（工商管理专业论文）成都数字娱乐软件园招商引资策略思考.pdf

摘要 为了更好的适应社会经济发展的浪潮，发展高新技术产业，调整 和优化产业结构，促进本地产业升级，我国各省市纷纷建立各种各样 的数字娱乐软件园。然而大多数的软件园并没有根据自身拥有的资 源，培育具有自身特色的产业集群，而是在产业、功能、结构、模式 上趋同，重复建设的现象比较严重。 本文以成都数字娱乐软件园为研究对象，从招商引资模式入手， 对其招商引资的策略进行分析。本文按照“提出问题一分析问 题一一解决问题”的基本研究思路展开的。首先对招商引资的重要性 加以论述，然后分析了新时期招商引资工作的发展态势，总结出2 1 世纪招商引资工作的特点和面临的挑战，通过把传统的招商引资方式 与当前招商引资工作所处的环境相比较，发现传统招商引资方式存在 的弊端。通过进一步分析，找到影响成都数字娱乐软件园招商引资工 作的深层次因素，最后提出解决问题的思路。 成都数字娱乐软件园是在四川省政府、成都市政府大力支持数字 娱乐产业发展，使之成为区域产业支柱，增强城市综合竞争力的战略 指导思想下，在2 0 0 3 年由市政府牵头，华诚信息产业集团投资建设， 数字娱乐软件园工作委员会运营管理的数字娱乐产业示范基地，其招 商引资工作具有非常重要的意义。 通过本论文分析，我们可以发现，影响成都数字娱乐软件园招商 引资工作的深层次因素，即：观念、环境、资金和人才。因此改进成 都数字娱乐软件园的招商引资方式，应从这几方面入手，制定招商引 资策略。首先要改变观念，不管是政府，还是软件园的建设者、管理 者，都应该转变过去的旧观念，发现新思路，找到新方法，来重新审 视2 l 世纪的招商引资工作；其次对环境的优化，尤其是对软环境的 优化，这是吸引投资者的必要条件；第三，在软件项目招商引资竞争 激烈的局面下，对招商引资的主体来说，还要创新招商模式，构建自 己的差异化竞争优势，才能在全国众多的软件园中脱颖而出；第四， 是人才战略，包括专业人才和招商引资人才的培养，这也是优化软环 境的一个重点；最后，推进市场化运作，拓展融资渠道。 关键词：数字娱乐软件园招商引资策略 a b s t r a c t i no r d e rt ob eb e t t e ra d a p t e dt ot h es o c i a la n de c o n o m i cd e v e l o p m e n t ， d e v e l o pt h eh i g h e s tt e c h n o l o g yi n d u s t r y ，a d j u s ta n do p t i m i z ei n d u s t r y s t r u c t u r e ，a n dp r o m o t ei n d u s t r yu p d a t i n g ，a l l k i n d so f d i g i t a l e n t e r t a i n m e n ts o f t w a r ep a r k sh a v eb e e ne s t a b l i s h e di no u rc o u n t r y h o w e v e r ，m o s to f t h es o f t w a r ep a r k sh a v en o ti n c u b a t e dt h e i r c h a r a c t e r i s t i ci n d u s t r i a lc l u s t e r sb a s e do nt h e i ro w nr e s o u r c e s ，b u tt e n dt o b es i m i l a ri ni n d u s t r i e s ，f u n c t i o n s ，s t r u c t u r e s ，a n dm o d e sa n ds oo n t h a t i st os a y ，r e p e a t e dc o n s t r u c t i o ni sas e r i o u sp r o b l e m t a k i n gc h e n g d ud i g i t a le n t e r t a i n m e n ts o f t w a r ep a r ka sa ne x a m p l e a n dt h i sa r t i c l eh a sa n a l y z e df r o mi t sm o d eo fi n v i t i n go u t s i d ei n v e s t m e n t t h i sd i s s e r t a t i o ni s d e v e l o p e d i n t h e f o l l o w i n gc l u e “p r o b l e m r a i s e p r e s e n ts t u d ys i t u a t i o n - t h e o r y s t r u c t u r e - c a s e a n a l y s i s - c o u n t e r m e a s u r e ss u g g e s t ”d e t a i li sa sf o l l o w a tf i r s t ，t h ea r t i c l eh a sd i s c u s s e dt h ei m p o r t a n c eo fi n v i t i n go u t s i d e i n v e s t m e n t ，a n dt h e na n a l y z e di t sd e v e l o p i n gt r e n dn o w a d a y s ，s u mu pt h e c h a r a c t e r i s t i c sa n dc h a l l e n g e so fi n v i t i n go u t s i d ei n v e s t m e n ti n2 1 c e n t u r y c o m p a r i n gt h e o l dm o d eo fi n v i t i n go u t s i d ei n v e s t m e n ta n dc u r r e n t c i r c u m s t a n c e ，w ef i n ds o m et r o u b l e sw i t ht h ec u r r e n tm e t h o d s ，s ow e p u tf o r w a r dt h en e wm e t h o d d i g i t a le n t e m i i n m e n ts o f t w a r ep a r kw a se s t a b l i s h e di n2 0 0 3a s a m o d e lo fd i i g i t a le n t e r t a i n m e n ti n d u s t r i a lb a s e w h i c hi s s u p p o r t e db y s i c h u a np r o v i n c i a lg o v e r n m e n ta n dc h e n g d um u n i c i p a lg o v e r n m e n t ， g u i d e db yt h es t r a t e g yo fd e v e l o p i n gd i g i t a le n t e r t a i n m e n ti n d u s t r yi n t o t h ep i l l a r i n d u s t r y o ft h ea r e at oe n h a n c e c i t y s o v e r a l l c o m p e t i t i v e s t r e n g t h i t i sl e db yc h e n g d um u n i c i p a lg o v e r n m e n t ，i n v e s t e db y c h e n g d uh u a c h e n g i n f o r m a t i o ni n d u s t r i a l c o ，l t d ，o p e r a t e d a n d m a n a g e db yt h ew o r k i n gc o m m i t t e eo fd i g i t a le n t e r t a i n m e n ts o f t w a r e 1 p a r k i t si n v i t i n go u t s i d ei n v e s t m e n ti sv e r yi m p o r t a n t 。 a f t e rt h ea n a l y s i s ，w ef i n dt h eu n d e r l y i n gf a c t o r st oi n f l u e n c e i n v i t i n go u t s i d ei n v e s t m e n to fd i g i t a le n t e r t a i n m e n ts o f t w a r ep a r k ：t h e i d e a ，t h ec i r c u m s t a n c e ，t h ec a p i t a la n dt h ep e r s o n t h e nw es h o u l ds t a r t w i t hf o u ra s p e c t si fw ei n t e n dt oi m p r o v eo nt h em o d eo fi n v i t i n g i n t e r m so ft h eg o v e r n m e n t ，t h eb u i l d e ra n dt h es u p e r v i s o ro ft h es o f t w a r e p a r k ，t h e yf i r s t s h o u l dc h a n g et h e i ro l di d e aa n df i n dan e wm e t h o d s e c o n d ，i ti sv e r yn e c e s s a r y f o r t h ei n v i t e r st o o p t i m i z et h es o f t c i r c u m s t a n c e ，b e c a u s ei tc a na l l u r em o r ei n v e s t o r s t h i r d ，t h ei n v i t e rm u s t i n n o v a t ei nt h em o d eo fi n v i t i n gw h e nf a c i n gt h ed r a s t i cc o m p e t i t i o n ，a n d e s t a b l i s ht h e i r c o m p e t i t i v e d o m i n a n c ea d v a n t a g e ，f o r t h ，i ti st h e s t r a t a g e mo ft h ep e r s o nw i t ha b i l i t y ，i n c l u d i n ga b s o r b i n gt h et a l e n t e d p e r s o n s a n dt h e p e r s o n so fi n v i t i n g t h el a s t ，b o o s t i n gt h em a r k e t o p e r a t i o na n dc a r v i n go u tt h ec a p i t a lc h a n n e l k e y w o r d s ：d i g i t a le n t e r t a i n m e n t ，t h es o f t w a r ep a r k ， i n v i t i n go u t s i d ei n v e s t m e n t ，t h es t r a t e g y 2 1 问题的提出 月l j 吾 进入2 1 世纪，经济全球化进程明显加快。我国加入w t o ，标志 着我国对外开放进入新的历史时期，对内外放步入新的发展阶段。招 商引资是加快发展开放型经济的根本途径和重要手段，无论是经济发 达地区，还是经济欠发达地区，大力招商都是一项十分重要和极为紧 迫的任务。只有进一步解放思想、更新观念，全方位、宽领域地扩大 开放，大力度、多层次地开展招商引资，才能在新一轮角逐中抢占有 利位置，集聚生产要素，促进经济社会的跨越式发展。 改革开放以来，我国的吸引外资工作取得了很大成绩。在招商引 资工作中，政府的作用功不可没，因为我国的招商引资活动一般都是 政府主导的行为，政府举办的各种招商活动对招商引资工作起到了明 显的推动作用。但同时也应看到，政府的招商引资方式还存在着政府 性行为强，市场性行为差以及不讲实效的形式主义等弊端，尤其是近 两年外资进入速度减缓之后，这些弊端更加明显地凸显出来，总的感 觉是我们的招商引资工作效率低、招商质量不高。我国加入w t o 相 当于第二次改革开放，招商引资工作在宏观上将迎来一个新的大好局 面，外资进入的领域将拓宽，外资进入的速度将加快，外资进入的规 模将加大。为更充分地利用这一即将到来的有利形势，将招商市场机 会尽可能多地转化为现实的招商成果，提高招商引资的效率与质量， 必须重新审视现有的招商引资方式并进行相应的改进。 2 主要研究内容 本文沿着“提出问题一分析问题一解决问题”的途径，首先分析 成都数字娱乐软件园招商引资的重要性，然后对成都数字娱乐软件园 的招商引资面临的形势及新时期招商引资工作的特点进行分析，结合 成都数字娱乐软件园前期招商引资工作的效果，发现其原有招商引资 方式的弊端。由于存在这些弊端，我们就试图找到一种解决问题的方 法，因此提出转变招商引资观念，创新招商引资模式。 3 研究目标及研究的意义 本文从区域营销和竞争战略的理论出发，对成都数字娱乐软件园 这一特定园区的招商引资方式进行分析，从而为成都数字娱乐软件园 的招商引资提供参考。 1 、成都数字娱乐软件园招商引资的重要性 在经济发展的激烈竞争中，招商引资工作作为吸引生产要素的重 要手段，对经济的发展正变得日益重要。一些经济区的经济工作中， 明确提出“经济要发展，招商引资是关键”，把招商引资作为经济工 作中的“第一菜单”、“第一要务”，这充分说明招商引资工作已经 成为牵动经济工作全局的一项重要工作。数字娱乐产业作为一种极具 市场潜力新兴产业，其招商引资工作具有举足轻重的地位，其战略意 义主要体现在以下几个方面。 1 1 发挥集群效应，提高园区竞争地位 集群经济或集群效应( a 9 9 1 0 m e r a t i o ne c o n o m i c s ) 指一定的经 济活动在地域空间上所形成的正面经济效益。产业集群是一种典型的 集群经济现象。“1 1 9 9 0 年，美国学者迈克尔波特教授在其国家 竞争优势中指出：在当今全球经济中，决定一个国家国际竞争力的 关键因素在于一国的产业集成状况、各个产业的吸引力和公司的发展 水平。产业集成现象如此普遍以致成为发达国家经济的一个核心特征 之一。 所谓产业集成，就是指一组存在积极的横向与纵向联系的产业部 门的集合体，它们在地理上集中，并且通过紧密的相互联系形成竞争 优势。迈克尔波特教授基于钻石模型指出，一个地区的竞争力来源 于其拥有的产业的竞争力，如果某产业置于一个完善的网络( 群体) 中，将会提高其竞争力，从而带动整个地区经济的发展。 一旦一个产业集成得以形成后，旺1 其构成的诸产业间会产生良好 的互动支持效应，而且一个产业所获取的收益会向前、向后或水平流 动扩散。无论是激烈的竞争来自其他产业的新进入者，或是信息的自 由流动和创新的扩散，这种产业集成内的内在联系都会出乎意料地引 致新的竞争方式和全新机遇的出现。 成都数字娱乐软件园位于成都高新技术开发区内，招商对象主要 面对数字娱乐软件开发企业。成都高新技术开发区经过多年的发展， 已经形成以初步形成了电子信息、生物制药和精密机械制造三大产 业，电子信息产业和生物医药产业实现产值占全部工业总产值的7 0 ，约占成都市同行业的5 1 和6 3 。成都数字娱乐软件园的建设， 是为了完善和加快成都数字娱乐软件产业的发展，形成具有竞争优势 的产业集群。 研究表明，1 投资者在做对外投资决策时，受诸多不确定因素影 响。不确定性导致的高信息成本将阻碍投资者进入，而低信息成本将 增强对投资者的吸引力，产业集群是投资者出于降低信息成本而做出 的理性选择。例如，通过实证分析发现首次对外投资的日本企业更有 可能选择东道国中日本企业相对聚集的区位进行投资；企业对新区域 进行投资决策时，更倾向于选择和本公司业务相近产业聚集区。 因此，成功的招商引资策略，不但能在区域形成产业集群效应， 同时提高了园区的竞争力。 1 2 贯彻科技兴市，促进成都软件产业发展 成都市作为我国西部的一座战略性的城市，其经济的发展一直在 西南地区处于领先地位。“3 从产业来看，2 0 0 6 年l 一8 月四大支柱产 业共完成增加值2 5 0 6 8 亿元，增长2 4 0 ；实现主营业务收入6 8 0 2 4 亿元，增长2 5 3 ；实现利润3 7 3 9 亿元，增长3 2 2 。其中食品、 饮料及烟草工业增长值增长1 6 3 ，主营业务收入增长1 6 2 ，利 润增长1 3 ；机械工业增长值增长2 1 7 ，主营业务收入增长2 7 5 ，利润增长6 8 5 ；电子通讯产品制造业增加值增长4 3 4 ，主 营业务收入增长3 6 6 ，利润增长5 2 3 ；医药工业增加值1 4 0 ， 主营业务收入增长1 4 5 ，利润增长9 4 ，其中电子通讯产品制造 业增长幅度最大。成都高新技术的发展，无论从从事高新产业的公司 数量、从业人员，还是高新产业的产值来看，都领先西南其他省会城 市。 但是，与全国其他城市相比，成都市与发达地区的城市如广州、 上海等相比，还有很大差距。一方面我们看到成都与其他发达地区城 市的差距，另一方面也表明，成都的发展潜力很大。如何在新世纪抓 住机遇，迎接挑战，找到新的经济增长点，促进成都经济更好更健康 的发展成为一个重要问题。 数字娱乐产业作为高新技术领域的新兴产业，其发展速度之快， 业务增长幅度之大，己被业界所公认。晦1 据有关部门预计，中国数字 娱乐市场产值未来几年将超过2 0 亿美元，目前中国有将近5 0 0 万的 网络游戏爱好者，至少还有4 0 0 多万的潜在用户群，以此带动的市场 估计会达到近1 0 亿元的规模。 在经历了农业经济、制造经济、服务经济等浪潮后，体验经济将 是最新的发展浪潮。数字娱乐产业正是体验经济的重要载体，目前大 致包含了网络游戏、数字电影、动画漫画、卡通音乐等软件及其相关 的硬件设备制作、销售等产业集群。场争夺网络时代数字娱乐制高 点的战争已经拉开了序幕。 对于成都市而言，要实现“休闲之都”的城市战略，大力发展数 字娱乐软件产业，是其中的重要举措之一。 成都市政府在2 0 0 5 年成都市数字娱乐产业发展推进工作计划中 明确，为了贯彻落实市委十届三次会议所提出的“积极发展数字娱乐 等重点优势产业，培育批重点企业”的要求，鹏1 2 0 0 5 年，成都市的 数字娱乐产业发展工作要进一步落实“两个中心、四个一百”的发 展规划目标，通过整合资源，做大做强；目标分解，务求实效，建设 数字娱乐产业基地。 “1 成都市政府在成都市国民经济和社会发展第十一个五年规划 纲要第二章中明确：必须切实转变经济增长方式，必须增强自主创 新能力，加快高科技成都建设，提升成都的核心竞争力；推动高新技 术产业做大作强。 而成都市信息化办公室2 0 0 6 年的工作思路中重点提出要推进软 件及信息服务业迅速发展，为加快建设全国一流的信息强市起好头， 开好局。加强数字娱乐软件园建设，使已入驻园区的企业做大做强； 充分利用i n t e l 数字娱乐平台，不断开发和完善为园区企业服务的功 能；完善二期工程建设，形成数字娱乐企业集群。实施数字娱乐产品 的原产地品牌，支持数字娱乐产品原创角本创作、改编，引导企业制 作健康益智的、富有民族内涵的、具有自主知识产权的数字娱乐产品 3 5 个。 以上大力举措表明，成都市政府决心以科技兴市，以高新技术发 展带动相关产业发展，实现成都市经济增长方式的转变。 然而要实现成都市“十一五”规划目标，发展数字娱乐软件产业， 形成相关产业集群，必须做好相关数字娱乐软件园的招商引资工作。 1 3 合理利用外资，优化产业结构 利用外资是我国对外开放基本国策的重要内容，外资在促进我国 社会主义市场经济体制的建立和完善，推动开放型经济发展，解决 经济建设所需资金，提高我国技术水平和管理经验，促进国内产业结 构升级，创造大量就业机会，增加国家财政收入，增强我国的综合 国力和国际竞争优势等方面发挥了重要作用。但是随着外资规模的不 断扩大，外资在某些产业投资比例过大所带来的种种危害引起了社 会各界的广泛关注，如何调整和改善外商投资结构，优化产业结构， 就成为有效利用外资的关键。 外资的产业分布不合理，主要体现在：制造业过重，农业、服务 业过轻，且各产业内部分布也不平衡。皿1 我国利用的外资主要集中在 第二产业中的制造业，2 0 0 4 年制造业的合同外资金额为1 0 9 7 4 亿美 元，实际利用外资金额为4 3 0 2 亿美元，占总量的7 0 9 5 。其次是 房地产业，房地产业合同外资金额1 3 4 9 亿美元，实际利用外资金额 为5 9 5 亿美元，占总量的9 8 。而第一产业的农、林、牧、渔业 实际利用外资金额为1 1 1 亿美元，仅占1 8 3 ；第二产业的采掘业 占0 8 9 ，建筑业占1 2 7 ；第三产业中交通运输及邮电业占2 0 9 ，批发零售和贸易餐饮业占2 6 1 ，金融业占0 4 1 ，文化教育 占0 7 4 。但是，我们也需认识到，外商在制造业中劳动密集型投 资多于技术密集型投资，其结果使得制造行业成为外商转移过时设备 和技术的接受者，同时抑制了我国机械制造业自主研发能力，而对 于我国当前经济急需发展的高新行业和资金短缺的能源、交通运输、 电信通讯等不能给予有力的资金补充。 现在，世界经济发展已经从工业时代进入后工业时代。后工业时 代的显著特点是全新的生产方式，在新的生产方式中，信息、知识、 创造性劳动具有决定意义。新的生产方式在质量上决定着新的生产力 水平。因此，2 l 世纪的竞争，已经转移到以高新技术为核心的信息 化竞争上。发展高新技术产业，是提升工业价值的新方向，是实现信 息化的平台，是推动产业结构升级的有效途径。在中央政府的大力提 倡下，四川省提出了大力发展高新技术、调整产业结构，计划在“十 一五”期间完成产业结构的转变，达到工业强省的目的。 数字娱乐产业作为体验经济的载体，发展前景广阔，市场潜力不 可限量。美国时代杂志预言，旧1 2 0 1 5 年前后，发达国家将进入休 闲娱乐时代，休闲娱乐在美国的国民生产总值中将占有一半的份额， 新技术和其他一些趋势可以让人把生命中的5 0 的时间用于休闲娱 乐。据p c d a t a 发布报告预计，全球数字娱乐市场在2 0 0 6 年以前将呈 几何级数增长，收入将增长7 l ，销售额将高达8 5 7 亿美元。2 0 0 1 年 日本经济的近2 0 是数字娱乐产业创造的；同年，韩国数字娱乐产业 大约形成了2 0 0 亿美元的产值。研究表明，由于增长率高达3 0 4 0 ，数字娱乐产业将成为韩国最具赢利前景的一个产业。 结合四川省的资源现状，大力发展软件产业，是实现工业强省的 重要举措，成功引进国内外数字娱乐软件企业，形成相关产业集群， 是促进四川省经济跨越式发展的“加速器”。 1 4 融合传统文化，参与全球竞争 全球经济一体化是国际经济发展的大趋势我国作为w t o 成员 国，经济运行必须与国际经济的主流相融合，别无选择地要参与国际 经济的大竞争。客观地说，在参与国际经济的竞争中，既有挑战，也 有机遇，要赢得竞争优势，关键在于扩大开放，增进交流。而招商引 资正是促进开放和交流的具休体现。通过开展招商引资，一方面，招 商活动本身就是一种相互交流的形式，通过这种相互间的交流，更有 利于我们及时把握国际国内资本流动的趋势，抢占发展先机。另一方 面，可广泛吸收国际国内资本，壮大自身的发展实力，增强经济竞争 的优势。 n 们数字娱乐产业的发展是跨行业融合的结果，它打破了传统行业 的壁垒，将文化艺术与计算机和网络技术融于一体，并广泛辐射到电 信、出版、通讯、广播电视、工业设计、玩具制造、软件开发、电脑 硬件生产等众多行业。微软亚洲研究院院长张亚勤认为，网络化、互 动性与真实感这三大趋势构成了未来数字娱乐的基本特征。对数字娱 乐的研究将深刻地影响到信息产业文化产业和娱乐产业。 数字娱乐产业有三个特点：第一是要有创意；第二是要有技术； 第三是要有市场。正因为如此，中央办公厅和国务院办公厅发布的 2 0 0 6 2 0 2 0 年国家信息化发展战略指出：要让网络成为先进文化 传播的重要渠道，并把建设先进网络文化作为国家信息化发展的战略 重点。国家“十一五”规划明确，要推进文化资源数字化和文化信息 资源共享工程，发展数字广播影视和数字出版。李长春同志近日在广 东考察时指出，要广泛运用新技术，特别是数字技术发展的最新成果， 改造传统文化创作、生产和传播模式，提高传统文化产业的科技含量 和市场竞争力，加快发展文化创意、文化博览、动们漫游戏和数字传 输等新兴文化产业。 2 0 0 6 年4 月，国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国 动漫产业发展若干意见的通知下发，提出了一系列发展我国动漫产 业的政策措施。现在动漫市场很大，但是外国的动漫产品主导着市场。 原创产品不够多，市场的竞争力、吸引力不强。要实施民族动漫游戏 精品工程，打造中国原创动漫产品，通过五到十年时间要把中国建设 成为动漫大国和强国，鼓励、引导、扶持国内企业开发和推广弘扬民 族精神、反映时代特点、科技含量高的原创产品，并形成具有中国精 神、中国气派、现代风格的动漫游戏精品。 中国是一个具有悠久历史的国家，传统文化底蕴深厚，发展数字 娱乐产业，创造出与传统文化相结合的益智类产品，是拥有自主产权 的技术创新方向，是中国产品在国际上的主要核心竞争力之一，也是 弘扬中国传统文化的重要途径。 2 成都数字娱乐软件园招商引资现状及存在问题 2 1 成都数字娱乐软件园的招商引资现状 数字娱乐产业如此重要，而成功的招商引资工作是实施该产业集 群化发展的前提。在科技兴市、工业强省的战略指引下，位于高新技 术开发区内的成都数字娱乐软件园，承担着主要的招商引资工作。 2 1 1 成都数字娱乐软件园简介 成都数字娱乐软件园是在四f i 省政府、成都市政府大力支持数字 娱乐产业发展，使之成为区域产业支柱，增强城市综合竞争力的战略 指导思想下，在2 0 0 3 年由市政府牵头，华诚信息产业集团投资建设， 数字娱乐软件园工作委员会运营管理的数字娱乐产业示范基地。 成都数字娱乐软件园是科技部授予的“数字娱乐产业化基地”， 新闻总署授予的全国首家“国家网络游戏动漫产业发展基地”，科技 部授予的“国家8 6 3 数字媒体技术产业化基地”，国家计委、信息产 业部授予的国家软件产业基地( 成都) 主要成员单位。中央领导、部 委领导、省市领导多次到园区及园区企业参观、考察。 该产业基地于2 0 0 4 年7 月投产，截止1 1 月，场地1 0 0 投入使 用，目前有近3 0 家游戏制作企业入住。这些企业中，既有盛大、金 山、腾讯、g a m e l o f t 、i n t e l 等知名企业，也有天骏、斯普、掌通网、 梦工厂、联合众志、掌中科技、天音、逸海情天、中轩数码、天下纵 横、数字娱乐软件学院等一批有自己特色的本土游戏开发、运营、 动漫制作企业和人才培训机构。由此，数字娱乐软件园也成为全国第 一家规模和内容兼优的数字娱乐产业示范基地。 成都数字娱乐软件园以市场化的运作手段、园区深度运营的观念 等背景下，营造园区氛围、开展深度运营、引进园区合作项目、批量 引进开发团队、为优秀开发团队融资、教育培训资源及项目引进、人 才培训及认证等工作。并对园区内所有企业进行人才培训、技术支持、 市场推广、渠道销售、产品运营等方面的服务。 成都数字娱乐软件园总体规划5 万平方米，二期( 天府软件园b 5 号楼) 1 5 万平方米于2 0 0 5 年1 0 月投入运营。总计3 万平米的一、 二期工程使数字娱乐产业基地将进入快速发展期。目前，二期的创业 团队引进、项目引进工作正在迸行。 2 1 2 招商引资工作的发展新态势 加入w t 0 后，我国经济发展面临新的发展机遇，为抓住这一发展 机遇，抢占先机，全国各地都掀起了招商引资的热潮，犹如“千帆竞 发”、“百舸争流”，招商引资呈现如下新的发展事态。 一、向专业化招商推进。 随着资金、技术和人才的竞争日益激烈，一些经济区在建立健全 招商引资机构的同时，为谋求招商引资竞争优势，正着力提高招商引 资工作的层次和水平，使招商引资工作逐步走向规范化和专业化的轨 道。n ”因此，愈来愈多的经济区在信息高度集中的、开放的、发达的 经济区，甚至在国( 境) 外“安营扎寨”，开辟“窗口”招商，利用 互联网等先进媒介，建立招商网站招商，聘请顾问、招商信息员和中 介机构，开展代理招商等。 二、向营造招商“洼地”推进。 经过招商引资工作的实践，一些经济已经逐渐认识到，形成招商 引资“极化效应”，不能一味地依赖于制订招商优惠政策、减税让利， 而是要营造招商引资的“洼地”。因此，“甜愈来愈多的经济区把工作 重点转移到服务创新、环境创新上，把比观念、比机制、比服务作为 争取招商引资竞争主动权的关键措施，不断加大基础设施和城市建设 的投入，大力构筑市场载体，不断调整思维方式，改进工作方式和方 法，以提升经济区招商引资的吸引力。 三、向科学招商推进。 招商引资是一种经济现象，遵循一定的经济规律。这就是说，招 商引资工作不是孤立的几次招商活动的简单相加，而是一个由浅入 深、滚动发展、连续不断的长期过程。“剐在实际工作中，从招商项目 的洽谈到签约再到落实，一般不可能一蹴而就、一拍即合，需要一定 的时间和技巧，这个时间有长有短，但通过双方，特别是引资方的努 力，这个时间又是可以缩短的。因此，愈来愈多的经济区在积极组织和 接连不断地组织和参加各类招商活动的同时，已开始探索招商引资工 作的内在规律，并自觉地把掌握的规律运用于工作实践，即把工作热 情和科学的态度有机结合起来，积极、稳妥地适时推进，做到长期坚 持，力度不减，不断创新，科学招商。 四、向高质量招商项目推进。 高质量的项目有一般项目无法比拟的优越件，不仅投资规模大， 有调整优化地方产业结构、调整产业布局、提高产品档次、增加就业 岗位、培植地方财源等较高的经济效益，而且有对内示范作用明显， 对外影响带动力强，改善地方形象等多方面的社会效益。因此，高质 量的项目越来越成为招商中追逐的热点。各地在招商工作中，在坚持 一、二、三产项目一起上，内外资项目一齐抓，各种所有制成分项目 兼收并蓄的基础上，不断加大引进高质量项目的力度，越来越突出工 业项目、农业产业化项目、基础设施项目招商，突出投资规模大、带 动面宽、综合效益好的项目招商，突出电子信息、新能源、光机电一 体化、精细化工、生物医药等高新技术项目招商。 高质量的招商项目是做好招商引资工作的重要基础。“4 。衡量招商 项目质量高低，其主要方面：一是能否满足投资商的投资需求；二是 是否有利于经济区调优产业结构、优化产业布局、提高产品科技含量 和档次、增加就业岗位。因此，愈来愈多的经济区日益重视对招商项 目的产业政策引导、分类筛选、分析论证、科学包装，努力提高招商 项目质量，以争取招商引资获得更大的成效。 五、向园区、开发区集聚推进。 招商项目进园区、开发区经营发展具有许多优势，其主要体现： 一是有利于合理聚集生产要素，优化项目布局，构筑低成本的经济运 行环境；二是有利于避免处处点火冒烟的无序状况，更好地保护自然 环境，三是有利于政府和职能部门提供更为优质、高效的服务，促进 项目更快、更好地发展壮大。因此，“铂愈来愈多的经济区通过设立园 区、开发区，并加大基础设施建设力度，出台灵活的招商优惠政策，采 取封闭式运行管理等一揽子措施，为投资商营造“特区”环境，创造 大发展的舞台；通过努力引导项目、生产要素向园区、开发区集聚， 促进诸多投资商聚合式、裂变式发展，使园区、开发区规模迅速扩大， 形成气候，以实现招商引资工作的良性循环。 六、向“外资自营”招商模式推进。 一 在招商引资工作的初期，一些经济区引证外资的模式多数都是 “外资外营”，即投资商带项目在经济区建立自己的公司或工厂，所在 的经济区提供土地资源、廉价劳动力和一定的招商优惠政策。但随着 招商引资竞争的日趋激烈，“外资外营”招商模式已逐渐失去了其招 商引资的竞争优势。这种模式的主要弊端：一是项目的开发与实施不 一定体现了经济区的发展优势，致使项目开发与实施难以有持久性， 投资商经营目标也难以实现；二是单纯依靠招商优惠政策吸引投资商， 不能充分满足投资商的需求，同时，过分的承诺，将使经济区的基本 利益受到损害。因此，愈来众多的经济区转向“外资自营”招商模式， 即富集专业人才，“”结合经济区经济发展的自身优势和投资商的投资 需求，大力实施“项目带动”战略，有选择性地组织一些有发展前景 和潜力的精品项目、优质项目对外招商。 七、向市场化的招商管理推进。 随着我国市场经济体制确立与完善，尤其是我国加入w t o ，国际 经济交易障碍逐步消失，对外资国民待遇的实施，我国对外招商引资 的政策效应逐渐下降，市场行为则渐渐上升。因此，愈来愈多的经济 区政府已意识到其招商管理方式应与时俱进，不断创新，应顺应市场 规律，自觉突出企业的主体地位，避免“越俎代庖”的行为，更好地发 挥经济区政府在招商引资工作中的导向、支持、推进、协调和服务方 面的主导作用。 八、向多样化融资方式推进。 招商引资实际上是经济区通过招商项目在资本市场上谋求融资 的过程。随着我国加入w t o 和市场经济体制的逐步完善，以及信息技 术的广泛运用，经济区谋求融资的资本市场的需求正发生着深刻的变 化，最突出的是以往经济区通常的合作、合资的融资方式变得局限。 为适应资本市场的而求变化，愈来愈多的经济区正从单一的合资、合 作融资方式向b o t 融资、产权交易融资、证券融资以及商品融资等多 样化融资方式发展。在多样化融资方式的发展中，其显著特点：一是 产权交易融资异常活跃。这一方面是由于经济发展趋向全球化、产业 化和规模化，使最具投资能力的跨国公司和国内上市公司的直接投资 更多的是通过并购方式快捷占领市场；另一方面是经济区企业，尤其 是国有企业，长期以来由于产权不明晰，经营管理不善，资金、人才短 缺，企业经营处于亏损状况，通过产权交易，能使经济区政府与企业双 重受助，既能盘活存量资产，丢掉亏损包袱，又能使企业转换经营机 制，增强发展活力。因此，产权交易融资正成为些经济区招商引资 的重头戏。二是证券融资成为企业融资的“热点”。在发达国家，企 业主要是从证券商场走向国际市场。由于证券融资具有方式灵活、成 本低和风险小的特点，还能提升企业的知名度，这对于经过成长期，进 人成熟期及发展期的企业，借助证券融资，无疑是谋求扩大发展的最 佳方式。因此，在我国证券市场日趋完善，以及国( 境) 外证券市场商 机的诱导下，证券融资正成为一些经济区企业，尤其是有实力的民营 企业融资的主攻目标。“刀三是随着我国即将颁布实施的物权法，商品 融资的制度也会随之而完善。 九、向引“资”与引“智”双重招商目标推进。 经济区招商引资的根本目的是加快经济发展，增强在经济发展中 的竞争优势。因此，经济区在谋求经济发展中，不仅要大力引“资”， 也要重视引“智”。随着经济竞争更加突出地表现为人才、科技的竞 争，愈来愈多的经济区已十分注重与一些“小而专”、“小而特”和 “小而精”的国( 境) 内、外企业开展合资、合作，尤其是把那些技术 档次高、带有专利技术的中小企业作为合资、合作主攻对象，通过与 这些企业的合资、合作，以增强经济区在高新技术产业化发展中的优 势，形成经济区经济发展的竞争力。 十、向内、外资并举招商推进。 在我国经济发展过程中，由于各经济区自然地理条件、经济基础 和国家实施的开放政策步骤先后等诸多因素的差异，我国客观上形成 了东、中、西区域的经济水平差异，呈高中低的态势。“踟我国加入 w t o 以后，东部区域在进一步提升国际竞争力中，需要依托中西部区 域的资源、市场，同时，也将向中西部区域实施产业转移，以实现自 身产业升级。因此，在我国中西部区域，一些有眼光的经济区正在“聚 焦”这一商机，正在抓住机遇，加强和东部区域的合作，大力引进东 部区域的资金、技术、人才和管理，以加快经济区经济的发展。 2 1 3 招商引资工作面临的挑战 随着国际国内高新技术的发展，近年来我国数字娱乐产业的兴起 以及国家政策向该产业倾斜，招商环境变的更加复杂，使招商引资工 作面临新的挑战。 一、招商引资工作的竞争日益加剧。 n 卵一是“诸侯经济”导致国内各数字娱乐园区之间形成恶性竞争。 各地政府相继推出了优惠政策，以鼓励、推动本地该产业的发展，纷 纷建立数字娱乐园区，力争率先在本地形成产业集群，实现产业结构 的优化调整。例如，北京市于2 0 0 3 年在石景山区正式启动北京数字 娱乐产业示范基地项目，在国内省市处于领跑地位；2 0 0 4 年上海市 在徐汇区投产兴建动漫基地；杭州市政府力争建成“动漫之都”，计 划从2 0 0 4 年开始，计划在3 5 年内培育完善数字娱乐产业链，建好 杭州高新开发区国家动画产业基地、中国美术学院国家动画教学研究 基地。而各地政府在招商引资过程中，“门槛一降再降，成本一减再 减，空间一让再让”。以土地为例，许多地方以成本价以下的价格 招商；同时许多地方以各种更灵活的优惠政策突破国家规定的外资 ( 内资) 税收优惠政策低限。 二是随着经济全球化的推进，跨国公司的选择面越来越宽，国与 国之间、地区与地区之间的竞争日益激烈。各国政府均把2 1 世纪的 国家竞争战略放在数字化、信息化的竞争上，纷纷设立各种特殊的经 济开发区，采取各种措施降低成本，吸引外资，如像印度等国家，在 成本上具有巨大优势，这对国内同类型的数字娱乐园区招商引资工作 构成严重挑战。 二、优惠政策招商优势在弱化，向运用规则招商转变。 随着我国加入w t o ，国家政策、法制的健全和规范、与国际规则 接轨，过去招商引资工作中的优惠已经成为普惠制，不再是一种稀缺 资源，吸引力已经大大减弱。真正的跨国投资公司更多的是出于战略 考虑来选择产品市场和投资区域，乜们看重的是产品的市场变化、产业 扩张空间、企业长期稳定发展，关注的是按照市场规则运作项目开发。 因此招商引资工作朝着按市场规则运行和为外商提供服务方向改进。 三、投资公司投资呈现新特点。 主要表现为投资规模加大、投资项目全方位、投资方式多样化。 一些大的跨国投资公司由单一项目投资向全方位投资转变，包括一体 化投资、战略投资，开始建设研发中心、营运中心，甚至将总部迁离 本国。因此，投资者更注重长远发展。 2 2 成都数字娱乐软件园招商引资存在问题 成都数字娱乐软件园自投入使用以来，招商引资工作取得了一定 的成绩，目前软件园内有近3 0 家游戏制作企业入住，加上入住的其 他非软件企业，场地已经1 0 0 投入使用。但是，与其他省市发达城 市同类园区的招商引资工作相比，该园区招商引资工作还存在以下问 题。 2 2 1 重行政推动，轻市场运作 招商引资作为一种专业性强、要求严谨的经济活动，无论是新上 项目还是引进合作方，都要经过科学的论证和艰苦的谈判。 同时， 乜”资本的投向是按照增值最大化的市场原则来进行的。因此招商引 资工作应该按照市场经济的规则来运作，而不能沿袭计划经济体制下 的措施和思路，依靠行政手段招商。 目前，成都数字娱乐软件园的招商引资仍是政府主导型。招商引 资是经济生活中的一种经济行为，但是在招商引资操作过程中，政 府部门介入经济过深，成为市场经济中的“经济人”，使得政府成为 经济规律的违背者和经济秩序的破坏者。 2 2 2 重招商形式，轻项目质量 在招商引资工作中，相关主管部门重招商形式，忽视招商质量，不 惜投入大量人力、物力和财力，举办一些轰轰烈烈的招商活动，往往 大张旗鼓地通过各种媒体做轰轰烈烈的宣传，如与多少家投资商签订 了“合作投资协议”或“投资意向协议”，拟投资金额多少亿元 等。招商引资结束后，往往却是无多少真实的投入。这种不求实效， 只求“数字”的现象实在不可取。而对招商项目工作，下达任务多， 实际指导少，并且或多或少存在短期行为。 由于政府各部门有其自己的工作规律，乜2 1 习惯于这种工作规律的 政府官员在对待招商引资活动上，极易出现以下两个问题：一是缺乏 对招商引资严谨性与艰苦性的心理准备，把招商引资做成了表面文 章。这就造成了脱离本地实际，重数量轻质量、重资金轻资格、重引 资轻招商的倾向；二是缺乏对招商引资科学化、规范化的认识。政府 先下达全年引资指标，各部门再层层分解。引资指标的完成与否，作 为每一个部门每一个干部考评的重要方面，这既影响了政府各部门的 正常工作又往往招来假商，引来虚资。这也是成都数字娱乐软件园出 现其他类型的企业入住的原因。 即使某一项目招商成功，由于政府部门过多过深地介入招商引资 活动中身兼“裁判员”和“运动员”两职，使得实质性的合作并不理 想。对于政府来说更为重要的监督职能，协调职能和服务职能也不能 有效地进行。 2 2 3 重引“资”轻引“智” 在招商引资工作中，相关部门对引“资”表现出极大的热情，但是 对引“智”缺乏充分认识，陷入一种狭隘的招商思维。由于在招商引 资中忽视引“智”，重视引“资”，重视园区的入住率，使园区内出 现诸如房地产公司等其他类型的