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合肥市蜀山区建设“中部硅谷”的可行性论证 摘要 本文首先在对世界各地硅谷地区尤其是美国硅谷充分研究的基础上，给出 硅谷一个科学全面的定义，概括出硅谷的基本特征，进而得出一个地区要建设 硅谷需要具备的基本条件；利用中部六省八个城区的实地调研数据，采用s w o t 分析法和定性分析与定量分析相结合的方法，阐明了合肥市蜀山区建设中部硅 谷的必要性，论证了合肥市蜀山区建设中部硅谷的可行性；本文采用a h p 和 t o p s i s 相结合的多属性决策方法，通过定量的科学严谨分析，论证出在合肥市 蜀山区建设中部硅谷在中部六省中是最优的选择；最后结合蜀山区实际，给出 合肥市蜀山区建设中部硅谷的措施和建议，以便能指导实际具体的建设工作。 项目论证的成果若能够应用于到实际工作中去，相信一定会对合肥市蜀山 区经济发展起到很大的指导作用。 关键词：中部硅谷a h pt o p s x s孵化器 f e a s i b i l i t ya n a l y s i so nc o n s t r u c t i o no fm i d d l es i l i c o nv a l l e yo f s h u s h a nd i s t r i c ti nc i t yo fh e f e i a b s t r a c t o nt h eb a s i so f p l e n t yr e s e a r c ho ns i l i c o nv a l l e ya l lo v e rt h ew o r l d ，e s p e c i a l l y s i l i c o nv a l l e yo fu s a ，t h i sd i s s e r t a t i o ng i v e sas c i e n t i f i ca n da 1 1 r o u n dd e f i n i t i o n ， g e n e r a l i z e sab a s i cc h a r a c t e r i s t i co fs i l i c o nv a l l e y , g e t sab a s i cc o n d i t i o no fa r e g i o n t h a tw a n tt ob u i l ds i l i c o n v a l l e y ；m a k i n gu s eo fe i g h to n t h e - s p o t i n v e s t i g a t i o nd a t ao ft h ec i t yd i s t r i c t s o fs i x p r o v i n c e so fc e n t r a lc h i n a ，a n d a d o p t i n gt h em e t h o dt h a tc o m b i n e sq u a l i t a t i v ea n a l y s i s ，q u a n t i t a t i v ea n a l y s i sa n d s w o ta n a l y s i s m e t h o d ，t h i sd i s s e r t a t i o nc l a r i f i e st h en e c e s s i t yt h a ts h u s h a n d i s t r i c ti nc i t yo fh e f e ib u i l d sm i d d l es i l i c o nv a l l e y ，a n dd e m o n s t r a t e st h e f e a s i b i l i t yt h a ts h u s h a nd i s t r i c ti nc i t yo fh e f e ib u i l dm i d d l es i l i c o nv a l l e y ；t h i s d i s s e r t a t i o nu s e st h em u l t i a t t r i b u t e sd e c i s i o n m a k i n gm e t h o dt h a tc o m b i n i n ga h p a n dt o p s i sm e t h o d ，w h i c ha n a l y s e st h er e a s o n s c i e n t i f i c a l l y a n d c a r e f u l l y , d e m o n s t r a t e st h ec h o i c et h a tb u i l d sm i d d l es i l i c o nv a l l e yi ns h u s h a nd i s t r i c ti nc i t y o fh e f e ii so p t i m u m ；l a s t l y ，t h i sd i s s e r t a t i o ng i v e st h ec o n c r e t em e a s u r e sa n d s u g g e s t i o n st h a tr e l a t e st h er e a l i t yo fs h u s h a nd i s t r i c ts ot h a ti tcang u i d et h ea c t u a l a n dc o n c r e t ec o n s t r u c t io nw o r k k e yw o r d s ：m i d d l es i l i c o nv a l l e y , a h p , t o p s i s ，h a t c h i n gm e c h a n i s m 插图清单 图4 1 中部八区院士总数对比表1 l 图4 - 2 中部八区大学数量对比表1 2 图4 - 3 中部八区孵化器数量对比表1 3 图4 - 4 中部八区企业孵化成功率对比。1 5 图4 - 5 中部八区科技局在编人数对比1 9 图5 - 2 中部八区建设“中部硅谷”可行性评价指标体系图2 6 图6 _ l 创新高科技企业的发展与融资过程图3 6 表格清单 表4 1 中部八城区基本情况比较 表4 之中部六省七区高新技术发展态势对比 表4 - 3 中部八区科研机构数量对比表。 表5 - 1 标度的含义图 表5 - 2 平均随机一致性指标表 表5 - 3 中部八区实地调研数据和专家讨论结果表 1 0 1 1 1 2 表5 4 建设中部硅谷可行性指标值表2 8 表5 - 5 中部八区建设中部硅谷可行性指标属性值表 2 9 表5 石中部六省八城区分类与综合评价的t o p s i s 评价结果表3 4 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得金魍王些太堂或其他教育机构的学位或 证书而使用过的材料。与我同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了 明确的说明并表示谢意。 学位论文储撇孛含伟 签字吼多矿和侈日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解盒蟹王些盘堂有关保留、使用学位论文的规定，有权保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授 权盒鲤王些太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采 用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者虢李舍伟 期西可年舌月f ) 日 学位论文作者毕业后去向 工作单位： 通讯地址： 导师签名 纠哪 签字眺川年6 月眵日 电话 邮编 致谢 本人在三年的硕士研究生课程学习和撰写学位论文的过程中，自始至终都 得到了我的导师刘心报教授的悉心指导，无论从课程学习、论文选题，还是收 集资料、论文成稿，都倾注了刘心报老师的心血和汗水，在此由衷感谢刘心报 老师在学业上给予的指导和生活上给予的关怀! 刘老师广博的学识、严谨的治 学作风、诲人不倦的教育情怀和高尚的道德品质，必将使我终身受益，并激励 我勇往直前。 同时，也真诚感谢管理学院决策科学与技术研究所的程浩老师、裴风老师、 刘林老师、江兵老师，方必和老师，管理学院区域经济研究所的谢武老师，还 有合肥市蜀山区的朱士林、张家芳、汪传道、杨中伟等领导同志，他们为本文 的研究提供了很多建设性的建议、创作的必要条件和学习机会；还要叶强、徐 翔、吴观宇、周谧、程克敏、何畏、马蘸、光熠同学在我课程学习和做课题和 论文撰写期间，给予我的大力帮助，在此一并致谢! 作者：李含伟 2 0 0 7 年5 月 第一章导论 1 1 本论文研究的背景、目的、意义 蜀山区“十一五”科技发展规划提出；把蜀山区打造成“中部硅谷”的 科技发展总体目标。这个目标的提出引起了区委区政府的高度重视，为了进一 步论证这个目标的确实可行住，在区委区政府的倡导下，由蜀山区科技局、蜀 山区政协牵头，依托合肥工业大学管理学院，成立合肥市蜀山区建设“中部 硅谷“可行性论证课题组，并合作组成专家考察队，对中部地区其他五省江 西、湖南、湖北、河南、山西进行了为期十五天的调研。这次调研首先从中部 其他五省中每省选择一到两个科教资源最为集中的城区，分别是江西南昌的青 山湖区、湖南长沙的芙蓉区和岳麓区、湖北武汉的武昌区和研口区、河南郑州 的金山区、山西太原的小店区，然后与其政府和科技局进行面对面的座谈，全 面而又准确的了解了各个城区的实际情况，并索取了所需的材料，基本实现了 调研的目的，归来后，对所得到的数据和了解到的信息进行了认真的分析，分 析自己的优势、不足、机遇、挑战，分析了对方的劣势与经验，并采用证据理 论和多属性决策方法进行了科学的论证。 合肥市蜀山区建设“中部硅谷“可行性论证课题的主要目的是论证蜀山 区建设中部硅谷可行性，为项目开展提供理论依据和具体措施和建议。 合肥市蜀山区建设“中部硅谷“可行性论证的意义重大，若论证是可 行的，将为今后蜀山区的发展指明了方向，建设“中部硅谷”是一个伟大的工 程，若能顺利开展，对合肥市蜀山区的发展的贡献是不可估量的。 l - 2 国内外研究状况 目前世界上对于硅谷现象的研究，是比较肤浅的，即对硅谷概念的外延、 硅谷的巨大作用、硅谷的高效率等表面现象研究的比较多。对于某个地区是否 能建设硅谷即建设硅谷的可行性分析，没有相关文献报道，关于建设硅谷可行 性论证、评价、决策的相关论文，也未见发表。对如何建设硅谷，虽然有些相 关文献，但也是都是支离破碎，就事论事，系统性的、全面性如何建设硅谷的 文献未见报道。 1 3 论文的创新点 本文首先在对世界各地硅谷地区尤其是美国硅谷充分研究的基础上，给出硅 谷一个科学全面的定义，概括出硅谷的基本特征，进而得出一个地区要建设硅 谷需要具备的基本条件；利用中部六省八个城区的实地调研数据，采用s w o t 分析法和定性分析与定量分析相结合的方法，阐明了合肥市蜀山区建设中部硅 谷的必要性，论证了合肥市蜀山区建设中部硅谷的可行性；本文采用a h p 和 t o p s i s 相结合的多属性决策方法，通过定量的科学严谨分析，论证出在合肥市 蜀山区建设中部硅谷在中部六省中是最优的选择；最后结合蜀山区实际，给出 合肥市蜀山区建设中部硅谷的措施和建议，以便能指导实际具体的建设工作。 2 第二章硅谷的起源、作用和特征 2 1 硅谷的起源“2 1 3 4 5 硅谷，是特指美国迪亚布罗山脉和圣克鲁斯山脉之间的圣克拉拉谷，它北 起旧金山，南至加州第三大城市圣何塞市，为长1 0 0 公里，宽1 6 公里的整整一个 湾区山谷地带。1 9 9 8 年，该地区的g d p 总值约为2 4 0 0 亿美元，占美国全国g d p 的 3 左右，相当于中国g d p 的四分之一左右。 目前，有1 0 0 多万人在硅谷就业，其中近4 0 至少有大学文凭，有7 0 0 0 名以 上的博士，在外国出生的人占三分之一以上，所以，硅谷已经成为名副其实的 世界高技术人才聚集地。在2 0 世纪9 0 年代，硅谷的研发人员占劳动力总数的1 0 ， 是美国全国平均水平的2 5 倍。1 9 9 9 年，硅谷雇员的人均创造价值达到1 1 5 万美 元，而同期美国平均数字为7 8 万美元。1 9 9 9 年，硅谷公开上市的企业数达到了 7 2 家。总之，硅谷作为资讯革命的核心，不但引发了全球资讯科技的革命，创 造了新科技、新财富、新生活方式，成为美国最大的出口基地和经济发展的火 车头，而且更深深地影响着世界各地人们的工作内容和生活方式。硅谷因此而 被誉为美国经济发展的“顶峰”地区和工商业界的典范。它不仅是全球计算机 产业的心脏，更成为世界高科技产业的集聚地。 鉴于美国硅谷的巨大成功，硅谷的概念越来越为人们所熟知和重视，世界 各地也陆续出现了类似美国硅谷的高科技地区，如日本的硅岛，台湾的硅谷， 印度班加罗尔的软件硅谷，以及中国北京的中关村和中国武汉的光谷等，硅谷 的概念不断外延。现在我们通常意义上所讲的硅谷，已经不再局限为狭隘的以 半导体硅为载体的信息产业密集区，而衍生为高科技产业高度密集且有较大规 模的区域。 2 2 硅谷的作用 据美国专家统计，2 0 0 5 年世界科学技术的进步对经济增长的贡献率为5 7 ，而且呈上升趋势。纵观人类的发展史，任何一次大规模的科技创新和超越， 都有效地强化了一国的经济和政治地位。蒸气机的发明使英国成了日不落帝国， 使伦敦成为第一个世界经济中心；电气和内燃机的发明使德国成为世界上第二 个世晃科技经济中心；计算机的发明使美国成为世界经济重心，成为现在世界 唯一的超级大国。不难看出在当今世界谁抢占了科学技术的制高点，谁就取得 了优先发展的主动权，谁就更能率先崛起。硅谷是高科技最密集，产业化程度 最高且效益最好的区域。正因为如此，可以说硅谷是一个国家和地区的名片； 硅谷是一个国家和地区科技水平的标志；硅谷是一个国家和地区可持续发展的 保证：硅谷是一个国家和地区能否在经济上领先的动力工厂。 2 3 硅谷的特征6 7 8 9 1 硅谷奇迹引起了全世界的瞩目，各国纷纷仿效。在印度称之为。硅泽”， 越南叫“硅滩”，英格兰、爱尔兰名为“硅沼”，苏格兰叫做“硅峡”，以色列叫 做“硅壑”。据统计，目前世界上已有1 0 0 0 多个各类科学园区。然而硅谷成功 的奥秘到底在哪里呢? 根据斯坦福大学专家罗文的分析，作为创业企业栖息地的 美国硅谷，其特殊优势可以概括为八条； ( 1 ) 完备的法律环境与良好的游戏规则”1 ” 硅谷在美国独特的创新与创业精神的体制中运作，这一体制比世界上任何 国家都更有利于创业。这一国家体制由法律、法规以及证券、税收、会计、公 司治理结构、破产、移民、研发和其他许多规范构成。这些管理规则是硅谷之 所以能够卓越的必要条件。在美国，与科技体制政策相关的主要有三个法案： 一是规范政府实验室专利权益归属与技术转移的史蒂文森一魏德技术创新转移 法以及其后的相关法案。二是规范非盈利研究机构接受联邦经费补助与研发成 果权益归属的贝杜尔法案以及其后的相关法规。三是联邦技术转移法案。 该法案授权联邦实验室的董事会有签订。合作研究与发展契约”的权利，以加 强联邦所有专利技术的转移与商品化工作。 此外，美国政府还制定和出台了一系列有关中小企业的法律。如小企业 法、小企业政策法、中小企业从业人员所有制法、制度缓和法、公正 平等法、扩大中小企业输出法、中小企业创新发展法等。这些法律的出 台，极大地促进和保护了中小企业特别是高技术企业的产生和发展。 ( 2 ) 密集的知识和技术n 3 1 4 1 5 1 硅谷高技术产业成功的因素有很多，但关键因素是硅谷具有密集的技术和 知识。一是斯坦福大学。它是硅谷的发源地和心脏。1 9 9 8 年，斯坦福大学有诺 贝尔奖得主1 5 人，国家科学院院士1 1 4 人、国家文理学院院士2 0 1 人、国家工程 学院院士7 2 人、普利策奖获得者3 人。这里有被称为“美利坚知识之源”的格林 图书馆，有世界一流的大学教授和大学毕业生。斯坦福大学为硅谷提供了众多 的工程师、律师、银行家和风险资本家，尤其是资产上亿的企业家。 二是加州大学伯克利分校。它位于斯坦福大学北部，有2 0 名诺贝尔奖获得 者，约3 0 0 名国家科学院院士。每年授予的哲学博士学位占全国总数的7 5 ，培 养出来的工程师几乎与斯坦福大学和麻省理工学院的一样多。 此外，硅谷一带还有不少加利福尼亚的州立大学和社区大学，如圣何塞州 立大学、圣克拉拉大学、福特希尔学院、米逊社区大学等，加上有近1 0 所专科 学校和几十所技工学校，它们分别在科学，工程、应用技术的发展与推广，以 及人才的培育、技术的支持等方面，为硅谷注入了顶尖学术智能的活力，成为 硅谷创新的引擎动力。 4 ( 3 ) 流动的高素质的劳动力1 7 1 ”1 一是硅谷人才流动频繁。7 0 年代，硅谷的电子公司平均每年的雇员变动为 3 5 ，而在小公司，则高达5 9 ，很少有技术人员会一直在一家公司工作，高流动 率迫使科技公司为争取经验丰富的工程人才展开激烈竞争。二是人们更倾向于 在一家小公司里工作，或者自己创建一个新公司，而不愿在大公司里工作。 频繁的人才流动带来的是源源不断的技术流、信息流、经验流、知识流和 资金流等，进一步促进了生产要素的自由流动，使生产要素得到合理配置。硅 谷的资本、技术、知识、信息、产品和人在全球流动，使硅谷成为“世界上最 没有边界的产业家园”。 ( 4 ) 以结果为导向的精英体制1 9 1 2 2 1 1 在硅谷，种族、年龄、资历与经验并不能决定机会和职位。硅谷中成功 企业家共同的特点是能力超群。硅谷的精英体制为移民企业家扫清了障碍，英 特尔创始人之一是来自匈牙利的安德鲁葛洛夫、太阳微系统创始人之一是来 自印度的维诺德库斯拉、雅虎创始人之一是来自台湾的杨致远，以及许多其 它硅谷重要企业的创始人，可以证明这一点。除了他们对硅谷做出巨大贡献外， 来自全世界的大批移民企业家还是联结硅谷与其母国高科技中心的纽带。这些 网络使得硅谷的企业接触到其它地区的技能、技术和市场。资本的双向流动导 致了外包、共同投资、技术交流和不同国家之间基于网络的创新，而这些正是 硅谷活力的重要源泉。 ( 5 ) 鼓励冒险、容忍失败的氛围2 2 1 2 3 2 钉 与其它地区相比，硅谷鼓励冒险和容忍失败的商业氛围的程度，是独一无 二的。可计算的风险承担与乐观的创业精神是硅谷文化的重要部分。在硅谷。 有许多企业家失败后又成功地东山再起的例子。这些企业家( 及其投资者) 常常 将失败视为一次学习的经历。这种对失败的容忍( 在一定的限度内) 由于破产法 允许企业家只承担有限责任而得到了进一步的强化( 例如，法律规定对投资承担 有限责任，且不允许债权人追溯到公司范围之外去) 。同样，创业投资公司采用 的有限合伙制也为其参与高科技风险企业投资扫除了障碍。在硅谷失败了不丢 脸，一家公司没干成，再去另一家公司。在硅谷常听到这样一句话：即失败是允 许的。硅谷对失败的宽容气氛，使绲人人都想跃跃一试，开创新企业，同时这 也对不想试的人造成压力。 ( 6 ) 开放的商业环境“” 硅谷工作中最基本的方法是开放，用开放吸纳各地各种人的思想。硅谷的 管理具有灵活、不拘形式、富于创造精神和不受传统观念束缚的特点。各公司 差不多都采取了一种所谓“开门”政策，经理和下级可以随时交谈以解决经营 和个人所遇到的问题。许多公司每天都有“多面手”会议，会议公开好主意和 好想法，并对这些主意和想法予以评价。高级管理者从这些研讨中找出对组织 有价值的创新想法，然后，再进行交流，分享这些创造性思考。在一个没有条 条框框的环境中，公司领导非常负责地接纳有利于公司的要求和建议。硅谷公 司的领导、员工要不断巡视外部环境，几乎像雷达一样不断寻求新的思想、信 息和机会。 ( 7 ) 企业、政府与非盈利机构间的合作“” 除了大学与产业界的合作，在硅谷社区里，企业、行业协会、劳工组织与 服务机构之间也建立了一致的目标。包括像“创业联盟：硅谷网络”这样的非 盈利机构，都是由私营企业出资，并大部分由私营企业领导，同时有公营部门 与社区领袖的参与。它们致力于改善教育、建造信息基础设施、通过电信来减 少交通拥挤、提高政府执政水平。 ( 8 ) 专业化的现代服务机构“” 在硅谷，新的高技术企业的支持服务一应俱全。一是融资。企业可以从天 使投资人、有限合伙制风险投资公司、商业银行或投资银行获得融资。 二是创业板市场。创业板市场为硅谷的高科技企业的社会融资提供了条件， 使硅谷高科技企业能聚集大量的社会资本，同时也为风险资本退出高科技企业 创造了条件。 三是律师。美国律师不仅是能处理创立和运营新企业的法律程序的专家， 更重要的是他们为缺乏经验的企业家提供咨询，充当他们的教练。 四是猪头公司。这是硅谷中的关键性服务。猎头公司使得人与工作迸行匹 配的市场更加有效率，尤其是帮助企业寻找合适的首席执行官与其他高层领导。 五是会计师事务所。硅谷的会计师们所服务的对象是企业。而硅谷企业的 需求和实际都不甚符合通常意义上的会计规范和标准。而硅谷的会计师超越了 传统的审计师兼报税顾问的职能，创造性地阐释会计业务，为新的风险企业的 交易结构设计提供有价值的指导。 六是咨询顾问。咨询顾问为那些需要外部专家的企业提供包括公共关系、 营销、战略管理和其它领域的专业服务。 网景的创始人马克安德理森( m a r ca n d r e e s s e n ) 也做了这样精辟的概括： “美国硅谷成功的奥秘在于：硅谷有人、有风险投资、服务机构、有很好的创 意变成成功企业的创造力”。世界上其它具有创新和创业精神的地区的确在不同 程度上具备这些特征，对此罗文，对硅谷的基本特征傲了权威的概括：知识 高度密集；创业环境宽松；中介服务体系完善；法制完善；各种创业 资金充裕；创业氛围好，收益好。 在中国的某些条件适合的地区，想要建设成为硅谷，完全照搬美国硅谷的 6 一些具体做法是不适当的，但是硅谷建功立业的基本原则，即为创业活动创造 有利的条件则是普遍适用的。根据中国当前的情况。某地区要想建成硅谷( 创 业企业的栖息地) 起码应当具备四个基本条件：1 、高素质专业( 技术和商业) 人才的集聚；2 、完善的中介服务体系；3 、良好的创业空间和法制环境：特别 是第一条，最为重要，它是硅谷存在的前提和基础。 第三章蜀山区建设中部硅谷的必要性 3 1 政策形势需要 一方面，未来5 到l o 年是合肥工业加快发展的“黄金期”。经济全球化和 区域经济一体化纵深发展，科技革命突飞猛进，国内外产业和资本梯度转移加 速推进，特别是长三角地区由于要素供给紧缺和环境约束加剧，资本外溢和产 业转移势头日趋强劲，从而为合肥集聚生产要素和加快工业发展，提供了十分 有利的条件。而且，国家促进“中部崛起”战略更加明晰，政策支持力度越来 越大。省委、省政府也做出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”、东向发展 和全面提升合肥在全省经济中的中心地位，加快建设成全国重要的先进制造业 基地、高新技术产业基地的决策，这为合肥市加快工业发展营造了良好环境。 3 2 工业强区战略需要 一方面，我区加快工业发展具有坚实基础和明显优势。目前，合肥工业拥 有机械、电子、化工、轻纺、冶金、食品、建材、医药等3 4 个支柱性行业，主 导产业初具规模，产业层次明显提升，工业园区形成群体。 另一方面，目前工业发展中的问题和困难主要是工业规模偏小，县域工业 薄弱；产业层次比较低，先进制造业不发达；产业集中度不高，产业链不完善； 缺乏大企业支撑，中小企业发展不充分；工业投入少，发展后劲不足；企业自 主创新能力不强，增长方式比较粗放；受宏观调控影响，生产要素制约趋紧等。 3 3 东向发展战略需要 东向发展战略是我省、我市乃至我区在“十一五”期间实现跨越式发展的 重要战略之一。但是，应该如何承接以及承接何种科技、产业、人才、资金等， 这就迫切需要搭建一个适合平台，促进承接东部良性发展。 3 4 科技产业化的需要 蜀山区作为合肥市科教资源最为丰富的一个城区，要摆脱传统的“科教资 源丰富”的静态思维模式，转为关注科技资源的转化和科教资源的产业化。蜀 山区今后要做的工作的就是如何使丰富的科教资源更好的转化，走出一条科技 含量高、经济效益高、污染环境少、可持续发展能力强的新型工业化路子。建 设“中部硅谷”正是这样的一个新路子，它不仅具有新型工业化道路的全部特 征，而且有着更多无可比拟的战略优势和辐射作用。例如，武汉市利用自己的 科教资源优势，在跨武昌区、江夏区、洪山区三区建成东湖高科技开发区( 又 称“中国光谷”) 以后，到2 0 0 5 年“光谷”的g d p 约1 2 0 0 亿人民币，几乎为 8 武汉市g d p 总量的一半。“十一五”甚至在更长一段时期内，如果能在合肥市 蜀山区建成“中部硅谷”这样一个高科技的产业区，对蜀山区、合肥市乃至全 省经济实现跨越式发展所起到的巨大推动作用将是不可估量的；其次就是一旦 形成产业规模化、集群化，会吸引更多的高科技企业在蜀山区落户，将为合肥 市的持续快速发展发挥牵引作用。 9 第四章蜀山区建设中部硅谷的可行性 4 1 蜀山区建设中部硅谷的优势和劣势 ( 1 ) 对比市区的选择 在调研中，考察组从中部六省中挑选具有代表性的八个城区进行比较，这 些城区都具有以下特点：a 、代表性城区的高科技产业集中程度高，即占全市 g d p 的比重高；b 、高科技产业集群明显，即该城区某行业高科技产业g d p 占整 个城区的高科技产业g d p 的比重高：c 、科教资源集中度高。既大学或专业技术 人才占全省或全市比重高；d 、科教资源独特性明显，即一流大学、高层次专家 和研发机构较集中；e 、高科技产业发展平台建设好，即拥有各类开发园区。 经过调研。考察组获得了中部八区2 0 0 5 年面积、人口、g d p 总量、财政收 入、工业产值、工业增加值、固定资产投资等方面的基本情况( 表4 - 1 ) 。 表4 1 中部八城区基本情况比较 项目 辖区面辖区入g d p 总财政收 工业产工业增 固定资 城弋 积( 平方口( 万)量入( 亿值( 亿值( 亿产投资 公里)( 亿元) 元)元)元)( 亿元) 合肥蜀山区 1 6 84 3 0 86 7 o3 77 8 7 13 6 8 59 0 8 7 南昌青山湖1 6 03 9 8 47 7 。0 36 1 44 0 7 1 2 83 5 0 7 区 长沙美蓉区 4 0 8 4 0 2 3 1 58 55 7 0 11 9 61 0 0 0 8 长沙岳麓区 1 4 54 17 9 2 26 5 76 0 0 8 1 3 74 7 6 武汉武昌区 8 1 2 29 7 71 1 0 81 9 5 46 2 81 4 24 6 7 武汉砺口区 4 65 39 04 。4 46 0 71 2 35 9 0 7 郑州金水区2 4 21 0 1 4 4 7 68 6 94 6 71 4 76 1 9 太原小店区 2 6 4 55 0 36 5 7 6 0 94 4 51 2 36 2 5 ( 2 ) 中部八区高新技术发展态势对比分析 主要从高新技术产业增加值占工业增加值的比重、高新技术产业总产值、 区域研发经费投入总额及占本级财政支出的比重等三个方面进行比较，具体排 名结果见表4 2 。 l o 表4 2 中部六省七区高新技术发展态势对比 项目高新技术产业增加 高新技术产业总科研经费占本级财政 区队 值占工业增加值量 支出 ( 亿元) 比重掉名 总产值捧名比重捧名 合肥蜀山区 5 7 z 19 0 2 611 2 7 7 南昌青山湖区 2 2 71 4 8 76 1 3 7 6 长沙芙蓉区2 9 42 0 1 342 1 2 长沙岳麓区 4 5 22 42 1 4 5 武汉研口区 4 0 31 552 0 3 武汉武昌区2 2 5 3 62 23 1 5 l 4 郑州金水区2 8 6 51 4 873 6 1 太原小店区 2 0 7 8 1 3 4 8 1 1 2 8 ( 3 ) 中部八区高新技术发展能力对比分析 a 、知识和技术密集度 两院院士人数对比 院士数量在一定程度上代表了该地区科技的实力强度和创新力。通过调研 发现蜀山区所在的两院院士最多，有3 3 人，长沙岳麓区和武汉武昌区次之，分 别有3 0 人和2 1 人，其他情况见图4 - 1 。 图4 - 1 中部八区院士总数对比表 a ：合肥蜀山区( 3 3 ) b ：青山湖区( 2 ) c ：长沙芙蓉区( 4 ) d ：长沙岳麓区 ( 3 0 ) e ：武汉研口区( 4 ) f ：武汉武昌区( 2 1 ) g ：郑州金水区( 5 ) h ：太原小店区( 2 ) 大学数量对比 大学数量和层次的高低，在很大程度上代表了知识密集度和人才密集度 的大小。具体比较结果，见图4 - 2 。 图4 2 中部八区大学数量对比表 ：合肥蜀山区b ：南昌青山湖区c ：长沙芙蓉区d ：长沙岳麓区 b ：武汉研口区f ：武汉武昌区g ：郑州金水区h ：太原小店区 注t 国家一流大学指的是首批进入国家9 8 5 计划的9 所院校，中田八区中唯有合肥市蜀山区的中 国科学技术大学进入了这个行列 省级以上科研机构数量对比 通过比较，调研组发现在中部八区中，合肥市蜀山区的科研机构不仅数 量多，而且实力强。具体结果见表4 - 3 。 表4 - 3 中部八区科研机构数量对比表 琢爵 区域 国家级科研院所国家实验室国家重点实验 室 合肥蜀山区5 325 南昌青山湖区 1 6o0 长沙美蓉区 3 700 长沙岳麓区 2 800 武汉研口区 2 300 武汉武昌区 4 814 郑州金水区 3 5oo 太原小店区 2 1o0 注：国家实验室目前全国只有9 个。台肥市蜀山区就有2 个，分别是中国科学技术大学的同步 辐射国家实验室和中国科技大学的合肥微尺度物质科学周家实验室 b 、制度机制完善对比分析 从总体情况看，中部八区都积极致力于培育本区域企业的创新能力和提 高产业科技含量，并根据实际情况相应出台了一系列政策和措施，建立和完善 各种园区建设、招商引资、引才引智、中小企业培育、投资创业、产学研金介 结合等新机制，起到了一定的作用，但其作用却各不相同。综合比较起来，武 汉的武昌区和合肥的蜀山区的制度、机制、政策更有利于企业的发展。武昌区 的政策措施可操作性强，机制灵活性好。而合肥蜀山区在政策导向、现代人力 资源、风险投资、自由创业、产学研合作、知识产权保护等机制的建设和完善 方面比较其他城区更为完备和具体，但可操作性却有待于进一步提高。 ( 4 ) 中部八区科技服务体系情况对比分析 a 、孵化器建设情况 孵化器数量对比 孵化器建设是发展高科技产业的关键条件之一。孵化器的数量越多，条 件越好，质量越高就越能够推动高科技产业的发展。图4 3 表明了中部八区的 孵化器建设情况。 3 0 2 5 2 0 1 5 1 0 5 0 图4 3 中部八区孵化器数量对比表 a ：舍肥蜀山区，b ：青山湖区c ：长沙芙蓉区d ：长沙岳麓区 e ：武汉矫口区f ：武汉武昌区g ：郑州金水区h ：太原小店区 孵化器建设模式对比 中部八区的孵化器建设模式基本是两种：一种是政府直接管理，比如合肥 蜀山区，长沙岳麓区，郑州金水区，南昌的青山湖区，武汉的武昌区，长沙的 美蓉区的孵化器建设模式；另外一种是政府支持，企业化的运作模式，如武汉 的研口区，太原的小店区的孵化器建设模式。 a 、政府直接管理运营模式 首先是申请受孵企业要有一定的入驻基本条件：1 、孵化项目技术来源清晰， 无知识产权权属纠纷；2 、技术先进、成熟、具有商品化、产业化发展前景；3 、 内容管理规范、合法经营、无法律纠纷；负责人具有一定的经营管理能力；4 、 注册资金真实，具有项目所需的一定流动资金；5 、项目对环境无污染。 然后政府给在孵企业提供一定的优惠政策：1 、孵化场所实行封闭管理，挂 牌保护；2 、对入孵企业实行低租金优惠，物业管理实行成本运行；3 、入孵企 业缴纳税金的地方留成部分，由区财政按一定比例补贴给企业用于发展；4 、高 新技术企业享受两免三减的所得税优惠政策；5 、区科技三项经费的种子资金优 先支持进驻孵化的企业：6 、中心为企业协调政府部门关系及提供基础服务时， 实行零费率政策。 孵化基地主要提供如下服务：l 、风险投资、融资、信贷担保；2 、高新企 业、成果转化认定；3 、科技计划、种子资金、创新基金申请；4 ，技术产权交 易、资产评估财务管理、法律援助；6 、进出口贸易、产品测试、工程试验。 b 、政府扶持企业化的运作模式 首先是申请企业具备一定的条件，不过这种条件稍微比a 类要宽松。主要 包括：1 、从事产业化前景较好的高新技术产品或市场潜力较大的产品开发和生 产；2 、具有素质优良的管理团队；3 、企业产权清晰，运行机制良好；4 、企业 科研和生产工艺先进，对环境无污染；5 、企业同意将公司的工商注册和税务登 记落户到孵化器，并愿意接受孵化器的管理与服务。 其次对在孵企业提供相应的政策支撑。主要包括：1 、对高新技术企业可由 孵化器优先向有关部门推荐上市；2 、对在孵企业优先安排科技贷款，优先推荐 申报国家，省、市各类科技计划；3 、符合条件的项目优先推荐申报国家和市级 中小企业科技企业技术创新基金；4 、经区有关部门论证，对银行已贷款支持的 高新技术项目，可享受区科技三项经费贴息支持：对有望形成新型产业、处于 研发、中试阶段的科技开发项目，可申请使用科技三项经费；5 、建立风险投 资机制，对入驻的科技项目，孵化器将联系风险投资公司为其投资，或提供种 子基金，或联系担保公司为其贷款予以担保。 第三强化孵化器的功能。孵化器提供的孵化功能主要包括：l 、提供研发、 办公、中试、生产场地；2 、协助企业办理工商、税务等登记；3 、协助企业申 请各类科技计划及高新技术企业认定；4 、协助企业办理专利申请；5 、提供各 类政策咨询；6 、协助企业融资和申报创业基金：7 、为企业提供孵化专项资金 支持；8 、为毕业企业寻找发展场地和合作伙伴；9 、根据企业要求组织各类专 业培训、出国考察；1 0 、提供网络、会务、商务及各类中介服务。 企业孵化成功率对比 从图4 - 4 ，可以看出，在中部八区中，合肥市蜀山区、长沙市芙蓉区、武 汉市斫口区、太原市小店区的企业孵化成功率较高。 1 4 图4 4 中部八区企业孵化成功率对比 a ：合肥蜀山区b ：青山湖区c ：长沙芙蓉区d ：长沙岳麓区 e ：武汉磺口区f ：武汉武昌区g ：郑州金水区h ：太原小店区 注z 武汉市武昌区孵化嚣工作在中部八区中搞得最好，但是由于城区面积偏小，发展空间小等原因， 企业毕业后，没有地方发展、成长，造成孵化企业毕业后到别处安家，从而使得孵化成功率偏低 中部八区孵化器建设的创新 中部八区在孵化器建设方面，有些经验和做法确实值得蜀山区借鉴和学 习。首先是武汉创新生物医药孵化器有限公司，该公司坚持以专业服务取胜， 其提出的新药开发c r o 模式，即合同研究机构模式，取得了积极的社会和经 济效益。c r o 模式的核心内涵是整合社会资源，搭建专业技术平台，为入孵 企业提供专业服务。近年，随着武汉创新生物医药孵化器有限公司专业服务 形式和内容的多样化，孵化器公司逐步从单一依靠房租收入的窘迫中走出 来，形成了多样的现金流来源，基本可以概括为四个层次：一是入孵企业的 租金收入；二是股份和股权收入，包括对入孵企业的注入资金获得的股份， 提供专业服务和管理咨询获得的股份等；三是专业服务获得的收入，如c r o 模式，新药报批服务，临床研究设计和控制等专业服务的收入；四是药品代 理和中间体生产平台产生的收入等。 其次是太原小店区民营科技创业中心提出的“环节经营”理念也是孵 化器建设中的一个创新。“环节经营”的基本内涵就是向上不做科研，向下 不涉生产，而是专门在科技成果向产品转化过程中投入资金和服务，在实现 技术成果产品化的同时，取得权益价值增值回报一种经营方式。这种方式体 现了孵化器的发展特点，即通过赋予入孵企业价值，实现自身的收益回报。 b 、中介服务体系建设情况 总体上而言，中部八区都不同程度地采取各种措施，积极推进投资主体 多元化孵化器的建设和发展，对孵化企业实行财政倾斜，提供政策支持，积 极开展人才服务。相比之下，合肥市蜀山区在中介服务体系建设方面的特色 1 5 尤为明显。蜀山区内汇集了合肥国家大学科技园、合肥民营科技创业服务中 心、合肥工大生产力促进中心、安徽省软件评测中心、安徽省生产力促进中 心、合肥高新技术创业服务中心、安徽省科园产业发展有限公司、安徽省科 创投资管理咨询公司、合肥高新信用担保公司、合肥技术产权交易所、安徽 省科技创业服务中心等1 1 个科技创新服务机构。各类创新服务机构健全、 职能明确，人才集中，运行良好。尤其在项目咨询、申报、项目引进、孵化 服务、咨询培训、投融资服务、管理咨询等方面发挥了重要作用，取得了良 好的经济效益。 4 2 蜀山区建设中部硅谷的机遇和挑战 ( 1 ) 建设中部硅谷的机遇 “长三角。的产业转移和资本外溢 实施“东向发展”战略，加速融入“长三角”，将实现安徽与长三角无缝 对接。由于天然的地理条件，合肥必将成为“长三角”地区资本外溢、产业 转移的首选地带。蜀山区在人才和科技等方面的资源优势将会在吸引资本、 承接产业转移等方面发挥突出作用，这为蜀山区科技及高新技术产业的跨越 式发展提供了新的机会和发展途径。 国家科技创新型试点市的推动 合肥作为中国第一个国家科技创新试点市，其建设工作已全面启动。合 肥成为国家科技创新试点市是合肥市落实科学发展观、发挥科教优势、实现 超常规发展、打造区域性经济中心、在全省率先崛起的重大机遇。而且，合 肥科技创新型试点市示范区主要位于蜀山区。示范区建设自2 0 0 3 年启动以来 受到了省市各级政府的高度重视，得到了科技部、中科院、中科大和社会各 界的大力支持。当前，合肥国家科技创新试点市示范区的建设重点是建设战 略高技术与知识创新、高科技成果转化、人才培养和集聚、科技中介服务四 大平台；壮大、培育、提高高新技术、新型科技产业；完善科学研究、技术 创新、科技服务、科技政策体系；建立以人为本的人才激励机制、寓军于民 的联动机制、科技资源共建共享机制和多主题、多层次的新型投融资机制。 示范区的建设对蜀山区来说是一个难得的机遇。从人才资源上看，示范 区建设一方面会加强蜀山区产学研联系，激发科研人员的创业潜能，提高人 才资源的利用效率；另一方面也会吸引国内外高级人才的聚集，进一步增强 蜀山区的科技实力，有利于形成具有强大创新能力的人才基地；其次，从产 业发展上来看，科学城科学创新平台和科技成果孵化基地的建设为蜀山区工 业产业的优化升级和进一步发展提供了新的动力。总之，示范区建设将加速 人才、资金、知识等创薪要素的集聚，成为区域科技要素密集区和产业技术 创新源，从而发挥扩散技术、传播知识、带动区域经济发展的重要作用。 1 6 科教资源高度密集 合肥是全国四大科教基地之一，科教资源丰富。然而，在合肥六区中，蜀 山区集中了合肥市9 0 以上的科教资源，每万人拥有大专以上科技人员比例 位居全国同类城区前列。区内有以中国科学技术大学为代表的众多大中专院 校，也有以中国科学院物质研究院为代表的众多研究所和一大批研究中心， 其中包括国家实验室、国家重点试验室、中国电子科技集团第3 8 所和4 3 所。 区内设有科技创新试点市示范区、国家级合肥高新技术产业开发区、国家级 合肥经济技术开发区、省级蜀山经济开发区及合肥市政务文化新区。蜀山区 综合实力较强，具备了较强的高新技术产业集聚和辐射能力。 已经具备一定的产业基础 区内高科技企业比重较高，且很多都是实力雄厚，具有很大发展潜力的 高科技企业。其中皖通科技，四创电子，美亚光电，科大恒星、科大讯飞、 凯立电子、巨森电子、南亚桑拿、吉宏电子等一批高科技企业迅速成长，影 响力和拉动效应逐步扩大。 科学城的建设 江泽民同志曾在考察合肥蜀山区科学岛时。作出了在此地建设科学城的 指示。为充分发挥科教优势，把科教优势转化为经济优势，提高合肥市核心竞 争力，在省委省政府的领导下，在省直有关部门的大力支持和协助下，由市政 府牵头，全力实施合肥科学城工程。从2 0 0 4 年起，省财政每年落实5 0 0 0 万元， 合肥市每年落实1 亿元，作为合肥“科学城”建设的引导资金。目前首期近 1 0 亿元的建设资金已经到位，2 0 0 4 年1 1 月，中国合肥科学城正式开工。科学 城核心区规划面积约5 0 平方公里，以位于蜀山区境内的合肥物质研究院、中 国科学技术大学、高新区和天然比邻的西郊风景区作为核心区。其建设目标是 在未来十五年重点建设“一城、两区、三个基地和四个平台”。一城即建设学 科特色鲜明、基础设施完善、环境清新优美、文化氛围浓郁的国际著名科学城。 二区就是建设信息网络发达、富有创新活力的生态型科技园区和实践“全面协 调可持续”科学发展观的示范区。三个基地就是建设国家战略能源、物质科学、 信息通讯、环境监测等战略高技术与知识创新基地：国家科技成果孵化辐射基 地：国家高素质人才教育培训基地。四个平台就是建设创新要素流动与积聚平 台、创新信息处理与服务平台、创新资源整合与共享平台、知识产权开发与利 用平台。 中国合肥科学城建设将加速人才、资金、知识等创新要素的积聚，成为区 域科技要素密集区和产业技术创新园，从而发挥扩散技术、传播知识、带动周 边区域经济发展的重要作用。通过科学城的建设，蜀山区将成为中部崛起中科 技模式的“示范区”。 1 7 ( 2 ) 建设中部硅谷面临的挑战 压力增大 国家提出“中部崛起”的战略以后，中