（工商管理专业论文）成都市家政服务业的问题研究.pdf

西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 摘要 加快发展服务业，提高第三产业在国民经济中的比重，已经被当作促进经济 社会全面协调发展的战略举措写入党的十六大，并成为国家“十一五”规划的重要组 成部分。彳f 这宏观经济背景下，作为第一- 产业的一个细类，家政服务业的发展 就在情理之中了。近十年来，随着我国经济的不断发展，家庭服务业迅速崛起， 被人们称之为“老行业新发展”，成为一个生机勃勃的朗阳产业。因此对成都市家政 服务业的研究有重要的现实意义。 论文的主要研究工作和成果如下： ( 1 ) 以调查问卷收集的数据为基础，从静态与动态两个角度对问卷数据所反 映的成都市家政服务业的整体需求状况进行分析与说明。并力求估算出成都市家 政服务业的潜在需求空间。 ( 2 ) 围绕家政服务业的就业潜力，就业结构，并从不同侧面对该产业就业结 构来进行成都市家政服务业的就业空间分析； ( 3 ) 在统计分析的基础上，利用产业经济学有关理论，并结合问卷在相关问 题上的数据收集情况，对成都市家政服务业的产业空间做进一步的分析； ( 4 ) 针对成都市家政服务业当前所处的阶段及存在的问题，考虑到家政服务 业巨大的社会外部正效应与极大的发展潜力，结合相关理论，提出相关政策建议。 本文所得到的一些结论可以为成都家政业的发展提供一定的参考意见，也可 为后续研究提供一定的借鉴。 关键词：家政服务业：女性：个人收入 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 i 页 a b s t r a t c r a i s i n gt h et h i r di n d u s t r yi nt h es p e c i f i cw e i g h ti nt h en a t i o n a le c o n o m y ，h a v e a l r e a d yb e e nr e g a r da st op r o m o t et h ee c o n o m i cs o c i e t ym o d e r a t et h es t r a t e g yo f t h e d e v e l o p m e n tt or a i s et ow r i t ei nap a r t yc o m p l e t e l yo f16b i g ，a n db e c o m ean a t i o n ”15 ” p r o g r m n m i n go ft h ei m p o r t a n c ec o n s t i t u t ep a r t u n d e rt h i sn l a c r o e c o n o m yb a c k g r o u n d ， a sf i r s td e t a i l e dk i n do ft h et e r t i a r yi n d u s t r y , t h ed e v e l o p m e n to ft h es e r v i c et r a d eo ft h e h o u s e k e e p i n gi sj u s ti nr e a s o n i nt h ep a s tt e ny e a r s ，w i t ht h ec o n s t a n td e v e l o p m e n to f t h ee c o n o m yo fo u rc o u n t r y , t h es e r v i c et r a d eo ft h ef a m i l ye m e r g e sr a p i d l y , i sc a l l e d t h a t “t h eo l dt r a d en e wd e v e l o p m e n t ”b yp e o p l e b e c o m eav i g o r o u sr i s i n gi n d u s t r y s o t h e r ea r ei m p o r t a n tr e a l i s t i cm e a n i n g si nb e c o m i n gr e s e a r c ho f t h eh o u s e k e e p i n gs e r v i c e t r a d ei nt h ec i t y m a i nr e s e a r c hw o r ka n da c h i e v e m e n to f t h et h e s i sa r ea sf o l l o w s ： ( 1 ) b a s e do nt h ed a t ac o l l e c t e db yq u e s t i o n n a i r e s f r o mt h ep e r s p e c t i v eo fb o t h s t a t i ca n dd y n a m i cd a t at ot h eq u e s t i o n n a i r er e f l e c t e di nt h eo v e r a l ld e m a n df o r c h e n g d ud o m e s t i cs e r v i c et oa n a l y z et h es i t u a t i o n m a k ee v e r ye f f o r tt oe s t i m a t ea n d a p p e a ri n t ot h ep o t e n t i a ld e m a n ds p a c eo ft h eh o u s e k e e p i n gs e r v i c et r a d ei nt h ec i t y ( 2 ) o nd o m e s t i cs e r v i c ee m p l o y m e n tp o t e n t i a li nt h ee m p l o y m e n ts t r u c t u r e ， a n a l y z i n gt h es t r u c t u r eo ft h ei n d u s t r ya n de m p l o y m e n ta n dd o m e s t i cs e r v i c ej o b st o c h e n g d us p a t i a la n a l y s i s ； ( 3 ) b a s i n go nt h es t a t i s t i c a la n a l y s i so ft h et h e o r yo fi n d u s t r i a le c o n o m i c sa n dt h e c o m b i n a t i o no fq u e s t i o n n a i r e sa n dd a t a c o l l e c t i o no nr e l a t e d i s s u e s ，c h e n g d u s g o v e m m e n t d ot h ef u r t h e ra n a l y s i so f t h ei n d u s t r ya n d s p a c e ； ( 4 ) i nr e s p o n s et oc h e n g d u sd o m e s t i cs e r v i c ea r ea tt h es t a g ew h e r et h e r ea r e p r o b l e m s ，w et a k ei n t oa c c o u n tt h eh u g ed o m e s t i cs e r v i c ea n dt h ep o s i t i v ee f f e c t so f e x t e r n a ls o c i a lt r e m e n d o u sp o t e n t i a lf o rd e v e l o p m e n t ，c o m b i n et h e o r y , a n dm a k e r e l e v a n tp o l i c yr e c o m m e n d a t i o n s s o m eo ft h ec o n c l u s i o n si nt h i sp a p e rc a nb ef o rt h ec i t yt op r o v i d ear e f e r e n c ef o r t h ed e v e l o p m e n to fd o m e s t i ci n d u s t r y a n da l s oc a np r o v i d ear e f e r e n c ef o rf o l l o w - u p r e s e a r c h k e y w o r d s ：h o u s em a n a g e m e n ts e r v i c e ；w o m e n ；p e r s o n a li n c o m e 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 第1 章绪论 作为服务业的细分产业，家政服务业的发展是以我国三次产业的演进为背景 的。理论研究与世界各国发展实践都证明，随着经济的发展，三次产业在国民经 济中比重的排序将由“一、二、三”逐渐向“三、二、一”演进。就我国目前的状况 而言，第三产业的滞后发展已经成为制约我国城市化水平和经济可持续发展关键 因素。数据显示，在发达国家，服务业增加值占g d p 、服务业就业占总就业的比 重在6 0 7 0 ，有些甚至更高，美国已达7 5 ；在中等发达国家，这两个比重 在5 0 6 0 。相比较而言，2 0 0 5 年，中国第三产业增加值占g d p 的比重为4 0 3 ，其就业占总就业的比重为3 1 4 ，这组数据显然低于上述水平。正是基于此，加 快发展服务业，提高第三产业在国民经济中的比重，已经被当作促进经济社会全面协 调发展的战略举措写入党的十六大，并成为国家“十一五”规划的重要组成部分。 在这一宏观经济背景下，作为第三产业的一个细类，家政服务业的发展就在 情理之中了。实际上，有关研究表明，随着工业的发展和家庭妇女的解放，今天 的发达国家几乎都经历了家庭服务产业化、规模化发展的过程。上世纪初，美国 l o 岁以上的从业人口中，从事家务雇工的比重达1 5 2 ；日本在2 0 世纪3 0 至4 0 年代，也出现一个“家务雇工时代”。1 就国内的情况而言，近十年来，随着我国经 济的不断发展，家庭服务业迅速崛起，被人们称之为“老行业新发展”，成为一个生 机勃勃的朝阳产业。根据劳动保障部培训就业司在天津、上海、重庆、沈阳、南 京、厦门、南昌、青岛、武汉等九个城市，对发展家政服务业扩大就业问题进行 的系统调查显示，九大城市共有2 3 9 6 万人分别以全日工、半日工、小时工等形式 从事家政服务。根据国家统计局对北京、上海、成都、西安等七城市抽样调查， 70 以上的家庭需要家政服务，大约有7 0 7 万家庭可提供相对长时间固定的就 业机会。专家调查显示，若按中国城市目前有1 亿家庭计算，其中五分之一家庭 需要社会化家庭服务，可为社会提供2 0 0 0 万个就业机会。 2 0 0 5 年，成都市第三产业增加值占g d p 的比重为4 9 8 ，对全市经济增长的 贡献率为3 6 9 ，第三产业就业占总就业的比重为3 6 9 。这一数字虽然略高于 郑桂珍主编：女性与家庭，上海教育出版社，2 0 0 3 年 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 页 全国平均水平，但却低于上海、广州等东部沿海发达城市，与国际水平更是相差 较远。正是基于以上背景，为研究提高第三产业在我市经济中所占比重，探索推 进城乡一体化的有效途径，笔者对成都市家政服务业市场运行的实际情况进行了 为期一个多月的问卷调查。问卷力图以成都市为窗口，对我国家政服务业的发展 做一次全面和准确的了解，为政府制定更有效的促进该行业发展的产业政策提供 更多有价值的参考意见，更好地服务于人民的生活和社会的进步。 1 1 问题的提出 随着改革开放的不断深入，我国的就q k 结构也在经历着巨大的变化。作为世 界上第一人口大国，在蕴含着巨大劳动力资源的同时，也面临着巨大的就业压力。 如何舞好这把双刃剑，顺利解决“三农”问题所带来的数以亿计的农村剩余劳动力的 出路问题? 如何解决数千万下岗工人的再就业问题? 这些都是摆在国人面前的重 大问题。第三产业作为一个新兴的产业群体，被公认是吸纳劳动力最具活力的产 业部门。在立足我国基本国情的基础上，如何发挥其吸纳劳动力的主渠道作用， 如何发展劳动力密集程度较高，技术能力又适中的主导产业，已经成为了社会各 界所热点讨论的话题之一。 家政服务业发展的必要性 l 、第三产业将成为吸纳就业的主渠道 从调整就业结构出发，要求我国利用工业化的后发优势使第三产业成为吸纳 就业的主渠道。 我国上世纪7 0 年代才对人口数量进行有效控制，造成人口基数大，适龄就业 人口多，第二产业不能将现实的就业人口消化，因此直接将就业压力转移到了第 三产业。这就意味着我国需要通过大力发展第三产业来缓解我国的就业压力。 表l l我国劳动力总量、第三产业劳动力分布及年增长率单位：万人， 年份 1 9 9 01 9 9 11 9 9 21 9 9 31 9 9 41 9 9 51 9 9 61 9 9 71 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 l 第三产业 1 0 5 0 l1 0 9 7 51 1 7 5 9l ”3 91 4 1 2 41 5 0 5 71 5 5 8 61 6 3 6 01 6 4 8 l1 6 5 2 51 7 1 4 71 7 4 7 7 年增长率 4 57 l 8 31 0 96 63 5 5 00 70 33 8l9 产业总计 5 7 7 4 0 5 8 3 6 05 9 4 3 36 0 2 2 26 1 4 7 26 2 3 9 06 2 “l6 9 6 0 0 6 9 9 5 77 0 5 靳7 2 0 8 57 3 0 2 5 年增长率4 5l8 132 1l507 1 0 8o 50 92 ll3 资料来源：根据中国劳动统计年鉴( 2 0 0 2 ) ) 整理 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 页 从表1 1 可知，自1 9 9 0 2 0 0 1 的十二年问，第三产业新增就业量为6 9 7 6 万 人，占全国新增就业总量1 5 2 8 5 万人的4 5 6 。平均每年新增就业人口在6 3 0 万 人以上，年平均增长率为4 7 8 。其中就q p 最旺盛的1 9 9 4 年伞年新增就、世人数为 1 3 8 5 万人，年增长率更高达1 0 9 。依照发展的趋势来看，整个第三产业的就业 量一直是稳中有升，就业能力较为稳定。 当伞国新增就业率以每年2 5 的速度递增时，第一产业依然保持着每年4 7 8 的增长速度，使其已经逐步成为吸纳就业人口的中坚支柱，并且它的潜在发展 空间还有待进一步开发，因此应当加快发展第三产业使其潜在的就业能力，转变 成减轻现实就业压力的动力。 2 、三次产业结构的演进规律 从调整经济结构来看，应着眼于三次产业结构的调整，改变现今我国三次产 业结构之间比例失衡的现状，有利于第三产业内部结构的优化升级。 从各国经济发展的历程看，在三次产业结构中，第三产业的比重大小是考察 一个国家经济发达程度的重要标志之一。著名经济学家库兹涅茨在现代经济增 长一书中考察了产业结构的变化对经济发展的影响，2 他在通过一国的时间序列 分析和各国各区域的横截面比较后认为：劳动力在三次产业中的分布存在着此消 彼长地演进规律，即劳动力将首先从第一产业流向第二产业，然后再从第二产业 流向第三产业。第三产业具有很强的吸收劳动力的特性。 3 、我国第三产业发展空间大 与其他国家相比，我国第三产业比重偏低，但潜在发展空间很大。如果与世 界发达国家三次产业增加值的结构层次相比，我国第一产业增加值的比重更高， 服务业增加值比重相应的更低。 表l 一2 1 9 8 0 年一1 9 9 6 年第三产业劳动力比重变化的国际比较 单位： 年份 1 9 8 01 9 9 6 国别、 中国 1 3 0 6 2 4 0 8 美国 6 6 7 0 8 2 3 3 日本 5 4 2 36 1 2 4 韩国 3 9 6 8 5 5 9 4 印度尼西亚 2 2 2 44 2 5 5 资料来源：李江帆，第三产业经济分析 2 李秩芳主编：半个世纪的妇女发展，当代中国出版社，2 0 0 1 年 西南交通大学硕士研究生学位论文第4 页 从表1 2 可知，我国无论是在改革开放初期还是经济蓬勃发展时期，第三产 业就业比重在表中所列国家中都是最低的。在长达1 6 年时间跨度中，不论是发达 国家还是发展中国家，第三产q k 的比重都是旱迅速上升的趋势，其中我国的增幅 达到了8 4 3 7 。仅次于增幅为9 1 1 3 的印尼。说明我国第三产业的发展还有开 发和提升的空间。 4 、将大力发展服务业特别是社区服务业 我国第三产业内部结构层次还较落后，难以满足人们不断提高的物质文化需 求，因未来将大力发展服务业特别是社区服务业来满足相对应的供需缺口。 随着经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，促使人们在消费需求和生 产需求方面产生了巨大的变化，从而引起了第三产业内部结构的分化。 表1 - - 31 9 9 1 - - 2 0 0 0 年中国第三产业四个层次占第三产业增加值比重单位： 、年份 1 9 9 l1 9 9 21 9 9 31 9 9 41 9 9 51 9 9 61 9 9 71 9 9 81 9 9 92 0 0 0 层次 第一层次 4 8 44 8 3 4 6 04 5 14 4 54 4 34 3 24 2 54 2 1 4 1 3 第二层次 3 2 23 3 03 5 o3 5 73 7 ，43 7 33 8 73 8 83 8 4 3 9 0 第三层次 9 38 99 29 49 o 9 49 5 9 9l o 5 l o 7 第四层次 1 0 1 9 9 9 89 79 o 8 9 8 78 89 19 0 资料来源：李江帆，曾国军第三产业内部结构升级趋势分析 从表l 一3 可以得出，我国日前正处于第三产业内部部门结构的初级演变阶段。 在1 9 9 1 - - 2 0 0 0 年的十个年头中，商业及交通业所在的第一层次在第三产业中所占 比重处于绝对优势。平均占第三产业比重的4 4 5 7 ，是其现今最重要的半壁江山； 而金融及生活服务业所在的第二层次在第三产业中所占比重紧随其后三分天下 而得其一，平均占第三产业比重的3 6 5 5 ；科教卫生事业及政府机关所在的第三、 第四层次目前还处于萌芽阶段，有着巨大的发展空间。从时间排序可以得出，第 一层次呈稳定降低趋势；第二层次比重则持续升高；第三层次比重略有上升；第 四层次比重则略有下降。四个层次之间所占比重都趋于基本稳定。 参照国外第三产业内部结构的演进历史可以看到，我国现正处于金融保险及 产业服务业优先发展阶段，因此应大力培养与人民生活密切相关的商业、饮食服 务业与社区服务业，特别要优先发展社区服务业，重点开拓如家庭服务、保健服 务、家教及文娱服务等，使社区服务产业化。 家政服务业发展的可行性 西南交通大学硕士研究生学位论文第5 页 1 、我国人均储蓄存款额逐年提高 我国人均储蓄存款额的提高说明我国存在较强的潜在服务需求，为人们消费 服务产品提供了基础条件。 表1 4全国城乡居民储蓄存款额年底余额 年底余额( 亿元)人均储蓄存款额( 元) 年份 总计定期活期总计定期活期 】9 8 51 6 2 2 61 2 2 5 23 9 7 41 5 4 51 1 6 6 93 7 8 5 1 9 9 07 1 1 9 8 5 9 1 1 21 2 0 8 66 2 2 9 8 5 1 7 1 7 1 0 5 7 4 1 9 9 52 9 6 6 2 32 3 7 7 8 25 8 8 4 12 4 4 9 4 l1 9 6 3 5 24 8 5 8 9 2 0 0 0 6 4 3 3 2 4 4 6 1 4 1 71 8 1 9 0 75 0 8 1 5 53 6 4 4 6 8 1 4 3 6 8 6 2 0 0 41 1 9 5 5 5 47 8 1 3 8 94 1 4 1 6 59 1 9 6 5 76 0 1 0 6 83 1 8 5 8 8 资料来源：根据中国财政年鉴( 2 0 0 5 ) 中国金融年鉴( 2 0 0 5 ) 整理 由表l 一4 可知，从1 9 8 5 年到2 0 0 4 年，我国储蓄存款额和人均储蓄存款额都 呈现指数型的上升态势。到2 0 0 4 年末我国城乡居民储蓄存款余额已经达到 1 1 9 5 5 5 4 亿元，流动性最大的活期存款也高达4 1 4 1 6 5 亿元。人均储蓄存款额也从 1 9 8 5 年的1 5 3 2 9 元窜升到2 0 0 4 年的9 1 9 6 5 7 元，翻了近6 0 倍。可见，我国潜在 的购买力非常大。由此可估算，如果有1 0 的储蓄存款额用于消费服务业的服务 产品，那么服务业将会增加1 1 9 5 5 5 亿元的营业额，相应的服务业增加值的比重也 会有较大的提升。 2 、社区服务业为劳动力转移铺设了一条可行之路 服务业特别是社区服务业自身的特点，为劳动力进一步向服务业转移铺设了 一条可行之路。社区服务业是为一定社区人们生产和生活提供服务的新兴产业， 包括了诸如餐饮、零售、医疗保健服务、家政服务、信息咨询等业务。现今我国 正处于城市化进程中，社区服务业在方便城市人们生活，提高人们生活质量方面 扮演着越来越重要的作用。如今的社区服务己如雨后春笋般破土而出，成为了人 们生产和生活不可缺少的一种产业。究其缘由，这是由社区服务业本身行业进入 门槛低、服务范围广、吸纳劳动力数量大的特点所决定的。 随着居民收入水平的不断提高，加之城镇人口老龄化的来临以及三口之家家 庭比例的不断上升，人们受教育程度和生活品味的不断提高，预示着社区服务业 在近若干年里将面i 晦巨大的市场需求。 我国富足的人力资源主要体现在劳动力的数量上，但在劳动力质量上却是差 强人意。我国目前农村劳动力供给相当旺盛，但是劳动者的知识水平和劳动技能 西南交通大学硕士研究生学位论文第6 页 却很缺乏。据农业部调查结果显示，2 0 0 2 年全国劳动力中文盲、半文盲和小学学 历人群分别高达1 1 1 和3 7 1 ，农村人口所占比例相对较大，总体文化素质状况 依然低下。因此行业进入门槛低的社区服务业可谓是吸收农村劳动力的天然场所。 3 、家政服务从业人员的数量短缺 我国巨大的劳动力资源储量和服务业特别是家政服务从业人员的数量短缺之 间的断层，为家政服务业的发展提供了现实土壤。 从数量上，我国的人力资源是相当丰富的。一方面，我国是世界上人口最多 的困家，截止2 0 0 5 年底我围人口已经突破1 3 5 亿大关，庞大的人口基数决定了适 龄劳动力非常富裕，现今我国拥有近8 亿的劳动力人口。另一方面，我国在经济 高速发展时期所进行的一系列的结构调整也造成了结构性失业人口的增多，他们 中既有“三农”问题带来的农村剩余劳动力，又有工业社会向信息社会转变所造成的 结构性剩余劳动力的增多。这种双重转变将持续释放出3 4 亿的劳动力人口。 家政服务业作为社区服务业中的朝阳产业，应作为社区服务业发展的主导产 业加以大力扶持。家政服务是家庭中对有关每个家庭成员的各项实物进行科学认 识、科学管理与实际操作，以有利于家庭生活的安宁、舒适，确保家庭关系的和 谐、亲密，以及家庭成员的全面发展：是社会为满足其成员的物质生活或精神生 活而进行的一种社会性、便民性、服务性三位一体的有偿服务活动。 1 1 1 国外家政服务业的发展现状 l 、美国家政服务发展历程 美国和欧洲家政服务业的发展经历了漫长的历史进程，其家政服务发展历史 可以追溯到工业化革命以前。随着经济的稳步发展，1 9 世纪末是美国社会、经济、 科学技术进步突飞猛进，工业迅速发展的时期。大工业生产使得劳动场所从家庭 中分离出来，中产阶层妇女的解放运动把新女性们从家庭的束缚中解脱了出来， 她们踏入了社会，摇身变为了各行各业从业人员的中坚力量，这也就意味着家庭 妇女从此从繁重的家务劳动中解放出来，因此迅速出现了大批对清洁人员和保姆 的需求缺口。正因妇女离开了家庭，踏入了社会这个大舞台，因此家庭不再行使 其教育代理者的作用，而此时的公立学校的大量建立从另一方面要求提供能够引 导儿童和青年适应社会的教育课程。因此在教育的内容上，强调的是进行社会适 应型教育和职业训练，而非传统意义上的“精英教育”，“学术教育”。因而教育的目 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 的就与家政教育目的不谋而合。 现今美国的家政服务业( h o m ee c o n o m i e s ) 发展已经进入了成熟期，提供服务 的种类都是与家庭生活息息相关，其多样化的领域涉及多方面的教育和研究，包 括几童发展与家人关系，食物与营养、布置、家庭管理等。在美国，每年有数百 万的年轻人和成年人，在公立或私立学校、学院与大学中接受家政方面的训练。 在美国大大小小的1 5 0 0 多所大学中至少有4 0 0 多所大学提供家政学士学位。 大部分的学院及州立大学都开设有家政专业，其师资培养、研究与合作推广服务 的经费来自联邦政府及州政府的专款基金。正是由于政府的重视力度与支持力度， 美国的家政服务业j 会达到如今的成熟度。美国家政学家拉斯顿说：“国力的提高， 有赖于国人的素质。人人都有家庭，研究家庭，帮助家庭提高生活质量和管理水 平，帮助国人提高生活素质，这是提高国力的基础，家政学正好承担这个重任。” 在课程的设置方面，小规模的学院中，每一专业领域，可能涵盖2 3 种课程， 而在大规模的大学中，家政领域包括相关的专业科目。最常见的专业有：家庭 经济与家庭管理；家庭教育；食物与营养：膳食供应管理；住宅与家具； 儿童发展与家庭生活。美国大学家政教育的主要目标在于提供广泛的教育，同 时也提供职业的训练。各大学的家政课程安排上，必修课未必统一。常见的课程 有：人类科学、社会科学、生物科学、材料学以及人际关系学等方面的课程，占 家政课程的4 0 一_ 6 0 ，其余则集中在家庭经济及相关的职业科目上。 在许多不同的领域里，象教学、研究、合作推广、营养、公共卫生与社会福 利以及商业等行业，都有家政服务业专职或兼职的工作，在这些行业初次结业时， 具有主修一般家政或选修一门或两门以上家政专业课程的学士学位是必备的条 件，大学中的教学、研究及管理或行政的工作者都需要有硕士或博士学位。 1 1 2 国内家政服务业的现状分析 随着我国社会经济的发展，人们生活水平的进一步提高，家务劳动社会化已 是一种必然的趋势，这不仅是人力资源社会化合理配置的要求，也是把女性知识 分子从繁重的家务劳动中解放出来，发挥她们自身优势的要求，同时还是缓解我 国巨大就业压力，增加就业岗位、扩大就业最有效的途径之一。 国内耳前的家政服务产业还处于初级发展阶段。“保姆”作为家政服务业的前 身，存在的历史还是比较悠久，但是真正发展成为一种产业从而走进寻常百姓家 中，还仅仅开始于2 0 世纪9 0 年代。现在，通过十几年的发展和完善，已经成为 西南交通大学硕士研究生学位论文第8 页 了经济发展的一个新的增长点。在转移农村剩余劳动力和安置城市失业人员方面 发挥了举足轻重的作用，在第三产业的发展中扮演着越来越重要的作用。 当l i i 我幽家政服务市场还存在严重的供不席求现象，家政服务层次较低，服 务需求日趋个性化、多样化，对家政服务员的要求越来越高。家政服务公司、零 工市场、街道等非正规职业介绍组织是当前从事家政服务中介活动的主要机构。 目前，家政服务业存在以下主要问题： 1 、社会对家政服务业的认识依然落后 受传统观念的束缚，相当比例的人认为做家政服务是一个艰难地、不得已的 的选择，其本身就是伺候人，是不光彩的职业。并且零距离的工作环境给服务员 也造成了极大的精神压力。有的用户一方面认为家政服务为他们的生活提供了方 便，解决了困难，但另一方面又认为家政服务员低人一等，心里仍然看不起家政 服务员，习惯了用旧社会的保姆、佣人、老妈子眼光对待她们，使得家政服务员 没有得到应有的尊重。 2 、家政服务业从业人员的个体差异呈现多样性特征 家政服务业从业人员中9 5 都是女性，且以已婚中年妇女居多。并且这部分 人群的文化程度较低，素质普遍较低，从事家政服务的收入是其家庭主要生活来 源。据有关调查发现，学历高低与否决定着就业率的高低以及工资薪金的多少， 高学历者就业的机会和待遇都较高，反之则低，两者在月薪上相差3 0 0 一5 0 0 元左 右。 3 、家政服务需求与供给矛盾突出 目前选择这个行业的从业人员大都是在其他行业再就业困难的下岗工人和农 村剩余劳动力，她们大都家庭贫困且文化水平偏低，没有一技之长因而就业受到 限制，不得已选择现有职业，他们的素质决定了很难提供高质量的家政服务。与 此同时，经济发展和社会进步不断对家政服务业提出更高的要求，不少家庭已不 再满足于请钟点工做保洁，做家务，很多高薪高职者需要家政服务员能够承担家 庭事务管理、家庭接待、营养膳食、健康护理、家庭教育等多项任务。但目前家 政服务业高素质的从业人员如凤毛麟角，无法满足市场的大量需求。 4 、家政服务员培训机制的不健全 西南交通大学硕士研究生学位论文第9 页 家政服务员素质偏低、技能单一的现状，使得加强服务员技能的培训尤为重 要。目前家政服务员的技能培训存在很多问题。一是大部分家政服务员满足于从 事保姆、保洁等简单和传统的家务活，虽然丁资少，但对技能要求不高，她们不 愿意自费参加营养膳食、专业陪护、家庭事务管理等专业性强、技术含量高的服 务项目的后续培训。二是家政服务公司专项培训经费不足，对服务员的培训留于 形式，应付上岗，缺乏长远发展的眼光，没有激励和刺激机制。三是用户还没有 接受“优质高价”的理念，愿意雇佣素质高、技能好的家政服务员，却不愿意付与之 相应的薪金，家政服务员缺少参加培训的动力。 5 、权益保障机制不完善 家政服务业目前缺少相应的制度规范和法律保障，家政服务员属于非正规就 业人员，家政服务员和雇主没有劳动关系，只有雇佣关系。因此他们的权益不受 劳动法等法律的保护规定。目前我国尚没有具体规定家政服务员与雇主之间 劳动关系的法律法规，因此家政服务员的工作时间、工资标准、休息休假等也就 没法可依，无法可循，立法上的空白使家政服务员享受不到基本的医疗、失业、 养老、工伤等社会保险。工作期间一旦发生伤害等问题，缺少妥善的解决方法。 保障机制的不健全使得供求双方均存在后顾之忧，阻碍了家政服务产业的发 展。就家政公司来看，大多数用户、服务员、家政公司之间不签订服务协议，少 数较规范的公司所签订的服务协议文本也不规范，各方责、权、利不明确。权益 保障没有依据，发生争议和纠纷难以处理。 6 、社会诚信度不足 家庭是具有很强私密性的空间，不允许外人轻易进入，而家政服务员走进家 庭从事服务，从某种意义上讲是打破了这种私密性，因此，安全与信任是最基本 的要求。 目前用户、服务员和家政公司都存在诚信度不足的问题，彼此之间的信任程 度很低。有部分家政服务员有偷盗用户家财物，甚至拐卖婴幼儿的情况发生。而 服务员也有受到不公平待遇的时候，例如在用户家中受到人身伤害、被用户和介 绍机构克扣、拖欠工资。也存在家政公司违背承诺、推卸责任等司空见惯的家政 服务纠纷。 7 、家政服务市场规范程度低 西南交通大学硕士研究生学位论文第l o 页 由于目前家政服务市场是绝对的卖方市场，存在严重的供不应求。一方面， 由于家政服务, j k f l 槛低，家政服务员中游击部队多而正规部队少。家政服务人员 没有经过相关内容和就、i k 技能培训的情况比比皆是，严重影响了家政服务业的整 体水平和声誉。另一方面，家政服务中介机构各自为政，缺乏统一、有效的管理， 缺少行业标准，相同的服务内容其质量标准、收费标准、服务等级的订立都各不 统一，家政公司管理人员素质较低，缺乏管理知识和管理经验，出现问题时解决 能力差，使得雇主对中介组织的能力仍然存有疑虑。 1 2 论文的主要内容及意义 我国的家政服务市场的发展还有相当大的潜力。都市快捷奏的生活方式，城 市周边富裕人口比例的增加，都如春雨一般催生了家政服务业的发展和壮大。而 随着我国步入家庭小型化以及人口老龄化，更加促使了人们产生了对家政服务的 需求。据不完全统计，目前全国城市7 0 0 0 多万个家庭，已有超过7 0 即5 0 0 0 万 以上的家庭需要保姆及其他家政服务，专业的从业人员目前仅有2 0 0 0 万，而高素 质的家政人员更是稀缺。另一方面，在我国，家政服务的提供者主要是农村剩余 劳动力及部分城市下岗工人。目前，我国城镇下岗职工6 5 0 万人，失业人员5 7 0 万人，加上每年新增劳动力8 0 0 万人，还有农村富余劳动力l 。4 亿人。秉承着就业 条件低、付出成本少、领取工资较有保证的特点，家政服务业能够把劳动力需求 和供给两方完美的结合起来。 2 0 0 5 年，成都市第三产业增加值占g d p 的比重为4 9 8 ，对全市经济增长的 贡献率为3 6 9 ，第三产业就业占总就业的比重为3 6 9 ，这一数字虽然略高于 全国平均水平，但却低于上海、广州等东部沿海发达城市，与国际水平更是相差 较远。正是基于以上背景，笔者对成都市家政服务业市场运行的实际情况进行了 为期一个多月的问卷调查。根据问卷调查，围绕以成都市家政服务业的问题研究， 对我国家政服务业的发展做一次全面和准确的了解。主要内容如下： ( 1 ) 以调查问卷收集的数据为基础，从静态与动态两个角度对问卷数据所反 映的成都市家政服务业的整体需求状况进行分析与说明。并力求估算出成都市家 政服务业的潜在需求空间。 ( 2 ) 围绕家政服务业的就业潜力，就业结构，并从不同侧面对该产业就业结 构来进行成都市家政服务业的就业空间分析； 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 l 页 ( 3 ) 在统计分析的基础| 二，利用产业经济学有关理论，并结合问卷在相关问 题上的数据收集情况，对成都市家政服务业的产业空问做进一步的分析： ( 4 ) 针对成都市家政服务业当前所处的阶段及存在的问题，考虑到家政服务 业巨大的社会外部正效应与极大的发展潜力，结合相关理论，提出相关政策建议。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 2 页 第2 章成都市家政服务业需求空间分析 在这一部分，将对成都市家政服务业的需求空间进行分析、描述与估算。具 体而言，以调查问卷收集的数据为基础，从静态与动态两个角度对问卷数据所反 映的成都市家政服务业的整体需求状况进行分析说明。在此基础一i - _ ，将对问卷数 据所反应的成都市家政服务业需求的结构进行详尽的分析与说明。随后，结合成 都市的相关数据，我将从对问卷的分析转向对成都市相关情况的分析，并力求估 算出成都市家政服务业的潜在需求窄间。 2 1 成都市家政服务业需求整体情况 2 1 1 成都市家政服务业需求整体情况的静态分析 所谓静态分析，就是在抽象掉时间这一纬度后对数据进行的分析。具体到这 里，就是仅对当前的消费情况进行分析。 从问卷反映的情况看( 见表2 1 ) ，在被调查的2 3 1 1 个家庭中，当前雇有家 政服务员的有8 8 5 户，占全部被调查家庭的3 8 3 0 。换句话说，接近四分之一的 家庭当前正在进行家政消费。从消费金额看，全部8 8 5 个家庭一年的家政消费额 为2 ，1 5 6 ，8 6 0 元，占这8 8 5 个家庭年总收入的3 9 1 。从户均消费情况看，以当前 雇有家政服务员的家庭为基数，每个家庭平均每年消费家政服务2 4 3 7 1 3 元：以问 卷涉及的全部2 3 1 1 个家庭为基数，则平均每户每年消费家政服务9 3 3 3 0 元。 表2 一i成都市家政服务业消费需求的整体情况 项目数值 被调查家庭总数( 个) 2 3 1 l 当前消费家庭数( 个) 8 8 5 所占比例 3 8 3 0 消费总额( 元) 2 1 5 6 8 6 0 户均消费1 ( 元，户) 9 3 3 _ 3 0 户均消费2 ( 元，户) 2 4 3 7 1 3 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 3 页 2 1 2 成都市家政服务业需求的动态分析 对成都市家政服务业需求的整体情况进行动态分析，就在分析过程中加入时 闻的因素，即考察家政服务需求随着时问的变化而发生的变动。 表2 2 当前家政服务的普及情况 家庭类型问卷数量( 份)比例 现在雇有家政服务员的家庭 8 8 53 8 3 0 从来没有雇请过家政服 9 7 44 2 1 5 现在没有雇请家 务员的家庭 政服务员的家庭 以前有现在没有雇请家 4 5 21 9 5 6 政服务员的家庭 总计 2 3 1 11 0 0 0 0 从问卷反映的情况看( 见上表2 2 ) ，在被调查的2 3 1 1 个家庭中，有3 8 3 0 的家庭当前雇有家政服务员。在剩下的1 4 2 6 家庭里，有9 7 4 户从来没有消费过 家政服务，占全部家庭的4 2 1 5 ；以前有现在没有雇请家政服务员的家庭有4 5 2 个，占全部家庭的1 9 5 6 。 对于未来的消费计划，从问卷反映的情况看，多数家庭将维持或增加家政消 费( 见表2 3 ) 。具体而言，8 8 5 户当前有家政消费的家庭中，只有3 1 6 的家庭 表示不再继续消费，除去另外3 0 5 计划不明的家庭，剩余9 3 7 8 的家庭将继续 进行家政消费( 见图2 1 ) ：与此同时，从问卷反映的情况看，7 0 9 7 的当前没有 家政消费的家庭也将转而雇请家政服务员( 见图2 2 ) 。 表2 3被调查家庭未来的消费计划 类型闯卷数量( 1 9 )比例 保持目前项目不变 6 3 67 1 8 6 现在雇有 增加一些项目 1 9 42 1 9 2 不再消费 2 83 1 6 家政服务员的家庭 其他 2 7 3 0 5 小计8 8 51 0 0 0 0 现在没有雇请家政服 有消费计划 1 0 1 27 0 9 7 没有消费计划 4 1 4 2 9 0 3 务员的家庭 小计 1 4 2 61 0 0 0 0 总计 2 3 l l 1 0 0 0 0 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 4 页 图2 1当前雇有家政服务员的家庭未来的消费计划 图2 2 当前未雇有家政服务员的家庭未来的消费计划 总体来看，从动态的角度而言，将来有家政消费的家庭从当前的8 8 5 个上升 至1 8 4 2 个，上升了4 0 多个百分点；与此同时，不消费的家庭从1 4 2 6 个下降到4 6 9 个，下降了4 0 多个百分点。从消费总额看，如果假定在未来，户均家政消费额不 变，则从问卷反映情况看，全部2 3 1 1 个家庭的家政消费将有现在的2 ，1 5 6 ，8 6 0 元 上升至4 , 4 8 9 ，1 9 3 元，翻了一翻( 见表2 4 及图2 3 ) ，这些都毫无疑问地预示着 家政服务业巨大的需求空间和发展潜力。 表2 4 消费情况动态对比分析 现在将来 消费情况 数量( 份) f比例金额( 元)数量( 份) l比例金额( 元) 消费 8 8 5 l 3 8 3 0 2 1 5 6 8 6 01 8 4 2 i 7 9 7 1 4 4 8 9 19 3 3 6 不消费 1 4 2 6 f 6 1 7 0 e , 4o4 6 9 i 2 0 2 9 00 总计 2 3 1 1 i 1 0 0 0 0 2 1 5 6 8 6 02 3 1 1 i 1 0 0 0 0 4 4 8 9 1 9 3 3 6 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 5 页 2 2 成都市家政服务业需求结构分析 对成都市家政服务业需求整体情况进行分析无疑是重要的，然后，要想深入 考察该产业需求情况及发展潜力，仅仅了解整体情况显然是不足够的。实践证明， 在整体描述的基础上。深入整体内部对其结构进行分析，将有助于我们更加准确 地掌握特定产业发展的现状及其可能的走向，从而有利于微观经济主体更精确地 定位自己的产品或服务，同时也方便有关政府部门制定更加有效的产业发展政策。 经典的西方经济学理论认为，影响一种产品或服务消费需求的因素主要有收 入水平、消费者偏好、商品或服务价格、相关商品或服务价格、消费者人数、消 费者预期等。其中，消费者收入水平是至关重要的影响因素。在论文的这一部分， 将根据不同的变量，对成都市家政服务业的需求结构进行详细的分析。 2 2 1 收入水平与家政服务需求 1 、收入水平与消费的整体描述 ( 1 ) 静态分析 先从整体上对收入水平与家政消费之间的关系进行分析和描述。从当前消费 的收入特征看，调查问卷反映的数据显示，不论从消费人数看，还是从户均消费 额来看，收入与消费都具有极大的相关性( 见表2 5 ) 。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 6 页 表2 5 收入水平与消费的整体关联 总家庭数消费家庭数总消费额( 元)户均消费户均消费 收入水平 比例总 比例总量比例额( 励额2 ( 元， 总数 ( )数 ( ) ( 元) ( )户)户) 2 万元以下 3 8 71 6 7 57 92 0 4 11 6 9 6 2 47 8 64 3 8 3 02 1 4 7 1 4 2 4 万 7 8 23 3 8 42 5 83 2 9 94 2 1 5 8 61 9 5 55 3 9 1 l1 6 3 4 0 5 4 _ “万 5 9 62 5 7 92 6 24 3 9 65 8 8 7 9 92 7 3 09 8 7 9 22 2 4 7 3 2 6 一l o 万 3 3 41 4 4 51 7 3 5 1 8 05 0 6 1 6 l 2 3 4 7