（工商管理专业论文）对攀钢改制情况的调查与评价.pdf

内容摘要 攀枝花钢铁( 集团) 公司是我国十大钢铁企业之一，曾名 列我国工业企业5 0 强。在这样一个特大型钢铁企业中建立现代 企业制度，其中要面临许多的困难，例如资产获利能力差、效 益低下、资产负债率高、组织结构不合理、巨额负债等待偿还、 大量富余人员需要分流减员等等，我选择攀钢这样一个企业的改 制作为毕业论文的研究对象，目的就是想要通过对攀钢改制过程 的关注，看攀钢面临怎样的问题，又是如何解决的，从中得出一 些对在国有大中型企业中建立现代企业制度有意义的启示，给后 来改制的其它企业以参考，从而获得宝贵的经验。 本篇论文主要涵盖了以下几个方面： 第一部分：攀钢改制的背景 这一部分讲了攀钢的发展情况，各个方面的优势，存在的各 种问题。在当前，面临的有利面和不利面，以及今后工作的重点。 第二部分：攀钢的改制过程 一、攀钢( 集团) 整体改制框架结构设计 改制的目的：是以资产为纽带，建立高效运营的母子公司体 制，走大公司、大集团的发展路子。 改制的基本原则：确保国有资产的保值增值；制度创新、管 理创新、技术创新并举，改制、改组、改造和加强内部管理相 结合；总体设计、分步实旖、平稳过渡、大胆探索、重点突破， 正确处理改革、发展和稳定的关系。 改制的组织结构选择：攀钢反复比较了国有独资公司、多 个股东持股的有限责任公司、股份有限责任公司三种组织结构的 利弊，结合客观外部大环境和攀钢的具体实际情况，选择了多 个股东持股的有限责任公司作为攀钢整体改制的组织结构形式。 法人治理结构的设计：依据权力机构、决策机构、执行机 构和监督机构相互独立、权责明确、相互制衡的原则，公司攀 钢( 集团) 公司的法人治理结构由股东会、董事会、经理层和监 事会组成。以相互制衡为出发点，设计董事会、经理层和监事会 的成员组成、权力责任范围及工作方式。 二、攀钢内部股份制改造的分步实施过程 为了为母公司攀钢( 集团) 的整体改制积累经验，9 3 年以 攀钢( 未含攀矿) 、十九冶、攀矿公司为发起人，以定向募集 方式设立了攀枝花板材股份有限责任公司。9 6 年1 1 月，板材股 份公司改定向募集为向社会公开募集，以缩股方式在深圳证券 交易所上市，创下当时全国上市公司三个之最，共募集资金0 8 5 亿元。板材公司的上市是攀钢踏进资本市场的第一步，成为攀 钢在资本市场上的“虹吸管”。 为实现攀钢的海外扩张，与国际市场接轨，第二步，攀钢 开始筹画以攀钢烧结厂、炼铁厂、提钒炼钢厂、初轧厂、轨梁厂、 线材厂、氧气厂、动力厂、热电厂、销售处、西昌轧钢厂的全 部资产和攀钢在板材公司的6 5 1 2 的股权组成的攀枝花钢钒股 份有限公司在香港联交所上市，为此，攀钢做了一系列的工作， 资产评估、资产重组、股份制改造等。在9 7 年7 月成立了钢钒 公司，并且通过了上市报批和联交所聆讯，正当上市之机，一场 突如其来的东南亚金融危机，使上市成为泡影。 为进一步促进母公司的机制转换，减轻集团的债务负担，在 发行h 股不现实的情况下，攀钢选择了再次增发a 股，攀钢将原 拟注入钢钒公司的资产转而与上市的板材公司的资产进行资产重 组，以板材公司增发a 股资金定向向母公司购买，9 8 年9 月板 材公司发行、配售a 股，共募集资金9 4 1 亿元。成功实现了“以 小吃大”。 三、改制后攀钢的内部管理 改制后，攀钢加强了内部的管理。面临着资金紧张、市场形 势严峻、效益形势严峻等多个困难，攀钢不等不靠，牢固树立 向管理要效益、向科技要效益的观念，抓住成本这个关键不放 松，把目标考核和成本否决相结合，通过科技进步来实现成本 的下降。攀钢在资金、营销、人事用工制度上也进行了相应的 配套改革，使内部管理上了个台阶，为攀钢实现持平不亏奠定 了基础。 第三部份：对攀钢改制的评价 一、评价改制使攀钢成功地从原有计划经济的模式中解 脱出来，进一步适应外部宏观大环境的变化；改制后的法人治 理结构使国有资产保值增值的力度增强：扩大了企业融资的渠 道，改善了原有的资本结构：改制后的组织结构激发了企业的 活力；分流富余人员，放下了企业办社会的包袱，使企业在激 烈的市场竞争中得以轻装上阵。 二、对攀钢进行资产重组的看法攀枝花板材股份公司 通过增发新股进行资产重组和企业兼并是强强联合，不是扶贫、 扶弱，不是为了拯救壳资源。正由于此次资产重组，使板材公 司减少了市场交易成本，产生管理协同效应，实现优势互补、 资源共享，公司的内涵发生质的变化，板材公司才因此而有了 生产规模、工艺技术、市场营销等方面的区域领先优势，在今 后的市场竞争才能长久地占领市场，形成多角化经营格局。 三、与其它资产重组的企业相比较，攀钢的改制给我们良好 的启示 在改制的过程中，国营企业不能一哄而上地进行股份制改 造，也不能盲目推进，要注意结合企业的自身情况和外部条件 循序渐进；在相应配套的法律法规不完善、资本市场不健全的时 候，国企改制要做好资产评估，并且着力完善法人治理结构的制 衡，防止改制前后国有资产的流失；上市公司要避免走入上市 即为筹资的观念误区，只有重视重组资产的整合，加强管理，练 好内功，才能保证上市的成功和企业今后的发展壮大；要依靠职 工群众把改革进行下去。 第四部份攀钢在后续发展中注意解决的问题 建立约束与监督机制，以法人股东的多元化来为企业内部治理 结构的有效运转提供保障，建立有效的内部监督机稍；建立激励 机制，改革工资分配制度、干部任免制度，探索新的激励方式： 加强企业文化建设。 a b s t r a c t p a n z h i h u ai r o na n ds t e e lg r o u p a ng a n g ) ，o n eo f t h et e nl a r g e s ts t e e la n d i r o ne n t e r p r i s e s ，o n c ee n t e r e dt h e5 0g r e a t e s ti n d u s t r i a le n t e r p r i s e si nc h i n at o p u tu pt h em o d e me n t e r p r i s es y s t e mi ns u c hal a r g ee n t e r p r i s e , p a ng a n gi sf a c e d w i t hm a n yt r o u b l e s ，s u c ha sp o o rp m f r m a k i n ga b i l i t yo fa s s e t s ，l o we c o n o m i c e f f i c i e n c y , h i g hl i a b i l i t i e s ，i r r a t i o n a lo r g a n i z a t i o n , h u g ed e b t st ob ep a i df o r , t o o l a r g ea n di n e f f i c i e n ta n ds o0 1 1 ic h o o s et h er e f o r m a t i o no fp a ng a n ga st h e 0 1 ) j e 吐o fs t u d yo fm yd i s s e r t a t i o ns o t op r o b ei n t ot h ep r o b l e m sa n df o r s o l u t i o n sb yr e s e a r c h i n gi t sr e f o r m i n gp r o c e s s s ow ec a nd r a ws o m ei n s p i r a t i o n f r o mi t , w h i c hi ss i g n i f i c a n tt os 眈u pt h em o d e me n t e r p r i s es y s t e mi nl a r g ea n d m i d d l e s i z e ds o ea n dt a k ei tf o rr e f e r e n c et oo t h e re n t e r p r i s e st h a tr e f o r ma f t e r i ts ot h a tw eg a i nr i c he x p e r i e n c e t h i sd i s s e r t a t i o ni n c l u d e ss e v e r a la s p e c t sf o l l o w i n gm a i n l y ： p a r ti ：ab r i e f i n t r o d u c t i o no f p a ng a n g t h i sp a r ti n t r o d u c t i o nt h ed e v e l o p m e n t so f p a ng a n g , a d v a n t a g e s ，p r o b l e m s ， f a v o r a b l ec o n d i t i o n sa n dd i s a d v a n t a g e si tf a c e sn o wa n dt h ef o c u so ft h ew o r k a r e r w a r d s p a r ti i ：r e f o r m i n gp r o c e s si np a ng a n g c h a p t e ro n e ：t h er e f o r m i n gf r a m e w o r kd e s i g ni np a ng a n g t h ea i mo ft h er e f o r mi st ob u i l du p 蛐e f f i c i e n ts y s t e mo fp a r e n tc o m p a n y a n ds u b s i d i a r i e st h a tw o r ko nt h e b a s i so fa s s e sa n dt od e v e l o p 踮l a r g e c o m p a n i e sa n dl a r g eg r o u p s t h ef u n d a m e n t a lp r i n c i p l eo ft h er e f o r mi st oe 1 1 s l l r et h ev a l u ea n da c c r u a l o fs t a t ea s s e t s ，p a y i n ga t t e n t i o nt or e g u l a t i o ni r m o v m i o n s ，m a n a g e m e n t i n n o v a t i o n sa n dt e c h n o l o g yi n n o v a t i o n sa n dc o m b i n gr e f o r m i n gs y s t e m , r e 。 o r g a n i z a t i o n , t r a n s f o r m a t i o nw i t ht i g h t e n i n gu pi n t e r n a lm a n a g e m e n t ，w h o l e ，d e s i g n i n g , c a r r y i n g o u ts t e pb ys t e p ，t r a n s i t t i n gs t a b l y ，p r o b i n gb o l d l ya n d b r e a k i n gt h r o u g ht h ef o c a lp o i n t , d e a l i n g w i t ht h er d m i o n s h i po f t r a n s f o r m a t i o n , d e v e l o p m e n ta n ds t a b i l i t yc o r r e c t l y t h ec h o i c eo fs t r u c t u r a lo r g a n i z a t i o no ft h er e f o r m ：a f t e rc o m p a r i n gt 1 1 e a d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e so ft h eo r g a n i z a t i o no fs t a t ec o m p a n i e s , l i m i t e d - l i a b i l i t yc o m p a n i e sa n dj o i m s t o c kc o m p a n i e s , t a k i n gt h eo b j e c t i v ee x t e r n a l s u r r o u n d i n ga n dc o n c r e t ec o n d i t i o no fp a ng a n gi n t oa c c o u m s ，p a ng a 昭 c h o o s e dl i m i t e d - l i a b i l i t yc o m p a n i e sw i t hs e v e r a ls h a r e h o l d e r sa , st h eo r g a n i z a t i o n o f w h o l er e f o r m i n g d e s i g n i n go fl e g a lp e r s o nm a n s g e m e n t ：a c c o r d i n gt ot h ep r i n c i p l eo ft h a t o r g a no fp o w e r , p o l i c y - m a k i n gb o d y , e x e c u t i v eb e d ya n ds u p e r v i s eb o d yw o r k i n d e p e n d e n t l ya n dc o n d i t i o ne a c ho t h e rw i t hd e f i n i t ea u t h o r i t ya n dr e s p o n s i b i l i t y , t h el e g a lp e r s o nm a n a g e m e n to f p a ng a n gc o n s i s t so f m e e t i n go f f s t o c k - h o l d e r s , b o a r do fd i r e c t o r s , m a n a g e r sa n db o a r do fs u p e r v i s o r s o nt h eb a s i so f c o n d i t i o n i n ge a c ho t h e r , i td e s i g n e dt h em e m b e r so f b o a r do f d i r e c t o r s ，m a n a g e r s a n db o a r do f s u p e r v i s o r s , e x t e n do f a u t h o r i t ya n dl i a b i l i t ya n dw o r k i n gw a y s c h a p t e rt w o ：j o i n ts t o c ks y s t e mt r a n s f o r m a t i o ne n f o r c e m e n tp r o c e s si np a n g a n g ss u b s i d i a r yf a c t o r i e s i no r d e rt og a i ne x p e r i e n c ef o rt h ew h o l et r a n s f o r m a t i o no f p a r e n tc o m p a n y - p a ng a n gg r o u pi n1 9 9 3 p a n z h i h u as t e e lc o m p a n y , t h el 尹s m e l t e r ya n d p a n z h i h u ai r o no r ec o m p a n y , a ss p o n s o r s ，s e t 叩p a n z h i h u ab o a r dl t d b y r a i s i n gf u n do r i e n t e d l y i nn o v e m b e r1 9 9 6 , t h i sc o m p a n yc h a n g e do r i e n t e dr a i s e o f m n d i n t o p u b l i cr a i s e o f f u n d a n d w e n t p u b l i ca ts h e n z h e ns t o c k e x c h a n g e b y r e d u c i l 培s t o c k s t h a tc r e a t e dt h r e em o s to fc h i n e s ep u b l i cl t d a n dr a i f u n d u pt o8 5m i l l i o ny u a n s g o i n gp u b l i co f t h i sc o m p a n yi st h ef i r s ts t e pf o rp a n g a n g t oe n t e rc a p i t a lm a r k e t t or e a l i z et h eo v e r s e a se x p a n s i o na n da c c o r di n t e r r m t i o n a lm a r k e t , 毗 s e c o n ds t e p ，p a ng 锄gg r o u pp l a n n e dt os e tu pp a n z h i h u as t e e la n dv a n a d i u m l t d w h i c hc o n t a i na l la s s e t so f p a ng a n gs i n t e r i n gp l a n 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e b u r d e no fl i a b i l i t yi ng r o u p ，u n d e rt h ec o n d i t i o nt h a ti s s u i n ghs t o c ki s i m p o s s i b l e , p a ng a n gc h o s ei n c r e a s i n gi s s u e si na s t o c k p a ng a n gr e t o o l e dt h e a s s e to f b o a r dc o m p a n ya n da s s e tt h a tw a sp l a n n e dt oe n t e rs t e e la n dv a n a d i u m c o m p a n ya n d t h eb o a r dc o m p a n yi n c r e a s eas t o c kb yo r i e n t e dt o p a r e n t c o m p a n y i nt h i sw a y , i ns e p t e m b e r1 9 9 8 m o a r dc o m p a n yr a i s ef u n d so f9 4 1 m i l l i o ny u a n c h a p t e rt h r e e , i n t e r n a lm a n a g e m e n ti np a ng a n ga f t e r t r a n s f o r m a t i o n a f t e rt r a n s f o r m a t i o n , p a ng a n gs t r e n g t h e ni n t e r n a lm a n a g e m e n t f a c i n g m a n yd i f f i c u l t i e s 、s u c ha sl a c k i n go fa s s e t , h a r dm a r k e ts i t u a t i o na n dl o wp r o f i t s ， p a ng a n gk n o w st h a tp r o f i tc o m ef r o mm a n a g e m e n ta n dt e c h n o l o g ya n dt a k e c o s ta st h ek e y i tc o m b i n e dt h em a n a g e m e n tb yo b j e c t i v ew i t hc o s ta n dr e a l i z e t h ec o s tc u t t i n gb yi m p r o v i n gt e c h n o l o g y p a n g a n ga l s oc a l t yo u ts y s t e m r e f o r m i n go nt h eb a s i so fa s s e t , m a r k e t i n ga n dp e r s o n n e ls y s t e m ，t oi m p r o v e i n t e r n a lm a n a g e m e n ta n dm a k eb a s i sf o rb a l a n c ei np a ng a n g p a r ti h ：a p p r a i s eo f p a ng a n g st r a n s f o r m a t i o n c h a p t e ro n e ：t r a n s f o r m a t i o ne x e r c i s e dp a ng a n gf r o mt h em o d e lo f p l a n n e de c o n o m ys u c c e s s f u l l ya n dm a d ei ts u i tf o rt h ec h a n g eo f e x t e r n a lm a c r o s u r r o u n d i n g t h el e g a lp e r s o nm a n a g e m e n ts t r e n g t h e nt h ea b i l i t yt oe n s u r et h e v a l u ea n da c c r u a lo fs t a t ea s s e t st h eo r g a n i z a t i o na f t e rt r a n s f o r m a t i o ne v o k e d t h e e n t e r p r i s e sv i g o r t r a n s f o r m a t i o ne n l a r g e d t h e e n t e r p r i s e sf i n a n c i n g c h a n n e l sa n di m p r o v e dt h ea s s e ts t r u c t u r e d e a l i n gw i t hs u p e r f l u o u ss t a f f a n dn o t b e a r i n gt h er e s p o n s i b i l i t yt h a ts o c i e t ys h o u l du n d e r t a k e , m a d et h ee n t e r p r i s et o c o m p e t e i nm a r k e te a s i l y c h a p t e rt w o ：v i e w sa b o u ta s s e tr c t o o l i n g p a n z h i h u ab o a r dl t d r e t o o l e d a s s e ta n dm e r g e db yi n c r e a s i n gi s s u c si ns t o c k s t h a tw a sak i n do fc o m b i n a t i o n o ft w ol a r g ea n dp r o s p e r o u se n t e r p r i s e s b ya s s e tr e t o o l i n g ，t h ec o m p a n y r e d u c e dt h ec o s t , h a dm a n a g e m e n ta l l i e dr e f l e x , r e p l e n i s h e dd o m i n a n c ee a c h 3 o t h e ra n ds h a r e dr e s o u r c 圯t o g e t h e r t h ei n t e n s i o no fc o m p a n yh a dq u a l i t a t i v e c h a n g ea n ds ot h ec o m p a n yd o m i n a t ei ns c a l eo fp r o d u c t i o n , t e c h n o l o g ya n d m a r k e t i n g s o ，i tc a nd o m i n a t et h em a r k e tf o ral o n gt i m ea n df o r mp o l y m a n a g e m e n t c h a p t e rt h r e e ：c o m p a r i n gw i t ho t h e re n t e r p r i s e st h a tr e t o o l e da s s e t ，p a n g a n g st r a m s f o r m a t i o ng i v eu ss o m ei n s p i r a t i o n d u r i n gt h et r a n s f o r m i n gp r o c e s s ，s t a t ee n t e r p r i s e ss h o u l dn o ta l lc a l t yo u t j o i n ts t o c ks y s t e mt r a n s f o r m a t i o no rp u r s u es p e e do n l y , b u ts h o u l dt r a n s f o r ms t e p b ys t e a c c o r d i n gt oi n t e r n a lc o n d i t i o no ft h ee n t e r p r i s ea n dr e g u l a t i o n sa r en o t p e r f e c ta n dc a p i t a lm a r k e ti s n o tr e g u l a r , s t a t ee n t e r p r i s e s t r a n s f o r m a t i o nm u s t a p p r a i s ea s s e ta n di m p r o v et h ec o n d i t i o no f l e g a lp e r s o nm a n a g e m e mp r e v e n t i n g t h ed r a i no f s t a t ea s s e t s p u b l i cl i m i t e d - l i a b i l i t yc o m p a n ys h o u l da v o i dt h ew r o n g c o n c e p tt h a tg o i n gp u b l i ci sr a i s i n g 缸n d t oe n s u r eg o i n gp u b l i ca n dd e v e l o p i n g s u c c e s s f u l ，t t l e ys h o u l dp a ya t t e n t i o nt oa s s e tr e t c o l i n ga n dm a n a g e m e n t c h a p t e rf o u r ：t h ep r o b l e m s t h a tp a ng a n gs h o u l ds o l v ed u r i n gi t s d e v e l o p m e n t i ts h o u l dg u a r a n t e et h ee f f i c i e n c yo fi n t e r n a lm a n a g e m e n ts t r u c t u r eb yp o l y - s h a r e b o d e r s ，s t r e n g t h e nt h ec o n t a c tb e t w e e ne n t e r p r i s e sa n db a n k s ，r e a l i z es t o c k - i n l i e n o f - e q u i t y , l o w e r t h e e x p e n s e so fi n t e r e s t s ，e x t r i c a t i n g b o n d sa n d c o o r d i n a t ei n t e m a ls u b s i d i a r i e s i n t r a - t r a n s a e t i o n 4 t 上l j 一 刖罱 我国国有企业的改革起步很早，实行过多种改革措施，但一直 以来成效不大。在确立以建立社会主义市扬经济体制为改革的目标 以来，我国的经济体制加快了由计划经济向市场经济的转变，市场 竞争日益激烈。在此形势下，国有企业不能适应市场经济的问题日 益突出。国有企业的亏损额增加，亏损面扩大，近来还在一段时间 内出现了亏损企业亏损额超过盈利企业盈利额的净亏损情况，全行 业亏损的行业数也在增加。不仅如此，还有越来越多的国有企业职 工下岗和失业、收入减少、生活困难。国有企业的困难情况已引起 社会各界越来越多的不安与关注。 我选择攀钢这样一个企业的改制作为毕业论文的研究对象，是 因为攀钢所处的行业冶金行业是我国的一个支柱产业，攀钢 在改制过程中遇到了诸如资产获利能力差、效益低下、资产负债率 高、组织结构不合理、大量富余人员等国有企业改制普遍要遇到的 典型问题。并想通过对攀钢改制过程的关注，看攀钢面临怎样的问 题，又是如何解决的，从中得出一些对在国有企业中建立现代企业 制度有意义的启示，给后来改制的其它企业以参考，从而获得宝贵 的经验。 对攀钢改制情况的调查与评价 第一部份攀钢改制的背景 第一节行业概况及经营形势 一、行生鼍况 钢铁是我国国民经济的基础产业，国家对钢铁行业的发展一 直给予高度重视。进入九十年代以来，我国钢铁行业长期保持稳定 发展，主要产品产量持续提高，1 9 9 6 年我国钢产量突破l 亿吨，跃 居世界首位。 “九五”期间，我国钢铁工业的总投资预计高达3 0 0 0 亿元、 钢年产量到本世纪末可达1 0 5 - 1 1 5 亿吨。按照国民经济年均增 长8 的速度分析，我国在2 0 0 0 年的钢材需求为1 1 - 1 2 亿吨。 钢铁行业的基本特点如下： 企业与政府的关系 计划经济时期，国家对钢铁工业实旖中央控制措旌，每年向企 业下达指令性生产计划。随着我国社会主义市场经济的逐步确立， 国家逐渐放宽对企业的直接管制，转而强化对整个行业的宏观管 理。目前，我国钢铁企业的市场主体地位已经确立，企业自主经 营、自负盈亏。 买方市场已经形成 从1 9 9 3 年下半年开始，我国钢材市场供求关系发生根本变化， 大多数钢铁产品供求平衡甚至供大于求。这一变化既是我国钢铁 工业长期高速发展之后出现的必然结果，同时也是我国对外开放市 场导致大量进口国外产品所致。钢材价格市场化，国内外市场的接 轨，使得钢材价格波动幅度缩小，且长期处于低谷状态。 提高产业集中度 我国钢铁企业数量众多，1 9 9 5 年冶金系统内钢铁企业有1 7 0 7 个，冶金系统外钢铁企业有1 0 4 6 1 个( 主要是由乡镇企业构成) 。 企业数量过多，过于分散，成为我国钢铁工业总体素质难以明显提 高的重要原因。1 9 9 7 年，最大的1 5 家钢铁企业总共产钢6 0 3 6 万 吨，占全国总产量的5 6 ：这些大型企业的技术装备和工艺技术比 较先进，且受益于规模优势，因而成为我国钢铁工业的脊梁。为提 高我国钢铁企业的国际竞争能力，国家提出资产重组四大集团一宝 钢、武钢、鞍钢、首钢，其产量要达到全国总产量的4 0 。 实现产业升级 整体而言，我国钢铁企业的生产装备和技术水平仍然落后于发 达国家的钢铁企业。1 9 9 6 年，我国平炉钢产量占全国钢产量的 1 2 4 6 ，连铸比为5 3 2 7 ；而发达国家早已淘汰平炉炼钢，连铸 比约为9 0 。前冶金工业部提出：我国钢铁工业的发展已经到了 以淘汰落后设备、实现产业升级为主要内容的战略性调整阶段，平 炉炼钢要全部淘汰，连铸比要提高到8 0 。 二、行业经营形势 当前，钢铁行业面临的形势大致为： 固定资产投资对我国钢材消费的拉动作用减弱。今后几年，我 国国民经济仍将保持较高的增长速度，为保证整个国民经济的协调 发展，拉动内需，虽然国家将实行较为宽松的货币政策，但仍然会 防止重复建设、控制盲目投资。 国内钢材市场的竞争日趋国际化，我国钢铁企业面临国外产品 的激烈竞争。1 9 9 6 年4 月1 日，进口冶金产品优惠税率平均调低至 9 1 5 ；今后几年，中国为加入世界贸易组织还会继续降低进口关 税。 钢材价格总体水平难以上扬，钢铁企业获利空间缩小。在进口 产品和国内新增产量的双重压力之下，钢材价格长期会处于低谷状 态；另一方面，钢铁企业承受着煤炭、电力、重油及运输成本的持 续涨价，从而严重地影响了自身的盈利能力。 三、冶金行业的改革目标 在我国由计划经济向市场经济转型的过程中，国家提出国有企 业要由过去的粗放型经营转向集约化经营；由走规模扩大提高效 益的道路转向深挖内部潜力提高效益的道路上来；由外向型转为内 向型，其中很重要的一条就是要通过结构性调整来实现上述目的。 冶金行业被确定为国家产业结构调整的试点行业，产业结构的调整 主要围绕三个方面进行：以增产我国紧缺的钢材品种、高技术附加 值的钢材品种为主要目的的产品结构调整；以提高技术经济指标、 提高产品质量、节能降耗、降低产品成本和治理污染为主要目的的 工艺技术结构调整：以理顺生产流程和资产运营效率为主要目的的 企业组织结构调整，通过结构、工艺、组织等方面的调整，使我国 的冶金企业迅速走出困境，生产、管理提高一个层次。 第二节攀钢的历史发展与存在的问题 一、公司的历史发展 攀钢座落在中国西南部的金沙江与雅砻江交汇处的四川省攀枝 花市( 原渡口市) 境内，1 9 6 5 年兴建，1 9 7 0 年投产，至今已有3 4 年 历史。攀钢是由国家直接投资兴建的大型国有企业，直属于冶金部 管辖。攀钢依靠其独特的资源优势，经过3 0 多年的发展，现已形 成年产生铁3 3 0 万吨、钢2 8 5 万吨、钢材2 1 6 万吨、钒渣u 万吨 的综合生产能力，从而成为中国十家最大的钢铁联合企业之一，在 1 9 9 7 年世界最大钢铁企业中排名第7 2 位。按销售额计算，企业在 1 9 9 4 年度中国5 0 0 家最大工业企业中排名第1 6 位。 攀钢是个集采选、冶炼、轧制为体，并生产经营相关辅助 产品，同时提供与之相配套辅助生产与服务的特大型钢铁联合企 业。攀钢现时拥有全资、控股公司及其它下属单位共5 0 余家( 重 组前攀钢( 集团) 公司的组织结构图见附件一) ，其中全资子公司1 4 家，控股子公司1 4 家。在控股子公司中，攀钢集团板材股份有限 公司( 以下简称“板材公司”) 是一家在深圳证券交易所上市的境 内上市内资股公司，攀钢作为发起人拥有其中6 5 1 2 的股权。 鉴于攀钢特有的发展环境以及在计划经济体制下形成的固有模 式，攀钢从一开始在发展生产经营的同时，就承担了企业办社会的 职能。攀钢现时拥有医院、生活公司、教育处、职教中心、房产公 司、电视台、俱乐部、疗养院等一系列的生活、教育、卫生等后勤 服务系统。这些非生产经营性设施有力地保障了攀钢的繁荣稳定， 成为促进攀钢不断发展的重要组成部分。 攀钢十分注重科技开发与科研成果的运用。从1 9 8 3 年起，根 据冶金部( 8 2 ) 冶科字第0 9 3 号文，攀钢在行政上代行管理隶属于 冶金部的攀枝花钢铁研究院( 以下简称“钢研院”) 。攀钢在投入 部分科研费用的同时，享有钢研院相应的科研成果。攀钢现时拥有 专利技术共9 2 项，其中在美国注册专利3 项。 1 9 8 6 年，企业二期工程开工建设，到1 9 9 7 年全部建成。二期 工程总投资9 9 7 2 亿元，新建了4 号高炉、板坯连铸、板材三大系 统，新增铁、钢、坯、材产能各1 0 0 万吨，生产能力达到年产钢2 5 0 万吨的设计水平。经内部挖潜，1 9 9 7 年企业实际钢产量达到了2 9 1 万吨。1 9 7 5 年，企业重轨加工线建成投产，其后不断发展完善，目 前企业的重轨生产技术在全国居领先水平，产品的市场占有率名列 第一。企业在二期工程中新建热轧板厂和冷轧板厂，大大改善了自 身的产品结构，板材比从零上升到4 0 以上， 市场竞争力显著提 高。目前，企业产品结构主要分为两大系列：一是以重轨为代表的 大型材系列，二是以热轧和冷轧为主的板材系列。企业在不断扩大 钢铁生产的同时，大力开展资源综合利用，现已成为中国最大、世 界知名的钒、钛生产基地。目前企业已经成为世界上主要的钒制 品供应商，年产钒渣9 6 万吨、五氧化二钒2 0 0 0 吨、高钒铁1 1 0 0 吨，在国内市场占有垄断地位：企业钛精矿生产能力为1 0 万吨， 钛白粉4 0 0 0 吨，钒、钛资源开发利用前景十分广阔。 攀钢现时的主要产品为：重轨、大型材、热轧板、冷轧板、线 材、五氧化二钒、高钒铁、钛精矿和钛白粉等。由于攀钢所依赖 的主要矿产资源为钒钛磁铁矿，因而，攀钢的产品便具有独特的品 质，在国内外享有盛誉，畅销国内2 7 个省、市、自治区和国外1 0 多个国家和地区。在攀钢的产品中，钒产品( 以五氧化二钒计) 占 全国市场的8 0 以上，是垄断性产品；重轨因含钒并采用全长淬火 技术，平均使用寿命比一般钢轨长2 3 倍，在国内乃至国际处于 领先水平。 基于攀钢产品独特