（工商管理专业论文）天津职业大学教师人力资源开发与管理研究.pdf

中文摘要 积极推进天津滨海新区开发开放，是在新世纪新阶段，党中央、国务院从我 国经济社会发展全局出发做出的重要战略部署。随着滨海新区开发开放的不断深 入推进，国内外众多知名企业纷纷落户天津滨海新区。在这样的大环境下，滨海 新区的开发开放急需大量的各层次的专业人才，这其中包括大量的高等职业技能 人才。在这一契机下，天津市的高等职业院校的办学规模，层次，范围得到了空 前的发展。在近几年，天津职业大学作为天津市高等职业院校最具有代表性的高 等职业院校，无论从办学实力、层次、还是办学规模都得到了快速的发展。2 0 0 7 年被教育部评为全国首批重点建设的“高等职业教育示范校”。在学校快速发展 的同时，教师的人力资源开发与管理具有极为重要的现实意义。本文主要是针对 天津职业大学教师人力资源开发与管理问题进行探讨和研究。本文通过个案调 研、文献查阅，问卷调查等方法，系统分析了高职教育的基本特征及培养目标， 进而提出了这些特征和目标对高职教育师资队伍的要求。同时也对天津职业大学 教师人力资源的现状进行了分析。结合高职院校师资培养目标，提出了天津职业 大学专职师资队伍和兼职师资队伍建设的有效途径和方法。最后，运用人力资源 管理理论、激励理论及借鉴国外的先进经验，提出了实施天津职业大学教师人力 资源开发与管理的具体措施。本文旨在通过对天津职业大学教师人力资源开发与 管理的研究为天津市高等职业院校师资队伍建设和教师人力资源的开发与管理 提供一定的参考价值。 关键词：天津职业大学，人力资源，开发，管理 a b s t r a c t i nt h en e w c e n t u r y i ti st h ep a r t y sc e n t r a lc o m m i t t e ea n dt h es t a t ec o u n c i l s i m p o r t a n ts t r a t e g ya c c o r d i n gt o t h ee c o n o m yd e v e l o p m e n tt op u s ht h eo p e na n d d e v e l o p m e n to ft h eb i n h a in e wa r e ao ft i a n j i na c t i v e l y w i t ht h eo p e na n d d e v e l o p m e n to ft h eb i n h a in e w a r e a 1 0 t so fw o r l df a m o u sc o m p a n i e ss e t t l eb r a n c h e s o rp l a n t si nt i a n j i n u n d e rt h i sc o n d i t i o n , ag r e a tn u m b e ro ft a l e n t so fv a r i o u sm a j o r s a n dl e v e l sa r en e e d e di n c l u d i n gm a n yh i g h e rv o c a t i o n a lt a l e n t s u n d e rt h i sc o n d i t i o n ， t h eh i g h e rv o c a t i o n a ls c h o o l so ft i a n j i nm a k eag r e a tp r o g r e s si ni t ss i z e ，l e v e la n d s c o p e i nr e c e n ty e a r s ，t i a n j i np r o f e s s i o n a lc o l l e g e ，a st h er e p r e s e n t a t i v eo fh i g h e r v o c a t i o n a ls c h o o l so ft i a n j i n ，h a sm a d ear a p i dp r o g r e s si ni t ss t r e n g t h , l e v e la n d s c o p e i n2 0 0 7 ，t i a n j i np r o f e s s i o n a lc o l l e g ew a sa p p r o v e dt o b eo n eo ft h e d e m o n s t r a t i o nh i g h e rv o c a t i o n a ls c h o o l s w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to ft h ec o l l e g e ， t h et e a c h e r s h u m a nr e s o u r c e sd e v e l o p m e n ta n dm a n a g e m e n th a si m p o r t a n tp r a c t i c a l m e a n i n g t h i sa r t i c l em a i n l yr e s e a r c h e si n t oap r o b l e mo nt h ed e v e l o p m e n ta n d m a n a g e m e n to ft e a c h e r s h u m a nr e s o u r c e so ft i a n j i np r o f e s s i o n a lc o l l e g e t h r o u g h p e r s o n a li n t e r v i e w s ，r e v i e wo fr e l a t e dl i t e r a t u r ea n dq u e s t i o n n a i r e i ts y s t e m a t i c a l l y a n a l y z e st h eb a s i cc h a r a c t e r i s t i co fh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o na n di t sc u l t i v a t i o n g o a l ，f u r t h e r m o r ep u t t i n gf o r w a r di t sd e m a n d st o w a r d st e a c h e r s m e a n w h i l e ，i t a n a l y z e st h ec u r r e n tc o n d i t i o no ft e a c h e r s h u m a nr e s o u r c e so ft i a n j i np r o f e s s i o n a l c o l l e g e w i t ht h ec o m b i n a t i o no fh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o nt e a c h e r sc u l t i v a t i o n g o a l ，i tp r o p o s e sas o l u t i o nt ot h ec o n s t r u c t i o no ff u l l - t i m ea n dp a r t - t i m et e a c h e r s g r o u po ft i a n j i np r o f e s s i o n a lc o l l e g e f i n a l l y ，b a s e do nh u m a n r e s o u r c e st h e o r i e sa n d a d v a n c e de x p e r i e n c ea b r o a d ，i td e s i g n st h ec o n s t r u c t i o no fd e v e l o p m e n ta n d m a n a g e m e n to ft e a c h e r s h u m a nr e s o u r c e st i a n j i np r o f e s s i o n a lc o l l e g e t h i sa r t i c l e t r i e st op r o v i d ei m p l i c a t i o n so nt h ec o n s t r u c t i o n , d e v e l o p m e n ta n dm a n a g e m e n to f t e a c h e r sh u m a nr e s o u r c e so ft e a c h e r sf o rt i a n j i nh i g h e rv o c a t i o n a ls c h o o l st h r o u g h t h es t u d yo ft e a c h e r s h u m a nr e s o u r c e sd e v e l o p m e n ta n dm a n a g e m e n to ft i a n j i n p r o f e s s i o n a lc o l l e g e k e yw o r d s ：t i a n j i np r o f e s s i o n a lc o l l e g e ，h u m a nr e s o u r c e s ，d e v e l o p m e n t ， m a n a g e m e n t 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得苤鲞苤堂或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名吞列虱签字眺如r 年夕月夕日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解苤鲞盘堂 有关保留、使用学位论文的规定。 特授权苤洼盘鲎可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名： 套多闰 导师签名： 签字日期叫8 月) 日 | 乏为琶f 呵 签字嗍讨年夕月7 日 第一章绪论 1 1 选题的背景 第一章绪论 推进天津滨海新区开发开放，是在新世纪新阶段，党中央、国务院从我国经 济社会发展全局出发做出的重要战略部署。天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、 大港区三个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、 津南区的部分区域，规划面积2 2 7 0 平方公里。随着滨海新区的快速发展，良好的 投资环境吸引了诸如空客a 3 2 0 ，中石化乙烯项目，中新生态城，新一代运载火 箭产业基地，等国内外众多知名企业和令人瞩目的项目落户天津滨海新区。近几 年，随着滨海新区的快速发展，众多公司企业急需各层次的人才，尤其是具有职 业技能的高级人才，也就是高等职业教育的人才培养目标一“高级蓝领”。改革 开放以来，我国的高等职业教育得到了快速的发展，尤其是“十一五”期间， 是我国高等职业教育发展的重要时期。全国高职院校由1 9 9 8 年的4 3 2 所发展到 2 0 0 8 年的1 1 8 5 所，1 9 9 8 年全国高职在校生1 1 7 4 1 万人，2 0 0 8 年发展到近8 0 0 万人。 高职教育的迅猛发展，不但顺应了高等教育大众化的必然趋势，也顺应了我国经 济建设快速持续发展对高技能人才的客观要求。在此期间，以天津滨海新区的开 发开放为契机，天津市的高等职业教育得到了前所未有的高速发展，目前，天津 市的高等职业院校已达2 6 所，在校学生已超过1 7 万人。以此为契机，天津职业大 学近几年在办学实力，层次，和规模上取得了快速的发展。随着天津职业大学的 迅速发展，办学规模迅速扩大，天津职业大学的教师人力资源开发与管理具有举 足轻重的作用。人力资源的开发与管理如果得不到很好的解决，必然会严重影响 学校的教学质量，制约学校的长期健康发展，从而影响学校为天津滨海新区的快 速发展输送高质量的具有专业技能的人才。目前，天津职业大学师资队伍无论从 结构上，还是从质量上都远远适应不了学校快速发展，培养实用性、复合性、技 能型人才的需要。本文正是在这样背景下，试图通过对天津职业大学教师人力资 源开发与管理等问题进行探索与研究。为天津市高等职业院校师资队伍建设和教 师人力资源的开发与管理提供一定的参考价值。 1 ，2 选题的意义 滨海新区处于环渤海地区的中心位置，是联系南北方、沟通东西部的一个 重要枢纽，是我国对外开放的一个重要通道，战略地位重要，综合优势突出，发 展潜力巨大。在新的发展阶段，随着珠江三角洲、长江三角洲的迅速崛起和国家 第一章绪论 发展战略的不断完善，加快滨海新区建设、振兴环渤海区域经济的时机已经成熟。 加快推进滨海新区的开发开放，是实现天津更大规模和更好发展的必然要求，是 促进环渤海区域经济实现新飞跃的迫切需要，是贯彻全国区域协调发展总体战略 部署的一大举措，是我国进一步扩大对外开放的重要步骤，不仅对于天津的长远 发展具有重大的意义，而且对于促进区域经济发展，实施全国总体发展战略部署， 实现全面建设小康社会和现代化宏伟目标，都具有重大而深远的意义。依托滨海 新区的开发，开放，天津市的高等职业教育得到了前所未有的快速的发展的机遇。 同时，高等职业教育培养的具有专业技能的高级技工型人才也为滨海新区的健 康，持续，快速发展打下了良好坚实的基础。 以天津职业大学为代表的天津市的高等职业教育肩负着为滨海新区的发展 培养数以万计的高素质的劳动者和技术应用型专门人才的使命，是天津市教育事 业的重要组成部分。但是，与天津市普通高等教育相比，天津市高等职业教育的 发展尚处于发展阶段，正面临教育体制改革带来的多种问题。其中，教师人力资 源管理问题尤显突出。作为教学主体，教师是学校发展的主力军，学校能否快速 高质量地发展，就取决于能否最大程度地开发利用教师人力资源。因此，为了更 好地为天津滨海新区输送具有专业技能的高级蓝领人才，促进滨海新区的发展， 开展天津职业大学教师人力资源开发与管理问题的研究具有重要的现实意义。 1 3 研究问题的基本内容和方法 天津市的高等职业教育经过了近2 0 年的发展历程，取得了长足进步，但真正 的大发展是国家做出“大力发展高等职业教育”的决定后，高职教育得以迅速发 展，初步形成了从初级到高级，门类齐全、结构比较合理，学校教育与短期培训 并举的基本体系框架。然而，由于天津市的高等职业教育起步时间不长，社会各 界对高职教育的规律认识还不够，既没有现成的办学经验，也没有完全形成适应 高职教育需求的师资队伍。天津市高职教育尚处于发展的初级阶段。本文通过问 卷调查、个案调研、文献查阅等方法，运用人力资源开发与管理的理论知识，结 合滨海新区开发，开放的实际情况，根据近几年天津职业大学的发展状况，系统 分析了高职教育的基本特征及培养目标，提出了这些特征和目标对天津职业大学 师资队伍的要求，同时也对天津职业大学师资队伍的现状进行了深入的分析。最 后，针对天津职业大学教师人力资源如何开发与管理，提出了一些对策方法。本 文力求为天津职业大学的教师人力资源开发与管理提供定的参考和借鉴价值。 本文采用了以下的研究方法： 1 、文献法 主要通过对天津市关于高职院校教师的现状、开发与管理以及教育与教师人 第一章绪论 力资源开发的关系等书面、网络形式的文献资料的搜集、整理与分析，为整个研 究提供理论基础和参考。 2 、访谈法 在调查期间，为了了解滨海新区的发展情况，对高等职业人才的需求，获得 天津职业大学师资方面的真实情况，笔者先后与滨海新区管委会，某些国内外知 名企业，相关政府部门工作人员、天津职业大学校领导、部分师生进行了访谈， 从而掌握了更加详实的资料与信息。 3 、问卷调查法 为了更好地了解天津职业大学在教师人力资源开发与管理方面的一些详细 信息，数据和资料，笔者先后对天津职业大学部分院系的教师做了问卷调查，共 发出问卷1 8 5 份，收回有效问卷1 7 8 份，有效率为9 6 2 根据问卷的反馈信息， 掌握了一些重要的信息和数据依据。 4 、案例调查法 笔者通过对天津职业大学教师人力资源管理制度改革的跟踪调查，获取的 部分内部文件资料，得到了很大启示，从而对天津职业大学的教师人力资源开发 与管理的改革提出了一些建议。 第二章我国高等职业教育发展的概况 第二章我国高等职业教育发展的概况 2 1 高等职业教育在我国的发展状况 改革开放以来，我国的高等职业教育得到了快速的发展，特别是1 9 7 9 年， 党的十一届三中全会以后我国实现了以经济建设为中心的战略转移，我国东南沿 海地区经济建设呈现高速发展的态势。在这种情况下，急需大量的各层次的人才， 这其中尤其以具有专业技能的高级技术工人最为短缺。因此，从8 0 年代初期开 始，在我国东南沿海及一些经济较发达的地区率先出现了一批由中心城市举办的 新型地方性大学职业大学，这就是我国最早的高等职业学校。1 9 8 2 年，针 对我国当时经济发展速度明显加快，人才缺乏的矛盾日趋突出的状况，全国人大 五届五次会议提出：“要试办一批花钱省、见效快，可收学费，学生尽可能走读， 毕业生择优录用的专科学校和职业大学”，因此1 9 8 2 年以后，我国的高等职业 教育得到了更加迅速的发展。1 9 8 5 年，中央在中共中央关于教育体制改革的 决定中明确提出，要积极发展高等职业技术院校。1 9 9 4 年，全国教育工作会 议明确提出“三改一补”，( 改革、改组、改制，补充) 方针来发展高等职业教 育。1 9 9 6 年，我国的职业教育法正式实施，确立了高等职业教育的法律地 位。1 9 9 9 年，中央召开第三次全国教育工作会议。中央关于深化教育改革， 全面推进素质教育的决定明确了高等职业教育的任务是培养一大批具有一定理 论知识和较强实践能力的技术型、应用型人才的任务。“十一五”期间，是我 国高等职业教育发展的重要时期。国务院关于大力发展职业教育的决定要求 在整合资源、深化改革、创新机制的基础上，重点建设高水平的1 0 0 所示范性 高等职业院校，“大力提升这些学校培养高素质技能型人才的能力，促进它们在 深化改革、创新体制和机制中起到示范作用，带动全国职业院校办出特色，提高 水平”。这是贯彻党中央关于“大力发展职业教育，提高高等教育质量”的战 略决策，在教育领域落实科学发展观的重要举措。近几年，我国的高等职业教育 在办学实力、层次、和规模上得到了快速的发展。( 如图2 1 所示) 全国高职院 校已由1 9 9 8 年的4 3 2 所发展到2 0 0 8 年的1 1 8 5 所，1 9 9 8 年全国高职在校生1 1 7 4 1 万人，2 0 0 8 年发展到近8 0 0 万人，分别占高校总数和高校在校生总数的6 8 7 5 和5 4 7 。我国职教事业在近1 0 年的时间内，与经济发展基本保持了同步，由 小到大，由弱到强，取得了巨大的成就，基本形成了从初级到高级、门类齐全、 结构比较合理、学校教育与短期短训并举的基本框架体系。 4 第二章我国高等职业教育发展的概况 盈幽7 够 囝 i 曼i 廖鞫一 图2 1 近1 0 年高等职业教育发展规模对比 2 2 我国高等职业教育中存在的主要矛盾 2 2 1 我国高等职业教育师资与人才培养的矛盾 高职院校的根本任务是培养“用得上”、“下得去、“留得住”的适应生 产、建设、管理、服务第一线的应用型高素质人才。为了实现这个目标，师资队 伍建设是关键，培养一支素质优良、结构合理、专兼结合、特色鲜明、相对稳定、 能满足高职教育发展需要的教师队伍是各级政府主管部门和办学单位面临的一 项共同任务。近年来，全国各级政府主管部门和各职业院校把师资队伍建设摆上 重要的议事日程，积极采取措施，加强师资队伍建设，取得了可喜的成绩和宝贵 的经验。一是教育部和各省教育管理部门陆续制订了关于加强师资队伍建设的政 策法规及文件。二是各院校分别制订了教师队伍建设的发展规划，明确师资队伍 建设的具体目标和措施。三是设置专项经费，不同程度地加大对教师的培养、引 进、待遇方面的投入。四是通过培养、培训、引进等措施推进师资队伍结构的优 化。五是普遍重视了“双师型”师资队伍的建设。然而与高职教育快速发展的形 势相比，距离科学发展观的要求还有很大差距，表现在以下几个方面： 1 、师资队伍结构不合理 ( 1 ) 新教师多，老教师少，是高职院校普遍存在的现象。根据对部分省市高等 职业院校教师的统计，3 0 岁以下占2 9 ，3 1 - 4 0 岁占4 0 ，4 1 - 5 0 岁占2 2 ，5 0 岁以 上占9 。( 如图2 2 所示) o 0 0 o o o o 加印的加 第= 我目等职n 教育发r 概a 峨p “ 4 0 图22 师资队伍年龄结构图 ( 2 ) 生师比例不合理，师资数量严重不足。目前大部分高职院校的生师比都超 过2 0 ：l ，有的甚至超过3 0 ：1 ，相对于教育部高职高专院校人才培养工作水平 评估指标体系规定的1 6 ：l 的优秀标准高出许多。 ( 3 ) 公共课、专业课和实习指导教师比例失调，专业课教师特别是新设专业的 专业课教师紧缺，专职实习( 实训) 指导教师比例较低。 ( 4 ) 学历层次偏低，高学历、高职称教师偏少。据有关机构对全国五省3 0 余所 高职高专师资队伍状况的调查，具有研究生比例的教师占教师总数的7 ，博士更 是风毛麟角，高级职称教师的比例也与评估指标的规定存在一定差距。 图23 师资队伍学历结构图 ( 5 ) 专业带头人及中青年骨干教师匮乏。 教师挑大梁的现象，缺少真正的学术骨干 师素质的全面提高。 萤 多数高职院校存在本科毕业的中青年 行业专家和专业带头人，无法带动教 2 、“般师型”教师队伍建设的总体水平差距较太 “双师型”教师总体比例偏低。据有关机构对全国五省3 0 余所高职高专师资 队伍状况的调查目前我国高职院校教师队伍中具备高技术素质的“双师型”教 第二章我国高等职业教育发展的概况 师占的比例仅为1 5 。 图2 4 “双师型”教师比例图 3 、教师的整体素质参差不齐、质量不高 多数高职院校由于教师数量少、教学负担过重而造成教师无暇顾及自身提 高，由于底子差、培训力度不够而造成实践能力不足，由于继续教育力度不够而 造成接受新经济形势和新技术的能力较弱，由于观念落后、知识面窄而造成科研 能力不强等现象普遍存在。此外，实践教学教师素质不高严重制约了实践教学水 平的提高，表现在：不能胜任高水平技能训练开发；限制了综合性实训项目的开 展；制约了产学研的开展和技术推广与服务。 4 、师资流失比较严重，教师队伍不稳定 和本科院校相比，多数高职院校教学科研条件较差，工资福利待遇不高。同 时，由于社会的诚信机制还没有形成，学校管理制度不严谨或执行不严格，在依 法管理教师有序流动方面存在较大漏洞，致使高学历、高水平教师流失，特别是 一些热门专业的教师引进难、流失快，影响了教师的积极性和教师队伍的稳定。 此外，兼职教师缺乏相对稳定性也影响到教学质量的提高。一是很难保证教学的 连续性；二是对学生情况缺乏深入了解，不能因材施教；三是无法对兼职教师教 学水平进行有效考核和评价。 2 2 2 高等职业教育专科层次的办学定位与社会追求高学历的矛盾 高等职业教育是源于经济社会发展水平的提高、工业化程度的增强对应用 型、技艺型、复合型人才需求而发展起来的。因此，地区经济、社会发展对人才 层次的需要，是高等职业教育办学规格的决定因素。但是，由于理论研究滞后， 对高职教育发展规律认识不清，使得一些政策与实践相脱离。如高等职业教育办 学规模只能是专科层次，这一观点在教育行政部门的文件及领导人讲话中被多次 第二章我国高等职业教育发展的概况 强调，并成为教育行政部门指导高等职业教育的办学原则之一。而且，随着我国 城乡居民生活水平的日益提高，接受更高层次教育的物质承受能力已明显增强， 许多家长不希望也不要孩子过早就业而承担家庭负担，只希望能多读一些书。尤 其是我国独生子女近几年已陆续到了考大学的年龄，家长望子成龙，加上目前严 峻的就业形势，企业可以有选择性地消费人才。正是这些原因，使得近几年社会 上涌起“高考热”、“高教热”。一方面是社会对高等学历的追求；另一方面是 职业教育的专科局限，这样，势必给高职院校带来负面影响。 2 2 3 高职教育大力发展与毕业生就业难的矛盾 近几年，我国各地高职教育发展的步伐较快，这是好事。在目前的条件下， 扩大招生规模，具有多方面意义。对扩大规模有一个很形象的说法：小发展，大 困难；大发展，小困难；不发展，最困难。小平同志说，“发展才是硬道理”。 我们要牢固确立坚持发展不动摇的观念，加快改革，加快发展。但随之而来有一 个学生就业的问题，就业问题是众多学生和家长瞩目的大事情，解决不好，会影 响高职教育的发展。职业教育是为劳动者就业而进行的职业准备教育，毕业生就 业形势的好坏将直接影响到在校学生专业学习的热情以及学校今后的招生。由于 近两年来社会下岗人数剧增，企业用工乏力，社会所提供的就业岗位有限，因此， 必然导致毕业生就业困难。当就业目标难以如愿时，学生自然也就不愿选择职教， 导致近年职业教育缺乏吸引力。 2 3 我国高等职业教育的发展趋势 l 、随着我们国家改革与开放的日趋深入，综合实力的不断增长，我国高等职业 教育的发展趋势将逐步得到提高与改善。以往只有普通高等教育和传统意义上的 普通高等教育体系下的大学才是“正统”高等教育的思想将得到改变，高等职业 教育和普通高等教育是两种并行且互补的教育体系观念将得到确立。同时，“大 职教”观念将进一步扩展，不同层次职教的衔接会更加紧密。人们将认识到职业 教育既不是终结性教育，也不等同于学校职业教育，而是贯穿于个人职业发展全 过程的种教育，它在适应终生教育的发展过程中，形成了纵向衔接、横向贯穿 的系统。这种职业教育体系将得到进一步发展和完善，低级职业学校的毕业生在 就业前或就业后，根据需要或可能将进入高级职业学校深造。换句话说，就是高 职毕业生也将会像普通高校毕业生那样有获取学士、硕士甚至博士学位的机会。 这样，高等职业教育才会有自己的发展空间。 2 、高职教育的办学模式将发生重大改变，由过去单一化趋向于集约化和综合化， 第二章我国高等职业教育发展的概况 高职院校将被职教中心或职教集团所代替。管理上将实行学校董事会或办学委员 会，吸收各个行业、企业的负责人及学生家长和院校创办者来共同管理，共同对 学校的发展规划、专业设置、培养目标、教学改革、教学计划制订等方面进行论 证和决策，从而实现学校最优化的发展和资源的最佳配置。 3 、办学与社会发展的联系将更为密切。高职教育将逐渐脱离教育行政部门的独 家管理，转向依靠社会各方面，特别是经济领域的力量、行业部门的作用将更为 重要与突出。 4 、高职教育的改革与发展将更加注重以理论研究与实践检验为先导，以确保高 职教育发展建立在一定的科学研究基础之上，逐渐克服高职教育改革与发展长期 以来存在的领导主观意志和随意行为。 2 4 高等职业教育基本特征及培养目标分析 所谓高等职业教育，是一个颇具中国特色的概念。从国际上看，其它国家很 少使用这一名词。即使有，内涵也不尽一致。例如，俄罗斯把除了基础教育之外 的一切教育都归于“职业教育”范畴，他们的“高等职业教育”就是泛指所有的 高等教育；而更多国家则将“职业教育”理解为专门培养技术工人类人才的特 定教育类型与“高等教育”并无交叉。我国的高等职业教育与通行于欧美各国的 短期高等教育同属于一种类型。目前，我国高等职业教育正处于起步阶段。 l 、高职教育定位问题 联合国教科文组织1 9 9 7 年颁布的国际教育标准分类法将教育分为7 个 等级：0 级为学前教育；1 级为小学教育；2 级为初级中等教育；3 级为高级中 等教育；4 级为非高等的中学后教育；5 级为高等教育第一阶段，包括第一学位 ( 专科) 、第二学位( 本科) 、研究学位( 硕士) ；6 级为高等教育第二阶段( 博士) 。( 如 表2 1 所示) 从2 级n 5 级，又以教育计划是以学术目的为主，还是职业目的为 主分为a 、b 、 c 三类。其中5 b 级要求“课程内容是面向实际的，是分具体职 业的，主要目的是让学生获得从事某个职业或行业所需的实际技能和知识，完成 这一级学业的学生一般具备进入劳务市场所需的能力与资格”。这就是我们所讨 论的高等职业教育。由此可以提出职业技术教育是教育的一个重要类型，贯穿于 初中到大学的各个阶段，与我国关于职业教育所做的决定、法规是完全一致的。 我国的高职教育是高等教育的一个重要组成部分，包括学历教育和非学历教育两 种类型。学历教育称为高等职业学校教育，非学历教育称为高等职业培训，它应 该同以“学术目的为主”的普通高等教育并存于专科、本科和硕士、博士各层次 教育中。在我国台湾就已形成了这样的体系，但大陆仍没有这样操作，现在还有 一种鄙视高等职业教育的思想，认为它是一种低层次、低水平的高等教育，往往 9 第二章我国高等职业教育发展的概况 把它划入高等教育的“另册。 级别教育分类备注 6 级 高等教育第二阶段 博士 5 级高等教育第一阶段专科、本科、硕士 4 级非高等的中学后教育 3 级 高级中等教育 2 级 初级中等教育 1 级小学教育 0 级学前教育 表2 1 国际教育标准分类 2 、高职教育基本特征分析 ( 1 ) 培养目标特征 高等职业教育具有多个特征，其中培养目标是具有决定意义的特征，在一定 意义上是其他特征的基础。高等职业教育具体的培养目标比较多样，几乎覆盖社 会的各行各业，但就其人才类型而言，主要是技术型人才。二战以后，特别是6 0 年代以来，技术教育在许多国家已延伸至高等教育层次，其主要原因包括：一是 经济和社会生活中科技含量急剧增加，高新技术广泛应用，以及第三产业蓬勃发 展，从而出现了一系列新的有更高技能要求的职业岗位；二是原有职业岗位的分 化与整合，对其中一部分职业岗位的技能要求高了。因此，6 0 年代以来，许多 国家和地区涌现出多种多样的培养技术型人才的院校，院校的名称和形式虽然各 不相同，但培养目标基本相同。随着知识经济的到来，技术型人才的重要性将日 益明显，其教育层次要求还将进一步提高。 ( 2 ) 入学标准特征 高等职业教育多数专业的入学者，应具有高中文化基础和相关专业的知识与 技能基础。要有高中文化基础是因为按高职教育的培养目标，需要具备基于高中 文化基础之上的技术知识与技术创新能力。良好的高中文化基础不仅是获得现代 技术知识与能力所必需的基础，也是一个可持续发展的、有较强适应性的技术型 人才的素质基础。要具备相应职业领域的技术基础是因为技术型人才所掌握的职 业技术能力，也是一个由简单到复杂，由初级到高级的过程体系。高一级的职业 技术能力往往要求建立在低一级能力的基础上，而且“职业意识 ，包括必要的 行为习惯，是技术型人才的必要素质，需要在一定环境下，有一定的职业性接触 1 0 第二章我国高等职业教育发展的概况 才能养成。因此，只有入学时具有一定基础，才能保证其培养质量。 ( 3 ) 教与学过程特征 教与学过程服从于培养目标，培养目标集中表现为培养对象的定位，即特定 的知识和能力结构。技术型人才的技能结构要求人才要有一定的理论基础及较强 的理论应用能力，要有更广阔的相关专业知识，要有较强的综合应用理论知识解 决实际问题的能力，要有组织、领导工作群体的能力等等。因此在教与学的过程 中，教学的指导思想以及课程内容的安排、课程结构的设计上，要充分满足技术 型人才的技能素质要求，学生也要根据相应的岗位要求有针对性地学习和训练。 ( 4 ) 用人部门参与特征 职业教育与普通教育相比较，其重要特点之一是它的培养过程需要用人部门 ( 单位) 的直接参与，建立起办学伙伴关系，才能实现培养目标，并不断提高教 育质量和办学效益。这是高等职业教育的特征之一。选择办学伙伴主要应从专业 特点和培养学生能力需要出发，积极与相关行业、企业建立相对稳定的联系。高 职教育所培养的技术型人才应具备的知识与能力，其中有相当部分只能在实际工 作场所才能获得，而不是仅靠学校教育能获得的，因为学校教育在多数情况下是 模拟性质的。学生在学校学习无论是环境感受还是心理状态都与实际工作现场环 境有差距，一些重要意识和良好行为习惯的养成，某些不易言传的经验和应变方 法，只有在现场环境中才能学到。另外，现代科技的发展速度极快，许多新技术 是一边应用，一边发展，未必能及时地反映到学校教育中来，往往只有在实际工 作地点才能获得最新的实用技术和较强的技术创新能力，而这正是高等职业教育 毕业生的特色。所以，高职院校必须与行业、企业密切地合作，建立办学伙伴关 系，使行业、企业直接参与培养过程，以便共同完成教育培养目标。这样，工作 地点同时也是学习的场所，用人单位( 雇主) 同时也是办学者。这是技术型人才 培养过程中的重要而又十分突出的特点。 ( 5 ) 培养条件特征 技术型人才的培养必须有相应的培养条件作保障。高职教育的办学条件，除 各类教育都必需的物质与非物质条件以及社会参与这一特殊条件外，主要是师资 和设备这两个方面具有明显特点。一是师资，由于高等职业教育主要是培养技术 型人才，所以要求其教师除了应具备各类教育的教师都要具备的素质外，还应具 备技术型人才的各种素质，即使是基础课的教师也需要对技术型人才的培养目标 与本课程的关系有明确的认识。所以与普通高校相比，高职教师的技能储备要更 为全面，应有较高的专业技术应用的实践能力，善于同社会的有关单位及人员交 际和合作。二是设备，高职院校学生毕业后直接上岗，没有“适应期”，离开校 门就是熟练技术人才。这就要求学生在校期间必须接受必需的实习训练。所以， 第二章我国高等职业教育发展的概况 设备条件是培养高职人才的一个重点环节。高职教育的设备特征集中表现在实习 和实训设备方面。实习和实训设备必须尽可能与社会上实际生产或服务场所一 致，这些仿真模拟设备对于培养技术型人才具有特别明显的作用。 3 、高职教育与普通高等教育的区别 高职教育与普通高等教育的区别主要表现在以下八个方面： ( 1 ) 培养目标不同。高职教育所培养的是当地生产、管理和服务第一线急需的 高层次的应用型、技能型实用人才，而不是理论研究型人才。 ( 2 ) 专业设置依据不同。高职教育的专业设置必须与当地经济结构的调整和经 济发展战略相衔接，必须与当地经济社会发展对人才的需求相吻合，并根 据当地经济社会发展的需要及时进行调整，而不是有什么师资和学科带头 人就设什么专业。 ( 3 ) 教学内容不同。高职的专业教学内容是成熟的技术和管理规范，而不是某 个学科的理论体系；教学计划、课程设置不是按学科要求来安排，而是按 适应职业岗位或职业岗位群的职业能力要求来确定。 ( 4 ) 教学侧重点不同。高职教育强调实践教学、实践训练和实际操作技能的培 训所占比例较大；基础课围绕专业学习需求来安排，以必需和够用为度， 不强调学科理论的系统性和完整性。 ( 5 ) 教学方法不同。高职教育的教学坚持理论与实际相结合，既讲授书本知识， 又传授实际操作技能，学生在校期间即完成上岗前的实践训练，毕业后就 能顶岗工作。 ( 6 ) 对学生的考核办法不同。高职教育既对学生的基础知识掌握情况进行必要 的考核，也注重对学生职业能力的岗位技能进行考核，要求学生毕业时既 要取得学历证书，又要取得反映其职业技术水平与任职资格的职业资格等 级证书。 ( 7 ) 对师资队伍的要求不同。高职教育的师资队伍是“双师型”的，既懂理论， 又会实际操作；既是教师，又是工程师。同时，还从行业、企业和科研单 位聘请具有丰富实践经验和较高操作技能的工程技术人员作兼职教师。 ( 8 ) 办学形式不同。高职教育可以实行多种形式的开放式办学，比较适应市场 经济的要求。行业、企业可以通过参加董事会等形式更多地参与办学，办 学模式可以多种多样，机制也较为灵活。 此外，还可以举出一些不同之处，如学生来源、招生方式、修业年限、教育 评估、就业指导等。 4 、高职教育培养目标及其对师资要求 高职教育的培养目标既须符合我们社会主义培养德、智、体全面发展的一代 第二章我国高等职业教育发展的概况 新人这一总目标，又必须有自己独特的规格。其培养目标是造就“为生产第一线 和工作现场服务的，承担将设计、规划等转化为现实产品或其它具体作用的高级 技术型、应用型人才”。它的显著特征和根本标志是能力本位。而培养人才的关 键是师资队伍，有什么样的师资，就有什么样的人才。要真正保证高职教育培养 目标得以实现的主体是教师，职业院校能否培养出大批高质量的应用型人才，关 键在于是否有一支合格的教师队伍。教师队伍的建设直接关系到高职院校的发 展。高职院校培养的是应用型人才，要具有相当的实践技能，因此，高职教师， 尤其是专业教师应具备以下条件： ( 1 ) 有较高的政治思想水平，端正的工作态度。 十年育树，百年育人。教师的工作既光荣又艰巨，要求必须有端正的工作态 度，有“春蚕”和“蜡烛”般的精神。教学中，教师一方面要传授知识，另一方 面还要用自己的好思想、好作风为学生树立榜样。教师必须自觉加强马克思主义 的政治思想理论和道德修养，坚定共产主义信念，树立为教育事业奋斗终生的志 向。一个合格的教师要用高尚的品德影响和教育学生，要有高度的责任心和事业 心，处处严以律己，为人师表，全身心投入到高职教育，确保高职教育培养目标 的实现。 ( 2 ) 有扎实的理论基础，较强的科研能力及动手能力。 高职院校培养出的是应用型人才，但绝不是普通的熟练操作工，他们应有扎 实的理论基础，所从事的技术工作应是在一定理论知识指导下进行的，具有较高 的层次。高职院校必须加强科研带动教学、教学促进科研工作，才能在知识上不 断更新，不断发展，才能适应社会发展，更好地为社会经济建设服务。这就要求 教师只有具有较高的理论水平，提高科研能力和动手能力，做到教学和科研并进， 才能保证培养出的学生具有扎实理论基础。 ( 3 ) 有丰富的生产实践经验，了解企业及行业发展前景。 高职教育针对性强，专门为某一行业培养应用型人才。高职学生将以地方经 济建设为主战场，以搞好科技服务、将科技成果转化为现实的生产力和社会经济 效益为己任。因此，高职教师只有深入到地方企业进行调查研究和实践锻炼，努 力提高自己的实践经验和具体技术，才能满足教学要求；只有了解本专业及行业 发展前景，才能按社会的需求培养出对社会有用的人才，更好地为当地经济服务。 ( 4 ) 有较强的组织能力和丰富的教学经验，按规律施教。 高职院校培养出的学生，有丰富的理论知识、较强的实践动手能力和解决问 题能力，作为基层管理人员，他们还必须有卓越的组织能力。这些都需要在大学 学习中培养锻炼。这就要求教师必须有较强的组织能力和教书育人能力，同时也 要掌握高职教育办学特点，严格按照高职教学规律施教，在教学形式上实现多样 第二章我国高等职业教育发展的概况 化，在教学艺术和技巧上有一定的创新，以保证教学方向的正确性。总之，高职 教育的培养目标要求教师是具有“双师型”或“双师素质的教师，这样才能满 足高职教育的教学要求。 1 4 第三章人力资源开发与管理的理论基础 第三章人力资源开发与管理的理论基础 3 1 人力资源管理中的主要概念 3 1 1 人力资源的概念及特点 1 、人力资源的概念 对人力资源重要性的认识和研究，早在古典政治经济学家那里就有了。英国 古典经济学家的鼻祖威廉配第首先提出了“劳动创造价值”的观点。“土地是 财富之母，劳动是财富之父”，这句著名的格言充分肯定了人的经济价值。亚当嘶 密在国富论中也谈到了关于人力资本投资的一些观点，进一步发展了劳动创 造价值的思想。英国经济学家马歇尔认为，知识和组织是最有力的生产力，应该 把他们作为一个独立的生产要素看待等。马克思也提出和研究了在生产过程中人 的主导地位与作用问题，认为人的劳动不同于其他任何形式的生产要素，人的劳 动是最具有能动性的要素，是生产的主控要素。在现代管理学中，“人力资源” ( h u m a nr e s o u r c e s ) 一词，是由当代著名的管理学家彼得德鲁克( p e t e r f d r u c k e r ) 于1 9 5 4 年在其管理的实践一书中提出来的。在这部学术著作中， 彼得德鲁克提出了管理的三个更广泛的职能：管理企业、管理经理人员和管理 员工及他们的工作。在讨论管理员工及其工作时，德鲁克引入了“人力资源 这 一概念。他指出：“和其他所有资源相比较而言，唯一的区别就是它是人”，并 且是经理们必须考虑的具有“特殊资产 的资源。彼得德鲁克认为，人力资源 拥有当前其他资源所没有的素质，即“协调能力、融合能力、判断力和想象力。” 经理们可以利用其他资源，但是人力资源只能自我利用。“人对自己是否工作绝 对拥有完全的自主权”。自“人力资源的概念提出后，经济学家们从不同的角 度给出了不同的定义。比较普遍的理解是，人力资源是指一定范围内的人口总体 上所具有的劳动能力的总和：或者说，人力资源是指能够推动社会和经济发展的 具有智力和体力劳动能力的人的总称。在实际中，不同场合人力资源具体所指有 所不同，但通常主要由现实的人力资源和潜在的人力资源构成。定义中的一定范 围既可以指一个国家或一个地区，也可以指一家企业、学校、医院或其他组织。 因此，从宏观角度来看，人力资源是指一个国家或地区所有人口所具有的劳动能 力的总和：从微观角度看，人力资源是企业等组织雇佣的全部员工所具有的劳动 能力的总和。人力资源是一种特殊的经济资源，与其他资源相比较，它的主要特 征有：人力资源属于人类自身特有，具有不可剥夺性；存在于人体内，是一种活 第三章人力资源开发与管理的理论基础 的资源，具有生物性；在开发过程中具有能动性；具有时效性；具有再生性；具 有生产与消费两重性；具有时代性、社会性。 2 、人口资源、人力资源和人才资源的关系 人口资源中哪些部分属于人力资源，有几种不同的观点。一种观点认为：按 我国现有的劳动制