 图 1.1 本文框架结构图 本研究总计分为五个章节。 河北工业大学工商管理硕士（mba）学位论文 5 第一章，绪论。本章节分为四个部分，主要是陈述选题背景、研究的理论意义和实践 意义；梳理我国学者关于高校固定资产管理的研究理论；探讨研究方法的确定和运用；另 外对研究内容的布局谋篇进行论述。 第二章，我国高校固定资产管理概述。本章节一方面是对高校固定资产管理的相关概 念进行阐述，如高校固定资产的分类，其分类的标准是什么，高校固定资产具有什么特点， 有哪些比较成熟的研究结果等；另一方面对我国高校固定资产管理制度的发展的理论研究 进行探索，从不同的视角出发，厘清近期的理论研究，梳理完善的述评综述，为后期的研 究做好铺垫和指导。另外，对我国高校固定资产管理的现状进分析，以期从中找出较好的 管理模式和经验。 第三章，唐山职业技术学院固定资产管理现状及存在的问题分析。本章节的研究分为 三个部分：一是对唐山职业技术学院的历史背景及资产现状进行分析，主要是阐述发唐山 职业技术学院的历史背景、资产及固定资产状况，为以后的研究提供背景基础；二是承接 前述研究，从管理体系、管理制度、管理模式三方面出发，分析唐山职业技术学院固定资 产管理现状；三是在前面部分的研究基础之上，对唐山职业技术学院固定资产管理上的制 度、体系、方法等存在的不足进行系统的、收入的剖析，探寻其存在的问题。 第四章，唐山职业技术学院固定资产管理系统改进研究。本章节为重要研究部分，主 要以系统分析法阐述唐山职业技术学院的固定资产改进建议及方法。这个章节分布从固定 资产管理体系、方法、制度、技术四个层面为切入点，探寻如何完善固定资产管理。另外， 本章节还对电子图书资产性质的进行了讨论。从而，使唐山职业技术学院对其健全固定资 产管理有一个清晰的认识的和理解。 第五章，结论与展望。通过对高校固定资产管理的研究和具体案例的分析，提出总结 并展望对未来还需继续研究的问题。 唐山职业技术学院固定资产管理系统改进研究 6 第二章第二章 我国高校固定资产管理概述我国高校固定资产管理概述 2 2- -1 1 我国高校固定资产管理概况我国高校固定资产管理概况 长期以来，我国高校在固定资产管理由于受管理意识、管理体制等因素的制约，存在 很多的问题，导致高校固定资产管理一直处在高校管理的薄弱环节当中。近年，随着高校 办学规模扩大，高校的校区增多，新设备、新建筑、新图书资料等也得到不断的增加，无 形中就增加了固定资产。现在，固定资产管理对于任何高校都是一个不容忽视的问题。高 校固定资产是保障高校的教学科研、行政管理和学生活动得以顺利开展的物资基础，也是 保障后勤服务、学校各项计划等进行的物质基础 4。同时，它是衡量高校办学质量与规模 的必备条件，提高教学的教研作，增强高校的办学能力的重要环节，提高师生的物质生活 文化的重要屏障。 而我国高校固定资产管理包括六方面的内容 5：一是固定资产的分类、计价；二是固 定资产的取得；三是固定资产的会计核算；四是固定资产的后续支出；五是固定资产的清 理；六是固定资产的盘盈与盘亏。因此，只要做好这六方面的管理工作，才能保障我国高 校固定资产的正常使用和保管。 2 2- -1 1- -1 1 我国高校固定资产的分类我国高校固定资产的分类 高等教育体制改革的深入和国家对高等教育投入的增加，高校拥有的固定资产总量急 剧的增加。高校资产特点是内容种类多，表现形式多，购置固定资产的资金来源渠道也趋 于复杂多样性 6。正由于购置固定资产的资金渠道不同，固定资产管理方法各异，导致了 固定资产的分类标准和模式的迥异，致使各级管理者往往进行不同的口径核算和标准统 计。依据高校固定资产管理的主体，产权归属、用途、使用情况、实物形态的不同，主要 有如下的分类标准。 一是各级教育部门、财政部门的分类。教育部高等教育司编的高等学校固定资产分 类及编码进行 16 大类分类，把高校固定资产分为 16 大类 7。具体为：房屋及构筑物； 土地及植物；仪器仪表；机电设备；电子设备；印刷设备；卫生医疗器械；文体设备；标 本模型；文物及陈列品；图书；工具、量具和器皿；家具；行政办公设备；被服装具；牲 畜。 二是高校资产管理部门和财务部门的分类。高校在财务核算时，按事业单位固定资产 管理办法进行 6 大类分设二级科目 8。财务分类的第 1 类房屋和建筑物对应资产分类的 01 类房屋及构筑物和 02 类土地，第 2 类专用设备对应资产分类的 13 类仪器仪表、04 类机电 设备，不含交通运输车辆、05 类电子设备、06 类印刷设备、07 类文体设备和 08 类卫生医 疗设备，第 3 类一般设备对应资产分类的 0413 类交通运输车辆、13 类家具和 14 类行政办 河北工业大学工商管理硕士（mba）学位论文 7 公设备，第 4 类文物及陈列品对应资产分类的第 10 类文物及陈列品，第 5 类图书对应资 产分类的 11 类图书，第 6 类其他固定资产对应资产分类中的 09 类标本模型、12 类工具、 量具和器皿、15 类被服装具和 16 类牲口。 三是高校固定资产按使用情况的分类。依据这一定义大概可分为使用中的固定资产、 未使用的固定资产和不需要的固定资产 9。使用中的固定资产是指高校各个单位及机构正 在使用中的各种类型的固定资产，同时也包括由于时令、假期、季节和修理养护等各种原 因暂时停用的各类固定资产，还有存放在使用部门、管理部门、维修部门以备替换使用的 固定资产。未使用的固定资产是指已经合法手续或流程购买的准备启用的固定资产和由于 各种原因暂停使用的各类固定资产。不需要的固定资产是指高校不需要准备处理的固定资 产。这种分类方法便于反映和监督高校固定资产的使用情况，有利于分析和考核固定资产 利用效果，促使高校合理使用固定资产，提高使用效能。 四是高校固定资产按产权归属的分类。高校固定资产可分为接受捐赠的固定资产、高 校自有的固定资产以及高校租入的固定资产 10。自有固定资产是指高校自身出资购置的各 类固定资产。接受投资固定资产是指其他组织、个人捐赠给高校的各种类型固定资产。租 入固定资产是指高校向外单位、个人租入的只有一定期限的使用权利的各种固定资产。这 种分类方法，可以反映和监督固定资产的来源情况。 五是固定资产按实物形态的分类 11。可分为机器设备、房屋及建筑物、电子设备、运 输设备及其他设备五大类。机器设备是指有金属材料构造，由各类零部件组成的，用于科 研、教学、各种活动开展的机械运作、机电运动以及各类生产所需的配套的金属材质的物 件设备；电子设备是指由各类电子元件构成的设备，一般用于需要电子技术实施科研、教 学、办公等活动的物件，如：电脑、数控系统等；房屋及建筑物设备是指用于高校办公、 住宿、就餐、教学等日常的基本性活动和生产营利性活动楼房、建筑物，如：实验室、办 公楼、体育馆等；运输设备是指用于实现人和物流通的设备工具，如：汽车、轮船、火车、 自行车等。凡未归入到上述分类的设备则属于其他固定资产。 2 2- -1 1- -2 2 我国高校固定资产的特点我国高校固定资产的特点 任何固定资产都有其存在的作用和使命，因而在其使用过程中就有不同的特点，高校 固定资产也不例外。高校固定资产主要是为高校教学、科研、办公等活动服务的，由于这 些活动的复杂性、长期性、目标性，因而高校固定资产也具有了这些特点。高校固定资产 的特点主要表现在以下几方面： 一、高校固定资产目的明确。高校固定资产有其特定使命和明确的目的，它不同于一 般组织单位的固定资产12。企业固定资产的目的是为了帮助企业获取更大的收入和利润， 在其消耗的过程中，增值保值的功能十分强大。一般性事业单位的固定资产是为了保障其 正常工作的开展和职能的实施，且以服务性作用为主。高校固定资产存在的目的是不具有 盈利性质的，也不仅仅是保障组织单位职能的开展，它是建立在为促进人才培养、科技进 唐山职业技术学院固定资产管理系统改进研究 8 步，社会发展的使命之上。由于高校固定资产的目的性明确，因此都是为了高校的特定活 动而进行管理、维护，如高校教学、科研、学生工作及其他活动而持有的。 二、高校固定资产使用期长。高校固定资产由于是为广大师生员工服务，范围广，数 量多、人群大、时间久13，因此，高校在考虑购置各类设备资料时候，都会选择耐用、耐 磨的，能够经得起时间的考验。同时，由于高校购置的资产的好坏、优劣直接关系到师生 员工的安全、教学科研的成败、学校学生活动实施的顺利与否，必定是选购质量优良的产 品，因而这些质量性能较好的产品构成了高校的固定资产。从上述服务对象及质量性能等 因素分析，高校的固定资产必然是有一个较长的使用寿命和服务年限。 三、 高校固定资产形式多样。 高校固定资产形式多样是由高校人才培养使命及集教学、 科研等多功能性决定的14。高校不仅承担着科研的任务，更承担着人才培养的功能。人才 培养需要有各类设备和资源， 这就使得高校需要有多种形式的固定资产， 以实物形态为例， 如：建筑设备、图书资料、仪器工具、土地场馆等。高校固定资产种类繁多，品种多样， 不仅有可以活动的资产，如：教学仪器、桌椅等，有固定不动的资产，如：办公大楼、宿 舍楼房等，也有具有生命的固定资产，如：教学实验用得动物、植物等。同时，高校固定 资产数量大，现在随着高校办学规模逐步扩大，办学力量不断增强，为了满足高校这种发 展趋势，政府和社会加大对高校的资助投入和捐赠，使得高校的固定资产数量日益庞大。 另外，随着社会分工的日益细化，科学技术的日新月异，高校为了培养适合社会需求的各 类人才，不断添置新设备和仪器，而这些新的设备仪器往往价格昂贵，而且价值高。 四、高校固定资产来源广泛。高校固定资产来源渠道多元化。我国是政府办教育，政 府主导高校的发展，因此，政府是高校经费主要担负者。高校购置的固定资产一般是向政 府申请拨款，或请求政府经费支持。财政拨款，为高校购置固定资产是主要来源渠道15。 同时，高校在办学过程中，通过校办企业或自筹的经费，也可以事业性收入购置固定资产。 另外，高校在发展过程中，通过与地方政府或企业开展合作交流，以技术换得各项收入， 即用所谓的经营性收人购置固定资产。此外，高校也可向银行申请贷款，这在二十世纪末 期的时候，我国高校大举合并的浪潮中，大部分高校采用此类方式，用商业贷款购置学校 发展所需的各类资源，其中包括固定资产。另外，高校也获得了社会各界组织及人士的捐 赠，包括资金和实物，有些资金也用于购买了固定资产。因而，随着社会的发展，高校改 革的力度加大，高校固定资产来源渠道出现了多样化趋势。 五、高校固定资产价值双重性。高校固定资产由于长期参加生产服务过程而不改变其 原有实物形态，其价值是逐渐的，部分的转移到所服务的对象，或所生产的成本中去。因 此，随着高校在持续性的办学进展中，固定资产价值一般表现为双重存在16：一部分存在 于原实物形态上，是逐年递减的；另一部分则脱离了原来的实物形态，转化为其他的价值， 逐渐增加。高校固定资产直到使用期限终结了，其价值才全部积累在所服务的对象和参与 的活动中，以保障固定资产的不断更新。 六、价值补偿和实物更新同步。高校固定资产的价值补偿，是其实物形态更新的必要 条件 17。固定资产价值补偿是随着固定资产的逐渐转移和取得补偿时，并不一定需要进行 河北工业大学工商管理硕士（mba）学位论文 9 固定资产的实物更新。高校固定资产是以其技术性能作用于产品的生产过程，而不是以其 实体加入产品使用价值的。所以高校固定资产可以在每次生产周期中反复多次的使用，直 到其完全丧失使用价值，才需要进行实物更新。这就是说，高校固定资产具有一次性集中 投资，分散