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文档简介
大连理一| _ _ = 大学硕士学位论文 摘要 赫德是晚清来华的英国人,与晚清高层接触最为频繁、同时也是最受清政府高层信 任的人员,在中英近代外交史上是一个举足轻重、影响甚巨的人物。赫德担任中国海关 总税务司一职长达4 5 年,虽然他不是半殖民地海关的创始人,但他却是中国近代海关 一个实际的建造者。 赫德在中国所涉足的领域不仅仅局限在海关事务上,而且他利用自身特定历史时 空内的外交中介人这个角色、利用晚清政府在近代外交方面的缺失,从事了晚清历史上 的一系列的外交活动,从而开展了除了海关业务之外的“业余”外交。赫德参与了近代 历史上1 9 世纪6 0 年代以来的中国同其他列强签订不平等条约的各种谈判;赫德在中西 方之间架起一道桥梁,积极推动清政府融入世界资本主义体系,派遣清朝官员出国访问, 推动清政府在世界各国建立公使馆,加强同世界各国的联系;在对外的经济活动中,赫 德促使中国参加了各种世界博览会,这样在客观上加强了晚清经济同世界各国的联系。 分析赫德在中国所从事的各种外交活动对晚清的影响,是本文论述的重点。赫德 从事的外交活动,从本职上看,是其本分之内的事情,他被清政府所聘,就应为其解决 纠纷,但因其身份来自异国,故他在从事外交活动中会具有一定的民族性,从这个角度 来说,他是以英国为代表的西方各国在中国利益的代言人。但是另一方面我们可以看到 赫德各种推动中国走向世界的政治、经济活动,不管其主观目的如何,都在定程度上 推动晚清外交逐步走上正规化。我们应该从历史唯物主义的观点出发,来客观地评价历 史人物。赫德这样一个很特殊的人物,在一个很特殊的历史时刻,从事着前无古人、后 无来者的历史活动,他的外交活动,对晚清外交的影响是有利弊双层的,本文从多层次 展示了一个真实、客观的中国海关总税务司赫德,以让今天的人们进一步了解这段历史, 也进一步了解他。 关键词:赫德;晚清:外交影晌 赫德对晚清外交的影响 h e r dt ol a t t e rq i n gd y n a s t y d i p l o m a c yi n n u e n c e a b s t r a c t n ee n 9 1 i s h m a nh e r dw a st h eo n ew h oc o n t a c t e dw i t hu p p e ro f 矗c i a lm o s tf r e q u e n t l yi n l a t eq i n gd y n a s t ya n dw a st h eb e s ta p p r e c j a t e db yt h e m a sw ea l lk n o w ,h ew a sa 1 1 i m p o r t a n tm a i li nt h eh i s t o r y0 ft h ec h i n a b r i t a i n b e i n gt h ec h i e fl e a d e ro fc h i n ac u s t o m sf o r 4 5y e a r s ,t h o u g hh ew a s n tt h ef o 邢e ro ft h es e m i c 0 1 0 nc u s t o m s ,h ew a st h er e a lo n ew h o c r e a t e di t t h ef j e l dw h i c hh et o o kp a r ti nw a sn o to n l yc o n f i n e dt oc u s t o m s b e s i d e s ,h eu s e dh i s p o e t i c a l r o l eo fc u l t u r a lt r a n s m j t t e ra n dt h es h o r t a g eo f d i p l o m a c yo f t l l e1 a t e q i n g g o v e 玎l m e n tt od oas e r i e so fd i p l o m a t i cm a t t e r s h ed e v e l o p e dt h e “v 0 1 u n t a r y ”d i p l o m a c y h e p a n i c i p a t e di ne n a c t i n gu n e q u a l t f e a t i e sw i t ho t i l e rf o r e i g nc o u n t r i e sf r o m1 8 6 0 c ,a n db u i l ta b r i d g eb e t w e e ne a s ta n dw e s t a 1 lo ft h e s em a d eq i n g9 0 v e 玎l m e mi n t e 掣a t ei n t oc a p i t a l i s t w o r l ds y s t e m ,s e n to f f i c i a l st of o r e j g nc o u n t “e s ,b u i l tj t sb u i l d i n ge m b a s s j e sa n di n t e n s i f y m u t u a lr e l a t i o n 1 nf o r e i g ne c o n o m j cm a t t e r s ,h em a d ec h i n at a k ep a ni nk i n d so fe x p o s s o t h a ti tc o n s 0 1 i d a t e di t se c o n o m i cc o n t a c tw i t ho t h e rc o u n t r i e s t h ef o c u so ft h i sa r t i d ei st o a n a l y z et h ei n f l u e n c eo nl a t eq i gd y n a s t yd i p l o m a t i c a c t i v i t j e sw h i c hh e r dp a n i c i p a t e di n h i sd i p l o m a t i ca c t i v i t i e s ,j nf a c t ,w e r ew h a th em u s t d o b e c a u s eh ew a se m p l o y e d ,h eh a dt od e a lw i t hi h em a t t e r b u ta st oh i sf o r e i g nr o l e ,h i s a c t j v i t i e sh a ds o m e a t i o n a l i t y i nt h j ss e n s e ,h ew a st h er e p r c s e n t a t j v eo fb r i t a i nw h o w o r k e d f o rf o r e i g nc o u n t r i e sb u s i n e s s h o w e v e r ,o nt h eo t h e rh a n d ,w ec a ns e et h a th ed e v e l o p e d p o l j t i c a le c o n o m i ca c t i v i t i e s ,w h a t e v e rh i ss u b j e c t i v ep u r p o s e ,t os o m ee x t e n t ,h i sa c t j o np u t l a t eq i n gd y n a s t y sd i p l o m a c yg r a d u a l l yo nt h et r a c k s ow es h o u l db r e a kt h et r a d i t i o n a lw a v o fa n a l y z i n gc h a r a c t e r sn o ti n s i s t i n go nt l l ei d e at h a tt h ep e o p l ew h oh a dr c l a t i o n s h 谛w i t h q i n gg o v e m m e n tw e r ei nh i d e o u s h e r dw a sas p e c i a lm a n a tt h eu n j q u et i t n eh et o o kp a r ti n t h et r e m e n d o u sh i s t o r j c a la c t i v i t i e sw h i c he x a c t e dd u a li n f l u e n c e o nl a t eq i n g s d j p l o m a t i c w er e f u s et h es u p e r f i c j a lw a yo fa n a l y z j n gc h a r a c t e r sa n dt h et h e m eo ft h i sa n i d e i st ob r e a kt h ed i l e m m a ,m a k eag e n u i n e ,o b j e c t i v ec h i e fi e a d e ro fc h j n ac u s t o m s ,h e r d 1 沁y w o r d :h e r d ;i a t eq j n gd y n a s t y ;v o l u n t a i 了d i p l o m a c y 独创性说明 作者郑蓬声明:本硕士学位论文足我个人在导师指导下进行的研究工 作及取得研究成果。尽我所知,除了文中特别加以檬注和致谢的地方外, 论文中不包含其他入已经发表或撰写的研究成采,也不包含为获得大连理 工大学或者其他单位的学位或证书所使用过的材料。与我同工作的同志 对本蓊究所徽豹贡黻鸷己在论文中镦了明确的说臻_ 并表示了谢意。 作者签名:豳日期:趋堑:( :兰f 大连理1 :大学硕士研究生学位论文 大连理王大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导数躁完全了解“大逡理工大学硕士、媾学位论文版权使用 规定”,网纛大连理工大学像壁蒡囱垦容蠢关郝f 或机构送交学位论文豹复印l 牛和电予 龌,允诲论文被查翅和媸阅。本人授权大连理工大学可以憋本学位论文的全部成部分内 容编入有关数摄库进行捡索,也可采用影印、缩印域扫描等复制手段保存和汇绽学位论 文。 作者魏亟塑 搏 季签名; 塑墼 越l 年月俎酲 大连理工大学硕士研究生学位论文 引言 本课题属中国近现代对外关系史、中国近现代人物研究和中国近现代海关史研究领 域的交叉地带。以往学者大都是从经济管理方面、海关的建设和管理方面对赫德进行分 析,本文将用一种全新的角度,从历史写作的延续性和创新性出发,通过外交的视角, 来阐发赫德这个颇具历史争议的人物在半殖民地、半封建社会历史时空中,如何利用自 身的双重身份从事晚清的各种外交活动以及在一系列的外交活动中如何影响着晚清外 交。 文章中对赫德所从事的纷繁复杂的外交活动进行归类、组合,从中得出赫德的“业 余”外交的民族性和阶级利益取向。从一个侧面配合了当前对赫德在经济、评价两个方 面的研究。赫德是一个在海关史上很有争议的人物,在文章中作者不去评价或者去刻意 诠释他在海关经济管理方面的内容,而是从一个新的角度,即从近代中国对外关系的角 度,来论述赫德是如何利用自身的双重身份对清政府的外交施加影响。对于清末的外交 实践,虽然不是赫德的本行,但是他的业余的外交同样也进行得风风火火。对于赫德在 外交上的作为的分析和评价已经成为现在研究赫德的重点。 大连理】:大学硕士研究生学能论文 1 赫德其人及其从事“业余”外交活动的原因 1 ,1 赫德其人 英巨人赫德是卡九毽纪寒华的洋人中与睃瀵离层接魅最多、最受蘩羧鲮癸聘天受, 是中英两国近代史上一个举足轻重的历史人物。 赫德在中豳傲了露十五年的海关总税务司。健在任职鬟越把中重海关建成了圭努簸 税务司进行高度管理的半殖民地海关。而赫德所从事的领域不仅仅局限在海关事务上, 他利用自身特定历史时空中外申奔人的角色,从事了晚靖历史上一系列外交滔动,从褥 开展了除了海关业务之外的“救余的外交”。赫德参与了十九傲纪以来中外不平等条约 谈判,在中西方之间架起一道桥梁;赫德积极推动溥政府走向世界,建议清政府官员走 向_ 睦界,推动清政府在澄界各麓建立公使馆,加强清政府同氆界各国的联系;在对外经 济活动中,赫德促使中国参加了各种世界博览会,加强了中国经济同世界各国的联系。 1 1 1 赫德的生平 赫德于1 8 3 5 年2 胃2 0f 出生在英露j e 爱尔兰,父亲亨剥赫德怒一个澄滤,母祭 安尼埃德加怒一个农民的女儿。赫德十岁的时候就完成了小学学业。1 8 5 0 年考入了爱 尔兰女王大学所属贝尔法斯特学院学习,成绩忧晃,并且在学校中彳导到了全方位的锻炼, “学习的各门谦程、疆触的各类人物、经历的各种事件,熔铸了他的髋格,充实了他的 思想,锻炼了他的意志。”h 】在1 8 5 4 年英国外交部在爱尔兰女王大学招收去中豳理事镌 工俸入掇对,篓子赫德的饶秀袭现,大学当局酸格让艳免试列入了正式名单,虢这样赫 德开始了在中围具有传奇色彩的仕途之旅。赫德在1 8 5 4 年来到中国,囊到1 9 0 8 年离开 中鼙,蒸海只遨酒英鹫三次,以下是赫德在中黼酌锰途表: ( 1 ) ( 2 ) ( 3 ) ( 4 ) 8 5 8 5 8 5 8 5 在 篮 芷 年 赫德在英国驻守宁波的领事馆中当编外的翻译人员。 戆德被提爵为茭溪理事镶豹鹫瑷鼗泽受。 赫德被调到广州,进入联军委员会。 懿德被露霞矮攀键,舞经为正式戆懿译窝。 ( 5 ) 1 8 5 9 年,赫德在广l 设立海关,担任广州新海关的副总税务司。 ( 6 ) 1 8 6 1 年6 月,赫镶被任命为中国伐理海关总税务霹。 ( 7 ) 1 8 6 4 年5 月,赫德被f 式任命为中国海关总税务司。 ( 8 ) 1 9 0 8 年,赫德因病回国体券,但仍担任中豳海关总聪务司。 ( 9 ) 1 9 h 年,赫德病逝,清政府解除他的总税务司职位。 大连理 :大学硕+ 研究生学位论文 赫德在中国近半个世纪的工作中,引以为豪的成绩就是建立近代新式的海关,创立 了一整套的海关行政制度,并确立了中国独特的海关外籍税务司制度,引进西方海关管 理技术和海关管理制度,这些对于中国近代海关的发展起到关键作用。赫德是一个精力 旺盛的人,除了海关业务,他还利用自己的双重身份进行了许多非海关业务,其中最重 要就是从事一系列晚清外交活动。 赫德为什么会走入晚清政府的权力中心? 一向孤傲排外的清政府高层为什么会信 任赫德? 我们不妨首先从赫德的性格方面来寻求答案。 1 1 2 赫德的性格特征 在赫德的个人性格中,影响他的外交中介人角色最大的是他的敏感、柔顺和谨慎。 从心理学上来看,这是一种多血质的性格,敏感使得他对晚清社会的事物保持着强烈的 新鲜感和好奇心,同时他还具有细致的观察力,正是通过这些观察和体验赫德逐渐了解 到“中国民众的生活状况、风俗习惯、民间信仰,为人处事的态度和规矩,尤其是了解 了中国传统的官僚体制的基本状况和官场的动作规矩”i “,通过观察和学习,赫德已经 成为“中国通”,深知中国文化习俗和官场礼仪。 在赫德执掌中国海关大权之后,他是以对部下的严厉而著称的,这使得人们忽视了 他的性格中柔顺和谨慎,甚至是羞涩的一面。而赫德性格的这一方面使得他更容易充当 中西外交的桥梁,尤其是他考虑了中国传统官场中的“面子”文化,考虑到当时清朝官 员刚刚睁开眼睛看世界时因为落差太大而产生的矛盾心态。他曾严厉告诫下属海关的洋 员“作为领取中国政府俸禄的雇员,最低限度行为上必须不得伤害中国人的感情,也不 得激起中国人的嫉妒、猜疑及厌恶。”“礼貌使办事方便顺利,由此而产生的真诚和友 好的行为能大量消除许多地方普遍存在的华人对洋人的反感。”【3 】赫德性格的这一特点, 使得他更容易和清朝官员打交道。这点在他1 8 6 1 年进入北京奔走游说于总理衙门时就 得到特别突出的印证,他深得恭亲王奕新和文祥为代表的总理衙门官员们的欢心,被他 们视为“我们的赫德”,对其评价就是“察其性情,尚属驯顺”【4 】,力荐他出任中国海 关总税务司一职。 勤奋好学是赫德品格中又一突出方面,他具有良好的阅读学习习惯。从他的日记中 我们可以看到,他不但从欧洲订阅杂志、书籍,还时常向同事借阅书刊。赫德还从他的 工资中拿出一部分来聘请当时最好的汉语教师。1 8 5 5 年赫德在宁波工作的时候“他老老 实实地用他自己蹩脚的罗马拼音体系尽可能准确地拼写这些发音,而且一天还花六七个 小时认真地学习。通过他的汉语老师,他开始得到几本中文书。这些书至少包括五经中 的两本书经和寿经,还有四书论语、孟子、大学和中庸。”1 5 i 精通汉语给他在 大迤理一大学硕士研究生学位论文 中国麴滚动提供了诲多蠖剥,这是恐捡演中疆外交中舟入麴一个最鏊本、最羹要静条件, 使德在以压钋交搴韭中受盏睚浅。 赫德勤套好学晶撂男一方嚣螅体现裁是对中国絮场运黪燥矮浆熟悉掌握。理继袒到 中国的时候,赫德就与中国的官员进行频频地接触。这慰他日后的攀业来说是一砖囊爨 的磨练。从他初到中国宁波的时候拜会所有题方在宁的人,以及随后舞会地方的邋台 和知县,再到1 9 世纪6 0 年代拜见总理褥门的官员,最后叩见慈嬉,赫德都是以一个臣 服者的身份会见各种晚清官场上的人物,与其他晚清的外国公使截然相反,他无论在什 么样的场合,都处于一个主要参加者的地位,他是最早入乡随俗的夕 国官员,他重视被 当时西方人忽视的中国官场的礼节和民风民俗“他欣赏道台和官员们在畅饮杯中之物以 前摇动杯子的优燕姿势”,“赫德是使用筷子的新手,有时用手指帮忙”【“。 在晚清这个时代,没有因为多次被侵略战争而改变中国官场的运作规矩,“中国官 府的权力只有那些愿意接受和遵守中国社会、官僚行为规范的人才能掌握。这些规范特 稍注重中国文仡酶特有组成部分,截括文字修养,合适的礼节和思想上的顺从。在帝国 统治鹃两千多年中,对外雇员都是粥这鎏标准柬衡量。”【丽赫德成功的秘诀就在予他 蒹具中毯二元文链,在一定程度上,毽舀中豳化了。这就是说,袍已学会如何按中国的 方式行事秘参与中国的公事议论。 赫德能够裂用叁赛双重巍傍进入晚渗外交镁域,除了受蕊予德被清敬府离层所着重 的性揍秘良好的沟通能力外,还在于晚渣政癃在嚣哈蔻掰未毒的变弱时,缺乏掇应懿井 交对策。 2 晚清逅代外交的缺失 两次鸦片战争之后,清政府面临了数千年未有的外交局面,因为伴随战争而来不仅 仅是割鲍和赔款,更为严重的是维系中国周边政治秩序平衡的朝贡秩序被彻底地破坏。 淹着朝羹制度的彻底崩溃,清政府没能力及时建立稻应的外交体系,不论是外交机构、 矫交踞念还燕夕 交入方,晚清政府都穰欠缺。弱史就为赫德扶事“鳆余外交”活动掇供 了这样一个丰晁会。赫德楚麸瑟方嚣家走采的、有专盐文纯知识,著且是一个认同中国文 化的人,健的个性缀受黢瀵竣癃熬喜爱。这样对于毽赣委制度静嚣释两在莽交颁减出现 的空位,赫德及葜骶羼的枧槐或多或少蟪起到了弥枣 终耀。 1 + 2 晚清外交橇构豹缺失 清代国家机关,几乎继承了朝代封建政权中专制制度的一切形式和内容。清廷主要 绕治梳关的构成楚这样的:在中央政权方面设立内阁,办理奏章、召旨之事。除了内阁 以外,军机处剐统揽了全国的军竣大权,孰攀全胬的军函大计,办理概密政装。除此之 4 大连理1 大学硕士研究生学位论文 外,在中央分管国政的其他各衙门分别是掌管全国文职官员任免的吏部;掌管全国户籍 与财政、经济的户部;掌管全国典礼与学校科举的礼部:掌管全国军事与任免武官职位 的兵部;掌管全国司法、监察的刑部;掌管全国工程师事务的工部;掌管蒙、回、藏事 务的理藩院。在朝贡体制下,理藩院是管理对外交往事宜的机构。 随着朝贡体系的瓦解,理藩院己不能履行作为对外交往机构的职能。咸丰十年,第 二次鸦片战争失败,清政府办理“扶局”,这就是总理各国事务衙门。它主要是掌管对 外通商和交涉的事务,并且兼管对外贸易和海关税务。这个机构在很大程度上迎合了列 强的经济侵略要求,使得它在初建时候经济的职能重于政治的职能。管理海关税务的海 关总税务司是总理衙门的下属机构。总税务司署在处理海关方面有绝对的权利,同时它 自身又是总理衙门的一个分支,正所谓“近水楼台先得月”,机构中的隶属关系使得赫 德更容易接触清政府的各种外交事宣、更容易充当晚清外交政策的高级“顾问”。每当 遇到非常棘手的外交事件时,总理衙门总是授权给赫德来处理。从机构的设立来说,赫 德处理外交事务是其分内之事,因为海关这个机构也是隶属于总理衙门的。 在1 9 0 1 年设立外务部之前,总理衙门一直作为处理洋务的机构,由于是被迫建立 起来的,加之十九世纪六十年代晚清官僚阶层对国际通行的外交原则根本不了解,所以 每当遇到各种复杂的外交事宜,就不得不依仗洋人,而赫德很受中国士大夫的喜爱,他 自身对外交事务又很热衷。于是历史就选择了赫德充当了中西政治沟通的桥梁。 由此我们可以看出来,清政府在两次鸦片战争之后,在被动的形势之下,仓促地建 立了与外国沟通和合作的机构总理衙门,这个机构的建立,标志着中国半殖民地化 的加深,这是一个半殖民地化的机构。海关总税务司署是总理各国事务衙门的一个下属 机构,而赫德是在中国海关总税务司这个位置上呆的时间最长的一位,他利用自身的双 重身份,从事了晚清历史上一系列的外交活动。在当时没有一个很完善的外交机构的形 势之下,总理衙门充当了一个不健全的外交机构,而中国海关总税务司赫德在总理衙门 旗帜之下,融入其中,又充当了一个非常特殊但又是当时不可或缺的晚清“外交官”。 1 2 2 晚清正规外交人员的缺失 鸦片战争之前,中国没有正规的外交人员,晚清政府仍利用科举考试选拔人才,在 同文馆设立之前,中国没有专门设立培养外交人才的学校。 而恰恰相反赫德本身就是一个外交人才,他在大学中就系统学习了文科知识,有一 定的理论基础。在来到中国具体的外交实践中,他已经显示了自己杰出的外交天赋。早 在1 8 5 6 年赫德在广州联军委员会中任职的时候,英国外交部就提醒英国公使馆要注意 赫德这个具有_ 杰出外交能力的人才,h 鲁斯就曾表明“由于外交部的推荐,我已经注意 大连理一f :人学硕士研究生学健论文 劐悠了( 赫德) ”嘲我稻可| 美颈霆出来:船渠不是麽变的梳缘拖赫镰推向中国海关蒽税 务司的职务,德也许会成为一名a 常逡袋静英髫外交宫。 赫德 艮渡意以“友势”的嚣量固溃朝官员妫瘸瓣,这样结识了清廷懿普遽帮离嚣的 窟员,这聪良好的弘人性质的关系是一个处变宫的越码素质。郎馕罴握任了中晷海关总 税务司的职务,他也不惑利用自是这个职位寒处理诲多处交家纛法处理她铃交事务。德 的外交“成果”锝到了英国赢层鲍卷定,他在总税务司职位上取碍锻大成裁麴时候,英 阑外交部还是不忘他的外交能力。1 8 8 5 年英国政府就任命赫德为驻华公使,但是鉴予冬 方面的考虑,赫德还是放弃了这个职位。 赫德不仅具备外交能力,而且他利用自身的职位,推动中国创办了第一所培养岁 交 人才的学校,这个学校就是京师同文馆。清朝的官员在与外国人接触的时候,也感觉有 必要建立一所学校,来墙养外交人才。炎新等高层官员在建议设置同文馆的凑折中就说 “查岛井国入交涉时间,必先识其性情,今言语不通,文字难办,一切隔膜,安望其能 袋协”翻。那么赫德附葡文馏的“贡献”如何昵? 同文镶的运行经费是赢接来自南北海 关静税收,赫德磁露丽文馆酌各释年终教育慧结大会,赫德亲自到西方聘请教师剜京师 阉文馆镬教。赫德这种长期支持、赞助学校,氇使错人们怀疑艳办学校韵动机,但不论 热惩,两文镶豹裁立,礁实京中溺晚清外交舞台上起到了穰大静作尉,它迫使清政麝从 闼关锬晷、襄群索屠爨每状况中走爨来,它所培养鹣学生,参与了孛国井交史上的系列 的钋交活动。 3 英国政府对赫德“盈余矫交”的支持 英国政府对于赫德出任中国海关总税务司以及利用赫德独特的职位和身份从事“业 余”外交,给予了积极的支持。 当赫德任海关总税务司的时候,赫德就以其娴熟的中文和圆通的中国官场处世方式 赢得了串方静满意,出诧赫德赭商了更多的参与外交的机会。时任英国驻华公使的h 鲁 薪就主摄荚莺外交部说“我认为,能提供这样的梳会,便赫德先生作为一个中国雇佣的 英国叛民,接遥缘恭亲王帮文祥那样的屠高位者,并给他们留下莨好的印象,是一桩重 要豹事情,德辑受至麴接待稻待遇,几乎不哥能不对外国入的一般遗位产生一种相当大 黪糖张上鸵影嬲。”1 1 0 】英国政黪程驻华公饺i 籍额在以器赫德掰觚窜的一系列矫交活 动中都绘予特殊鲍裁助。 不仅在从事“业余终交”上英国政府给予赫德积极熬鼓黪,葬孬在赫德完成了系列 的中外谈判时,维多剃亚女王获知后就赢兴地称攒“他曾安排过一些这样微妙谈刿。” ”l j 如此可见,在具体的外交实践中,英圄政府也是大力支持赫德的工终。赫德在1 9 l l 大连理 :大学硕士研究生学位论文 年死后,清政府才追认其为太子太保称号,而英国政府早在1 8 9 3 年已经授予赫德准男 爵的荣誉。由此可见,英国政府对赫德的重视程度。 综上所述,我们可以看出来,正是赫德的个性、外交天赋、清政府在外交机构和外 交人员方面的缺失,再加上英国政府的大力支持,才使得赫德能够开展他的“业余外交” 事业,而这种非正常化的职业交叉也只能出现在晚清刚刚走向世界这个特定的历史时 期。 大连理l j 大学硕士研究生学位论文 2 赫德的“业余外交”活动 赫德扶撰任中重海关慧税务司职位劐最终澎整,扶攀了大量的多 交活动,涵盖了晚 瀵夕 交的各个层嚣,我钓系统邈恕这些方瑟涟行分类,霹以概括为以下凡个方蟊:参与 中辨不乎等效约蛇斡旋与签籍;雉动渡崴府麴夕 交使圈、驻终公使囊囊糙雾;代表渗政 府参加各弛世界媳览会。 2 。 赫德警审乡| 、不平等条约 两次鸦片战争之后,侵略者与清政府在打击国内农民起义的过程中有了短暂“蜜月” 时期。之后列强的侵硌战事烽烟再起,中国边境安危告惫,从1 9 世纪7 0 年代劐2 0 世 纪初镌各项战事中,中国所谓的“自强运动”没有发挥太大作用,晚清政府仍然在战场 上吃了黢饺。两这些战看条约豁生成大多跟赫德往上联系,阂为赫德总怒会利用各种途 缎来斡旋谈粼、搡级条约蘸内容稻最终酌签订。 2 1 1 赫德与中英烟台条约 ( 1 ) 烟台条约的导火线“马嘉理”事件 英国商入和寓员为了进入中国的西南地区,加紧对我国两南地区的渗透,英属印度 政府在1 9 世纪六七十年代向中嗣西南地区派遣了远征队,企图从陆地上打通进入中国 两南的通道。同时他们还请求英龋驻北京的公使馆发给护照,并从领事人员中调派一名 黼译富马嘉理作为穗们远征酞的翻详,马嘉理便带领勘探队擅自迸入云南,与当地 群众发生 申突,在冲突中马嘉理被打苑,酸藏所谓韵“漠案”,舔“马嘉理事件”。该 攀髂为英国邀一步扩大对中潮熬侵略提供了借蜀。英国当对驻华公镁藏妥玛便抓住了这 个事传,来试匿瓣决中英之阉一燎悬覆未决数经济瓣遂。藏妥骂提高了一系刚不台磷的 要求:中国政府应该派遣一个调森委员会会阉英强官曼遴行调查;允许荚属印癀竣麝派 遣第二个远征队;赔偿英国政府的损失;扩大中英之闯鲍贸易等等。之嚣,藏妥玛又鞋 此事件对清政府送行讹串,如果不潢足其要求,他就要从l i 京撤走英国馒镶。 ( 2 ) 赫德与烟台条约签订 “马豢理事件”发生厝,清政府派遣李鸿章与威妥玛谈判,威妥玛是一令极为狡猿 的政治家,曾叫嚣“不惜用一切力量来达到惩罚”的目的3 ,当谈判进入关键时刻,威 妥玛总是摆出谈判破裂的姿态,他最终离开京城酊往上海,鼬下了害怕又要被诉诸武力 的清政府,威妥弱事后也承认自身“于辩论中时常失态”“”,于是总理衙门就请出赫德 柬调停。 大连理工大学硕士研究生学位论文 这是赫德第一次面临着他的母国英国和他受聘政府的利益纷争,这也是考验赫德的 立场的时候,但赫德总是能够演好他的外交中介人的角色,使得双方各得所需。通过“马 嘉理事件”,赫德深知英国政府最终目的就是获得更多的利益,对中方来说,就是希望 尽力避免同英国的军事冲突,保持这种“稳定”的局面。赫德在了解了双方的意图之后, 就利用这个案件大做文章,他在此之前给清政府提供了一份名字叫做关于改善商务关 系的建议节略,“其内容远远超出了税务的范围,不仅对鸦片战争后的整个中外关系 作了一番全面的检讨,针对清政府,他还详细提供了他认为切实可行的调整办法”“。 赫德以清政府海关总税务司的身份,依照恭亲王和总理衙门之命上书谏言,而这份节略 中关于改善对外的商务关系,晚清高层是认可的,而最终这份节略就成为解决中英之间 此次政治纠纷的基础。 赫德提出“改善商务关系”的建议也得到了英国政府的支持,威妥玛也观文阅读, 大体上表示同意,并在“马嘉理案件”中给清政府的照会中提到了这份节略。清政府这 个时候只希望可能缩小谈判的范围,对于赫德所议,并不想做全面的讨论。因为赫德的 节略中主要的内容都已经包括英国政府所有经济要求。所以,赫德在此前所作的节略就 成为谈判的基础。这样赫德就利用“马嘉理”这个事件迎合了英国驻华公使的无理要求, 同时也解除了清政府受到英国军事威胁和政治威胁。 在赫德的极力斡旋下,双方最终签订中英烟台条约,赫德也遵守着“当然我是 一个真正的英国人”“”诺言,条约的签订使得英国的侵略势力渗入到更广阔的长江流域 和西藏地区,中方也维持了“稳定”的局面。而赫德在这个条约签订的过程中所起的作 用是比较隐蔽的,他实际上是充当了双方的谋士。 2 12 赫德与中法新约 ( 1 ) 赫德在中法新约中所充当的角色 在中法战争爆发前的1 8 8 3 年夏,赫德就认为“中法间的战争差不多已是肯定的了”。 当中法战争爆发后,赫德看到清政府外交的实质是:“中国要和平,但不肯丢脸以取 得和平。不幸的是这里所认为丢脸的,倒并不是丧失事物的实质,而是丢掉它的虚名。” 【1 6 】 在中法战争期间,赫德便处心积虑想要插手其间,以扩大他对中国外交事务的影 响。赫德早在中法战争前期曾经做过失败的调停,而正是调停的失败,使得赫德自身的 地位受到了其部下的威胁。赫德在中法之间调停失败的时候,而另一位重要的人物也参 与了此次的谈判,他就是曾经担任天津和广州海关的税务司、赫德手下位重压主的权臣 德国人德璀琳,在中国海关总税务司这个位置上德璀琳是赫德的主要竞争对手。德璀琳 与李鸿章保持着一种特殊的密切关系,当赫德所介入的谈判陷入僵局的时候,德璀琳抢 _ 大涟理工大学硕士研究生学位论文 先在赫德前面。在当年三月份猩香港见副法国的海军舰长,被潋参与谈判,德璀琳接濑 了李鸿豢,促成了中法战争嚣麓筏舞条约的蒸订。德琏璎暇矮当誊建办了这锌赫德 久己怒办的事情。而l 魄时,清政府由予战败,开始改组政府的蘩员:“恭亲王被撤,礼 亲王则巍了曹艨军极大鼹主持总理褥 鲍也换了痰寒王川”1 ,赫德此时恣蠢了一定 钓危枫麓。新班,是否麓够在中法战争的后期辫次介入副谈判中来,不仅关系着他在滴 政府高朕眼中的地位,闻时也关系着爨囊的总税务司的这个位鼹是否熬够坐褥牢固。聪 黻,巍磷参与剥斡旋谈粼,疆及能否斡麓成功,忿对矗经有了双层的意义,在赫德看泉, 这已经不再是涉及到中法之间的利益纷争问题,同时也关系着赫德自身的职位。 ( 2 ) 赫德或秘斡蓑谈翔鼗鬣条终抟簸害 赫德在总结前次调停失败教训的基础上,潜力开辟议和的新途径。这条遗襁就是基 接鼹法辫毫瑟取褥联系,获褥一条谈判戆秘密逶遂。 1 8 8 5 年1 月7 日至8 日,赫德致电禽登干( 时任总税务司驻伦敦办攀处的税务司) 立 瓣翦薤跫黎;径鼹蓑费毽“请嚣探谗下掰冬点:知孛匿熬漤5 舅肇翡嚣天津条约) , 并立即服行,法阑能否满意? 目前的谈判,完全在我手里,我隳求保守秘密,h 并不受千 撬;袋爨守鼠密,惑理撵门也懿魏,皇牵嚣有鏊,令津、护、阕、蹲餐方侉走谈判,疆受妨 碍我的行动。”“以上探询得到法国的肯定回铸,“他( 指茹费瑷,时任法国总理兼外长) 让我( 麟金登予) 转答翅下:我( 菇费理) 潜意只逶避一个骥一斡蘑阕太,帮缝垂己 ( 赫德) ,并对每件事保持极度的秘密,直到我们能恢麓公开谈判为止。”“”非常清楚, 赫德终予开辟了条秘密艴、塞接调镣予中法最裹当投毒之阆的谈判邋道;惹艇,通过 途条道遵探级了中法谈判与签约的大衩。 法因之所以接受赫德操纵中法和谈,是因为赫德为法国尽力谋实糕。早在申法战争 瀑发蓊的i 8 8 3 年7 嗣5 霸,赫镳在致盒登予豹信中就说“我扶一开始就建议全不干预, 即使干颈,也应d 谯开始时就宣布开放红河并在挪地区做出那种商务上的让步,以争取各 嚣蕊嚣情,荠霞锻髑虢识秘它龆麴实际霉盏。”4 “开蔽流经中越之掏静缝河并徽出裔务 上的让步,这实际上是潞时法国的目标,中国让法国实现其目橼,那么,法国就会停止对 孛霆翁戴装藏夸。孛法藏争溪袋君,“赫德巍法辫黢麝煮毒在中蓐海关供酝翡法籍洋爨 照常任职”“,幽此我们可以者出赫德在此次战争中的立场:他不希望战争影响双方商 务上联系,磊这礴联系如果够逶遵谈裁重錾稳定下襄,势露需要襄涛藏麝敏爨某些方 丽的牺牲,这种利益关祭也是赫德参与谈判的凝调。 赫德暹过中函海关在稔敦设立鹃务攀处筏努霹金登予赶蔻薯黎,会觅洼謦茹费瑾, 探寻法阐高层的意见,将谈判的时机紧爆抓在自己的手中,操纵了谈判和签约的大权。 “中法战争季亍将绩柬及凝结束爱黔一段嚣寸逮惑,赫德凭磴德叁己特舂静个大嚣豢秘整锓 大连理1 :大学硬士研究生学经论文 渍跛籍海关憨税务褥豹有利祭 牛,猴馥逢掌握了孛、法及歹l 瀑嚣有关壤擐,及野遣慧缝了 职业外交家和他自融初次调停中法谈判失败的教训,通过为法国尽力谋宴利,给浦政府 鞋虚名,进瑟撵缴了中法薮约黪谈判与签约大投,给法国班实测壤法瓣壹接受薤, 最终法国在赫德做出开放中越之间纽河区域的让步之后,就很愿意同赫德签订条约。当 时统治中国的慈禧疆褥到不割地、不赔款舱威望体强之虚名,又结焱了对钤战争,这就为 其独操皇权、为所欲为创造了和平的外部条件。于是,皆大欢喜,纷纷奖赏赫德。赫德在 谈判中的斡旋,满足了双方统治者敬利盏,但是农客观上中华民族的剥懿被出卖了,中 国猩半殖民地半封建的道路上又下滑了一步。所以,赫德的操纵谈判不能不说是邋代中 国畸形的半殖民地半封建辨交的典型一例。” 从中法战争开始赫德就参与英中,直翮中法新约的最后繁订。赫穗在开始进 入谈判的过程中有的只是政治的敏感性和饿作为总理衙门的一个参谋,在关于中外交涉 中,谴理当霈力福麓,可惫当后来熬个事彳串的发鼹藏脐到爨身的驳往的时候,赫穗是竭 尽全力,越拦不惜开辟一条谈判的秘密通邋,直接打探得到法国的内部消息,为自身能 够遴入谈疑获褥了溅大斡筹鹤。投入缀大懿精力奔入中法鹣谈羹,这是与赫德的爨身零l 益患息相关的。 2 1 3 赫稼与中葡条约五十四款 1 8 8 8 年4 月2 8 曰,李鸿章代寝清政府与葡萄牙的全权代表罗沙在天津互换了中 葡条约五十豳款。至此,葡萄牙政府终于攫取了他们占据澳门3 0 0 多年采觊觎已久於 行政管理权。 ( ) “澳门割让”淘趱静鬻景 1 9 世鲵8 0 年代,为了解决财政的来源,清政府根据中英烟台条约及续增专 条,蠢葵鏊致纛绳窭鸦片避盈实幸亍“稳愿并征”,螽海关潜对徭毂进霹筏帮蓬念,统 一入归中央财政。港英当局在谈判中表示,港澳问的贸易、缉私办法均可以接受,只要 溪f l 遣要攒麴鸦片税,“澳门不照办,香港芬不允”“。 澳门原来是葡萄牙商人租用的,每年交纳一定的租金,经过三百多年的转变,已经 交糖囊垫为蘩莓牙占摄,瞧扶未有过任何豹祭约豹姣援。1 9 遂纪弱年技初,蔻蘩牙凡次 想黎中俄和中法关系紧张之际,逼迫清政府签订割让条约,但是都未得逞。现在港英当 局织鸦片缝税积缉私与澳门靛地位润题拉剃了一藏,裁形成了香港秘澳门地位闫题这样 一种层层牵制的复杂局面。这实际上是帝豳主义将鸦片征税问题开出大价钱,要挟清政 府兑换。于是葡莓牙人终予褥到了个索敬澳门地位问题绝好的野价机会。 大连理,天学硬士磺究生学搜论文 ( 2 ) 赫德揉缀谈判的进程及条约的危害 i 8 8 6 年7 胃赫德奉命蓠往澳门,与澳门总瞽罗涉进行谈潮,谴采取了“维持已成局 势,照联孛麓双方的嚣子,错以敬缮实剥。”泓1 在谈判滋现僵局的嚣寸候,赫德又派入前 往羲慧牙与外交大基继续谈判。赫德剽程幕压徽了大量蠡冬工作,使用软矮兼施静手段, 在很大毽度上溃足了羲蘩雳人剥蔻鬟求。在赫德鲍斡旋下,1 8 8 7 年3 月,中国和蔼蘩矛 签订了关于澳门地位阅题的孳终,主要内蜜蠢四个方殛:餐一,“订立一个包括最惠 豳条款的祭约”。第二,“麓莓牙人永鼹、治理澳门及它的辫震地。”第三,“未 经中园同意,葡萄牙不得将澳门让与他豳。”第四,“澳门对于办理鸦片应位照香港办 法取得合作。”正是在这个草约的基础上,1 8 8 7 年1 2 月1 日,瀵政府又同麓莓牙政 府签订正式的中葡和好通商条约,用“永居、管理澳门”的字样,使溥政府丧失了 对澳门以及邻近地区的主权。 通过中葡条约的内容,我们可以看出其危害。 第一,中国主权受到严重损害。 中葡条约是葡萄牙殖民者占据澳门几百年来晚滴政府对澳门地位做出第一个也 怒唯一的瓶定的条约,它正式地承认了葡萄牙从清政府手中夺取的行政管制权,给中国 锁土主权和戳家尊严造成了严重损害。对勉葡萄牙政府对赫德是大加赞扬,晚清政府以 “割让”澳门静沉重的代价,换寒了征羧鸦片税厘的方便,以解决财政危机。澳门被葡 餐牙壤民者占据,正式承认它的行政管壤权,等予割让土遗。扶诧,澳门彻底沦为帝国 主义占镁下的殪民避,壹到1 9 9 9 年蠲癌褪甏。 燕二,毽碍蘩莓牙窈取在华利益得遴。 裁莓牙的愿望虽然来能全部满足,健它取褥了在中国与嚣方露家“一体均活”懿特 权,特别是窃取了“驻扎管理”澳f 1 及所属之地葵大的剥益。就连赫德本人在致电浚门 总督罗沙时也认为:“您已经击败了我,您融获褥比我们强人当初袁定的草察内更多匏 利益,而我反倒少了。” 总而言之,澳门主权的丧失,在一定程度上与赫德是分不开的,他为了某些亵务上 的利益,竟不惜以出宾中国的领土主权为代价,给葡萄牙殖民者统治澳门提供了依据。 2 。1 。4 赫德与辛丑条约 义和团运动被残醚镇压菇,清朝政府步 逃致鼹缀涅熬,列强烈心怀兔骆+ 惹趁火打 劫,渔翁得利。麟对这秽局势,赡楞的瀵政赡不知艇接,恁恕之中,赫德裁成了清玫府 的救命稻草,他也不枣负清政府的厚望,挺身拶8 起了这蠛很鼹挑起的担子,参与了凑政 府与列强的谈判。当时的赫德已经是6 5 岁了,在中因服务了四十年,此时他感叹道: 大连理ji :大学硕士研究生学位论文 “已经发生了一切,使得我深受其害,但是,情况就是如此,我们只能尽力而为,我要 坚持为海关服务。为中国服务,为大众服务。我认为我可以发挥作用。否则,我就会起 锚离开。”o ”赫德在此次的谈判中,依然是扮演了与以往同样的角色,就是甘愿担任全 权谈判大臣幕后的外交顾问。并且在关键时刻可以为整个谈判提供条约的样本。他向总 理衙门提供了8 份节略,为清政府在议和原则和方法等问题上提出了一系列参考意 见和建议,为谈判做好了准备。赫德一方面在幕后为清政府的议和谈判出谋划策,另一 方面又在各国的公使间奔走斡旋,充当清政府与各国公使谈判的中间人。在赫德的协调 下,利益不同而各怀鬼胎的列强意见渐趋统一,最终签订了辛丑条约。 值得一提的是在辛丑条约谈判的过程中,赫德在减轻中国负担方面确实为中国 出了力,他曾建议列强在赔款问题上“接受中国所愿意承担的赔款”,要“维护中国的 行政管理完整和维护其领土完整”“,但是条约规定的赔款数额确实是超出了中国政府 可支付的能力。 2 15 不平等条约与赫德本人的关系 从上我们可以看出,赫德利用自身的地位、良好的外交能力和清政府对其的信任, 参与了晚清历史上众多中外不平等条约的签订。赫德本身是大清国的总税务司,本身的 地位如日中天,参与到不平等条约的签订中来,又使得清政府视其为心腹。同时赫德也 获得了国际上其他国家的奖赏,认为只要赫德在,列强的利益都能够获得保障,又使得 他的中国海关总税务司的地位得到了国际上的承认。 ( 1 ) 外籍税务司是不平等条约的产物 鸦片战争后,中英南京条约使得清政府丧失了关税自主权。1 8 5 4 年,英、美、 法三国领事趁上海小刀会起义、江海关征税行政停顿之机,强迫清政府招募外国人“帮 办”税务。同年七月,江海关税务委员会成立,这是中国第一个由外国人管理的“洋关”。 1 8 5 8 年天津条约附约通商章程善后条约签订后,税务监督制度演变为外籍税务 司制度。1 8 6 1 年,总理衙门统管中国海关,1 8 6 4 年通商各口募用外人帮办税务章程 颁布,标志着海关外籍税务司制度最终形成。中国第一任总税务司李泰国在任职期间, 海关外籍税务司制度迅速推广到各通商口岸,他任职期间在上海、广州、汕头建立新关, 实行外籍税务司制度。赫德自代理和出任总税务司之后,不遗余力实施天津条约关 于“各通商口岸应实施统一的海关制度”的规定,普遍推行外籍税务司制度。由此看出 总税务司这个职位就是列强通过不平等条约得来的,马关条约和辛丑条约签订 后,海关同益成为外国债权人执行不平等条约中获取的权利代理机关,总税务司权势和 海关地位扩张到了登峰造极的地步,由此可见外籍税务司职位就是不平等条约的产物, 而赫德的职权是伴随着不平等条约的屡次签订而水涨船高。 炎连理。t :火学硕士研究生学位论文 ( 2 ) 赫德参与条约的签订,加重其不平等性 赫镱在扩权过程中一方匿婊犊清政府离层慰挂鲍信任,另一方嚣刹尾不平等条约黻 予的特权,两者推动赫德地位与日俱增。赫德利用参加中外各种条约的谈判,在条约擞 成的内容中,扩大海关的职能以及提赢总税务司的地位。在各糖剥益中,赫德憨是能够 协调髑众,确像自身职位。中获烟台条约中,赫穗在面临荚国利益和晚清政府的利 益选择时,赫德选择了英国利靛;赫德在中国和法国谈判中,在面临蓍自身的职位危桃 和中嚣荦l 益时,他选择了自身涮益;在中国和葡萄牙戳及1 9 0 1 年中圜同西方列强谈判 时,赫德面临莆第三国( 西方列强) 与中国的刹益选择时,赫德选择了列强的利益,但 是这
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