（管理科学与工程专业论文）大型公共建筑全过程节能管理研究.pdf

j 匕京建筑工程学院硕士学位论文原创性笺y 删1 8 9 6 8 2 脚6 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。 除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对 本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法 律结果由本人承担。 学位论文作者签字：日期：矽j 年乡月矽日 北京建筑工程学院硕士学位论文使用授权书 本人同意将所著硕士学位论文大型公共建筑全过程节能管理研究著作权中的数字化制品复 制权、信息网络传播权和汇编权授权北京建筑工程学院研究生处行使。上述授权的范围包括：北京 建筑工程学院自己使用或委托他人使用。 本人保证为该论文作者，依法享有著作权，并愿承担因著作权问题引起的责任。 北京建筑工程学院须依照我国著作权法的有关规定，充分尊重本人享有的著作权权利( 包括获 酬权) 。 本授权有效期5 年。 作者联系方式： 地址：北京西城区展览馆路l 号 电话： 手机：18 9 0 1 2 6 2 7 3 5 论文作者 多研年 多月少日 邮编：1 0 0 0 4 4 传真： 电子信箱：f u q i n g p e n g l1 2 1 6 3 c o m 捅要 捅斐 建筑能耗是我国三大能耗主体之一，其中，大型公共建筑高能耗问题突出，大型公 共建筑节能管理势在必行。目前的节能管理工作尚存不足，缺乏项目实施全过程节能管 理研究与实践，而这是规范大型公共建筑节能管理的重要途径。 本文从政策法规、监管层面以及项目管理层面梳理了大型公共建筑全过程节能管理 现状；分阶段总结了存在的问题，并探讨了导致这些问题的影响因素；利用质量管理、 系统工程、节能监管等理论方法，构建了包含过程维度、目标维度、知识维度及主体维 度的四维度的大型公共建筑全过程节能管理系统模型；提出了结合外在监管机制和内在 项目管理机制的全过程节能管理实施方案；最后，分别从政府、业主、运行管理者以及 使用者角度提出实施大型公共建筑全过程节能管理综合解决方案的对策建议。 关键词：大型公共建筑；节能管理；全过程节能管理 摘要 a b s t r a c t b u i l d i n ge n e r g yc o n s u m p t i o ni so n e o ft h em a i ne n e r g yc o n s u m p t i o ni nc h i n a , a n di ti s u r g e n tt o t a k em e a s u r e so nt h em a n a g e m e n to ft h el a r g e s c a l ep u b l i cb u i l d i n ge n e r g y e f f i c i e n c y , h o w e v e r , t h em a n a g e m e n tl a c ko fs y s t e m a t i cr e g u l a t i o nd u r i n gt h ew h o l ep r o c e s s o ft l l ep r o j e c t , w h i c hi sv i t a lt o t h ee n e r g ye f f i c i e n c ym a n a g e m e n to fl a r g e s c a l ep u b l i c b u i l d i n g s mt h e s i sa n a l y z e dt h es t a t u sq u oo fe n e r g ye 街c i e n c ym a n a g e m e n to fl a r g e 。s c a l e p u b l i cb u i l d i n g sf r o mt h ev i e wo fp o l i c i e s ，r e g u l a t i o n sa n dt h ep r o j e c tm a n a g e m e n t a n d f o u n dt h ep r o b l e m sa n dc o r r e s p o n d i n gf a c t o r si ns t a g e s i no r d e rt os o l v et h ep r o b l e m ，a 4 d i m e n s i o n a lm o d e lo fw h o l e p r o c e s se n e r g ye f f i c i e n c ym a n a g e m e n tw a se s t a b l i s h e d ， b a s i n go nt h e o r i e so fh a l lt h r e e d i m e n s i o n a ls t r u c t u r et h e o r y , e n e r g ys u p e r v i s i n ga n de t c a n dt h e p r o p o s a l w a s p u tf o r w a r d ，i n c l u d i n gg o v e r n m e n ts u p e r v i s i o n a n dp r o j e c t m a n a g e m e n tt h r o u g ht h ew h o l ep r o c e s so f t h eb u i l d i n g f i n a l l y , s o m er e c o m m e n d a t i o n sw e r e g i v e nf o rt h ei m p l e m e n t a t i o no ft h ep r o p o s a lf r o mt h ev i e wo ft h eg o v e r n m e n t ，o w n e r s ， m a n a g e r sa n du s e r s k e y w o r d s ：l a r g e s c a l ep u b l i cb u i l d i n g ； e n e r g ye f f i c i e n c ym a n a g e m e n t e n e r g ye f f i c i e n c ym a n a g e m e n t ；w h o l ep r o c e s s i i c o n t e n t s 目录 摘要i a b s t r a c t i i 第l 章绪论1 1 1 研究背景1 1 1 1 大型公建节能日益重要1 1 1 2 大型公建节能管理存在不足2 1 1 3 本文有关的课题研究情况2 1 2 研究目的及意义3 1 2 1 研究目的3 1 2 2 研究意义3 1 3 研究与实践现状3 1 3 1 国外研究与实践现状3 1 3 2 国内研究与实践现状5 1 3 3 国内外研究与实践现状述评_ 7 1 4 研究思路及研究内容7 1 4 1 研究思路7 1 4 2 研究内容8 第2 章大型公建全过程节能管理理论知识基础1 0 2 1 大型公建全过程节能管理基本概念界定1 0 2 1 1 大型公共建筑涵义1 0 2 1 2 建筑全过程节能管理涵义1 0 2 1 3 大型公建节能管理特点1 2 2 2 全面质量管理理论1 3 2 。2 1 全面质量管理内涵13 2 2 2 质量管理持续改进过程1 4 2 3 工程项目管理知识1 4 2 3 1 工程项目的生命周期。15 2 3 2 项目集成管理15 2 3 3 项目管理的p a r t n e r i n g 模式1 6 2 4 系统工程理论1 6 2 4 1 h a l l 三维结构理论：一1 6 2 4 2 系统工程理论应用原则1 7 第3 章大型公建全过程节能管理现状1 9 3 1 节能法规政策现状1 9 c o n t e n t s 3 1 1 国家相关法规政策1 9 3 1 2 部分省市的大型公建节能法规政策2 1 3 2 节能监管现状2 2 3 2 1 运行节能监管体系建设现状2 2 3 2 2 其他环节的节能监管现状2 4 3 3 建筑节能项目管理现状2 5 3 3 1 节能设计和施工现状2 5 3 3 2 运行节能管理现状2 5 第4 章大型公建全过程节能管理问题与影响因素分析2 9 4 1 大型公建全过程节能管理的问题2 9 4 1 1 决策立项阶段存在的问题2 9 4 1 2 设计及招投标阶段存在的问题3 0 4 1 3 施工阶段存在的问题3 1 4 1 4 运行管理阶段存在的问题3 2 4 2 大型公建全过程节能管理影响因素3 3 4 2 1 外部环境影响因素3 3 4 2 2 内部过程影响因素3 4 4 2 3 节能主体影响因素3 9 第5 章大型公建全过程节能管理方案设计4 1 5 1 大型公建全过程节能管理的解决途径4 1 5 1 1 全过程节能的监管措施4 l 5 1 2 项目全过程节能管理措施4 3 5 2 大型公建全过程节能管理的组织保障措施4 5 5 2 1 节能监管的组织保障措施。4 5 5 2 2 节能项目管理的组织保障措施。4 5 5 3 大型公建全过程节能管理系统构建4 8 5 3 1 全过程节能管理系统模型设计4 8 5 3 2 全过程节能管理实施方案设计j 4 9 5 3 3 全过程节能管理的持续改进过程。5 0 第6 章实施大型公建全过程节能管理方案的对策建议5 2 6 1 发挥政府对大型公建节能管理的规范引导作用5 2 6 1 1 建立健全大型公建节能政策法规体系。5 2 6 1 2 培育建筑节能服务市场5 3 6 2 建立大型公建节能管理绩效考核评价体系5 4 6 2 1 宏观层面的节能绩效考核5 4 6 2 2 微观层面的节能绩效考核一5 4 6 3 优化运行管理环节的节能管理5 5 6 3 1 完善运行节能管理组织建设5 6 6 3 2 加强培训以提高运行节能管理水平5 8 6 3 3 节能收益合理分配5 8 6 4 提高使用者节能意识5 9 6 4 1 提高节能意识5 9 6 4 2 奖励激励6 0 总结6 1 参考文献一6 3 附录6 6 读研期间发表论文和参加科研情况6 8 蜀c谢6 9 v 第1 章绪论 1 1 研究背景 第1 章绪论 1 1 1 大型公建节能日益重要 随着我国经济和社会的快速发展，人们对建筑室内环境质量的要求越来越高，导致 一些建筑能耗越来越高。其中，大型公共建筑高能耗问题比较突出。 我国大型公共建筑面积总量小，但在总建筑能耗中比例相对较大，单位能耗很高。 据统计，如果将建筑用能全部折算成电量，公共建筑能耗约占全部建筑用能的2 6 ； 大型公共建筑面积仅占公共建筑面积的8 3 ，其用能却占公共建筑能耗的3 8 0 i l ( 如 图1 1 ) ，除采暖能耗外，其单位建筑面积耗电量高达每年7 0 3 0 0 k w h m 2 ，是住宅的5 1 5 倍( 如图1 2 ) 。大型公共建筑不足城镇建筑总面积的4 ，但能耗却占我国城镇建筑总 能耗的2 0 以上，是建筑能耗的高密度领域。 一般 图1 1 大型公共建筑建筑能耗占总体建筑能耗比例【u o 0 o 0 o o o o朽历加坫加5 令*弋一善)i蠖靶删衄擞廿剞 泵1 币绪论 型公共建筑的比例不断提升，且装修档次越来越高，过于追求豪华气派的现象日益严重； 另一方面，既有的普通公共建筑经过改造升级为大型公共建筑，导致能耗大幅升高。大 型公共建筑能耗高的问题日益突出，大型公共建筑节能势在必行。【2 】 1 1 2 大型公建节能管理存在不足 针对大型公共建筑高能耗的问题，国家已出台了有关法律规章，制定了相关节能强 制性标准，并积极推广建设大型公共建筑节能运行监管体系，旨在规范大型公共建筑节 能管理活动。但目前的大型公共建筑节能管理还存在一些不足： ( 1 ) 节能政策体系不完善且执行效果不明显 一方面，政策法规和标准规范本身缺少明确具体的规定，可操作性差；另一方面， 配套法律规范的缺乏，导致现有法规执行力度不够、在执行上不连贯。由于鼓励和限制 的配套政策体系不足，公共建筑节能不达标的现象依然普遍。 ( 2 ) 缺乏全过程的系统监管 目前的大型公共建筑节能运行监管体系主要以运行阶段的管理活动为对象。而建筑 节能性能的形成，涉及立项、设计、施工、运行管理全过程诸多环节，需要对关键点进 行控制，目前已有对部分环节的控制，如施工许可、竣工验收备案等，但缺乏从全过程 视角进行系统监管。 ( 3 ) 节能参与主体缺乏有效配合 对于大型公共建筑来说，业主、使用者、运行管理者之间相互分离，导致建筑节能 活动的开展不能得到有效的推进。其一，在建设阶段参与方之间的配合是保证建筑节能 性能形成过程质量的重要因素；其二，在运行管理阶段，参与方之间的协作是保证运行 期节能管理目标实现的重要条件。 此外，由于激励不足，大型公共建筑业主、运行管理方和使用者的节能意识普遍不 高，影响了建筑节能效果。 综上所述，为了实现良好的节能管理效果，亟需对大型公共建筑节能管理的全过程 进行全面系统地分析。 1 1 3 本文有关的课题研究情况 本论文是依托住房和城乡建设部软科学研究项目大型公共建筑运行管理中节能岗 位设置与人员配置研究研究需要而展开，主要研究大型公共建筑全过程节能管理相关 理论问题。 2 第1 幸绪论 1 2 研究目的及意义 1 2 1 研究目的 本文旨在通过对大型公共建筑节能管理中各阶段过程以及节能主体之间的合作关 系的研究，解决全过程节能管理问题，为大型公共建筑节能目标的实现提供可借鉴思路。 主要目的如下： ( 1 ) 通过分析大型公共建筑全过程节能管理中存在的问题，得出大型公共建筑全 过程节能管理影响因素； ( 2 ) 构建全过程节能管理系统模型，以探讨全过程节能管理机制； ( 4 ) 从政府、业主、运行管理者、参与方角度分别提出对策，以完善大型公共建 筑全过程节能管理体系。 1 2 2 研究意义 本文通过对大型公共建筑全过程节能管理问题的研究，为大型公共建筑节能管理体 系的完善提供了对策，研究意义如下： ( 1 ) 课题的社会意义 我国既有的约4 3 0 亿平方米建筑中，只有4 采取了节能措施；如果不采取有力措 施，到2 0 2 0 年中国建筑能耗将是现在的3 倍以上。1 3 1 因此，做好大型公共建筑的节能 管理工作，对实现“十一五”末我国建筑节能战略目标有重要意义。 ( 2 ) 实现大型公共建筑节能管理的规范化 通过对全过程节能管理相关机制的研究，可以为我国大型公共建筑节能管理相关政 策和管理规范的制定提供依据。 ( 3 ) 推进大型公共建筑节能管理 通过对大型公共建筑全过程节能管理方案的研究，探讨了大型公共建筑全过程节能 管理的解决途径，提出了系统实施方案，为推进大型公共建筑节能管理提供了理论支撑。 1 3 研究与实践现状 1 3 1 国外研究与实践现状 国外在大型公共建筑节能管理实践中形成了比较成熟管理体系，不仅注重政府引 导，而且充分利用市场机制，综合采取多种手段推进节能，其中以美国与欧盟的做法较 为典型，对其在大型公共建筑节能管理方面的主要措施介绍如下【4 】，【5 】： 第1 甲绪论 1 2 1 1 美国建筑节能管理。 美国的建筑节能管理可以分为以下两个方面： ( 1 ) 联邦政府机构的节能管理 美国公共建筑节能工作始于政府机构节能，并利用立法明确对建筑节能的要求。自 1 9 7 3 年美国政府开始实施f e m p 计划以来，美国先后颁布多部法案和政府令，旨在改 进联邦政府建筑能源效率，降低能源费用。 美国分别在资源节约与恢复法( 1 9 7 6 ) 、国家节能法案( 1 9 7 8 ) 、联邦能源管 理改进法( 1 9 8 8 ) 等一系列法律中明确了对政府机构节能及节能目标的要求。节能目 标逐步提升：1 9 7 8 年的国家节能法案要求联邦政府在1 9 9 5 年必须实现节能1 0 ， 2 0 0 0 年实现节能2 0 ，1 9 9 4 年的1 2 9 0 2 号政府令，规定联邦机构办公场所在2 0 0 5 年实 现节能3 0 。( 以1 9 8 5 年能耗为基础) 。2 0 0 5 年8 月8 日颁布的2 0 0 5 能源政策法案 ( 以下简称法案) 将节能目标进一步提升。 ( 2 ) 公共建筑的节能管理 对联邦政府建筑以外的公共建筑，节能管理主要包括新建建筑节能管理和既有建筑 节能改造两个方面。其中在法案中要求新建公共建筑，与参考建筑相比至少应降低 3 0 的能耗，既有公共建筑节能改造比改造前降低3 0 的能耗。为了实现节能3 0 的目 标，法案中规定的主要措施如下： 节能管理授权。美国能源部可授予各州能源办公室节能管理权限，由其负责该州 公共建筑节能管理，包括新建低能耗公共建筑和既有公共建筑节能改造。 资讯服务。获得授权的州能源办公室利用多种措施，在信息上引导公共建筑节能， 包括：开发并传播信息和材料，实施技术服务与援助计划等措施。以推进地方政府节能 计划的编制和鼓励节能公共建筑的设计。 充分发挥市场机制。既有公共建筑节能改造中，继续采用节能效益合同( e s p c ) 模式。 经济激励措施。采用税收优惠等正向的激励政策，鼓励使用高能效标准的设备的 行为，以及在节能建筑中不断提高能效标准的行为。 l 212 欧盟建筑节能管理 能耗仅次于美国的欧盟，其公共建筑能耗约占总建筑能耗的1 3 。欧盟能源政策主 要的手段包括指示和指令。自1 9 9 5 年欧盟发布能源政策白皮书以来，近年来比较 重要的政策是2 0 0 2 年发布的欧盟建筑能源性能指令( 2 0 0 2 9 1 e c ) ( 以下简称指令) ， 明确提出了在2 0 2 0 年前将能源效率提高2 0 的节能目标，以及以提高能效、保护环境、 改善生活质量和改进公共关系为目标的节能理念。指令中与大型公共建筑有关的规 定有： 4 弟l 辛绪论 ( 1 ) 公共建筑应采用最低能耗标准，并要求每隔3 5 年对公共建筑进行定期检查， 包括对锅炉、空调等建筑物用能系统的定期检查，并向用户提供检查结果及系统更新或 改造的建议。 ( 2 ) 公共建筑应用建筑能效标识制度，要求在公共建筑的明显位置放置建筑能耗 性能证书，证书的有效期不低于1 0 年。 ( 3 ) 能源费用制度，要求用户的供热、空调以及生活热水的费用按照实际消耗量 的比例进行结算。 1 3 2 国内研究与实践现状 在倡导构建节约型社会和节能减排的大背景下，国内学者对建筑节能的相关研究不 断增加，对建筑节能管理的研究逐渐得到重视，一些研究成果直接推动了我国大型公共 建筑节能管理实践活动的开展，其中关于大型公共建筑节能管理的研究与实践主要集中 在以下几个方面： ( 1 ) 大型公建能耗现状以及节能潜力研究 大型公共建筑能耗的特点是，占总建筑面积的比例小，但单位能耗较大，节能潜力 巨大。目前全国共有大型公共建筑l 万座左右，总建筑面积约为3 3 亿m s ，2 0 0 6 年除 采暖外电耗为4 7 0 亿度。【z 】如果按节能5 0 的标准进行改造，大型公共建筑节能潜力约 为每年0 2 8 亿t 标准煤。【4 1 薛志峰通过对北京市部分宾馆、商场和写字楼的能耗现场实测指出，通过技术节能， 大型公共建筑可以实现3 0 - - 5 0 的节能率【6 1 ，其节能工作的关键在于减少运行环节的 电力消耗，通过优化运行管理，可实现节能5 - - - 1 0 的目标。【7 】 ( 2 ) 大型公建节能运行政策 由于建筑节能市场失灵，需要政府给与政策引导。大型公共建筑节能影响力大，示 范作用较强，因而成为政府制定节能政策的优先考虑对象，在这方面主要的成果有： 1 ) 大型公建节能运行监管政策的研究与实践 丰艳萍等研究指出，国外建筑节能市场化程度高，运行管理主要通过市场化更新或 改造实现。而我国建筑节能工作刚刚起步，不能直接照搬国外经验和做法，必须建立适 应我国国情的新型节能管理制度大型公共建筑节能运行监管体系。体系主要由能耗 统计、能源审计、能效公示、用能定额以及超定额加价制度构成。旨在通过监管推动节 能运行管理水平的提高，依靠政策导向和信息引导市场化节能改造，逐步培育和完善节 能市场【5 1 。金振星等认为大型公共建筑节能监管体系的作用机制分为政府的监管体制、 业主的激励机制和信息公开的作用机制三种【8 】o + 梁境( 2 0 0 9 ) 在其博上论文中对大型公共建筑节能运行监管体系的框架进行了系统 5 第1 章绪论 深入研究，为大型公共建筑节能运行监管体系的实践提供了理论基础。 9 1 徐强( 2 0 0 9 ) 和刘俊跃( 2 0 0 9 ) 分别总结了上海和深圳的公共建筑节能监管体系的建设经验，为全国 的工作推进提供了借鉴【1 0 】，【1 1 1 。 关于大型公共建筑运行节能监管的相关研究成果，受到了有关部门的重视，影响了 我国大型公共建筑运行节能管理政策的制定。目前，住房和城乡建设部正积极推广大型 公共建筑节能运行监管体系建设工作，并取得了初步进展。 2 ) 建筑节能激励政策 梁晓群( 2 0 0 6 ) 、戴雪芝( 2 0 0 7 ) 等研究了政府在建筑节能中的职能作用等问题。 【1 2 】 【1 3 】韩晓娜( 2 0 0 8 ) 、刘贵文( 2 0 0 9 ) 等研究了我国建筑节能激励与政策框架等问题。 【1 4 】，1 1 5 1 ( 3 ) 大型公建节能运行管理 大型公共建筑节能运行管理环节，是实现节能的重要阶段，现有主要研究成果如下： 1 ) 运行节能管理措施研究 王红娜研究了大型公共建筑的设备运行节能管理，提出利用建筑分区，不同的区域 区别对待，实行不同的空调方式、照明方式的运行节能管理措施。【1 6 】高懂理从政府、业 主、物业公司和使用者角度提出了完善大型公共建筑运行节能管理的对策，并提出，采 用能耗分项计量，发现设备系统能耗问题并不断进行系统的优化调整，保证运行节能管 理目标的实现。【1 7 】 2 ) 运行节能管理影响因素研究 陈海波研究指出节能运行得利分配不明是造成目前建筑节能效果不佳的原因。进一 步指出，计量措施缺乏、标准运行能耗的算法不足等问题是影响节能收益分配的重要因 素。运行管理人员素质不高、观念落后是导致运行节能管理水平不高的重要原因。【1 8 】 高懂理研究指出，节能收益存在外部性、业主和物业公司之间信息不对称以及收费 机制不合理是导致运行节能水平不高的根本原因。其中，节能收益的外部性降低了能源 使用者和业主节能的积极性；信息不对称导致物业公司提高运行管理水平的动力不足； 能源收费不合理导致相关主体的节能积极性降低。【1 7 】 ( 4 ) 其他方面 在其他方面，少量学者从建筑全寿命周期角度以及项目全过程角度研究了建筑节能 问题，为大型公共建筑节能管理提供了有益思想，代表性的研究有： 在建筑全寿命周期节能方面，少量学者进行了有益的探索，冯建学从建筑全生命周 期角度，分析建筑物在不同阶段需要消耗能量的工作内容，以及主要影响因素，构建了 建筑全寿命周期能耗模型。【1 9 】 在项目建设全过程角度，颜成书研究了在建设项目各阶段进行绿色管理的问题 2 0 1 ； 6 第1 荦绪论 严小丽将项目管理应用于建筑节能，提出全过程节能管理观点【2 1 】；中国建筑节能年度 发展研究报告2 0 0 9 ) ) 中提出了基于用能定额的全过程节能管理模型【2 】o 1 3 3 国内外研究与实践现状述评 总结现有的研究，可以归纳出以下几个特点： ( 1 ) 国外在建筑节能方面充分利用市场机制推动，并制定了较为成熟的建筑节能 法律政策体系，积极运用财税政策激励工具，鼓励节能行动。 ( 2 ) 我国建筑节能管理逐步受到重视，建立了大型公共建筑运行节能监管体系， 但在建筑全寿命周期节能管理方面还比较薄弱，加强全过程的节能管理，实现更有效的 建筑节能，具有十分重要的现实意义。 ( 3 ) 现有的对节能管理的研究多从运行节能管理角度出发，侧重于提高设施设备 的运行能效的研究，缺少从全寿命周期角度和项目全过程角度来研究大型公共建筑节能 管理问题。因此，迫切需要研究全过程的节能管理问题，探索各阶段的任务和相互关系， 以利于更好地指导全过程节能管理的实施，改进大型公共建筑节能管理的效果。 1 4 研究思路及研究内容 1 4 1 研究思路 本文的研究思路如图1 3 所示。 7 第1 审绪论 提出 问题 - _ 1 解决 问题 二二i 丝二二二? 第二章 理论知 识基础 第三章大型公建全过程节能管理现状 第四章大型公建全过程节能管理的 问题与影响因素分析 二二二二二卫二二二二二二 第六章实施大型公建 全过程节能管理方案的对策建议 一_ - 图1 3 本文研究思路 1 4 2 研究内容 本文从大型公共建筑全过程节能管理现状出发，总结大型公共建筑全过程节能管理 中存在的问题，并从项目实施的阶段角度展开问题分析，提出了大型公共建筑全过程节 能管理系统实施方案，最后，提出了实施大型公共建筑全过程节能管理方案的对策建议。 各章节内容如下： 第一章，绪论。首先介绍了研究背景，针对大型公共建筑能耗现状和节能管理的不 足，提出大型公共建筑全过程节能管理研究的必要性；其次，论述了本文的研究目的意 义；再次，对国内外大型公共建筑节能管理研究与实践现状进行了综述，总结了特点和 研究趋势；最后，介绍了本文的研究目的、意义、研究思路等内容。 第二章，大型公建全过程节能管理理论知识基础。首先界定了有关概念，其次介绍 了大型公共建筑全过程节能管理的理论依据，包括全面质量管理理论、工程项目管理知 识、h a l l 三维结构等理论知识，为后文的分析提供了理论支撑。 第三章，大型公建全过程节能管理现状。从政策现状、节能监管现状、建筑节能项 目管理现状三个方面进行现状分析，其中对国家以及部分省市的现有大型公共建筑节能 管理相关政策进行了梳理。 第四章，大型公建全过程节能管理的问题与影响因素分析。从决策立项阶段、设计 8 第1 苹绪论 及招投标阶段、施工阶段、运行管理阶段角度分析了存在的问题，并从外部环境影响影 响因素( 大型公共建筑节能政策法规) 、内部过程影响因素( 包括设计过程、建设过程 的合作机制、运行阶段业主、运行管理方以及使用者三方的合作机制) 、节能主体影响 因素( 内在节能动力) 三个方面分析了导致这些问题的原因。 第五章，大型公建全过程节能管理方案设计。从全过程节能的监管以及项目全过程 节能管理角度分析了大型公共建筑全过程节能管理的解决途径。进而设计了大型公共建 筑全过程节能管理系统实施方案，并研究了全过程节能管理实施的保障，包括组织保证 及节能管理考核等内容。 第六章，实施大型公建全过程节能管理方案的对策建议。从政府层面、业主层面、 运行节能管理者层面以及使用者四个方面提出相应的对策建议。 最后，总结了本文的研究内容。 9 第2 章大型公建全过程节能管理理论知识基础 2 1 大型公建全过程节能管理基本概念界定 2 1 1 大型公共建筑涵义 大型公共建筑，通常指建筑面积超过2 0 0 0 0 平方米，使用中央空调系统的高档办公 楼、宾馆、大型购物中心、综合商厦、交通枢纽、文体设施等公共建筑，其用能设备包 括照明、办公设备、电梯、空调、供热等多个系统。依据其特点，大型公共建筑在民用 建筑中的位置如图2 - 1 所示。在本文中，为了表达的简洁和方便，将大型公共建筑简称 为大型公建。 图2 - 1 民用建筑分类1 2 2 】 2 1 2 建筑全过程节能管理涵义 2 1 2 1 建筑能耗与建筑节能 建筑能耗，广义的建筑能耗是指建筑全寿命周期所消耗的能源的数量，狭义的建筑 能耗是指运行阶段建筑所消耗的能源的数量。本文无特殊说明时，一般指狭义的建筑能 耗。 民用建筑节能条例中指出，建筑节能，是指在保证民用建筑使用功能和室内热 环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。 2 1 2 2 建筑节能管理 建筑节能管理可以分为宏观层面和微观层面上的管理。对其内涵分别分析如下： 1 0 第2 审大型公建伞过干罕1 了能霄理理论幂础 ( 1 ) 宏观层面的建筑节能管理 宏观层面的建筑节能管理，是指对建筑节能的监管，主要工作包括节能政策法规的 制订，建筑节能设计标准的贯彻，对工程项目的建筑节能质量进行控制，如审核、评估、 监管和验收。综合运用过程控制、定额管理等多种管理手段确保监管目标的实现。目前 在我国，宏观层面的建筑节能管理由政府主导，部分工作可由第三方参与。 2 3 】 1 ) 建筑节能过程质量控制 从建筑节能性能的形成过程来看，要通过管理制度对建筑工程节能质量进行控制， 必须保证监督管理的控制力量能够渗透到节能质量形成的每一个环节中去。因此，对新 建建筑的节能状况实施全过程的管理，关键是对节能管理控制点的选取和设置。 建筑工程节能质量监督控制点的设置，应结合建筑工程的特点和节能质量的要求， 选择那些质量保证难度大的，对质量影响大或者发生质量问题时危害大的环节作为节能 质量监督控制点。一般针对影响建筑工程节能质量的关键工序，如建设工程规划许可、 施工图审查及施工许可、工程竣工验收以及相关主体责任履行等实行重点节能质量监督 管理。f 4 】 2 ) 建筑节能定额管理 大型公共建筑全过程节能管理中节能监管的实现，可围绕能源消耗指标定额，结合 项目实施的全过程，选取不同阶段的关键节点进行监督控制。通过定额管理，一方面， 可以为运行节能监管提供目标，为超定额加价制度的实施提供标杆；另一方面，可以形 成比较竞争效应，促进大型公共建筑业主查找自己所有的建筑与标准定额对应的建筑之 间的差距，引导实现主动节能的氛围。 ( 2 ) 微观层面的建筑节能管理 微观层面的建筑节能管理，主要是通过对建筑物的日常运行维护和用户耗能的行为 方式实施有效的管理，以及通过能效改进和节能改造实现节能。【2 3 】因此，微观层面的建 筑节能管理主要有三种方式，行为节能管理，改造型能源管理，优化管理型能源管理， 各种能源管理方式的内涵如下。 1 ) 行为节能管理 这种节能方式主要通过影响建筑能源使用者的用能行为和习惯来达到减少用能，节 约用能的目的。其主要措施是通过加强节能宣传，张贴节能提示等手段来影响建筑使用 者的能源使用行为，进而减少能源使用。 2 ) 改造型能源管理 指投入一定的资金对原系统设备匹配不合理之处进行修整或改造，或是采用一些先 进的技术如将定流量改成变流量、为输送设备电动机加变频器及手动控制改自控等手段 达到节能目的。改造型能源管理中大型改造通常结合建筑物的大修或全面装修进行。【z ，l 第2 章大型公建令过程节能管理理论糖础 3 ) 优化管理型能源管理 通过连续的系统调试使建筑各系统( 尤其是设备系统与自控系统) 之间、系统的各 设备之间以及设备与服务对象之间实现最佳匹配。分为两种方式：其一，负荷追踪型动 态运行管理，指依据建筑负荷变化调整运行策略。如新风量需求控制、制冷机台数控制 及夜间通风等；其二，成本追踪型动态运行管理，指依据能源价格变化调整运行策略。 如根据电价峰谷差控制空调运行、最大限度地利用自有热电联产设备的产能等。【2 3 】 2 1 2 3 全过程节能管理 大型公共建筑项目的全过程涉及从项目立项、方案设计、施工、调试、竣工验收、 运行管理、报废拆除等全过程。广义的全过程节能管理是指综合利用各种管理手段，在 现有的节能技术的基础上，使得项目全寿命周期能耗最低；狭义的全过程节能管理，是 从全过程角度出发，关注项目各个阶段环节之间的联系，沟通项日设计和建设、运营之 间的联系，努力实现项目运营阶段节能降耗目标，现有的研究多从运营阶段角度出发， 关注运营阶段节能管理措施的制定和实施，缺少从项目过程角度考虑。本文研究的大型 公共建筑全过程节能管理即从项目建设全过程各阶段视角出发，综合考虑外在的节能监 管和内在的项目管理，研究如何更好实现项目运行节能降耗目标。 2 1 3 大型公建节能管理特点 大型公共建筑节能具有较强的示范作用，其管理具有以下特点： ( 1 ) 强制推动性 在我国，大型公共建筑节能管理主要依靠政府制定相关政策、完善有关规范和标准 来推进。在节能管理实践活动中，主要体现为大型公共建筑运行节能监管政策体系，具 有强制性特点。 ( 2 ) 阶段性 现阶段，我国建筑节能服务市场体系尚不健全，与大型公共建筑节能管理相配套的 建筑能效测评、能源审计等建筑节能服务尚不能完全由市场主体自由提供，节能参与主 体的节能意识不高，需要政府引导规范，推进大型公共建筑节能管理，提高各方节能意 识，培育节能服务市场；当建筑节能市场发育成熟，各方节能意识进一步提高时，以市 场力量推动建筑节能为主，政府规范为辅。 ( 3 ) 复杂性 大型公共建筑节能管理参与主体众多，包括建设单位、施工方、监理方、设计方、 节能服务公司等多方；涉及阶段复杂，包括立项、规划设计、招投标采购、施工、运行 管理等多个环节，各参与主体利益存在一定的交叠，个别之处存在冲突。因此，大型公 共建筑节能管理具有复杂性，需要系统分析，以制定可行的管理方案。 1 2 第2 荦大型公建令过栉1 了能；舀理理论壤础 ( 4 ) 科学性 大型公共建筑的用能系统包括中央空调、照明系统及办公设备等多个系统，能耗以 电耗为主，与季节和气候分区有一定的关系，且不同类型的大型公共建筑用能特点不尽 相同。因此，需要科学的分析，才能保证大型公共建筑节能管理的有效性和针对性。 2 2 全面质量管理理论 建筑节能性能作为建筑多种性能之一，内含于建筑工程的质量范畴，其实现离不开 建筑项目实施过程的质量保证，需要在建筑节能管理中不断持续改进。因此，需要对建 筑节能活动实施全面质量管理，不仅在最终项目产品上实现高质量，而且项目的实施过 程也体现高质量。相关的理论要点如下。 2 2 1 全面质量管理内涵 2 0 0 0 版i s 0 9 0 0 0 族标准中将质量定义为“一组固有特性满足要求的程度”，对质量 管理的定义为“在质量方面指挥和控制组织的协调活动”。国内外质量管理大致经历了 质量检验、统计质量管理、全面质量管理三个阶段。其中，全面质量管理要求组织以质 量为中心，通过提高人的素质，增强质量管理意识，充分调动全员参与的积极性，进而 确保质量管理工作的效果。全面质量管理贯穿于项目立项、规划设计、招投标与采购、 施工与竣工验收、运行管理的全过程，充分体现“为用户服务 “预防为主 的思想。 在实施程序上，遵循p d c a 循环，通过计划( p l a n ) 、实施( d o ) 、检查( c h e c k ) 和处 理( a c t i o n ) 四个阶段的不断循环，实现组织的质量管理活动持续改进。其基本内容如 下【2 4 l ： ( 1 ) 计划阶段 首先分析现状，找出存在的质量问题，进而分析导致质量问题的原因和影响因素， 并进一步识别出影响质量的主要原因或影响因素，最后针对影响质量主要原因或因素， 制定改进质量的措施和计划。 ( 2 ) 实施阶段 组织各方面的力量，执行计划阶段中制定的计划措施。 ( 3 ) 检查阶段 将上述措施实施效果与预期目标进行对比，检查执行情况，并识别其中存在的问题。 ( 4 ) 处理阶段 对检查阶段中的经验进行总结，并纳入标准，形成各种规章制度和规范文件；同时， 针对存在的问题，进入新一轮的p d c a 管理循环。 经过不断的p d c a 循环，实现了企业质量管理的持续改进，如图2 2 所示。 第2 章大型公建伞过稃节能管理理论基础 图2 - 2p d c a 循环不断提高上升示意图【2 4 1 2 2 2 质量管理持续改进过程 全面质量管理的实施程序，体现了管理的持续改进。在i s 0 1 4 0 0 1 ：2 0 0 4 中，明确了 对能源和环境管理的持续改进，环境管理体系的运行模式如图2 3 。【2 5 】 图2 - 3 能源和环境管理体系的持续改进 2 3 工程项目管理知识 大型公共建筑全过程节能管理的实现，需要对项目实行全过程的集成管理，综合考 虑项目设计、建造和运行环节的特点，以实现合理用能为目标，充分发挥各参与方的节 能意识，并协调统筹各参与方的利益冲突，统筹规划项目实施过程，提高最终建筑产品 的能效性能。与之相关的工程项目管理知识要点如下。 1 4 第2 苹大犁公理伞过程节能；舀理理论幂础 2 3 1 工程项目的生命周期 工程项目的生命周期指从建设项目的提出，到整个建设项目建成竣工验收交付使用 为止所经历的时间，是一个建设项目的项目周期，如图2 4 。不同类型和规模的工程项 目，生命周期不尽相同，但都可以大致分为如下四个阶段f 2 6 】： ( 1 ) 决策阶段。从项目构思到批准立项为止，此阶段的关键任务是完成对项目目 标的论证和决策。 ( 2 ) 设计与招投标阶段。从批准立项到现场开工为止。此阶段的关键任务是完成 施工前的各种准备工作，包括项目设计和招标采购。 ( 3 ) 施工阶段。从现场开工直到工程建成交付使用为止，此阶段的关键工作是完 成项目施工。 ( 4 ) 使用( 运行) 阶段。从交付使用到规定的责任期结束为止，此阶段的主要工 作是对建筑的日常运行和维护。 图同圈 毒淼卜设藏亲划一卜施袤：鬻斗运行、维护一 ； 卜决策阶段( d m 广叶卜一实施阶段( o p m ) _ 卜运营阶段( f m 广| 卜工程项目全生命周期斗| 图2 4 工程项目生命周期阶段划分图 2 3 2 项目集成管理 p m b o k 2 0 0 0 对项目集成管理的定义是：项目集成管理是项目管理的一个子集，包 括了那些确保项目各要素相互协调所需要的过程，它需要在相互矛盾的项目目标和选择 中做出权衡，以满足或超出项目相关各方的需求和期望。【2 7 】 相比传统管理模式中决策阶段、实施阶段、运营阶段等各阶段管理的相对独立，项 目集成管理通过将开发管理( d m ) 、业主方项目管理( o p m ) 、物业管理( f m ) 进行 集成和统一，形成一个新的管理系统，致力于实现项目全寿命周期以及项目全过程的管 理目标。【2 8 】如图2 5 所示。 第2 章大型公建伞过稃节能管理理论基础 图2 - 5 建设项目全寿命周期集成化管理( l c i m ) 的概念【2 8 j 2 3 3 项目管理的p a r t n e r i n g 模式 项目管理的实施模式对项目的实施效果有一定的影响，项目管理模式包含传统项目 管理模式、c m 模式、e p c 模式等。其中，p a