（体育人文社会学专业论文）沈阳市群众体育俱乐部组织管理现状及改革对策的研究.pdf

摘要 群众体育俱乐部是体育事业的基本单位。随着我国体育改革的进行，群众体育俱乐 部得到了快速发展，标志着我国体育走上社会化道路。城市群众体育俱乐部发展程度及 其水平，不仅体现了城市的繁荣程度，还是衡量城市社区居民生活质量高低的标尺之一， 也是一个事关社会安定的社会问题。沈阳市作为东北的经济文化重镇、全国的老工业城 市，伴随着经济转轨、生活方式的变革，使得人们在审视自己生活意义的同时，更加认 识到健康的重要。因为营养的改善、疾病的控制、体育锻炼和智力水平的提高，对人体 的健康有着重要的影响。于是，基于对体育价值再认识基础之上的“花钱买健康”观念、 以理性选择论为支撑的“体育人力资本投资 观念、“调解身心等的体育娱乐消费观 念乃至体育是一种“个性活动的张扬 等观念便应运而生，这种体育健身理念促使近年 来我国群众体育俱乐部蓬勃发展起来。 沈阳市的群众体育俱乐部即存在着许多大中城市在群众体育俱乐部建设中所存在 的共性问题，也有许多其独特性的问题。本论文从介绍国外先进的俱乐部管理经验入手， 着重对世界上群众体育俱乐部管理位居前位的日本的经验进行了分析，总结出值得我们 借鉴的先进经验，体育局统一管理与法制化管理相结合，在俱乐部管理中充分实现人本 位的理念、政府通过各种优惠政策调动民间团体的积极性，促进群众体育俱乐部的建设 和发展。 在此基础上，对沈阳市群众体育俱乐部组织管理的现状进行了研究，通过分析沈阳 市群众体育俱乐部组织管理的管理模式看到：社区居民对参加群众体育的认识不够、体 育俱乐部中活动项目有限、活动经费不足、场地设施缺乏等方面均存在问题，并对此针 对性地提出了解决对策方案。同时对沈阳市群众体育俱乐部组织管理的改革提出了设 想。 本论文对沈阳市群众体育俱乐部的现状及存在的问题进行了全面深入的研究与分 析，对影响因素进行了系统的归纳和总结，明确地提出了解决沈阳市群众体育俱乐部存 在问题的方法，为沈阳市群众体育俱乐部的建设和发展提出了参考性的意见。 关键词：群众体育俱乐部；组织管理；现状 a b s t r a c t m a s ss p o r t sc l u bi sm eb 雒i su l l i to f 叩r ts y s t e m v 撕o u sk i n d so f 跚r tc l u bq u i c 心y d e v e l o p e d 谢t l lt h er e f b m i n go fc h i n e s es p o r t ss y s t e m ，w h i c hi s a l li r n p o r t 趾ts y m b o lo f s o c i a l i 2 a t i o no fm es y s t e m m ee x t e n ta r l dl e v e lo fm a s ss p o r t sc l u bi nc i t yn o to i l l yi n c 锄a t e s t h en o 戚s 1 1 i n gd e 黟e e ，s c a l e sl i v i n gq u a l 埘o fd e i l i z e n ，b u ta l s 0i s 强h p o r t a n tp r o b l e m r e l a t i n gs o c i e 锣s t a b i l i z a t i o n s h e n y a n gc i t yi s t l l ei m p o r t a i l tt o w ni nt h en o n l l e a s t 丘o m e c o n o m ya 1 1 dc u l t u r e ，t 1 1 eo l di n d u s t r i a lc i t ) ri no u rc o u n t 呵w i mt h ee c o l l o m i cr e f 0 咖a t i o n a 1 1 dl i f es t y l e 眦1 s f o 姗a t i o n ，w h e np e o p l ei n s p e c t e dt 1 1 e m s e l v e s1 i f em e a i l i n t h e yt o o k c o g i l i z a n c eo ft l l ei i i l p o r t a i l c ea ：b o mh e a l 廿lm o r ea r l dm o r e b e c a l l s eo fi m p r o v i n gn u t r i t i o 玛 d o i i l i n a t i n gi l l n e s s ，t a k 堍e x e r c i s eb o d y ，恤yh a dv i t a li 疵c t i o nf o rt h eh e a l t ho fp e o p l e t h e ns o m ec o n c 印t i o nh a v eb r o u 曲t ，f o re x a l p l eb u y i n gh e a l mi nc 懿h ，c a p i t a li n v e s t m e n ti i l g y ma n dm a i l p o 、e r ，锄u s e m e n tc o n s u m p t i o ni i lm ep h y s i c a l 谳m n ga n dt h ee x e r t i o ni n i i l d i v i d u a l 时a c t i v i 够i th e l p st ob r i n ga b o u tn o u r i s h i n gd e v e l o p m e n to nm a s ss p o r tc l u bi n o u r c o 咖i nr e c e n t y e a r s t h em a s ss p o n sc l u b si i ls h e n y a i l gh a v el o t so fp r o b l e m si nt h es a m ea so m e rc i 够i nt h e p r o b l e m sm 锄ya r eo fl a 棚叩i i l g f i r s t l yt l l et l l e s i si m r o d u c e dt 1 1 ef o r e i 盟+ a d v a n c e de x p e r i e n c e i i lc l u bm 锄a g e m e n t s e c o n d l yi ta l l a l y z e dj a p a i le x p e r i e n c ea n dc 踟l eu pw i ml e g a l ls y s t e m m 孤a g e m e n t ，u i l i 矗c a t i o nm a l l a g e i n e n t ，r e a l i 蕊i o nh l l m a nn ，m l f a lc o r 忙e p t i o n 砒l d 孤舰l a l i z i n g a l lb n d so fe x c e l l e n tp o l i c y t l l e i r sa d v a i l c e de x p e r i e n c ei sg o o df o ru s o nt l l eb 嬲i so fn 脚，t h et h e s i ss t u d i e da c n l a l 毋o f 缸吼e w o r k 锄da d m i l l i s t r a t i o ni n s h e n y a i l g m a s ss p o n sc h l b ，f o u n do u t 也em 觚a g e m e mm o d eo f 丘a m e w o r ka n d a d l l l i n i s t r a t i o nb ya 1 1 胡y z 访g ，d i s c o v e r e dt h ep r o b l e mw | l i c hw a st h a tc o m m u l l i 够d w e l l e rw a s l a c ko fc o g l l i t i o nf o rj o i n i n gp h y s i c a l 仃a i l l i n g ，l ec l u bf e us h o r to fe x e r c i s ei t e ma n da c t i v 时 o u n a y a r l de x e r c i s ef i e l d t h et h e s i sb r o u g h tf o r w a r d s o l v i i 玛c 0 忸傲= r r n c a s u 嘴缶0 r 吐l e r ma ts 锄 d n l e ，i tp u 删f o r v 阳珂o i 譬m 啦- n l a 碰留m g 岔m l e 衙m 豁ss p o nc l u bi i lo u rc ( 岫昀够 k e y w o r d s ：m a s ss p o r tc l u b ； o r g a l l i z a t i o nm a i l a g e m e n t ； p r e s e ms m l a t i o n i l 独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下独立进行研究工作所取得 的成果。据我所知，除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果。对本人的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了 明确的说明。本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：日期：塑垒：! 璺 学位论文使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：东 北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许 论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、 汇编本学位论文。同意将本学位论文收录到中国优秀博硕士学位论文全文数据库 ( 中国学术期刊( 光盘版) 电子杂志社) 、中国学位论文全文数据库( 中国科学技 术信息研究所) 等数据库中，并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。 t ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名： 日期： 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 指导教师签名：；迩礁 日期：墨生鱼窆垂：多 电话： 邮编： 东北师范大学硕士学位论文 1 引言 关于体育俱乐部的概念研究者普遍认为：1 、体育俱乐部是一种社会组织，是“人 的集合 ；2 、体育俱乐部是从事体育活动的社会组织，这就将体育俱乐部与其他类型的 社会组织区分开来，是体育俱乐部的本质属性；3 、体育俱乐部是自发的社会体育组织。 因此，体育俱乐部是指一种由社会兴办的开展体育活动的基层组织。 随着群众体育的不断发展，我国群众体育组织在不断完善，但与竞技体育相比，我 国群众体育的发展是纤弱的。由于各种原因，我国基层群众体育组织形式比较松散，有 “俱乐部”、“训练班”、“协会”等多种形式的称谓。本文引用专家的研究成果，将各种 基层体育组织形式统称为“群众体育俱乐部 。它通过发挥自身的功能，将社会人组 织起来，使他们直接投身于各种锻炼活动。 体育俱乐部按照内容的不同大致可分为不同种类的类型。按俱乐部的任务可分为： 以开展竞技体育、提高运动技术水平为目的的职业、半职业俱乐部。以开展群众健身活 动为主的健身俱乐部。以培养体育后备人才为主的青少年业余体育俱乐部；按投资渠道 可分为：政府与企业合办的俱乐部，企业与事业单位合办的俱乐部，个人独资或企业独 资创办的俱乐部；按所开展的运动项目可分为：足球、篮球、羽毛球、乒乓球、器械健 身等项目的俱乐部；按俱乐部的性质可分为：社团型俱乐部，企业型俱乐部，民办非企 业型俱乐部等等。本文的研究对象是以开展群众健身活动为主的群众体育俱乐部。 1 1 问题的提出 群众体育俱乐部的发展并不是孤立存在的，它是和一国的经济基础、政治体制、文 化背景等诸多因素紧密相关的。 1 1 1 经济发展奠定了物质基础 改革开放以来，我国的经济发展取得了举世瞩目的成就，科学技术的发展和生产力 水平的提高，极大地促进了人民生活水平的提高。最能反映人们生活水平的恩格尔系数 ( 食品占总支出的比例) 呈不断下降的趋势，全国城乡的恩格尔系数从1 9 7 8 年的6 5 9 下降至1 9 9 7 年的4 7 7 ，已经跨入小康生活水平的区间内。经济的发达使各级政府不断 加大对体育事业的投资力度，为群众体育的发展奠定了良好的物质基础。社会经济实力 的增长，闲暇时间的增多和人民生活水平的提高，必然导致社会生活方式的变革，健康 与体育几乎成了不可分割的名词，体育锻炼和体育娱乐越来越受到人们的重视，成为个 体社会需求的重要方面。特别是全民健身计划纲要的颁布实施，极大地促进了社会 成员参与体育、投资体育健身娱乐活动的积极性和主动性，群众体育出现了前所未有的 。丁峰中国城市社会体育演变的特征与发展前景，成都体院学报，2 0 0 2 5 1 东北师范大学硕士学位论文 繁荣局面。 1 1 2 政治体制改革促进了民间组织的发展 伴随着经济体制改革，中国政府推进政治体制改革的重要目标，就是要从“大政府， 小社会 向“小政府，大社会”逐渐过渡。改革开放以来，政府逐渐退出了对公民同常 生活的直接干预，民间社会团体开始得到发展，许多社会中介组织出现，并正在逐渐取 代政府退出的各种功能，成为民间社会自我调节的重要手段和机制。中国体育界的“小 体委，大社会 之说，“体育由体委一家办，向大家( 社会) 办的转变，可以说是其 具体表现。由此，尚需扶持的公益性群众体育俱乐部等的基层群众体育组织，就是在这 一背景下应运而生的。 2 0 世纪5 0 6 0 年代，在计划经济体制下，城市大众日常体育活动的空间场所主要 在单位采用集中进行的方式；8 0 9 0 年代，在我国“市场化”和社会转型的过程中，“单 位制”的弱化和人的个性的弘扬，使得整齐划一的群众体育活动变成了自主选择的个性 化活动，于是，房前屋后、公园广场成了人们日常体育活动的主要空间场所。也正因为 如此，具有鲜明中国特色的基层群众体育晨晚练点和小型化、多元化的公益或经营型群 众体育俱乐部，已成为我国基层开展群众体育健身活动的主要组织形式。中国的群众体 育由依托单位走向依托社区，是市场经济体制下不可逆转的大趋势。目前，许多配有体 育设施的居住小区正在改变着人们在房前屋后、公园广场从事体育锻炼的格局，一些共 同爱好某一项目的小型、非正式的群众体育俱乐部或体育群体正在形成之中。 1 1 3 价值观的变化提高了对体育的认识 马斯洛的需求递进理论指出，当人们的生存、安全等基本需求满足之后，就会追求 高层次的精神需求。精神需求属于文化观念层次的范畴，它是受经济基础制约的心1 。 而卢元镇则指出，体育可以提高人的劳动素质，培养和造就全面发展的人格；体育 是保持人体机能、体能处于最佳状态的有效手段，是消除身心疲劳、保障健康生活最积 极的手段；是戒除恶习，改善不良社会生活的有利措施；还可以满足人们的多种文化需 求、精神需求和情感需求，改变人们的审美观念；可以缓解现代生活给人带来的紧张情 绪，融洽人际关系，克服现代社会中竞争所带来的冷酷、孤独，陶冶人的精神情操，使 人体验到人生真谛；体育活动还可以充实生活时间，发散剩余精力，避免各种社会危险； 体育消费可以促进家庭和个人消费结构的优化和合理化，提高生活质量；体育活动还可 以丰富人的社会交往，调节人的精神状态，增强人与人之间的理解，促进交流与合作； 还可以促使人学习生活基本技能，提高人的生活能力，等等。【3 】 改革开放以后，我国社会在精神方面最深刻的变化之一，就是价值选择重心的转移。 社会转型不仅增加了社会体育的资源供给，强化了体育参与的可行性和必要性，而且改 变了人们对体育活动的认识和评价；使人们的生活水平在得到实质性提高后，将更多的 注意力集中到改善生活质量方面来。这种变化使体育参与纳入到人们的生活方式中，而 马斯洛马斯洛人本哲学 m 成l 小f 九州出版社2 0 0 3 8 卢元镇社会体育学。高等教育出版社，2 0 0 2 8 ，7 4 2 东北师范大学硕士学位论文 体育健身俱乐部为此提供了一个很好的平台。 沈阳是辽宁省的省会，东北地区的经济、文化、交通和商贸中心，中国的工业重镇 和历史文化名城。沈阳市国内生产总值( 当年价) 从1 9 9 0 年的2 3 4 5 亿元十年内上升到 1 11 9 1 亿元，平均每年增长8 8 4 6 亿元。2 0 0 0 年至2 0 0 5 年沈阳城市居民人均可支配性 收入逐年增长( 具体数据见图1 1 ) ，收入增长的百分比均在百分之九以上。 一 蕊 1 1 _ _ 厕 ? 一 _ 冀一 j+ 誓。 “ ， 一 j ，磊一a 一 芤n 。l。嚣，匕甄。，乙熟q9 l ，f l f耐姗r畦( 灯六一r h t ! 一7 f 如1 。匀：j2 ( h 5 一 ( 图1 1 ) 随着经济、科技的发展和人民生活水平的提高，沈阳市的市民观念层次的变化使人 们的精神需求和自我实现的愿望愈来愈强。生活方式的变革，使得人们在审视自己生活 意义的同时，更加认识到健康的重要。因为营养的改善i 疾病的控制、体育锻炼和智力 水平的提高，对人体的健康有着重要的影响。于是，基于对体育价值再认识基础之上的 “花钱买健康 观念、以理性选择论为支撑的“体育人力资本投资 观念、“调解身心 等的体育娱乐消费”观念乃至体育是一种“个性活动的张扬 等的观念便应运而生，这 种体育健身理念使近年来沈阳市群众体育俱乐部蓬勃发展起来。 1 2 研究的目的与意义 1 2 1 研究的目的 “社区”是指一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。当前我国城市群众 体育俱乐部的活动范围，一般是指在社区体制改革后，作了规模调整的居民委员会辖区 ( 中办2ooo 年 23 号文件) 。群众体育俱乐部是社区成员以社区感情为基础，以自 发自愿为原则，以共同爱好为前提，依托社区空间的自然环境和人工设施，在街道、居 委会的行政管理下，以满足社区成员的体育需求，增进社区成员的身体健康，巩固和发 展社区感情为主要目的，有计划、有组织就地就近开展的区域性群众体育活动。其核心 思想是打破行业、单位的界限，为社区居民提供易于参与的体育条件，满足居民体育生 活化的需求。 沈阳市作为东北的经济文化重镇、全国的老工业城市，至今已经拥有千万人口之众。 伴随着国有企业改革和经济转轨，社会富余人员不断增多。它即存在着许多大中城市在 0 加鲫加 东北师范大学硕士学位论文 群众体育俱乐部建设中所存在的共性问题，也有许多其独特性的问题。有鉴于此，立题 对沈阳市群众体育俱乐部组织管理的现状进行研究，找出其存在的问题，并对其改革提 出建设性的参考意见。引导沈阳市的群众体育俱乐部建设向着快速、健康的方向发展。 1 2 2 研究的意义 群众体育俱乐部的发展既是群众体育需求不断增长的要求，也是我国在体育改革中 不断推进体育社会化和产业化取得的成果。近几年来，各种健身俱乐部逐步成为群众参 与体育活动的方式之一，这种类型体育俱乐部的发展为全民健身计划的实施，更好地促 进社会主义物质文明和精神文明建设发挥了积极作用。同时也要看到，由于我国群众体 育俱乐部的发展历史很短，经验不足，相关政策滞后，发展过程中遇到了不少困难和问 题，需要在实践中逐步研究解决。各级体育部门，应结合本地实际，创造性地开展工作， 为群众体育俱乐部的建设出谋划策，引导群众体育俱乐部沿着正确的方向不断发展。 4 东北师范大学硕士学位论文 2 研究的对象与方法 2 1 研究对象 本论文对沈阳市群众体育俱乐部的现状及存在的问题进行了全面深入的研究与分 析，对影响因素进行了系统的归纳和总结，明确地提出了解决沈阳市群众体育俱乐部存 在问题的方法，为沈阳市群众体育俱乐部的建设和发展提出了参考性的意见。 本论文按沈阳市行政区划的市内五个区沈河区、和平区、大东区、皇姑区、铁西区 为研究范围，以立意抽样的形式，每个区按每个街道办事处人口的大致平均数选择了两 个具有代表性的街道办事处。具体走访了十个街道办事处( 见表2 1 ) ，及该十个街道 办事处所辖的8 5 个社区的社区工作人员、基层群众体育俱乐部的管理人员及俱乐部成 员、晨晚锻炼点的锻炼群众及部分居民。 表2 1抽样地区分布一览表 抽样地区该区所属街道办事处区 走访的社区主要有：滨河街道办事处的红星、瑞华、永顺、庆余、祥顺、星前、公 安、胜天、伊周、吉庆、龙风社区；风雨坛街道办事处的茂盛、文华、茂泉、荣安、政 贤、桃源、雨坛、新建、勤俭、万顺社区；明廉街道办事处的明南、明北、工属、昆南、 新东、重阳、向阳、启光社区；陵北街道办事处的牡丹、乐山、松莲、文南、柳江、茶 山、东油馨村社区；马路湾街道办事处的南市西、二0 二医院、吉林路、光荣西、城中 花园、嘉兴、省委、四平、通化社区；集贤街道办事处的三亚、太平里、清华、光复里、 重光里、海口、南十、南阳、南九社区；小津桥街道办事处的志龙里、东城、永兴、同 胜、百乐、天兴社区；小东街道办事处的吉隆、民强、丰年、华茂、公合、东顺城社区， 在这些社区中，根据前文的定义，共调查了六十二个群众体育俱乐部。 访谈的具体内容主要包括：对群众体育俱乐部的了解与参与程度；在体育俱乐部中 参加的项目；参加体育俱乐部的费用情况；体育俱乐部的管理、经费情况；体育俱乐部 的场地来源；活动类型及社会体育指导员人员的素质情况以及俱乐部的章程等等。 东北师范大学硕士学位论文 2 2 研究方法 2 2 1 文献资料法：通过文献检索和国际互联网查询等途径，查询国内外有关群众 体育俱乐部管理体制与运行机制等方面的研究成果，从中分析相关资料并进行研究。 2 2 2 问卷调查法：为保证问卷调查的客观真实性，所有问卷要求被调查对象亲自 填答，并进行调查问卷的抽样复查( 见表2 2 ) 。共发放问卷8 2 0 份，收回有效问卷7 1 7 份，占整个问卷的8 9 9 6 。 ，问卷的设计依据倪云同所负责的国家社会科学基金资助项目( 批准文号为 9 9 b t y 0 0 6 ) 的内容及格式进行设计。 表2 2问卷发放与回收情况统计表 2 2 3 访谈法：本课题根据研究目的和研究任务的需要，对部分街道办事处、社区 的干部、体育公园文化娱乐活动中心的负责人、俱乐部的经理和俱乐部成员i 晨晚练点 的负责人、群众及部分居民进行了面访调查，获得了许多第二手资料。 2 2 4 数理统计法：课题研究使用s p s s 统计软件包，对调查数据进行统计学处理。 2 2 5 个案分析法：主要针对个别较为成功的典型的基层群众体育俱乐部组织管理 方式进行深度分析。 6 东北师范大学硕士学位论文 3 沈阳市群众体育俱乐部组织管理现状的分析 体育俱乐部作为现代国际体坛最盛行的一种基层体育组织形式，已有2 0 0 多年的发 展历史。随着工业大革命和社会文明的发展，体育俱乐部已成为世界上大多数国家群众 广泛参加的体育组织。正是由于体育俱乐部这种广泛的群众性与社会性，各国政府都非 常重视对体育俱乐部的管理。 1 9 9 4 年，在世界卫生组织和国际运动医学联合召开的“健康促进与体育( h e a l t h p r o m o t i o na n dp h y s i c a la c 伽时) ”国际会议上，世界卫生组织提出了体育生活方式 ( p h y s i c a l l ya c t i v el i f e s 锣l e s ) 的概念。【4 】时隔一年，日本学者( s a e l i ，t ) 在科隆体育大 学7 5 周年校庆之际，再次提出“作为2 1 世纪的体育是一种文化生活方式，即体育生活 方式( s p o r t si 洫s 锣l e ) ”。【5 】而随着人们对体育生活方式的认同，更进一步的促进了群 众体育健身俱乐部的存在与发展。 3 1 我国群众体育及俱乐部组织管理与发展过程 中华人民共和国成立以来，中国人民在中国共产党和人民政府的领导下，彻底甩掉 了“东亚病夫”的帽子，中国的群众体育取得了辉煌的成就。在建国之初，党和政府就十 分重视群众体育在促进社会发展中的作用。1 9 4 9 年9 月，中国人民政治协商会议通过的 共同纲领第4 8 条就规定“提倡国民体育”。1 9 5 2 年，毛泽东同志发出了“发展体育运 动，增强人民体质”的号召，明确了我国体育事业的基本目标。1 9 5 4 年，中央在批转原 国家体委关于加强人民体育运动的报告中明确指出：“改善人民健康状况，增强人民体 质是党的一项重要政治任务。”由于得到了党和政府的支持，中国群众体育取得了令世 人瞩目的成就，尤其是在1 9 9 5 年6 月2 0 日国务院颁布了全民健身计划纲要之后的 几年中，我国群众性体育活动进入了一个新的发展时期，不论在规模上还是在质量上， 都得到了前所未有的提高。 然而，正如任何发展中的事物都必然是一个不断完善的过程一样，中国群众体育在 取得辉煌成就的同时，在管理体制和运行机制等方面也面临着不断改革和创新的压力。 在计划经济体制下，尽管我国各级体委在名义上被赋予了领导包括群众体育在内的体育 事业，然而，由于国内外环境的需要，竞技体育被簧于突出的地位。因此，就总体而言， 我国的群众体育尤其是基层群众体育主要由不同行业的基层单位承办，体育活动的组织 主要是由单位的工会或共青团组织负责的。因此，我国计划经济体制下形成的群众体育， 其组织形式十分单一，没有形成自我生存和自我发展的能力。 回 b u l l c t i no f w o r l dh e a l t ho 靴i z z 岫o n 1 9 9 5 ，7 3 ( 2 ) ：1 3 5 1 3 6 s a e k i ，t i n n o v a t i o nt o w a r d sam a t u r es o c i e 哆i m a g e so fs p o r ti nt t i ew b r l d7 5 血a n n i v e r s a 哆o f t l l eg e n n 锄s p o r t u n i v e r s 时c o i o 印e 19 9 5 ，9 9 1 4 3 7 东北师范大学硕士学位论文 3 2 沈阳市群众体育俱乐部组织管理现状 二十世纪七十年代以来，我国城市居民的死因前三位转变为心血管疾病和恶性肿 瘤。为了提高健康水平，防御疾病，就必须借助于群众体育运动。从我国基层群众体育 俱乐部成员参加俱乐部的动机来看，强身健体位居第一位。 根据有关资料报道，沈阳市同全国其他大中城市一样，已进入老年型城市的行列。 在参加俱乐部的锻炼者中，中老年人数最多。另外，随着经济的发展，城市居民的余暇 时间大大增加，追求娱乐与健康成了社会人的重要生活目标。赌博、卖淫等腐败现象的 大量出现预示着余暇冲击波对我国社会生活的毁灭性影响，城市群众体育俱乐部的广泛 发展，可以使居民的余暇生活更健康，更有助于身心的发展。因此，认真研究城市群众 体育俱乐部的现状及其存在的问题，提出可行性的建设意见，促进群众体育俱乐部的健 康发展，引导居民走上健康文明的道路是非常必要的。 在沈阳市群众体育俱乐部组织管理的现状研究中，共调查了六十二个群众体育俱乐 部，主要在以下几方面进行归纳分析： 3 2 1 体育俱乐部所属关系类型 从调查结果可以看出，群众体育俱乐部主要是由民间( 包含企事业单位承办但由个 人承租) 和事业单位承办，其它所属关系类型所占比例均较小。在所调查的样本中，已 没有政府部门办和企业与政府部门办的体育俱乐部( 见表3 1 ) ，在所有体育俱乐部中 民间办占有主导地位，这也是今后群众体育俱乐部发展的一种趋势。 表3 1体育俱乐部所属关系类型( ) 在被调查的6 2 所俱乐部中，有俱乐部章程的占5 6 。1 ，但有些俱乐部的章程十分不 完善。正在制定的为1 8 5 ，还没有制定俱乐部章程的占2 5 4 。仅有4 9 的俱乐部为 在俱乐部参加体育活动的锻炼者进行了人身意外伤害保险。以上数字表明，目前沈阳市 群众体育俱乐部的管理还亟待规范与完善，制定完善的俱乐部章程势在必行，群众体育 俱乐部对人们参加运动的风险意识也有待于提高。 8 东北师范大学硕士学位论文 图3 2 群众体育俱乐部类型 3 2 2 体育俱乐部的收费类型 从沈阳市群众体育俱乐部总体上看，经营型的群众体育俱乐部占主导地位，占全部 被调查的群众体育俱乐部的8 3 ，公益型体育俱乐部占全部被调查的群众体育俱乐部的 1 7 。而公益型体育俱乐部主要活动在其活动场所不需交费的公共锻炼与娱乐的地方。 从统计结果来看，沈阳市群众体育俱乐部中，经营型俱乐部占有绝大部分，公益性俱乐 部数占的比例较少，这和发达国家有着很大的差别。 图3 3 体育俱乐部的收费类型 叵网 i ! 坌董型i 3 2 3 俱乐部管理模式类型 在沈阳市目前体育俱乐部的管理模式中，董事会参与经营的仅占1 7 ，而真正意义 上具有完全按照董事会负责制的模式进行经营的仅占6 ，而8 3 的俱乐部是由总经理一 人负责或由他人兼职等其他方式，这表明沈阳市的群众体育俱乐部的经营还绝大多数保 持着计划经济的模式，还没有按市场的要求进行运作，这种群众体育俱乐部只能靠“输 血 过日子，很难满足于市场经济对群众体育俱乐部发展的需要( 见图3 4 ) 。 9 东北师范大学硕士学位论文 口完全董事会负责 一苇事会领导的总经理 负责制 口总经理负责制 口其他方式 图3 4 体育俱乐部管理模式结构 3 2 4 体育俱乐部活动目的类型 体育俱乐部的种类很多，有按不同活动项目为区分的排球俱乐部、篮球俱乐部、羽 毛球、乒乓球俱乐部等；也有按年龄档次区分的老年俱乐部、青年俱乐部等等。在本次 调查中，根据参加体育俱乐部活动的人员活动目的的不同，对体育俱乐部进行了分类， 根据问卷调查结果，各种类型所占比例如表3 2 ，柱状图见图3 5 。 表3 2体育俱乐部的活动目的类型( ) 以活动目的为标准，从总体上看，健身型和休闲型体育俱乐部所占比重较大，分别 居第1 、2 位。这与人们生活水平的提高，工作压力的加大，及生活方式的改变有者直 接的关系。 伊 黪 鬈 i 瑟荔 篓j 麓 吩 荔i i 戳 1 # i _ l 屡缌 ：曩为 搿露 键囊+ l # 。v _ 阎一 毋一l 囊 健身掣体闲型比赛型培训掣社交雄 图3 5 体育俱乐部活动目的类型 3 2 5 到体育俱乐部参加活动人群的年龄结构 到体育俱乐部参加体育活动人群的年龄结构，与晨晚练点形成了鲜明的对照，到晨 晚练点活动的以老年人居多，青年人少；而到体育俱乐部活动的人群中中、青年比较多， 1 0 东北师范大学硕士学位论文 主要集中在1 6 4 5 岁，绝大部分是中青年人，6 0 岁以上的老年人很少。这与不同年龄 人群的消费观念、收入程度及俱乐部开展的运动项目有关。由于老年人收入相对较少， 经营型俱乐部的收费门槛限制了退休人员的进入( 见图3 6 ) ( 表3 3 ) ，入场费将一 些收入较低、经济条件较差的人群限制在群众体育俱乐部的门外。 表3 3体育俱乐参加活动人群的年龄结构( ) 图3 6 到体育俱乐部参加活动人群的年龄结构 3 2 6 体育俱乐部开展的主要运动项目 体育俱乐部开展的主要运动项目依次为小球类、健美操、大球类、游泳、武术等， 在被调查的6 2 个体育俱乐部中，没有开展登山、野外探险和蹦极项目的。可见，目前 这些项目的体育俱乐部在我市还是罕见的( 见表3 4 ) ；但是滑雪与滑冰等冬季运动项 目的俱乐部在我市已经开始出现，虽然现在所占份额很小，但还是具有一定的发展潜力 的。此外，将跆拳道、瑜伽等都归结为其他类运动项目。形体训练中，除单项的形体训 练外，也包括交际舞、芭蕾等运动项目。 表3 4体育俱乐部开展的主要运动项目 运动项目比例( ) 健美操 形体训练 游泳 棋牌类 大球项目 小球项目 其它 8 2 8 5 1 3 1 3 3 1 9 4 4 6 4 1 1 东北师范大学硕士学位论文 5 0 4 0 3 0 2 0 1 0 0 霞 一 锡 #+ 硝 l l 1 月月日用l = ，、 ：+ 霉毒爹垂軎参爹 图3 7 体育俱乐部开展的主要运动项目 从分析的结果看，小球项目占所有运动项目的比例最大，而同样受大众欢迎的大球 项目所占的比例却相对较低，参加人数要少于参加游泳运动的人数。可见运动项目所需 的场地和运动设施决定了参加运动的人数。 3 2 7 体育俱乐部的收入来源 体育俱乐部的收入来源主要是会员会费和门票或广告的收入。其次为组织活动的出 租场地的收入，另外所属企业或者是产业的部分投资以及国家的少量补助也是俱乐部收 入的来源之一。各项来源所占的比例可见图3 8 的柱状图 图3 8 体育俱乐部收入的主要来源 3 2 8 体育俱乐部开展活动的场地设施 群众体育俱乐部开展活动主要利用的是俱乐部所属的场地设施，其次为公共体育场 地设施。从调查结果中可以看到，沈阳市利用公共体育场地设施进行活动的比率比较高， 而利用附近单位、学校体育场地的比率比较底。 1 2 东北师范大学硕士学位论文 表3 5体育俱乐部的活动场地设施( ) 场地设施总计 俱乐部所属场地设施 公共体育场地设施 附近单位体育场地设施 附近学校体育场地设施 公园、广场 4 4 5 2 7 6 7 1 9 4 1 1 4 图3 9 各类俱乐部的场地设施 3 2 9 体育俱乐部聘请社会体育指导员的情况 沈阳市群众体育俱乐部中有7 5 聘请有社会体育指导员，在聘请的社会体育指导员 中，主要为专业教练员、体育爱好者、社会体育指导员和体育教师。有2 6 4 的俱乐部 聘请了国家认定的社会体育指导员( 具体的人才类型见表3 6 ) 。在所聘请的社会体育 指导员中，他们的技术等级结构也不尽相同，国家级的占8 ，一级占1 7 ，二级占4 8 ， 其它为三级以下。 表3 6聘请的技术指导人才类型 人才类型比例( ) 聘请了社会体育指导员 聘请了专业教练员 聘请了体育爱好者 聘请了在职体育教师 聘请了运动员 2 6 4 3 0 9 2 3 3 1 0 6 6 8 3 3 沈阳市群众体育俱乐部组织管理中存在的问题 通过对沈阳市群众体育俱乐部的调查发现，沈阳市群众体育俱乐部组织管理与运行 当中存在着许多的问题，归纳起来主要有以下几方面： 3 3 1 计划经济体制下的管理模式是制约沈阳市群众体育俱乐部发展的主要因素 在计划经济体制下，城市社区体育大都由政府管理，统一安排场馆、时间、内容及 运作，管理内容较为笼统。各社区职能部门又没有设立相应的社区体育相关部门，缺少 东北师范大学硕士学位论文 了具体的体育管理组织和执行机构。因此，体育活动得不到广泛的开展，完全依赖于社 区居民对体育的积极性。而作为社区职能部门的社区居委会，距离真正代替政府和企业 承担社会所赋予的管理责任还有较大差距。其主要表现是街道办事处负责社区体育的活 动内容较少，对于群众体育俱乐部的管理更为间接，工作方式具有较浓的行政管理色彩， 没有认真贯彻社区体育活动应坚持“业余、自愿、多元化；因地、因时、因人制宜”的 管理原则。职责的模糊，在访谈中我们发现，有百分之四十三以上的街道办事处根本不 知道对群众体育俱乐部要进行管理和如何进行管理，有百分之十七的街道办事处，根本 不知道社区内的群众体育俱乐部是在自己的管辖范围内，并如何对其进行管理。在对体 育俱乐部进行调查过程中，一些俱乐部的管理人员也不知道自己的主管部门是哪里。使 社区体育俱乐部处在一种无明确管理、职责不清的半瘫痪状态。在此情况下，很难想象 群众体育俱乐部将会如何发展。 3 3 2 城市社区居民对参加体育运动认识不足是制约社区体育俱乐部良性发展的重 要内在因素 群众体育俱乐部的发展，是以社区为基本单位展开的。但在人们谈及社区发展和社 区建设中，往往忽略了群众体育俱乐部的发展。部分人认为群众体育俱乐部只是为体育 而论体育，与社区建设无关，而完善的社区体育的发展，是建立在人们正确认识基础之 上的。人们总习惯地认为经济基础决定上层建筑，社会经济发展水平直接关系到对群众 体育俱乐部的总投入。甚至认为社区体育只是体育领域范畴内的事，与社区发展无关， 把体育从社区发展中孤立出来，因而制约了群众体育俱乐部的发展。 在我们对各类人群的访谈中，还有相当一部分人认为体育活动与自己无关，特别是 很大一部分中青年人认为自己目前年轻，身体状况相对很好，体育锻炼是以后的事情。 还有一部分人认为，每天忙于工作，根本无暇抽出时间参加锻炼，这种观念不但制约了 群众体育俱乐部的发展而且也不利于全民健身运动的开展。 3 3 3 社区体育活动项目开展不足，制约社区居民对体育活动日渐增长的需求 从表3 4 群众体育俱乐部开展的主要运动项目来看，占主体地位的是小球项目。这 并不是因为小球项目为广大群众所喜闻乐见，而大球项目和其它类体育活动就不受欢 迎。其主要原因是因为现有的群众体育俱乐部场馆的场地很小，所能开展的项目中，像 乒乓球、羽毛球、器械等项目中，他们的占地面积比较小，所容纳的人员相对较多，这 样会使单位成本得到降低，这是体育俱乐部容易也比较愿意开展小型项目的主要原因。 但是这样的结果，将会限制很多其他爱好者参与到群众体育俱乐部的活动当中来，也就 形成了群众体育俱乐部发展的瓶颈。 就社区而言，社区最小单位是家庭，个个家庭成员又来自学校、厂矿、企事业单位， 政府机关、城镇居民。为了达到社区人健康、健美、娱乐、医疗的目的，那么必须开展 内容丰富，形式多样的多元化体育活动，满足人们对体育活动的要求。这种活动的开展， 必须依赖于：其一，发达的社区经济条件、完善的俱乐部设施和街道办事处的严密组织、 1 4 东北师范大学硕士学位论文 管理，因人、因时、因地制宜地开展多种多样的体育活动。在社会经济尚不发达，管理 尚不成熟的今天，我国城市群众体育俱乐部呈现出活动单一，缺乏多样性的局面。其二， 参加群众体育俱乐部活动的人口数量。社区人是来由不同的单位成员所组成，对群众体 育俱乐部活动的意向具有一定的分散性。而群众体育俱乐部活动开展的单一性，组织管 理的不严密和社区人日渐丰富的对体育活动的需求所形成的矛盾，阻止了一部分人参加 社区体育活动的愿望。 3 3 4 俱乐部的经营类型与场地器材设施的严重缺乏，是制约我市群众体育俱乐部 发展的重要前提条件 群众体育俱乐部主体是体育，而体育这种项目的文化特殊性在于与其他行业所不同 的是必须占有场地空间及器材。从我国群众体育俱乐部活动之场地器材来看，其质量， 数量及配置方面还存在着不同程度的问题。场地器材设施等硬件条件的严重匮乏、经费 短缺是制约我市群众体育俱乐部发展的首要因素。因此，现阶段达到的只是对居民健身 要求有所缓解，还不能完全满足广大社区人民这方面的需求。那么场地器材设施的兴建、 添置、维修、管理经费的投入，这是不言而喻的事实。场地的扩大及器材数量上的增加 和质量上的提高，可以改善居民的锻炼空间，锻炼项目选择的余地，锻炼的效果和兴趣。 完全“徒手”进行锻炼不是未来体育发展的方向。 另外，在我们所调查的群众体育俱乐部当中，经营型的群众体育俱乐部占有百分之 八十三的比例，可见，居民参加群众体育俱乐部的首要条件是必须支付一定的费用。这 在某种程度上，将很大一部分经济条件较差的人拒之门外。因为这些人，已经离开了工 作岗位，具有着大量的闲暇时间，但是由于收入的窘迫难以支付俱乐部的费用。 总体来看，我国现有经济条件下，与发达国家相比，存在着经济及政策支持不足， 经济的发展成为群众体育俱乐部发展根本因素，这一矛盾还可能长时期的存在。 3 3 5 社区居民对体育健康价值认识不够，需求的不足，是制约我国城市社区体育 发展的主体因素 首先，在当前，我国城市社区体育活动之风己渐成气候，但是还较少选择体育活动 项目。体育作为休闲、娱乐、健康、培养人们综合素质手段的价值尚未引起大多数人的 重视。据有关方面研究表明，在不常参加体育活动的居民当中，居民的健康意识行为方 面存在的问题有：3 6 的人没有时间，2 7 的人没有精力，2 l 的人没有兴趣，1 6 的 人没有人组织没有人进行指导，没有合适自己的体育器材。在这些不常参加运动的人当 中，以中青年人为多，这也是导致现阶段我国中青年人总体身体素质下降的主要原因。 其次，从我国城市居民消费结构上看，我国城市居民在衣、食、住、行等几方面支 出所占的比例还相当大，在劳务消费水平( 包括文化、生活、服务支出) 是很低的。2 0 0 0 年全国城市职工仅为1 0 3 2 元，占总消费的l o 4 8 ，其中体育消费更是甚少。因此， 人们经济、文化水平的提高，也决定了对体育健康价值观念的态度。伴随着体育社会化 潮流的不断升温，这一因素有望得到改善。 东北师范大学硕士学位论文 3 3 6 缺乏合格的社会体育指导员，是制约群众体育俱乐部社会化发展的主要外部 因素 我国已经实旌了社会体育指导员技术等级制度，建立了一支经过培训、有一定 组织能力或技术水平、面向社会、服务群众的社会体育工作骨干队伍。社会体育指导员 有义务组织群众经常参加体育活动，指导群众科学地锻炼身体，并及时将组织、指导群 众开展体育活动情况向当地体育行政部门报告。社会体育指导员在取得当地体育行政部 门颁发的许可证后方可开展培训和传授技能，并可以实行有偿服务，各技术等级的收费 标准由当地体育行政部门同工商行政管理部门共同制定。 我市群众体育俱乐部专职的体育人材缺额较大，从表3 6 聘请的技术指导人才的 类型可以看出，占有百分之四十六点九的群众体育俱乐部，聘请了专业教练员，而社会 体育指导员的占有率只有百分之二十六点四。而在这些社会体育指导员当中，绝大多数 为二级以下体育指导员，也有相当大的一部分群众体育俱乐部，没有聘请专业的指导员， 这种状况将会导致在指导锻炼方面，大部分社区体育指导员的示范、讲解能力偏低。由 于体育基础知识差，医学知识差，讲解内容多数较肤浅，这一切都不利于群众体育俱乐 部的可持续发展。而我国又缺乏专门培养社区体育人材的教育体制，这